Đề tài nội dung cơ bản của bảo hiểm xã hội tự nguyện

...

... 4ưMctrcpthtnghip:ưHngthỏngbng60%mcbỡnhquõntinlng,tincụngthỏngúngbohimthtnghipca6thỏnglinktrckhithtnghip.ưThigianhngtrcpthtnghipcquynhnhsau:+3thỏng,nucút12thỏngndi36thỏngúngbohimthtnghip;+6thỏng,nucút36thỏngndi72thỏngúngbohimthtnghip;+9thỏng,nucút72thỏngndi144thỏngúngbohimthtnghip;+12thỏng,nucút144thỏngúngbohimthtnghiptrlờn.5.Nộidungchitrả cácchếđ ộbảohiểm thấtngh iệ p1.Trợcấpthấtnghiệp,gồm:1.1.Trợcấpthấtnghiệphàngtháng;1.2.Trợcấpthấtnghiệpmộtlần.2.Hỗtrợhọcnghề.3.Hỗtrợtìmviệclàm.4.Đóngbảohiểmytếchongờihởngtrợcấpthấtnghiệphàngtháng;5.Lệphíchi(nếucó).6.Cáckhoảnchikhác(nếucó).C.Qu ... h t nhân, là n i dung v t ch t c a tài chínhỹ ạ ộ ậ ấ ủ BHXH. Nó là khâu tài chính trung gian cùng v i ngân sách nhà n c vàớ ướ tài chính doanh nghi p hình thành nên h th ng tài chính qu c gia.ệ ... m xã h i quy đ nh t i Đi u 58, Đi u 59 ho c Đi u 60 c aả ể ộ ị ạ ề ề ặ ề ủ Lu t BHXH t ng ng v i m i lăm năm đóng b o hi m xã h i, sau đó cậ ươ ứ ớ ườ ả ể ộ ứ thêm m i năm đóng b o hi m xã...

... ).Chỉtiêunàyđợcthểhiệnbằngtỷtrọng%củatừngthànhphầnriêngbiệttrongtổngsốcácthànhphầncủatoànhệthốngcủanềnkinhtế.Nhữngchỉtiêuđánhgiáđầutđúngmụcđích,cũnglànhữngchỉtiêuđánhgiáđầutcókếtquảvàhiệuquả,phảnánhviệcsửdụngvàquảnlývốnđầuttrongquátrìnhhoạtđộngđầutởmọikhâu,mọinơiđềuantoàn,sửdụngđúngnộidung,đúngđịachỉ.Nhvậy,quảnlývốntronghoạtđộngđầutXâydụngc bản ợcđảmbảo.1.3.1.21.3.1.21.3.1.21.3.1.2HHHHệệệệssssốốốốhuyhuyhuyhuyđộđộđộđộngngngngttttààààiiiissssảảảảnnnnccccốốốốđịđịđịđịnhnhnhnh(TSC(TSC(TSC(TSCĐĐĐĐ))))HệsốhuyđộngTSCĐlàtỷlệ%sosánhgiữagiátrịTSCĐđợchìnhthànhtừvốnđầuttrongnămsovớitổngmứcvốnđầuttrongnăm:GiátrịTSCĐhoànthànhHệsốhuyđộngđợchuyđộngtrongnămTSCĐ=TổngmứcvốnđầuttrongnămChỉtiêunàycòngọilà:Hệsốhuyđộngvốnđầuttrongnăm.Vềbảnchất,khixácđịnhhệsốnàyphảisosánhgiữaTSCĐhìnhthànhtrongnămtừtổngmứcvốnđầuttrongnămđểđầuttạoratàisảnđó.Dođặcđiểmsảnphẩmxâydựngcóquymôlớn,thờigianxâydựngdàinêntrongthựctếcóđộtrễvềthờigianthựchiệnđầutkểtừkhibỏvốn,đầutđếnkhihoànthành,đadựán,côngtrìnhvàokhaithác,sửdụng.Vìvậychỉtiêunàykhôngphảnánhđúnghiệuquảđầutcủanămbỏvốn,màlàphảnánhhiệuquảđầutcủaQuabiểusố4chothấy:NguồnvốnphụcvụcôngtácđầutXDCBcủaBảohiểmxãhộiViệtNamđãđợcphêduyệtquyếttoáncósựthayđổirõrệtquatừngnăm.TổngsốvốnđầutchoXDCBđãđợcphêduyệtuyếttoáncủaBHXHViệtNamtăngnhanhquacácnăm,nếunhnăm1996tổngsốvốnđầutchoXDCBđãđợcphêduyệtquyếttoáncủaBHXHViệtNammớichỉcó:6.480triệuđồngthìđếnnăm2001tănglên38.880triệuđồnggấp6lầnsovớinăm1996.Trongcơcấuvốnđầutchoxâydựngc bản, vốndongânsáchNhànớccấphàngnămđãgiảmrõrệt,từ100%vàocácnăm1996và1997thìđếnnăm1998chỉcòn60%,bêncạnhđóthìlãidođầut(Nguồnvốntăngtrởngdođợcphépđầutnguồnvốnnhànrỗimanglạivàđợcđểlại50%đầutchoxâydựngc bản) lạităngtừ0%trongnăm1996tănglênđến60%vàonăm2001.Trongđiềukiệnnềnkinhtếcònnhiềukhókhăn,Ngânsáchsaukhihoànthànhxâydựngđavàosửdụngđốivớinềnkinhtếcủavùng,củakhuvựccũngnhđốivớicảnớc.Dođó,việcchấphànhtrìnhtựđầutvàxâydựngcóảnhhởngrấtlớnvìcótínhchấtquyếtđịnhkhôngnhữngđốivớichấtlợngcôngtrình,dựánđầutmàcòncóthểgâyranhữnglãngphí,thấtthoát,tạosơhởchothamnhũngvềvốnvàtàisảntronghoạtđộngđầut,xâydựng.Từđólàmtăngchiphíxâydựngcôngtrình,dựán,hiệuquảđầutthấp.Nhvậy,việcthựchiệnnghiêmtúctrìnhtựđầutvàxâydựnglàmộtđặctrngc bản tronghoạtđộngđầut,cótácđộngtrựctiếpvàgiántiếpnhnhữngnhântốảnhhởngđếntìnhtrạnglãngphí,thấtthoát,thamnhũngtronghoạtđộngđầut.Vìvậy,ởmỗigiaiđoạncủaquátrìnhđầutcầnphảicógiảiphápquảnlýthíchhợpđểngănchặncáchiệntợngtiêucựcgâyralãngphí,thấtthoát,thamnhũngcóthểxảyra.1.2.1.21.2.1.21.2.1.21.2.1.2QuyQuyQuyQuytrtrtrtrììììnhnhnhnhququququảảảảnnnnllllýýýývvvvốốốốnnnnđầđầđầđầuuuuttttXDCB.XDCB.XDCB.XDCB.a)QuảnlývốnđầutXDCBởgiaiđoạnchuẩnbịđầut,lậpdựtoánđầutTronggiaiđoạnchuẩnbịđầut,chủđầutcầntậptrungquảnlýtổngchiphícủacôngtrìnhxâydựngthểhiệnbằngchỉtiêutổngmứcđầut.Tổngmứcđầutlàtổngchiphídựtínhđểthựchiệntoànbộquátrìnhđầutvàxâydựng,vàlàgiớihạnchiphítốiđacủadựánđợcxácđịnhtrongquyếtđịnhđầut.Cácchỉtiêuchínhdùngđểxácđịnhtổngmứcđầut:-Chỉtiêusuấtvốnđầutxâydựngc bản. -Giáchuẩncủacáccôngtrìnhvàhạngmụccôngtrìnhxâydựngthôngdụng.-Đơngiádựtoántổnghợp.-Mặtbằnggiáthiếtbịcủathịtrờngcungứngmáymócthiếtbịhoặcgiáthiếtbịtơng tự ãđợcđầut.-Cácchiphíkháctínhtheotỷlệ%quyđịnhcủaNhànớc(thuế,chiphílậpvàthẩmđịnhdựánđầut.v.v.)b)QuảnlývốnđầutXDCBởgiaiđoạnthựchiệnđầut.-Tronggiaiđoạnthựchiệnđầut,quảnlývốnđầutXDCBtậptrungvàoviệcquảnlýgiáxâydựngcôngtrìnhđợcbiểuthịbằngchỉtiêu:Tổngdựtoáncôngtrình,dựtoánhạngmụccôngtrìnhvàcácloạicôngtácxâylắpriêngbiệt.