Đang tải... (xem toàn văn)
giải pháp hoàn thiện quản lý vốn Đầu tư xây dựng cơ bản của bảo hiểm xã hội Việt nam
giảI pháp hon thiện quản lý vốn Đầu t xây dựng bảo hiểm xà hội Việt nam 3.1 Những định hớng công tác đầu t XDCB BHXH Việt Nam 3.1.1Định hớng phát triển BHXH Việt Nam giai đoạn 2000-2010 Để tạo điều kiƯn vỊ ph−¬ng tiƯn, c¬ së vËt chÊt lμm viƯc cho cán bộ, công chức, viên chức ngnh, đáp ứng nhu cầu v phù hợp với thực tế hoạt động ngnh theo hớng đại hóa cần có số giải pháp sau: - Đầu t xây dựng dứt điểm trụ sở lm việc hệ thống (BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh, thnh phố v Bảo hiểm xà hội huyện) -Đầu t v trang bị hệ thống máy vi tính, công nghệ quản lý đại phù hợp với trình độ quản lý v điều kiện phát triển chung chơng trình công nghệ tin học quốc gia Việc đầu t phải đạt mục tiêu không bị lạc hậu v hiệu quả; cán công chức - viên chức thực công tác quản lý, hoạt động nghiệp vụ máy vi tính; nối mạng quản lý ton hệ thống Bảo hiểm xà hội Việt Nam v hòa mạng quốc gia Cung cấp thông tin kịp thời, xác đáp ứng đợc nhu cầu quản lý khác 3.1.2 Phơng hớng v mục tiêu phát triển BHXH Việt Nam 3.1.2.1 Về xây dựng trụ sở lm việc: Phấn đấu tất đơn vị ( 618 quận huyện + 61 tØnh , thμnh + 1trô së ë Trung ơng) có trụ sở lm việc đủ diện tích, đáp ứng đợc yêu cầu công tác *Mục tiêu BHXH Việt Nam từ 2000 2005 l: Đảm bảo xây, mua đủ số lợng trụ sở phục vụ nhu cầu chỗ lm việc cho cán công chức *Giai đoạn từ 2005-2010 nâng cấp v đại hoá trụ sở có để đạt mục tiêu l: Cơ sở vật chất BHXH Việt Nam tiên tiến, đại 3.1.2.2 Về dự án công nghệ thông tin *Định hớng dự án phát triển Công nghệ thông tin BHXH ViƯt Nam: -Mơc tiªu chung: Tõng b−íc triĨn khai øng dơng tin häc ho¸ mét c¸ch thèng nhÊt, toμn diện hoạt động nghiệp vụ BHXH Việt Nam từ cấp Trung ơng đến cấp quận, huyện, phù hợp với đIều kiện thực tế bảo hiểm xà hội cấp -Mục tiêu cụ thể: +Xây dựng sở liệu chuyên ngnh bảo hiểm xà hội v sở liệu phục vụ quản lý, đIều hnh nội +Trang bị hệ thống thiết bị phần cứng đại, thống ton ngnh v hình thnh mạng diện rộng (gọi tắt l WAN) sở liên kết mạng nội (Gọi tắt l LAN) đáp ứng yêu cầu quản trị sở liệu, theo nguyên tắc hệ mở, mở rộng, nâng cấp v trao đổi thông tin với hệ thống khác quốc gia v quốc tế +Đo tạo đội ngũ cán bộ, chuyên gia, nhân viên kỹ thuật, nhân viên khai thác v sử dụng có hiệu phơng tiện kỹ thuật tin học đại đợc trang bị ngnh Bảo hiểm xà hội Việt Nam -Định hớng mô hình tổng thể hệ thống thông tin BHXH Việt Nam: Hệ thống liệu nghiệp vụ BHXH Việt Nam đợc tổ chức theo mô hình phân tán, đợc lu trữ cấp, có phơng thức dự phòng bảo đảm an ton v bí mật liệu Theo định kỳ, liệu đợc truyền từ cấp dới lên cấp v ngợc lại, đáp ứng kịp thời hoạt động nghiệp vụ chuyên ngμnh cđa B¶o hiĨm x· héi ViƯt Nam -Tỉng møc vốn đầu t dự kiến khoảng: 800.000 triệu đồng -Dự án đợc triển khai theo giai đoạn: Giai đoạn1: 2001-2005, Giai đoạn 2: 2006-2010 -Tổng mức vốn đầu t v nguồn vốn cho giai đoạn 2001-2005: Tổng mức vốn ®Çu t− dù kiÕn: 628.900 