... vùng dân tộc thiểu số miền núi và vùng biên giới vẫn chia thành các châu nh trớc kia và giao cho các tù trởng thiểu số nắm giữ. ở mỗi phủ có tri phủ, huyện có tri huyện, châu có Tri châu, tại ... Thị Hơng Giang ở địa phơng, cả nớc chia làm năm đạo do Hành khiển đứng đầu. Dới đạo là 24 lộ do An phủ sứ phụ trách. Các lộ về mặt quy mô không đồng đều. Dới lộ là huyện, châu, xÃ.Nhìn chung, ... trở lên là quan lại do triều đình bổ nhiệm thì cai tổng (hoặc chánh tổng) lý trởng (hoặc xà trởng) do " ;dân chúng" cử ra và đợc nhà nớc phê duyệt. Do đó , hàng ngũ cai tổng, lý trởng...