-Chứcnăngphânphốithunhập:Đểphântánrủirođợcđếnmứccaonhất,phảitổchứcnênmộtmạnglớiBHXHthốngnhất,ChếđộBHXHkhôngnhữnglàmộttiêuchíquantrọngthểhiệntrìnhđộpháttriểncủamộtxãhộimàcònlàmộtcỗmáyđiềutiếtviệcphânphốithunhậpcủacácbộphậnngờilaođộngkhácnhautrongx hội. -Chứcnăngthúcđẩynềnkinhtế:QuỹBHXHvớikhảnăngtíchtụtậptrungvốncủamìnhsẽkiếntạonguồnvốnđầutchonềnkinhtế–mộttrongnhữngyếutốquantrọngnhấttạorađộnglựcpháttriểncủanềnkinhtế.2.1.2.2.Nhi2.1.2.2.Nhi2.1.2.2.Nhi2.1.2.2.NhiệệệệmmmmvvvvụụụụccccủủủủaaaaBBBBảảảảoooohihihihiểểểểmmmmxxx xã ãããhhhhộộộộiiiiViViViViệệệệttttNamNamNamNamVớinhữngchứcnăngchủyếutrên,tổchứcBHXHViệtNamđợcthànhlậpvớinhiệmvụchủyếulàtổchứcthubảohiểmxãhộithôngquaviệccấpphátsổBHXHchotừngngờilaođộng,quảnlýbảotoànvàtăngtrởngquỹBHXHnhằmthựchiệnchitrảlơnghu,cáctrợcấpBHXHchongờilaođộngthamgiađóngBHXHtrớcmắtvàlâudài,thamgiaquảnlýnhànớcvềsựnghiệpbảohiểmx hội. 2.1.2.32.1.2.32.1.2.32.1.2.3VVVVịịịịtrtrtrtrííííccccủủủủaaaaBHXHBHXHBHXHBHXHViViViViệệệệttttNamNamNamNamtrongtrongtrongtrongnnnnềềềềnnnnkinhkinhkinhkinhttttếếếếththththịịịịtrtrtrtrờờờờng.ng.ng.ng.QuỹBHXHlàmộtquỹtiềntệlớn,cóthờigiantạmthờinhànrỗidài;vìvậykhidùngquỹBHXHđểđầut,hoạtđộngkinhdoanh-tứclàcungứngvốnvàonềnkinhtếsẽtạoranhữngbiếnđổivềcungvàcầuvốntrongnềnkinhtế.Theođósẽcótácđộngđếnhớngvậnđộng,chuyểndịchcácnguồntàichínhtrongnềnkinhtế,tấtyếusẽlàmthayđổicácquỹtiềntệcủacácchủthểkháctheocácquyluậtcủacácthịtrờng;gópphầnkíchthích,thúcđẩynềnkinhtế-xãhộipháttriểntạoranhiềucủacảivậtchấtvàtinhthầnnhằmphụcvụngàycàngtốthơnnhucầuđờisốngvàsinhhoạtcủamọingờitrongx hội. 2.1.3.C2.1.3.C2.1.3.C2.1.3 .Cơ ơơơccccấấấấuuuuttttổổổổchchchchứứứứccccququququảảảảnnnnllllýýýýccccủủủủaaaaBBBBảảảảoooohihihihiểểểểmmmmxxx xã ãããhhhhộộộộiiiiViViViViệệệệttttNamNamNamNamBHXHViệtNamđặtdớisựchỉđạotrựctiếpcủaThủtớngChínhPhủ,sựquảnlýNhànớccủaBộLaođộngThơngbinh-XãhộivàcáccơquanquảnlýNhànớccóliênquandớisựgiámsátcủatổchứccôngđoàn.CơquanquảnlýcaonhấtcủaBHXHViệtNamlàHộiđồngquảnlýBHXHViệtNam .Hội ồngnàycónhiệmvụchủyếulàchỉđạovàgiámsátkiểmtraviệcthuchi,quảnlýquỹ,quyếtđịnhcácbiệnphápđểbảotoànvàtăngtrởnggiátrịquỹNhvậycôngtácquảnlývốnđầutXDCBcủacôngtrìnhtrụsởcôngnghệthôngtincủaBHXHViệtNamlàtốtnhất,côngtrìnhtrụsởBHXHNghệAnlàtrungbìnhvàcôngtrìnhtrụsởBHXHTPHồChíMinhlàyếukémnhất.Sởdĩcótìnhtrạngtrênlàdo:CôngtrìnhtrụsởcôngnghệthôngtinđợcBHXHViệtNamcoilàmộtcôngtrìnhtrọngđiểmdoPhótổnggiámđốcBHXHViệtNamlàmgiámđốcdựán,địađiểmlạingaygiữaHàNộichonênthờngxuyêncósựkiểmtrađônđốccủalãnhđạoBHXHViệtNam,côngtácgiảingânvốnđợcthựchiệnrấtnhanhchóngvàthuậntiệntừtrựctiếpQuỹHỗtrợpháttriểnH Nội. Quátrìnhđấuthầudiễnracôngkhaivàđơnvịtrúngthầulàđơnvịcóuytínđólà:TổngcôngtyxâydựngHà Nội, vìthếcôngtrìnhđợctổchứcthicôngvàđavàokhaithácsửdụngđúngtheoQuyếtđịnhcủaTổnggiámđốcBHXHViệtNam.CôngtrìnhtừlúclậphồsơbanđầuđếnkhikếtthúcthicôngbàngiaođavàosửdụngđãtuânthủnghiêmtúctấtcảcácquyđịnhvềquảnlýđầutcủaChínhPhủvàcácBộquảnlý,côngtrìnhđạtchấtlợngcao,chếđộthanhtoánđợckiểmtrakiểmsoátchặtchẽ,hợpphápkhôngđểxảyralãngphí.CôngtrìnhBHXHTPHồChíMinhdoxacáchvềmặtđịalýchonênkhôngcósựgiámsátthờngxuyênliêntụccủalãnhđạoBHXHViệtNam,đâylàcôngtrìnhcóquymôlớnnhngquakiểmtrathìPhòngđầutXDCBpháthiện:BanquảnlýdựánBHXHTPHồChíMinhkhôngtổchứcđấuthầutheoquyđịnhcủaBHXHViệtNammàlạichọnthầu,đơnvịđợcchọnthicôngkhôngđủuytínvànănglựcchonênđãgâynhiềuthấtthoátlãngphítrongquátrìnhxâydựng,thêmvàođólàsựquảnlýlỏnglẻo,thiếutinhthầntráchnhiệm,nănglựcyếucủaBanquảnlýdựánđãgâyrasựlãngphíchocôngtrìnhrấtlớn.2.2.1.22.2.1.22.2.1.22.2.1.2GiGiGiGiáááátrtrtrtrịịịịTSCTSCTSCTSCĐĐĐĐccccủủủủaaaaBHXHBHXHBHXHBHXHVIVIVIVIệệệệttttNamNamNamNamĐốivớiBHXHViệtNam,giátrịTàisảncốđịnhhìnhthànhchínhlàvốnđầutXDCBđợcBHXHViệtNamphêduyệtquyếttoán.Nhvậytronggiaiđoạn1996-2001,giátrịtàisảncốđịnhhìnhthànhcủaBảohiểmxãhộiViệtNamtrịgiá:129.600triệuđồngvớihơn189côngtrìnhđợchoànthànhtrênkhắpcảnớc.1.1.1.21.1.1.21.1.1.21.1.1.2VVVVốốốốnnnnđầđầđầđầuuuuttttxxxxââââyyyyddddựựựựngngngngccc cơ ơơơbbbbảảảản.n.n.n.ĐầutXDCBcóvaitròquyếtđịnhtrongviệctạoracơsởvậtchất,kỹthuậtchox hội, lànhântốquyếtđịnhlàmthayđổicơcấukinhtếquốcdânmỗinớc,thúcđẩysựtăngtrởngvàpháttriểnnềnkinhtếđấtnớc.