triƯu ®ång, ®ã: + Xây lắp: 14.500 triệu đồng + Thiết bị v công nghệ: 551.386 triệu đồng + Chi phí khác: 31.055 triệu đồng + Dự phòng: 31.959 triệu đồng Nguồn vốn đầu t lấy từ tiền lÃi đầu t tăng trởng quỹ BHXH Việt Nam năm ( 50%) *Quản lý v thực dự án: -Chủ nhiệm điều hnh dự án -Thực phơng thức đấu thầu theo quy định *Về tổ chức thực Tổng giám đốc BHXH Việt Nam chịu trách nhiệm quản lý v điều hnh dự án theo quy định hnh quản lý đầu t v xây dựng, lựa chọn phơng án đầu t đem lai hiệu qủa thiết thực cho hoạt động ngnh bảo hiểm xà hội 3.2 Giải pháp hon thiện quản lý vốn đầu t XDCB BHXH Việt Nam 3.2.1.Hon thiện công tác lập v phân bổ dự toán đầu t XDCB Lập dự toán đầu t XDCB l sở để phân bổ vốn cho dự án đầu t XDCB, điều kiện quan träng viƯc tỉ chøc thùc hiƯn tiÕn hμnh đầu t dự án Công tác lập dự toán đầu t xây dựng nói chung v đặc biệt BHXH Việt Nam nói riêng thiết phải tuân theo quy định cụ thể sở nguyên tắc tâp trung dân chủ Thực tế thời gian qua công tác lập v phân bổ dự toán vốn đầu t XDCB cđa BHXH ViƯt Nam ch−a dùa vμo nh÷ng tμi liệu khoa học cụ thể để lm xác định ton chi phí cần thiết trình đầu t XDCB, m trình ny chủ yếu dựa vo kế hoạch phân bổ vốn hng năm, tình trạng ny gây lÃng phí vốn lớn Để khắc phục tình trạng ny, thời gian tới, công tác lập v phân bổ dự toán phải vo ti liệu sau đây: -Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi (nếu có) v báo cáo nghiên cứu khả thi báo cáo đầu t đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt -Hồ sơ thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi công thiết kế kỹ thuật thi công -Khối lợng công tác xây lắp tính theo thiết kế phù hợp với danh mục đơn giá XDCB -Danh mục v số lợng thiết bị công nghệ, trang thiết bị khác phục vụ sản xuất, lm việc, sinh hoạt cần phải lắp đặt theo yêu cầu sản xuất công trình xây dựng -Giá thiết bị theo kết đấu thầu cho hng cạnh tranh mua sắm thiết bị -Định mức chi phÝ, phÝ, lƯ phÝ tÝnh theo tû lƯ % hc bảng giá theo quy định Chính Phủ v hớng dẫn Bộ ti chính, Bộ xây dựng -Các chế độ, sách liên quan Bộ xây dựng v quan có thẩm quyền ban hnh Nếu công tác lập v phân bổ dự toán đợc thực dựa vo ti liệu nh khắc phục đợc tình trạng dự án phân tán, dn trải, kéo di, qua tiết kiệm đợc thời gian nh vốn đầu t XDCB, giải triệt để tình trạng vốn ứ đọng khâu xây dựng dở dang Giải pháp đợc thực tốt giải đợc tình trạng dự án đầu t có quy mô vợt so với nhu cầu thực tế, tình trạng chậm toán dự án miền Nam, 3.2.2 Hon thiện công tác tạo nguồn v cấp phát sử dụng vốn đầu t XDCB BHXH Việt Nam 3.2.2.1 Công tác tạo nguồn vốn Công tác tạo nguồn vốn giữ vị trí quan trọng hoạt động đầu t XDCB nói chung v hoạt động đầu t XDCB BHXH Việt Nam nói riêng, nguồn vốn cho hoạt động đầu t XDCB có hoạt động đầu t xây dựng no diễn đợc Thực tế thời gian vừa qua phần lớn vốn đầu t XDCB BHXH Việt Nam l vốn Ngân sách Nh Nớc cấp hng năm kế hoạch vốn hng năm bị phụ thuộc, mang nỈng tÝnh bao cÊp Trong BHXH ViƯt Nam có nguồn vốn nhn rỗi lớn l: LÃi đầu t tăng trởng, vốn viện