Đặctrngcủaxâydựngc bản làmộtngànhsảnxuấtvậtchấtđặcbiệtcónhữngđặcđiểmriêngkhácvớinhữngngànhsảnxuấtvậtchấtkhác.Sảnphẩmxâydựngcũngcóđặcđiểmriêng,khácvớisảnphẩmhànghoácủacácngànhsảnxuấtvậtchấtkhácvàvốnđầutxâydựngcơbảncũngcónhữngđặctrngriêngkhácvớivốnkinhdoanhcủacácngànhkhác.Trongbấtkỳxãhộinàocũngđềuphảicócơsởvậtchấtkỹthuậttơngứng,việcbảođảmtínhtơngứngnàychínhlànhiệmvụcủahoạtđộngđầutxâydựngcơ bản. Nhvậymuốncónềnkinhtếpháttriểnthìđiềukiệntrớctiênvàcầnthiếtlàphảitiếnhànhcáchoạtđộngđầutxâydựngc bản. Xâydựngcơbảnxétvềbảnchấtnólàngànhsảnxuấtvậtchấtcóchứcnăngtáisảnxuấtgiảnđơnvàtáisảnxuấtmởrộngcáctàisảncốđịnhcótínhchấtsảnxuấtvàphisảnxuấtthôngquahìnhthứcxâydựngmới,xâydựnglạihayhiệnđạihoávàkhôiphụclạitàisảnđãcó,vìthếđểtiếnhànhđợccáchoạtđộngnàythìcầnphảicónguồnlựchaycòngọilàvốn.Vốnđầutxâydựngcơbảngọitắtlàvốnc bản làtổngchiphíbằngtiềnđểtáisảnxuấttàisảncốđịnhcótínhchấtsảnxuấthoặcphisảnxuất.Theođiều5ĐiềulệquảnlýXDCBkèmtheoNghịđịnh385-HĐBTngày07/11/1990thì:“VốnđầutXDCBlàtoànbộchiphíđểđạtđợcmụcđíchđầut,baogồmchiphíchoviệckhảosát,quyhoạchxâydựng,chuẩnbịđầut,chiphívềthiếtkếvàxâydựng,chiphímuasắmvàlắpđặtthiếtbịvàcácchiphíkhácghitrongtổngdựtoán.Cơchếhuyđộng,quảnlý,sửdụng,hoàntrảvốnđầutXDCBNguồnvốnđầutXDCBcóthểtómtắtbởibiểuthứcsau:S=STN+SNN=(S1+S2)+(S3+S4+S5)Trongđó:S=TổnglợngvốncóthểhuyđộngSTN=Nguồnvốntrongnớc.+Nghiệmthukhốilợng,thanhtoánvớicácđơnvịkýhợpđồng;tổchứcnghiệmthucôngtrình,bàngiaocôngtrìnhđavàosửdụng.+LậpbáocáoquyếttoáncôngtrìnhđểtrìnhBảohiểmxãhộiViệtNamkiểmtra,thẩmđịnhvàphêduyệtquyếttoán.SSSSơơơơđồđồđồđồ3:3:3:3:QuyQuyQuyQuytrtrtrtrììììnhnhnhnhququququảảảảnnnnllllýýýývvvvốốốốnnnnđầđầđầđầuuuuttttXDCBXDCBXDCBXDCBccccủủủủaaaaBHXHBHXHBHXHBHXHViViViViệệệệttttNamNamNamNamvốnđầutXDCB-Sốdựánbốtrí-Bìnhquânvốn/dựán72042.430.55262.592.71862.786.700191.089,5.280171016,5.72423988Nguồn:PhòngđầutXDCB–Bankếhoạchtàichính–BHXHVNQuabiểusố3chothấy:CôngtáclậpvàphânbổdựtoánvốnđầutXDCBhàngnămcủaBHXHViệtNamphântán,dàntrải,kéodài,mộtsốdựánchađủđiềukiệnđãghikếhoạch,quakiểmtrađịnhkỳcủaPhòngđầutXDCBchothấycókhoảng10%sốdựáncủacáctỉnhmiềnTâyNamBộchađủđiềukiệnđãtiếnhànhlậpdựtoán.TrongđiềukiệnvốnđầutXDCBcònthiếuvàquáítsovớinhucầuXDCBcủatoànthìviệcbốtríquánhiềucôngtrình,dựánđãkhiếnchovốnứđọngởkhâuxâydựngdởdangrấtlớnthờnglàtừ30%-40%tổngvốnđầut,bêncạnhđócòncótìnhtrạng:Donhữngmối“quanhệ”rấtnhiềudựánchađủđiềukiệnđãđợcbốtrídanhmụcdựánbốtríđủđiềukiệnđểđợccấppháthếtvốntrongkhicácdựánkháclạithiếuvốn,điềunàyđãgâylãngphívốnnghiêmtrọng.TổngsốvốnđầutXDCB,bìnhquânvốnđầutXDCB/dựáncủaMiềnNamlàcaonhất,sauđólàmiềnBắctrungbình,miềnTrunglàthấpnhất.Nhvậyquym của mộtdựánđầutXDCBcủaMiềnNamlàlớnnhất,điềunàyphảnánhcôngtácquảnlývốncủacácbanquảnlýdựánkhuvựcmiềnNamlàkémnhất,quakiểmtrathựctếchothấy:PhầnlớncácdựánđầutXDCBcủaMiềnNamđềucóquymôlớnvợtquásovớinhucầuthựctế,nhiềudựánđãxâydựngxongnhngkhôngthểquyếttoán.Tronggiaiđoạntừ1996-1998MiềnNamcótổngsố16dựánđợcđầutvớitổngsốvốnđầutXDCB:41.990triệuđồngđãthựchiệndựngxongnhng ... ).Chỉtiêunàyđợcthểhiệnbằngtỷtrọng%củatừngthànhphầnriêngbiệttrongtổngsốcácthànhphầncủatoànhệthốngcủanềnkinhtế.Nhữngchỉtiêuđánhgiáđầutđúngmụcđích,cũnglànhữngchỉtiêuđánhgiáđầutcókếtquảvàhiệuquả,phảnánhviệcsửdụngvàquảnlývốnđầuttrongquátrìnhhoạtđộngđầutởmọikhâu,mọinơiđềuantoàn,sửdụngđúngnộidung,đúngđịachỉ.Nhvậy,quảnlývốntronghoạtđộngđầutXâydụngc bản ợcđảmbảo.1.3.1.21.3.1.21.3.1.21.3.1.2HHHHệệệệssssốốốốhuyhuyhuyhuyđộđộđộđộngngngngttttààààiiiissssảảảảnnnnccccốốốốđịđịđịđịnhnhnhnh(TSC(TSC(TSC(TSCĐĐĐĐ))))HệsốhuyđộngTSCĐlàtỷlệ%sosánhgiữagiátrịTSCĐđợchìnhthànhtừvốnđầuttrongnămsovớitổngmứcvốnđầuttrongnăm:GiátrịTSCĐhoànthànhHệsốhuyđộngđợchuyđộngtrongnămTSCĐ=TổngmứcvốnđầuttrongnămChỉtiêunàycòngọilà:Hệsốhuyđộngvốnđầuttrongnăm.Vềbảnchất,khixácđịnhhệsốnàyphảisosánhgiữaTSCĐhìnhthànhtrongnămtừtổngmứcvốnđầuttrongnămđểđầuttạoratàisảnđó.Dođặcđiểmsảnphẩmxâydựngcóquymôlớn,thờigianxâydựngdàinêntrongthựctếcóđộtrễvềthờigianthựchiệnđầutkểtừkhibỏvốn,đầutđếnkhihoànthành,đadựán,côngtrìnhvàokhaithác,sửdụng.Vìvậychỉtiêunàykhôngphảnánhđúnghiệuquảđầutcủanămbỏvốn,màlàphảnánhhiệuquảđầutcủaQuabiểusố4chothấy:NguồnvốnphụcvụcôngtácđầutXDCBcủaBảohiểmxãhộiViệtNamđãđợcphêduyệtquyếttoáncósựthayđổirõrệtquatừngnăm.TổngsốvốnđầutchoXDCBđãđợcphêduyệtuyếttoáncủaBHXHViệtNamtăngnhanhquacácnăm,nếunhnăm1996tổngsốvốnđầutchoXDCBđãđợcphêduyệtquyếttoáncủaBHXHViệtNammớichỉcó:6.480triệuđồngthìđếnnăm2001tănglên38.880triệuđồnggấp6lầnsovớinăm1996.Trongcơcấuvốnđầutchoxâydựngc bản, vốndongânsáchNhànớccấphàngnămđãgiảmrõrệt,từ100%vàocácnăm1996và1997thìđếnnăm1998chỉcòn60%,bêncạnhđóthìlãidođầut(Nguồnvốntăngtrởngdođợcphépđầutnguồnvốnnhànrỗimanglạivàđợcđểlại50%đầutchoxâydựngc bản) lạităngtừ0%trongnăm1996tănglênđến60%vàonăm2001.Trongđiềukiệnnềnkinhtếcònnhiềukhókhăn,Ngânsáchsaukhihoànthànhxâydựngđavàosửdụngđốivớinềnkinhtếcủavùng,củakhuvựccũngnhđốivớicảnớc.Dođó,việcchấphànhtrìnhtựđầutvàxâydựngcóảnhhởngrấtlớnvìcótínhchấtquyếtđịnhkhôngnhữngđốivớichấtlợngcôngtrình,dựánđầutmàcòncóthểgâyranhữnglãngphí,thấtthoát,tạosơhởchothamnhũngvềvốnvàtàisảntronghoạtđộngđầut,xâydựng.Từđólàmtăngchiphíxâydựngcôngtrình,dựán,hiệuquảđầutthấp.Nhvậy,việcthựchiệnnghiêmtúctrìnhtựđầutvàxâydựnglàmộtđặctrngc bản tronghoạtđộngđầut,cótácđộngtrựctiếpvàgiántiếpnhnhữngnhântốảnhhởngđếntìnhtrạnglãngphí,thấtthoát,thamnhũngtronghoạtđộngđầut.Vìvậy,ởmỗigiaiđoạncủaquátrìnhđầutcầnphảicógiảiphápquảnlýthíchhợpđểngănchặncáchiệntợngtiêucựcgâyralãngphí,thấtthoát,thamnhũngcóthểxảyra.1.2.1.21.2.1.21.2.1.21.2.1.2QuyQuyQuyQuytrtrtrtrììììnhnhnhnhququququảảảảnnnnllllýýýývvvvốốốốnnnnđầđầđầđầuuuuttttXDCB.XDCB.XDCB.XDCB.a)QuảnlývốnđầutXDCBởgiaiđoạnchuẩnbịđầut,lậpdựtoánđầutTronggiaiđoạnchuẩnbịđầut,chủđầutcầntậptrungquảnlýtổngchiphícủacôngtrìnhxâydựngthểhiệnbằngchỉtiêutổngmứcđầut.Tổngmứcđầutlàtổngchiphídựtínhđểthựchiệntoànbộquátrìnhđầutvàxâydựng,vàlàgiớihạnchiphítốiđacủadựánđợcxácđịnhtrongquyếtđịnhđầut.Cácchỉtiêuchínhdùngđểxácđịnhtổngmứcđầut:-Chỉtiêusuấtvốnđầutxâydựngc bản. -Giáchuẩncủacáccôngtrìnhvàhạngmụccôngtrìnhxâydựngthôngdụng.-Đơngiádựtoántổnghợp.-Mặtbằnggiáthiếtbịcủathịtrờngcungứngmáymócthiếtbịhoặcgiáthiếtbịtơng tự ãđợcđầut.-Cácchiphíkháctínhtheotỷlệ%quyđịnhcủaNhànớc(thuế,chiphílậpvàthẩmđịnhdựánđầut.v.v.)b)QuảnlývốnđầutXDCBởgiaiđoạnthựchiệnđầut.-Tronggiaiđoạnthựchiệnđầut,quảnlývốnđầutXDCBtậptrungvàoviệcquảnlýgiáxâydựngcôngtrìnhđợcbiểuthịbằngchỉtiêu:Tổngdựtoáncôngtrình,dựtoánhạngmụccôngtrìnhvàcácloạicôngtácxâylắpriêngbiệt.-Chứcnăngphânphốithunhập:Đểphântánrủirođợcđếnmứccaonhất,phảitổchứcnênmộtmạnglớiBHXHthốngnhất,ChếđộBHXHkhôngnhữnglàmộttiêuchíquantrọngthểhiệntrìnhđộpháttriểncủamộtxãhộimàcònlàmộtcỗmáyđiềutiếtviệcphânphốithunhậpcủacácbộphậnngờilaođộngkhácnhautrongx hội. -Chứcnăngthúcđẩynềnkinhtế:QuỹBHXHvớikhảnăngtíchtụtậptrungvốncủamìnhsẽkiếntạonguồnvốnđầutchonềnkinhtế–mộttrongnhữngyếutốquantrọngnhấttạorađộnglựcpháttriểncủanềnkinhtế.2.1.2.2.Nhi2.1.2.2.Nhi2.1.2.2.Nhi2.1.2.2.NhiệệệệmmmmvvvvụụụụccccủủủủaaaaBBBBảảảảoooohihihihiểểểểmmmmxxx xã ãããhhhhộộộộiiiiViViViViệệệệttttNamNamNamNamVớinhữngchứcnăngchủyếutrên,tổchứcBHXHViệtNamđợcthànhlậpvớinhiệmvụchủyếulàtổchứcthubảohiểmxãhộithôngquaviệccấpphátsổBHXHchotừngngờilaođộng,quảnlýbảotoànvàtăngtrởngquỹBHXHnhằmthựchiệnchitrảlơnghu,cáctrợcấpBHXHchongờilaođộngthamgiađóngBHXHtrớcmắtvàlâudài,thamgiaquảnlýnhànớcvềsựnghiệpbảohiểmx hội. 2.1.2.32.1.2.32.1.2.32.1.2.3VVVVịịịịtrtrtrtrííííccccủủủủaaaaBHXHBHXHBHXHBHXHViViViViệệệệttttNamNamNamNamtrongtrongtrongtrongnnnnềềềềnnnnkinhkinhkinhkinhttttếếếếththththịịịịtrtrtrtrờờờờng.ng.ng.ng.QuỹBHXHlàmộtquỹtiềntệlớn,cóthờigiantạmthờinhànrỗidài;vìvậykhidùngquỹBHXHđểđầut,hoạtđộngkinhdoanh-tứclàcungứngvốnvàonềnkinhtếsẽtạoranhữngbiếnđổivềcungvàcầuvốntrongnềnkinhtế.Theođósẽcótácđộngđếnhớngvậnđộng,chuyểndịchcácnguồntàichínhtrongnềnkinhtế,tấtyếusẽlàmthayđổicácquỹtiềntệcủacácchủthểkháctheocácquyluậtcủacácthịtrờng;gópphầnkíchthích,thúcđẩynềnkinhtế-xãhộipháttriểntạoranhiềucủacảivậtchấtvàtinhthầnnhằmphụcvụngàycàngtốthơnnhucầuđờisốngvàsinhhoạtcủamọingờitrongx hội. 2.1.3.C2.1.3.C2.1.3.C2.1.3 .Cơ ơơơccccấấấấuuuuttttổổổổchchchchứứứứccccququququảảảảnnnnllllýýýýccccủủủủaaaaBBBBảảảảoooohihihihiểểểểmmmmxxx xã ãããhhhhộộộộiiiiViViViViệệệệttttNamNamNamNamBHXHViệtNamđặtdớisựchỉđạotrựctiếpcủaThủtớngChínhPhủ,sựquảnlýNhànớccủaBộLaođộngThơngbinh-XãhộivàcáccơquanquảnlýNhànớccóliênquandớisựgiámsátcủatổchứccôngđoàn.CơquanquảnlýcaonhấtcủaBHXHViệtNamlàHộiđồngquảnlýBHXHViệtNam .Hội ồngnàycónhiệmvụchủyếulàchỉđạovàgiámsátkiểmtraviệcthuchi,quảnlýquỹ,quyếtđịnhcácbiệnphápđểbảotoànvàtăngtrởnggiátrịquỹNhvậycôngtácquảnlývốnđầutXDCBcủacôngtrìnhtrụsởcôngnghệthôngtincủaBHXHViệtNamlàtốtnhất,côngtrìnhtrụsởBHXHNghệAnlàtrungbìnhvàcôngtrìnhtrụsởBHXHTPHồChíMinhlàyếukémnhất.Sởdĩcótìnhtrạngtrênlàdo:CôngtrìnhtrụsởcôngnghệthôngtinđợcBHXHViệtNamcoilàmộtcôngtrìnhtrọngđiểmdoPhótổnggiámđốcBHXHViệtNamlàmgiámđốcdựán,địađiểmlạingaygiữaHàNộichonênthờngxuyêncósựkiểmtrađônđốccủalãnhđạoBHXHViệtNam,côngtácgiảingânvốnđợcthựchiệnrấtnhanhchóngvàthuậntiệntừtrựctiếpQuỹHỗtrợpháttriểnH Nội. Quátrìnhđấuthầudiễnracôngkhaivàđơnvịtrúngthầulàđơnvịcóuytínđólà:TổngcôngtyxâydựngHà Nội, vìthếcôngtrìnhđợctổchứcthicôngvàđavàokhaithácsửdụngđúngtheoQuyếtđịnhcủaTổnggiámđốcBHXHViệtNam.CôngtrìnhtừlúclậphồsơbanđầuđếnkhikếtthúcthicôngbàngiaođavàosửdụngđãtuânthủnghiêmtúctấtcảcácquyđịnhvềquảnlýđầutcủaChínhPhủvàcácBộquảnlý,côngtrìnhđạtchấtlợngcao,chếđộthanhtoánđợckiểmtrakiểmsoátchặtchẽ,hợpphápkhôngđểxảyralãngphí.CôngtrìnhBHXHTPHồChíMinhdoxacáchvềmặtđịalýchonênkhôngcósựgiámsátthờngxuyênliêntụccủalãnhđạoBHXHViệtNam,đâylàcôngtrìnhcóquymôlớnnhngquakiểmtrathìPhòngđầutXDCBpháthiện:BanquảnlýdựánBHXHTPHồChíMinhkhôngtổchứcđấuthầutheoquyđịnhcủaBHXHViệtNammàlạichọnthầu,đơnvịđợcchọnthicôngkhôngđủuytínvànănglựcchonênđãgâynhiềuthấtthoátlãngphítrongquátrìnhxâydựng,thêmvàođólàsựquảnlýlỏnglẻo,thiếutinhthầntráchnhiệm,nănglựcyếucủaBanquảnlýdựánđãgâyrasựlãngphíchocôngtrìnhrấtlớn.2.2.1.22.2.1.22.2.1.22.2.1.2GiGiGiGiáááátrtrtrtrịịịịTSCTSCTSCTSCĐĐĐĐccccủủủủaaaaBHXHBHXHBHXHBHXHVIVIVIVIệệệệttttNamNamNamNamĐốivớiBHXHViệtNam,giátrịTàisảncốđịnhhìnhthànhchínhlàvốnđầutXDCBđợcBHXHViệtNamphêduyệtquyếttoán.Nhvậytronggiaiđoạn1996-2001,giátrịtàisảncốđịnhhìnhthànhcủaBảohiểmxãhộiViệtNamtrịgiá:129.600triệuđồngvớihơn189côngtrìnhđợchoànthànhtrênkhắpcảnớc.1.1.1.21.1.1.21.1.1.21.1.1.2VVVVốốốốnnnnđầđầđầđầuuuuttttxxxxââââyyyyddddựựựựngngngngccc cơ ơơơbbbbảảảản.n.n.n.