trợ không hon lại tổ chức quốc tế Riêng số tiền lÃi đầu t tăng trởng năm 2001 BHXH Việt Nam l: gần 2.000triệu đồng, vốn Bộ lao động úc viện trợ không hon lại cho đầu t xây dựng sở vật chất gần 1.500triệu đồng Nếu nh BHXH Việt Nam đợc sử dụng nguồn ny phục vụ cho công tác đầu t XDCB có khoảng dự án đầu t đợc thực (Tính theo số vốn đầu t bố trí cho dự án đầu t năm 2001 đà thực hiện) V năm tới có nhiều dự án đợc thực đầu t nhờ nguồn vốn ny, số tiền nhn rỗi BHXH Việt Nam ngy cng lớn số đối tợng tham gia bảo hiểm ngy cng đông lÃi đầu t tăng ngy cng lớn Nếu thực đợc giải pháp vòng khoảng năm thay 10 năm, BHXH Việt Nam thực đợc mục tiêu đảm bảo xây, mua đủ số lợng trụ sở đồng thời nâng cấp v đại hoá trụ sở có để đạt đợc mục tiêu l sở vật chất BHXH Việt Nam tiên tiến đại Điều kiện để thực đợc giải pháp l: Chính Phủ cần quy định cụ thể, rõ rng số vấn đề liên quan đến việc sử dụng nguồn vốn nhn rỗi, hay lÃi đầu t tăng trởng, nguồn vốn viện trợ không hon lại tỉ chøc qc tÕ Thùc tÕ cho ®Õn ngoμi Quyết định số: 20/1998/QĐ-TTg ngy 26/01/1998 Thủ tớng Chính Phủ ban hnh Quy chế quản lý ti đối víi BHXH ViƯt Nam vμ Th«ng t− sè: 85/1998/TTBTC ngμy 25/06/1998 Bộ Ti có quy định cho phép BHXH Việt Nam kể từ năm 1998 đến 2002 ngoi nguồn vốn ngân sách cấp dần hng năm đợc sử dụng 50% lÃi đầu t tăng truởng để xây dựng sở vật chất cha có quy định no khác việc cho phép BHXH Việt Nam đợc sử dụng vốn khác cho hoạt động đầu t xây dựng 3.2.2.2 Công tác cấp phát sử dụng vốn đầu t xây dựng Công tác quản lý cấp phát vốn đầu t XDCB BHXH Việt Nam định đến thời gian thi công v hon thnh dự án đầu t xây dựng Bởi công tác ny đựoc lm tốt, vốn đợc cấp phát theo tiến độ thi công công trình l yếu tố quan trọng đa đến việc dự án đầu t xây dựng hon thnh theo kế hoạch, nh tiết kiêm đợc thời gian m tiết kiệm đợc vốn không bị ứ đọng công trình xây dựng dở dang bị kéo di thiếu vốn Để công tác quản lý cấp phát vốn đợc tốt thì: -Căn vo kế hoạch vốn đầu t XDCB đợc Bộ ti nh số dự án đợc Bộ kế hoạch đầu t phê duyệt đầu t, Ban quản lý dự án kết hợp với nh thầu lập tiến độ thi công, xác định khối lợng hon thnh quý, sở lập kế hoạch vốn quý gửi cho phòng đầu t XDCB thẩm định kế hoach vốn Trách nhiệm khâu lập kế hoạch vốn thuộc Ban quản lý dự án, khâu ny lm không tốt ảnh hởng lớn đến khâu sau, ảnh hởng đến công tác phê duyệt toán sau ny, BHXH Việt Nam phải quy định rõ trách nhiệm Giám đốc ban quản lý dự án Bởi Giám đốc ban quản án tỉnh đồng thời l Giám đốc BHXH tỉnh, công tác lập kế hoạch vốn đầu t XDCB tỉnh lớn so với giá trị thẩm định trớc hết BHXH Việt Nam tiến hnh quy định hình thức từ khiển trách, kỷ luật cách chức v nghiêm trọng chuyển hồ sơ sang quan công an đề nghị truy tố trớc pháp luật -Sau Tổng giám đốc BHXH Việt Nam phê duyệt dự toán đầu t thông báo kế hoạch cấp phát vốn cho Quỹ Hỗ trợ phát triển, có tình trạng chậm trễ việc vốn đến đuợc với công trình l phối hợp BHXH Việt Nam với Quỹ hỗ trợ phát triển, Chi nhánh Quỹ hỗ trợ phát triển tỉnh với Ban quản lý dự án tỉnh