ĐầutXDCBcóvaitròquyếtđịnhtrongviệctạoracơsởvậtchất,kỹthuậtchox hội, lànhântốquyếtđịnhlàmthayđổicơcấukinhtếquốcdânmỗinớc,thúcđẩysựtăngtrởngvàpháttriểnnềnkinhtếđấtnớc.Đặctrngcủaxâydựngc bản làmộtngànhsảnxuấtvậtchấtđặcbiệtcónhữngđặcđiểmriêngkhácvớinhữngngànhsảnxuấtvậtchấtkhác.Sảnphẩmxâydựngcũngcóđặcđiểmriêng,khácvớisảnphẩmhànghoácủacácngànhsảnxuấtvậtchấtkhácvàvốnđầutxâydựngcơbảncũngcónhữngđặctrngriêngkhácvớivốnkinhdoanhcủacácngànhkhác.Trongbấtkỳxãhộinàocũngđềuphảicócơsởvậtchấtkỹthuậttơngứng,việcbảođảmtínhtơngứngnàychínhlànhiệmvụcủahoạtđộngđầutxâydựngcơ bản. Nhvậymuốncónềnkinhtếpháttriểnthìđiềukiệntrớctiênvàcầnthiếtlàphảitiếnhànhcáchoạtđộngđầutxâydựngc bản. Xâydựngcơbảnxétvềbảnchấtnólàngànhsảnxuấtvậtchấtcóchứcnăngtáisảnxuấtgiảnđơnvàtáisảnxuấtmởrộngcáctàisảncốđịnhcótínhchấtsảnxuấtvàphisảnxuấtthôngquahìnhthứcxâydựngmới,xâydựnglạihayhiệnđạihoávàkhôiphụclạitàisảnđãcó,vìthếđểtiếnhànhđợccáchoạtđộngnàythìcầnphảicónguồnlựchaycòngọilàvốn.Vốnđầutxâydựngcơbảngọitắtlàvốnc bản làtổngchiphíbằngtiềnđểtáisảnxuấttàisảncốđịnhcótínhchấtsảnxuấthoặcphisảnxuất.Theođiều5ĐiềulệquảnlýXDCBkèmtheoNghịđịnh385-HĐBTngày07/11/1990thì:“VốnđầutXDCBlàtoànbộchiphíđểđạtđợcmụcđíchđầut,baogồmchiphíchoviệckhảosát,quyhoạchxâydựng,chuẩnbịđầut,chiphívềthiếtkếvàxâydựng,chiphímuasắmvàlắpđặtthiếtbịvàcácchiphíkhácghitrongtổngdựtoán.Cơchếhuyđộng,quảnlý,sửdụng,hoàntrảvốnđầutXDCBNguồnvốnđầutXDCBcóthểtómtắtbởibiểuthứcsau:S=STN+SNN=(S1+S2)+(S3+S4+S5)Trongđó:S=TổnglợngvốncóthểhuyđộngSTN=Nguồnvốntrongnớc.+Nghiệmthukhốilợng,thanhtoánvớicácđơnvịkýhợpđồng;tổchứcnghiệmthucôngtrình,bàngiaocôngtrìnhđavàosửdụng.+LậpbáocáoquyếttoáncôngtrìnhđểtrìnhBảohiểmxãhộiViệtNamkiểmtra,thẩmđịnhvàphêduyệtquyếttoán.SSSSơơơơđồđồđồđồ3:3:3:3:QuyQuyQuyQuytrtrtrtrììììnhnhnhnhququququảảảảnnnnllllýýýývvvvốốốốnnnnđầđầđầđầuuuuttttXDCBXDCBXDCBXDCBccccủủủủaaaaBHXHBHXHBHXHBHXHViViViViệệệệttttNamNamNamNamvốnđầutXDCB-Sốdựánbốtrí-Bìnhquânvốn/dựán72042.430.55262.592.71862.786.700191.089,5.280171016,5.72423988Nguồn:PhòngđầutXDCB–Bankếhoạchtàichính–BHXHVNQuabiểusố3chothấy:CôngtáclậpvàphânbổdựtoánvốnđầutXDCBhàngnămcủaBHXHViệtNamphântán,dàntrải,kéodài,mộtsốdựánchađủđiềukiệnđãghikếhoạch,quakiểmtrađịnhkỳcủaPhòngđầutXDCBchothấycókhoảng10%sốdựáncủacáctỉnhmiềnTâyNamBộchađủđiềukiệnđãtiếnhànhlậpdựtoán.TrongđiềukiệnvốnđầutXDCBcònthiếuvàquáítsovớinhucầuXDCBcủatoànthìviệcbốtríquánhiềucôngtrình,dựánđãkhiếnchovốnứđọngởkhâuxâydựngdởdangrấtlớnthờnglàtừ30%-40%tổngvốnđầut,bêncạnhđócòncótìnhtrạng:Donhữngmối“quanhệ”rấtnhiềudựánchađủđiềukiệnđãđợcbốtrídanhmụcdựánbốtríđủđiềukiệnđểđợccấppháthếtvốntrongkhicácdựánkháclạithiếuvốn,điềunàyđãgâylãngphívốnnghiêmtrọng.TổngsốvốnđầutXDCB,bìnhquânvốnđầutXDCB/dựáncủaMiềnNamlàcaonhất,sauđólàmiềnBắctrungbình,miềnTrunglàthấpnhất.Nhvậyquym của mộtdựánđầutXDCBcủaMiềnNamlàlớnnhất,điềunàyphảnánhcôngtácquảnlývốncủacácbanquảnlýdựánkhuvựcmiềnNamlàkémnhất,quakiểmtrathựctếchothấy:PhầnlớncácdựánđầutXDCBcủaMiềnNamđềucóquymôlớnvợtquásovớinhucầuthựctế,nhiềudựánđãxâydựngxongnhngkhôngthểquyếttoán.Tronggiaiđoạntừ1996-1998MiềnNamcótổngsố16dựánđợcđầutvớitổngsốvốnđầutXDCB:41.990triệuđồngđãthựchiệndựngxongnhng Đề tài: Hoàn thiện quản lý vốn đầu tư Xây dựng cơ bản của Bảo hiểm xã hội Việt Nam Nộidungquyếttoánbaogồm:-Xácđịnhtổngsốvốnthựctếđãđầutchocôngtrình,baogồm:chiphíxâylắp,chiphímuasắmthiếtbịvànhữngchiphíkiếnthiếtcơbảnkhác.-Xácđịnhcáckhoảnchiphíthiệthạikhôngtínhvàogiátrịcôngtrình.-Xácđịnhtổngsốvốnđầutthựctếtínhvàocôngtrìnhđầut:sốvốnnàybằngtổngsốvốnthựctếđầutxâydựngcôngtrìnhtrừđicáckhoảnchiphíthiệthạikhôngtínhvàogiátrịcôngtrình.-XácđịnhgiátrịvàphânloạiTSCĐ,TSLĐdođầutmanglại,trongđó:+VốnđầutđợccoilàchuyểnthànhTSCĐtheoquyđịnhcủaNhànớcbaogồm:Chiphíxâylắp,chiphímuasắmthiếtbịvàcácchiphíkiếnthiếtcơbảnkhácđợctínhvàogiátrịcôngtrình(phânbổchotừngTSCĐ)+TổngcộnggiátrịcủatấtcảTSCĐthuộcđốitợngnêutrênlàgiátrịTSCĐcủatoànbộcôngtrình.+Việcphânbổvốnchiphíkiếnthiếtcơbảnkhác(kểcảchiphíchuẩnbịđầut)chotừngTSCĐđợcthểhiệntheonguyêntắc:CácchiphíliênquantrựctiếpđếnTSCĐnàothìtínhtrựctiếpchoTSCĐđó,cácchiphíchungliênquanđếnnhiềuTSCĐcủacôngtrìnhthìphânbổtheotỷlệvốncủaTSCĐđóchiếmtrongtổngsốvốnđầutcủacôngtrình.-XácđịnhđầyđủgiátrịTSCĐvàTSLĐcủacôngtrìnhXDCBđãchuyểngiaochođơnvịkhácquảnlýsửdụngđểhạchtoángiảmvốnđầutchocôngtrìnhvàtăngvốnchođơnvịsửdụng.-Đểphùhợpvớisựbiếnđộngcủagiácả,khikếtthúcxâydựngđacôngtrìnhvàosảnxuất,sửdụng,việcquyếttoáncôngtrìnhphảiđợcphảnánhtheohaigiá:+GiáthựctếcủavốnđầutXDCBđãsửdụnghàngnăm+Giáquyđổivềthờiđiểmbàngiaođacôngtrìnhvàosảnxuấtsửdụng(ViệctínhquyđổitheohớngdẫncủaBộxâydựng)1.3.1.3.1.3.1.3.MMMMộộộộttttssssốốốốchchchchỉỉỉỉtitititiêêêêuuuuđáđáđáđánhnhnhnhgigigigiáááátrtrtrtrììììnhnhnhnhđộđộđộđộququququảảảảnnnnllllýýýývvvvốốốốnnnnđầđầđầđầuuuuttttXDCBXDCBXDCBXDCBvvvvàààànhnhnhnhâââânnnnttttốốốốảảảảnhnhnhnhhhhhởởởởngngngngttttớớớớiiiiququququảảảảnnnnllllýýýývvvvốốốốnnnnđầđầđầđầuuuuttttXDCBXDCBXDCBXDCB1.3.11.3.11.3.11.3.1MMMMộộộộttttssssốốốốchchchchỉỉỉỉtitititiêêêêuuuuđáđáđáđánhnhnhnhgigigigiáááátrtrtrtrììììnhnhnhnhđộđộđộđộququququảảảảnnnnllllýýýývvvvốốốốnnnnđầđầđầđầuuuuttttXDCBXDCBXDCBXDCB1.3.1.11.3.1.11.3.1.11.3.1.1SSSSửửửửddddụụụụngngngngvvvvốốốốnnnnđầđầđầđầuuuuttttđúđúđúđúngngngngmmmmụụụụccccđíđíđíđíchchchchllllààààtitititiêêêêuuuuchchchchííííđịđịđịđịnhnhnhnhhhhhớớớớngngngngđáđáđáđánhnhnhnhgigigigiáááátrtrtrtrììììnhnhnhnhđộđộđộđộququququảảảảnnnnllllýýýývvvvốốốốnnnnđầđầđầđầuuuuttttXDCB.XDCB.XDCB.XDCB.BiBiBiBiểểểểuuuuđồđồđồđồssssốốốố1:1:1:1:GiGiGiGiáááátrtrtrtrịịịịTSCTSCTSCTSCĐĐĐĐccccủủủủaaaaBHXHBHXHBHXHBHXHViViViViệệệệttttNamNamNamNam(giai(giai(giai(giaiđđđđooooạạạạnnnn1996199619961996-2001)-2001)-2001)-2001)Quabiểuđồsố1chothấy::::GiátrịtàisảncốđịnhcủaBHXHViệtNamhìnhthànhtăngnhanhquacácnăm:Nếunhnăm1996giátrịTSCĐcủaBHXHViệtNammớichỉcó:6.480triệuđồngthìđếnnăm2001tănglên38.880triệuđồng,gấp6lầnsovớinăm1996.Sởdĩcóđợckếtquảnhthếlàdo:-BảohiểmxãhộiViệtNammớichínhthứcđivàohoạtđộngtừ01/10/1995,cơsởvậtchấtbanđầuhầunhkhôngcó,chủyếulàđithuêmợn.Ngaykhiđivàohoạtđộng,côngviệcđợcutiênđầutiênlàtậptrungxâydựngcơsởvậtchất,phầnlớncácdựánxâydựngbắtđầuđợctriểnkhaitừnăm1996.-SựrađờicủaQuyếtđịnhsố20/1998/QĐ-TTgngày26/01/1998củaThủtớngChínhPhủvềviệcbanhànhQuychếquảnlýtàichínhđốivớiBảohiểmx hội ViệtNamvàThôngtsố85/1998/TT-BTCngày25/06/1998củaBộtàichínhhớngdẫnquychếquảnlýtàichínhđốivớiBảohiểmxãhộiViệtNamđãchophépBHXHViệtNamđợctrích50%sốtiềnsinhlờidohoạtđộngđầuttăngtrởngđểbổsungnguồnvốnđầutxâydựngcơsởvậtchấttoànngành-SựrađờicủaQuyếtđịnhsố100/2001/QĐ-TTgngày28/06/2001củaThủtớngChínhPhủvềviệcsửađổi,bổsungmộtsốđiềucủaQuychếQuảnlýtàichính-SốngờiphụtráchcôngtácquảnlýđầutXDCBcủaBHXHViệtNamđãđợcbổsungvàtănglênhàngnămcảvềsốlợngvàchấtlợngTuynhiênhệsốhuyđộngTSCĐcủaBHXHViệtNamtrongcácnămtừ1996đến1998cònquáthấp.SovớihệsốhuyđộngtàisảncốđịnhcủacáccôngtrìnhdoTrungơngquảnlýdaođộngtừ0,49đến0,69,cáccôngtrìnhđịaphơngquảnlýhệsốhuyđộngTSCĐdaođộngtrêndới0,8cũngtronggiaiđoạntừ1996-2001thìchúngtathấyrằng:HệsốhuyđộngTSCĐởBảohiểmxãhộiViệtNamcònquáthấpsovớimặtbằngchungtrongcảnớc.Sởdĩcótìnhtrạngnàylàdo:MộtsốBanquảnlýdựáncòncótâmlýtrôngchờ,ỷlại,chorằng:VốnđầutXDCBcủaBHXHViệtNamchủyếudongânsáchNhànớccấpchonênkhôngcócơchếthuhồivốnđầut.ChínhtâmlýnàyđãkhiếnchomộtsốBanquảnlýdựánkhôngpháthuyhếttráchnhiệmđợcgiao,chabámsátđịabànđợcgiaoquảnlý,chathựchiệnđầyđủchứcnăngnhiệmvụ,mặcdùnhữngBanquảnlýdựáncósuynghĩnhthếkhôngphảilànhiềusongcầnphảiđợcchấnchỉnhkịpthờitừphíalãnhđạoBảohiểmxãhộiViệtNam.2.2.1.42.2.1.42.2.1.42.2.1.4TTTTổổổổchchchchứứứứccccllllậậậậppppvvvvààààphphphphâââânnnnbbbbổổổổddddựựựựtotototoáááánnnnvvvvốốốốnnnnđầđầđầđầuuuuttttXDCBXDCBXDCBXDCBccccủủủủaaaaBHXHBHXHBHXHBHXHViViViViệệệệttttNamNamNamNamBiBiBiBiểểểểuuuussssốốốố3:3:3:3:KKKKếếếếttttququququảảảảllllậậậậppppvvvvààààphphphphâââânnnnbbbbổổổổddddựựựựtotototoáááánnnnvvvvốốốốnnnnđầđầđầđầuuuuttttXDCBXDCBXDCBXDCBccccủủủủaaaaBHXHBHXHBHXHBHXHViViViViệệệệttttNamNamNamNamgiaigiaigiaigiaiđđđđooooạạạạnnnn(1996-2001)(1996-2001)(1996-2001)(1996-2001)ĐơĐơĐơĐơnnnnvvvvịịịịttttíííính:nh:nh:nh:TriTriTriTriệệệệuuuuđồđồđồđồngngngngChỉtiêu199619971998199920002001*Miền811112cứukhoahọcvàcácdựánkhác.III.NHÓMC1.Cácdựán:côngnghiệpđiện,dầukhí,hoáchất,phânbón,chếtạomáy(baogồmcảmuavàđóngmớitàu,lắprápôtô),ximăng,luyệnkim,khaithác,chếbiếnkhoángsản;cácdựángiaothông:cầu,cảngbiển,sânbay,đờngsắt,đờngquốclộ,cáctrờngphổthôngnằmtrongquyhoạch(khôngkểmứcvốn).Dới30tỷđồng2.Cácdựán:thuỷlợi,giaothông(khácởđiểmIII.1),cấpthoátnớcvàcôngtrìnhhạtầngkỹthuật,kỹthuậtđiện,điệntử,tinhọc,hoádợc,thiếtbịytế,côngtrìnhcơkhíkhác,sảnxuấtvậtliệu,buchínhviễnthông,BOTtrongnớc,xâydựngkhunhàở,trờngphổthông,đờnggiaothôngnộithịthuộccáckhuđôthịđãcóquyhoạchchitiếtđợcduyệt.Dới20tỷđồng3.Cácdựán:hạtầngkỹthuậtcủakhuđôthịmới;cácdựán:côngnghiệpnhẹ,sành,sứ,thuỷtinh,in;vờnquốcgia,khubảotồnthiênnhiên,thiếtbịxâydựng,sảnxuấtnông,lâmnghiệp,nuôitrồngthuỷsản,chếbiếnnông,lâmsản.Dới15tỷđồng4.Cácdựán:ytế,vănhoá,giáodục,phátthanh,truyềnhình,xâydựngdândụng,khotàng,dulịch,thểdụcthểthao,nghiêncứukhoahọcvàcácdựánkhác.Dới7tỷđồngGhichú:1.CácdựánnhómAvềđờngsắt,đờngbộphảiđợcphânđoạntheochiềudàiđờng,cấpđờng,cầu,theohớngdẫncủaBộGiaothôngvậntảisaukhithốngnhấtvớiBộKếhoạchvàĐầut.2.Cácdựánxâydựngtrụsở,nhàlàmviệccủacơquannhànớcphảithựchiệntheoQuyếtđịnhcủaThủtớngChínhphủ.Nguồn:Nghịđịnh52/1999/CPngày8/7/1999củaChínhphủvềquychếquảnlýđầutvàxâydựngphânchiacácquymôdựánđầutVốnđầut.Trongcơchếthịtrờng,đểkhaithácvàpháthuyđầyđủcácnguồnlựcđầutpháttriểnkinhtế-x hội, kháiniệmvốnđợcmởrộngvềphạmvivàcócácđặctrngcơbảnsauđây:-Vốnđợcbiểuhiệnbằnggiátrịnghĩalàvốnphảiđạidiệnchomộtloạigiátrịhànghóa,dịchvụ,mộtloạigiátrịhànghóanhấtđịnh.Vốnlàđạidiệnvềmặtgiátrịchonhữngtàisảnhoạtđộngđợcdùngvàomụcđíchđầutkinhdoanhđểsinhlời.Tàisảncónhiềuloại:Hữuhình,vôhình,nhữngtàisảnnếuđợcgiátrịhoávàđavàođầutthìđợcgọilàvốnđầut.Chấtlợngvàgiácả(chiphíxâydựng)sảnphẩmchịuảnhhởngtrựctiếpcủacácđiềukiệntựnhiên.Dovậyđểgiảmthiểulãngphí,thấtthoátdonguyênnhânkháchquanbởicáctácđộngtrênđòihỏitrớckhixâydựngphảilàmthậttốtcôngtácchuẩnbịđầutvàchuẩnbịxâydựng,ĐặcđiểmnàyđòihỏicầncógiảipháptàichínhđểkiểmtraviệcsửdụngvàquảnlývốnđầutXDCBngaytừkhâuđầutiênlàxácđịnhchủtrơngđầut,lựachọnđịađiểm,điềutrakhảosát,thămdò ... sựtiếnbộcủakhoahọccôngnghệcũngđòihỏinhàđầutdámchấpnhậnsựmạohiểmtrongđầutnếumuốnđầutthànhcông.ĐặcbiệttrongđầutXDCB,sựtiếnbộcủakhoahọccôngnghệđãlàmtăngnăngsuấtlaođộng,giúpcảitiếnnhiềutrongquátrìnhtổchứcthicông,rútngắnthờigianhoànthànhcôngtrình.Bêncạnhđóquátrìnhquảnlýhoạtđộngđầutxâydựngcơ bản òihỏiphứctạphơn1.3.2.21.3.2.21.3.2.21.3.2.2NhNhNhNhóóóómmmmnhnhnhnhâââânnnnttttốốốốbbbbêêêênnnntrongtrongtrongtronga)a)a)a)KhKhKhKhảảảảnnnnăăăăngngngngttttààààiiiichchchchíííínhnhnhnhccccủủủủaaaachchchchủủủủđầđầđầđầuuuuttttTổngdựtoáncôngtrìnhlàtổngmứcchiphícầnthiếtchoviệcđầutxâydựngcôngtrìnhthuộcdựánđợctínhtoáncụthểởgiaiđoạnthiếtkếkỹthuậthoặcthiếtkếkỹthuật-thicông.Tổngdựtoáncôngtrìnhbaogồm:chiphíxâylắp(GXL),chiphíthiếtbị(GTB)(gồmthiếtbịcôngnghệ,cácloạithiếtbịphitiêuchuẩncầnsảnxuấtgiacông(nếucó)vàcáctrangthiếtbịkhácphụcvụchosảnxuất,làmviệc,sinhhoạt),chiphíkhác(GK)vàchiphídựphòng(GDP)(baogồmcảyếutốtrợtgiávàchiphítăngthêmdokhốilợngphátsinh)Tổngdựtoáncôngtrình=GXL+GTB+GK+GDPTrongđó:GXL-ChiphíxâylắpcôngtrìnhGTB-Chiphímuasắmthiếtbị.GK-Chiphíkhác.GDP-Chiphídựphòng.-QuảnlýviệcgiảingânvốnđầutXDCBtheotiếnđộthicôngcôngtrình,đâylànhântốquantrọngđảmbảocôngtrìnhthicôngđúngtiếnđộ.-Theodõikiểmsoátchiphíphátsinhtrongquatrìnhthicôngc)QuảnlývốnđầutXDCBởgiaiđoạnkếtthúcđadựánvàokhaithácsửdụng.Nộidungcôngviệcphảithựchiệnkhikếtthúcxâydựngbaogồm:-Nghiệmthu,bàngiaocôngtrình.-Thựchiệnviệckếtthúcxâydựngcôngtrình.-Vậnhànhcôngtrìnhvàhớngdẫnsửdụngcôngtrình.-Bảohànhcôngtrình.-Quyếttoánvốnđầut.-Phêduyệtquyếttoán.Tấtcảcácdựánđầutxâydựngsaukhihoànthànhđợcnghiệmthu,quyếttoánđadựánvàokhaithácsửdụngchủđầutphảichịutráchnhiệmquyếttoánvốnđầut,hoàntấtcácthủtụcthẩmtratrìnhcấpthẩmquyềnphêduyệtquyếttoánvốnđầutdựánhoànthànhtheoQuychếquảnlýđầutvàxâydựnghiệnhànhcủaNhànớc.Kếtquảphêduyệtquyếttoánvốnđầutcôngtrình,dựánhoànthànhtrongmọihìnhthức:đấuthầu,haychỉđịnhNhànớccònrấtnhiềukhoảnphảichithìviệcBảohiểmxãhộiViệtNamngàycàngchủđộngtrongviệctạonguồnvốnphụcvụđầutXDCBlàmộttínhiệurấtđángmừng.Cóđợcnhữngkếtquảnhtrênlàdo:-CơchếquảnlýđầutxâydựngđãtạođiềukiệnrấtnhiềuchoBHXHViệtNamtronghoạtđộngđầutxâydựngcơbảnthôngquasựrađờicủaQuyếtđịnhsố:20/1998/QĐ-TTgngày26/1/1998củaThủtớngChínhPhủbanhànhQuychếquảnlýtàichínhđốivớiBảohiểmxãhộiViệtNamvàThôngtsố:85/1998/TT-BTCngày25/06/1998củaBộTàichínhHớngdẫnquychếquảnlýtàichínhđốivớibảohiểmx hội ViệtNam.ChínhtừsựthayđổihợplýđóđãdẫnđếnnguồnvốnphụcvụchođầutXDCBcủaBảohiểmxãhộikhôngngừngtănglênquatừngnăm.-TrìnhđộtổchứcquảnlýcủaBHXHViệtNamđãđợcnângcao,năngsuấtlaođộngtănglênrõrệt.BiBiBiBiểểểểuuuussssốốốố5555::::TTTTổổổổngngngnghhhhợợợợppppnnnnăăăăngngngngsusususuấấấấttttlaolaolaolaođộđộđộđộngngngngccccủủủủaaaaccccáááánnnnbbbbộộộộBHXHBHXHBHXHBHXHViViViViệệệệttttNamNamNamNamNămChỉtiêu199619971998199920002001SốcánbộBHXHVN(ngời)3.4003.5003.6003.8004.0864.264Sốkháchhàng/cánbộ824886889922930950SốthuBHXH/cánbộ(triệuđ/ngời)7561.0001.0561.0651.2491.478Nguồn:TrungtâmtliệuthôngtinBảohiểmxãhộiViệtNamQuabiểusố1trênchothấy:-CôngtrìnhtrụsởcôngnghệthôngtincủaBHXHViệtNamcótổngmứcđầutlớnnhất(10.755triệuđồng),tiếpđólàcôngtrìnhtrụsởBHXHTPHồChíMinh(8.700Triệuđồng),saucùnglàcôngtrìnhtrụsởBHXHNghệAn(6.400triệuđồng).Quaphântíchchothấy:-ChênhlệchgiữaphêduyệtquyếttoánvốnđầutXDCBvàTổngmứcđầutbanđầucủa:+CôngtrìnhtrụsởcôngnghệthôngtinBHXHViệtNamlàthấpnhất:122triệuđồngchiếm1,13%tổngmứcvốnđầutbanđầu.