cha đợc tốt Vì cần phải thnh lập Ban điều hnh chung hai quan ny thực việc giám sát công tác cấp phát vốn Thêm vo cần quy định rõ trách nhiệm bên việc tổ chức cấp phát vốn đến công trình Điều kiện để thực đợc giải pháp ny l: +Kinh phÝ cho viƯc thμnh lËp Ban ®iỊu hμnh chung, thùc tế số công trình triển khai đầu t xây dựng cđa BHXH ViƯt Nam rÊt lín, thêi gian dμi việc thnh lập Ban điều hnh l cần thiết +Sự kiêm nhiệm cán hai đơn vị +Phải có sở để thuyết phục lÃnh đạo hai đơn vị nhận thức đợc tầm quan trọng việc giám sát chung hai đơn vị, chắn không gây phiền h sách nhiễu trình tổ chức thi công m lại mang lại hiệu lớn tiết kiệm đợc thời gian vốn đến đợc tận chân công trình, nh tiến độ thi công công trình đợc đẩy nhanh +Qua cần phải quy định rõ rng quyền lợi chế độ trách nhiệm cán đợc lm công tác giám sát cấp phát vốn +Công tác tuyển chọn cán để lm công tác giám sát gặp nhiều khó khăn phải chọn đợc cán có t cách đạo đức tốt, chịu ảnh hởng từ lÃnh đạo hai phía Để việc sử dụng vốn đợc cấp phát đạt hiệu cao công tác quản lý chi phí, tạm ứng v toán khối lợng XDCB phải đợc quản lý chặt chẽ Cơ sở để lm đợc việc ny l: -Tất công trình xây dựng không phân biệt đấu thầu hay đợc phép định thầu phải lập tổng dự toán theo nội dung, nguyên tắc, phơng pháp theo chế độ hnh Nh nớc -Tổng dự toán công trình đợc Tổng giám đốc BHXH Việt Nam phê duyệt l giới hạn tối đa chi phí xây dựng công trình, lm để tổ chức đấu thầu v quản lý chi phí sau đấu thầu -Tổng dự toán công trình nh dự toán hạng mục công trình công tác xây lắp riêng biệt đà đợc phê duyệt đợc điều chỉnh, bổ sung nhng không đợc vợt tổng mức đầu t đà đợc Tổng giám đốc BHXH Việt Nam phê duyệt +Trờng hợp đợc phép Tổng giám đốc BHXH Việt Nam cho thay đổi thiết kế số hạng mục công trình, lập lại dự toán cho hạng mục theo mặt giá tổng dự toán đà đợc phê duyệt m lm vợt tổng dự toán (bao gồm chi phí dự phòng) đà đợc phê duyệt chủ đầu t phải lập lại tổng dự toán v thực việc thẩm định lại để trình Tổng giám đốc BHXH Việt Nam phê duyệt +Trong trờng hợp đợc Tổng giấm đốc BHXH Việt Nam cho phép thay đổi thiết kế số hạng mục công trình m không lm vợt tổng dự toán đà đợc phê duyệt (bao gồm chi phí dự phòng) lập lại dự toán cho hạng mục phải áp dụng theo mặt giá tổng dự toán đà đợc phê duyệt -Đối với việc tạm ứng v toán vốn đầu t với công trình đấu thầu định thầu phải theo nội dung quy định điều 49 Quy chế quản lý đầu t v xây dựng ( Nghị định 52/1999/NĐ-CP ngy 08/07/1999) v hớng dẫn Bộ ti 3.2.3 Hon thiện công tác kiểm tra kiểm soát việc thực vốn đầu t XDCB BHXH Việt Nam 3.2.3.1 Kiểm tra kiểm soát khâu lựa chọn nh thầu Một l: Trớc gọi thầu phải tìm kiếm thông tin qua nhiều kênh thông tin chủng loại thiết bị m cần gọi thầu Hai l: Tìm kiếm thị trờng, l thị trờng tiêu thụ, sử dụng thiết bị m nh sản xuất đà có mặt thị trờng giới Ba l: Chọn nh thầu phải xem xét kỹ khả truyền thống v lực khoa học công nghệ, không nên mua qua đối tác trung gian Bốn l: Khi lập đơn mời thầu phải bn luận dân chủ v cẩn trọng