+CôngtrìnhtrụsởBHXHNghệAnlà:80triệuđồngchiếm1,25%tổngmứcvốnđầut.+CôngtrìnhtrụsởBHXHTPHồChíMinhlàcaonhất:435triệuđồngchiếm5%tổngmứcvốnđầut.-Thờigiantừlúckhởicôngxâydựngcôngtrìnhđếnkhicôngtrìnhhoànthànhcủa:+CôngtrìnhtrụsởcôngnghệthôngtinBHXHViệtNamlàtrungbình:18tháng+CôngtrìnhtrụsởBHXHNghệAnlàngắnnhất:16tháng+CôngtrìnhtrụsởBHXHTPHồChíMinhlàdàinhất.Quasơđồtrênchothấy:-ChínhPhủtrựctiếpquảnlýBHXHViệtNam-BộkếhoạchđầutđarakếhoạchphânbổcácdựánđầuttrongkếhoạchhàngnămcủaBHXHViệtNam.-BộTàichínhthựchiệnviệccấpphátvốn,thanhquyếttoánvốnđầutXDCBcủaBHXHViệtNam.-BHXHViệtNamlàchủquảnđầut,cótráchnhiệmquảnlývềquyhoạch,kếhoạchđầut,quymôđầut,quytrình,chấtlợnghiệuquảvàtiếnđộđầut,quảnlýtổngmứcđầut,tổngdựtoánvàphêduyệtquyếttoánđầutxâydựngtrụsởlàmviệccủacơquanBảohiểmxãhộiViệtNamvàtrụsởlàmviệccủaBHXHcáctỉnh,BHXHcáchuyệntrêncơsởkếhoạchphânbổcácdựánđầutXDCBtrongnămcủaBộkếhoạchđầutgiànhchoBHXHViệtNam.-BankếhoạchtàichínhlàmnhiệmvụlậpkếhoạchvốnhàngnămtheotiếnđộvàyêucầumàBHXHViệtNamđềra,làmviệcvớiQuỹHỗtrợpháttriểnvềtìnhhìnhsửdụngvốnđầutXDCBtừngQuýđểtổnghợpbáocáoTổnggiámđốcBHXHViệtNam.-PhòngđầutXDCBphốihợpvớiBanquảnlýdựáncáctỉnhthựchiệnnhiệmvụ:XácđịnhnhucầuđầutXDCBcủaBHXHcáctỉnhvànguồnvốnđầutđợccânđối;thốngkêbáocáovớiBankếhoạchtàichínhđểphânbổgiaochỉtiêukếhoạchđầutXDCBchotừngđịaphơngvềsốlợngcôngtrìnhđợcđầuttrongnăm,tiếnđộđầutvànguồnvốnđợccânđối.-Banquảnlýdựáncónhữngnhiệmvụcụthể:+Kýhợpđồngvớitổchứctvấnxâydựng.+TrìnhTổngGiámđốcBảohiểmxãhộiViệtNamphêduyệtcácdựánđầut,thiếtkếkỹthuật,tổngdựtoán,hồsơmờithầu,kếtquảđấuthầu.+Tổchứcđấuthầuvàkýhợpđồngthicông,muasắmthiếtbịvớinhàthầu.+Lậphồsơxincấpđất(hoặcmuađất)đểxâydựngtrụsở,tổchứcthựchiệnđềnbù,giảiphóngmặtbằng,xingiấyphépxâydựng....

... quản lý hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản của ngành Bảo hiểm xã hội, tác giả đã chọn đề tài: “Hoàn thiện quản lý vốn đầu tư Xây dựng cơ bản của Bảo hiểm xã hội Việt Nam” mang ý nghĩa thực tiễn ... đầu tư Xây dựng cơ bản của Bảo hiểm xã hội Việt Nam.Chương 1LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN VÀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN1.1 Vốn đầu tư xây dựng cơ bản 1.1.1Thực chất ... đầu tư xây dựng cơ bản của bảo hiểm xã hội Việt Nam 743.1. Những định hướng cơ bản trong công tác đầu tư XDCB của BHXH Việt Nam 743.1.1. Định hướng phát triển của bảo hiểm xã hội Việt Nam giai...

... đầu tư Xây dựng cơ bản của Bảo hiểm xã hội Việt Nam. LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: “Hoàn thiện quản lý vốn đầu tư Xây dựng cơ bản của Bảo hiểm xã hội Việt Nam” ... dựng cơ bản của bảo hiểm xã hội Việt Nam 37 2.1. Tổng quan về bảo hiểm xã hội Việt Nam 37 2.1.1. Quá trình hình thành BHXH Việt Nam 37 2.1.2. Chức năng, nhiệm vụ, vị trí của bảo hiểm xã hội ... dựng của Bảo hiểm xã hội Việt Nam phục vụ mục đích công ích. -Nguồn kinh phí chi thường xuyên và chi đầu tư xây dựng cơ bản cho các dự án đầu tư xây dựng của Bảo hiểm xã hội Việt Nam đều từ...

... sinh hoạt của mọi ngời trong xà hội. 2.1.3 .Cơ cấu tổ chức quản lý của Bảo hiểm xà hội Việt Nam BHXH Việt Nam đặt dới sự chỉ đạo trực tiếp của Thủ tớng Chính Phủ, sự quản lý Nh nớc của Bộ ... t liệu thông tin Bảo hiểm xà hội Việt Nam Qua biểu số 5 cho thấy: Năng suất lao động của ton ngnh Bảo hiểm xà hội Việt Nam đà tăng lên rõ rệt: Năm 1996 bình quân một cán bộ của BHXH Việt nam ... tham gia bảo hiểm v số thu bảo hiểm bình quân 1 cán bộ bảo hiểm đạt: 756 triệu đồng. Đến năm 1997 con số ny đà tăng lên l: 886 đối tợng tham gia bảo hiểm đợc phục vụ/1 cán bộ bảo hiểm v: 1.000triệu...

... ở Bảo hiểm xà hội Việt Nam; phòng Kế hoạch - Ti chính ở Bảo hiểm xà hội tỉnh, v cán bộ lm kế toán, ti chính ở Bảo hiểm xà hội huyện) -Các chế độ, chính sách liên quan do Bộ xây dựng v các cơ ... vụ của BHXH Việt Nam từ cấp Trung ơng đến cấp quận, huyện, phù hợp với đIều kiện thực tế của bảo hiểm xà hội các cấp. -Mục tiêu cụ thể: +Xây dựng các cơ sở dữ liệu chuyên ngnh bảo hiểm xà hội ... quản lý vốn Đầu t xây dựng cơ bản của bảo hiểm xà hội Việt nam 3.1 Những định hớng cơ bản trong công tác đầu t XDCB của BHXH Việt Nam 3.1.1Định hớng phát triển của BHXH Việt Nam giai đoạn...