Dân chủ chỗ: Xác định mục tiêu, yêu cầu đầu t v công nghệ cho dự án Cẩn trọng thể chỗ: Khi nêu yêu cầu kỹ thuật đơn hng phải tập hợp đợc nh khao học, nh quản lý giỏi, có kinh nghiệm để đa yêu cầu thể hồ sơ gọi thầu Đây l đợt tranh luận để nh khoa học, nh quản lý thống quan điẻm mục tiêu, quy mô dự án Năm l: Bớc sơ khảo nh thầu: Đây l lúc chủ đầu t phải bỏ công sức v nghiên cúu đầy đủ hồ sơ dự thầu, u điểm, nhợc điểm hồ sơ dự thầu Nếu có vấn đề mới, cha rõ, chủ đầu t có quyền đòi hỏi nh thầu cung cấp ti liệu thuyết minh để lý giải Chính l lúc chủ đầu t nâng cao đợc lực nhờ tiếp cận đợc thông tin khao học công nghệ,kỹ thuật Sáu l: Mời nh thầu vo để thuyết trình công nghệ v kỹ thuật Chính buổi thuyếtt trình ny, chủ đầu t với lực lợng nh khoa học, kỹ s đầu ngnh, nh quản lý tiếp cận trực tiếp với nh thầu để nắm bắt thông tin Khi ta đa câu hỏi buộc nh thầu phải đa giải pháp công nghệ, đổi thiết bị, l sở để so sánh hạn chế nh thầu, từ lựa chọn nh thầu đáp ứng đợc yêu cầu đề 3.2.3.2 Kiểm tra kiểm soát công tác toán vốn đầu t XDCB Công tác toán vốn đầu t dự án hon thnh l khâu cuối dây chuyền quản lý vốn đầu t giữ vai trò vô quan trọng quy trình quản lý vốn đầu t v xây dựng Để lm thủ tục toán vốn đầu t, công tác nghiệm thu khối lợng xây dựng (XDCB) hon thnh đóng vai trò quan trọng, qua công tác nghiệm thu ny để đánh giá khối lợng công việc đà lm đợc, đà hon thnh, khối lợng công việc cha lm từ lm sở tính toán, áp định mức, đơn giá để toán Nhng thực tế việc chấp hnh chế độ nghiệm thu BHXH Việt Nam cha đợc nghiêm túc, nhiều khối lợng XDCB đà hon thnh nhng cha đợc nghiệm thu đà tổ chøc nghiƯm thu nh−ng chËm hoμn tÊt thđ tơc toán dẫn đến khối lợng dở dang lớn - gây đọng vốn khối lợng ny Nhìn chung, viƯc c¸c dù ¸n hoμn thμnh chËm qut to¸n vèn đầu t ảnh hởng trực tiếp đến chất lợng công tác quản lý, lm thất thoát, lÃng phí vốn đầu t dự án giai đoạn thực đầu t xây dựng m ảnh hởng đến công tác quản lý vốn (vốn cố định, vốn lu động) v việc bảo ton vốn dự án đa vo hoạt động nh: Công trình trụ sở BHXH Đồng Tháp l dự án có tổng vốn đầu t l 1.450triệu đồng Dự án hon thnh năm 1999 cha đợc toán; đến thời điểm kiểm kê 1/1/2001, theo qui định Nh nớc đơn vị đà kiểm kê, đánh giá lại ti sản giá trị công trình v đề nghị giao vốn cho đơn vị l 820triệu đồng Việc đánh giá lại giá trị ti sản 56,5% vốn đầu t nh trờng hợp đợc cấp thÈm qun chÊp nhËn sÏ lμm thÊt tho¸t cđa Nhμ nớc 630triệu đồng Đó l lỗ hổng gây thất thoát nghiêm trọng vốn v ti sản Nh nớc lm báo cáo toán v phê duyệt toán chậm ? Nguyên nhân công tác toán vốn đầu t dự án hon thnh (lập báo cáo toán, phê duyệt toán) chậm phần việc chấp hnh qui chế quản lý đầu t v xây dựng Ban quản lý dự án tỉnh cha nghiêm, phần cha có rng buộc trách nhiệm, rng buộc kinh tế Ban quản lý dự án tỉnh v quan quản lý khác có liên quan đến công tác toán Để khắc phục tồn trên, cần hon thiện chế độ toán vốn đầu t dự án hon thnh theo hớng lm rõ qui trình, nội dung, rng buộc trách nhiệm Ban quản lý dự án v quan quản lý có liên quan theo hớng sau: Định kỳ ngy 25 hng tháng v ngy 10 đầu Quý, ban quản lý dự án có trách nhiệm báo cáo tình hình thu nhận vốn, sử dụng vốn tháng quý gửi: Phòng đầu t XDCB, gửi Chi nhánh Quỹ Hỗ trợ phát triển Ban ti phối hợp với Chi nhánh Quỹ Hỗ trợ phát triển v ngân hng nơi có công trình xác nhËn sè vèn thùc tÕ cÊp ph¸t to¸n cho công trình hng năm v luỹ kế từ khoản cấp đến khoản cấp cuối cùng, tất toán ti khoản có liên quan công trình có định phê duyệt toán Ban kế hoạch ti chủ trì thẩm tra báo cáo toán công trình Báo cáo toán đà đợc thẩm định trình lên Tổng giám đốc BHXH Việt Nam phê duyệt toán đầu t Chi nhánh Quỹ hỗ trợ phát triển toán số vốn chi cho đầu t XDCB theo quy định Nh nớc Định kỳ đột xuất, Ban kế hoạch ti đạo Phòng đầu t XDCB kiểm tra thực tế công trình tình hình thẩm dịnh khối lợng v phiếu giá toán dự án Để giải dứt điểm tồn toán vốn đầu t XDCB cần có giải pháp cụ thể sau: -Bổ sung hon thiện chế độ toán vốn đầu t XDCB theo hớng tạo điều kiện cho trình hoạt động đầu t phát triển, Ban kế hoạch Ti tham mu cho Tổng giám ®èc BHXH ViƯt Nam viƯc quy ®Þnh râ quy trình kỹ thuật thực thẩm tra toán vốn đầu t XDCB nhằm đảm bảo xác định giá trị vốn đầu t dự án, công trình đợc toán -BHXH Việt Nam xác định rõ mô hình tổ chức thẩm tra v phê duyệt toán vốn đầu t XDCB, thực việc phân cấp quản lý đầu t, thực việc phân công quản lý kiểm soát toán vốn đầu t XDCB Ban kế hoạch ti BHXH Việt Nam v Phòng Ti kế toán BHXH tỉnh -Việc tạm giữ vốn chờ toán (theo tỷ lệ % giá trị khối lợng thực theo hợp đồng xây dựng hạng mục l yêu cầu cần thiết để nâng cao trách nhiệm nh thầu, thúc đẩy công tác toán công trình hon thnh đợc phê duyệt) Tuy nhiên, giá trị giữ lại cần xem xét, đảm bảo bình đẳng cho nh thầu v không lạm dụng việc giữ vốn nh thầu Số vốn giữ lại chờ toán đợc đa vo ti khoản riêng đợc trả lÃi suất Khi báo cáo toán đợc phê duyệt, Ban quản lý dự án toán cho nh thầu gốc v lÃi -Cần có chế ti xử lý nghiêm minh v cụ thể tổ chức vi phạm nh: Ngừng toán vốn đầu t, điều chỉnh giảm kế hoạch vốn đầu t XDCB Ban quản lý dự án tỉnh không chấp hnh quy định toán vốn đầu t chậm toán vốn đầu t XDCB Để thực tốt nhiệm vụ đầu t XDCB v ngăn ngừa thất thoát lÃng phí v tham nhũng, đòi hỏi hệ giải pháp phải đợc thực triển khai đồng bộ, triệt để, có phối hợp chặt chẽ Bộ, ngnh, địa phơng Trớc mắt cần r soát lại để hon chỉnh hệ thống văn quản lý đầu t v xây dựng từ khâu cấp tạm ứng, toán đến toán vốn đầu t XDCB nhằm không ngừng nâng cao hiệu quản lý vốn đầu t XDCB, tăng cờng đẩy mạnh công tác đôn đóc, kiểm tra, tra địa phơng việc chấp hnh quy định công tác quẩn lý vốn đầu t XDCB, thực việc tổng kết đánh giá u khuyết điểm công tác quản lý vốn đầu t, từ đề giải pháp khắc phục 3.2.4 Tăng cờng công tác đo tạo v đo tạo lại đội ngũ cán lm công tác quản lý vốn đầu t XDCB BHXH Việt Nam Trong nhân tố tác động đến công tác quản lý vốn đầu t XDCB BHXH Việt Nam nhân tố ngời l quan trọng nhất, tác động sâu rộng nhất, công tác đầo tạo đội ngũ cán lm công tác quản lý vốn đầu t XDCB BHXH Việt Nam cần thiết bao giê hÕt Cïng víi viƯc cđng cè vμ kiƯn ton tổ chức, máy, năm qua, Bảo hiĨm x· héi ViƯt Nam ®· chó träng viƯc kiƯn ton đội ngũ cán bộ, đà đa tiêu chn thĨ cđa tõng chøc danh c¸n bé l·nh đạo, hớng dẫn v triển khai công tác đo tạo, quy hoạch cán ngnh theo tinh thần Nghị Trung ơng khóa VIII chiến lợc cán Đồng thời thờng xuyên tiến hnh r soát, đánh giá lại đội ngũ công chức, viên chức thuộc thẩm quyền quản lý sở bố trí điều chỉnh lại cho phù hợp Khó khăn lớn công tác nhân ngy đầu thnh lập l: Chuyên môn, nghiệp vụ nhiều công chức, viên chức lĩnh vực đầu t xây dựng hạn chế, không đồng v cha đáp ứng kịp với yêu cầu nhiệm vụ đặt thời kỳ đổi Nhng yêu cầu triển khai mặt hoạt động ngnh nên Bảo hiểm xà hội Việt Nam đà đạo Bảo hiểm xà hội tỉnh, thnh phố thực phơng châm võa lμm, võa häc, võa tỉng kÕt, rót kinh nghiƯm để nâng cao dần nghiệp vụ chuyên môn cho công chức, viên chức Chính m đến đội ngũ công chức viên chức ngnh đà không ngừng lớn mạnh số lợng v chất lợng, đáp ứng ngy cng tốt nhiệm vụ đợc giao Riêng cán trực tiếp lm công tác quản lý ti (Ban Kế hoạch Ti Bảo hiểm xà hội Việt Nam; phòng Kế hoạch - Ti Bảo hiểm xà hội tỉnh, v cán lm kế toán, ti Bảo hiểm xà hội huyện) ton ngnh có 1.069 ngời, đại học v đại học chiếm 52,57%; cao đẳng, trung cấp chiếm 42,93%; sơ cấp v cha qua đo tạo (chủ yếu lm thủ quỹ) 4,5% Để đáp ứng đợc yêu cÇu ngμy cμng cao hoμn thμnh nhiƯm vơ giai đoạn tới, đòi hỏi cần có giải pháp công tác đo tạo v đo tạo lại cán bộ, viên chức nh sau: - Phối hợp trờng Đại học kinh tế quốc dân, Ti kế toán, Công đon v trờng Cao đẳng Lao động - Thơng binh v Xà hội, khẩn trơng hon chỉnh giáo trình chuyên ngnh đo tạo sâu Quản lý vốn đầu t XDCB bảo hiểm xà hội - Phối hợp với trờng Đại học, Trung học v trung tâm dạy nghề tổ chức đo tạo lại số cán có, l cán có trình độ trung cấp trở xuống - Tổ chức tập huấn nghiệp vụ chuyên ngnh sâu quản lý hoạt động bảo hiểm xà hội, quản lý vốn đầu t XDCB ton cán bộ, công chức ngnh đặc biệt cán Ban quản lý dự án, cán lm công tác quản lý vốn đầu t Xây dựng - Tuyển v đo tạo cán ngnh trình độ quản lý, sử dụng công nghệ thông tin quản lý, hoạt động ton ngnh - Đối với cán trực tiếp lm công tác quản lý ti chính, ngoi việc phải đợc đo tạo (hoặc đo tạo lại) lĩnh vực quản lý hoạt động bảo hiểm xà hội nói chung, phải có chuyên môn ti - kế toán Do phải có kế hoạch đo tạo chuyên ngnh ti - kế toán số cán công chức - viên chức cha qua đo tạo Nếu khả theo học phải chuyển công tác khác Tạo điều kiện cho số cán bộ, công chức, viên chức trình độ trung cấp, đại học tiếp tục theo học trình độ cao Các cán lm công tác quản lý vốn đầu t XDCB phòng đầu t XDCB thuộc Ban ti cán thuộc ban quản lý dự án tỉnh, thnh phố phải thờng xuyên cập nhật văn ban hnh Nh nớc v tự đo tạo qua hình thức: -Bảo hiểm xà hội Việt Nam trang bị đầy đủ ti liệu XDCB cho phận, thờng xuyên có trao đổi đơn vị văn quản lý đầu t v xây dựng ban hnh -Bảo hiểm xà hội Việt nam nên mời báo cáo viên Bộ Xây dựng, Bộ kế hoạch v đầu t, Bộ ti hớng dẫn thực văn ban hnh -Cử cán theo häc c¸c líp båi d−ìng cđa c¸c Bé, nghμnh vỊ XDCB Tóm lại: Để đạt đợc mục tiêu đầu t xây dựng trụ sở hệ thống Bảo hiểm xà hội Việt Nam, tập trung đầu t dứt điểm dự án Quy mô đầu t v hình thức vừa đáp ứng đợc nhu cầu lm việc, phù hợp với đặc điểm hoạt động nghiệp vụ ngnh (thờng xuyên phải tiếp xúc với đối tợng tham gia v hởng chế độ bảo hiểm xà hội), có chỗ lu giữ ti liệu, hồ sơ, chứng từ vừa phải phù hợp với tổ chức máy địa phơng v không bị lạc hậu đến năm 2010 Thực đầu t quy trình, quy phạm từ khâu chuẩn bị đầu t đến kết thúc công trình Quản lý chặt chẽ khối lợng, chất lợng, đầu t có hiệu quả, không để thất thoát vốn Nh nớc, không gây phiền h cho nh thầu Cần thực số giải pháp sau: - Tăng cờng lực quản lý đầu t xây dựng ë c¶ B¶o hiĨm x· héi ViƯt Nam vμ ë Ban Quản lý dự án địa phơng theo hớng bổ sung thêm cán lm công tác quản lý, tập huấn nghiệp vụ quản lý Điều quan trọng l cán bộ, công chức lm công tác quản lý phải tự học hỏi, nghiên cứu ti liệu để nâng cao kiến thức, trình độ nghiệp vụ quản lý lĩnh vực đầu t v xây dựng - Phải thực đầy đủ, nghiêm túc quy định, trình tự công tác quản lý đầu t; thực thi công việc thẩm quyền, trách nhiệm theo phân cấp quản lý - Tăng cờng công tác kiểm tra, giám sát, thẩm định tất giai đoạn từ khâu lập dự án đến tổ chức thi công, bn giao đa công trình vo sử dụng Đặc biệt trọng đến công tác giám sát thi công (thi công hồ sơ thiết kế đợc duyệt, chủng loại vật t, thiết bị, quy trình, quy phạm, ghi nhật ký công trình đầy đủ, trung thực) v lập, thẩm định, phê duyệt toán công trình đảm bảo đủ hồ sơ, khối lợng, định mức, đơn giá v chế độ sách Nh nớc - Các Ban Quản lý dự án kịp thời thông tin, báo cáo tiến độ thực dự án, kiến nghị biện pháp xử lý có phát sinh vợt thẩm quyền Không tự tiện điều chỉnh quy mô, thiết kế kỹ thuật Bảo hiểm xà hội Việt Nam kịp thời xử lý đề nghị địa phơng đáp ứng đợc yêu cầu tiến độ, chất lợng công trình, đạt đợc mục tiêu đầu t có hiệu quả, tránh thất thoát vốn Nh nớc, đồng thời tránh gây phiền h cho chủ đầu t v nh thầu - Các Ban Quản lý dự án phối hợp tốt với quan quản lý Nh nớc địa phơng nh Sở Kế hoạch Đầu t, Sở Ti Vật giá, Sở Xây dựng, Sở Địa chính, chi nhánh Quỹ hỗ trợ phát triển để tranh thủ đợc giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi công tác thực quản lý dự án đầu t địa phơng đảm bảo ®óng quy ®Þnh cđa Nhμ n−íc ... vụ chuyên ngnh sâu quản lý hoạt động bảo hiểm xà hội, quản lý vốn đầu t XDCB ton cán bộ, công chức ngnh đặc biệt cán Ban quản lý dự án, cán lm công tác quản lý vốn đầu t Xây dựng - Tuyển v đo... Riêng cán trực tiếp lm công tác quản lý ti (Ban Kế hoạch Ti Bảo hiểm xà hội Việt Nam; phòng Kế hoạch - Ti Bảo hiểm xà hội tỉnh, v cán lm kế toán, ti Bảo hiểm xà hội huyện) ton ngnh có 1.069 ngời,... toán vốn đầu t XDCB Công tác toán vốn đầu t dự án hon thnh l khâu cuối dây chuyền quản lý vốn đầu t giữ vai trò vô quan trọng quy trình quản lý vốn đầu t v xây dựng Để lm thủ tục toán vốn đầu