... Hìnhthứcvaynợnàythườngđượcápdụngcho8c cho tđộngmangtínhchấtcộngđồng,hỗtrợchonhữngnướcnghèo,nướcđangpháttriểncảithiệntìnhhìnhkinhtế,xóađóigiảmnghèovàthườngdànhchocácnướccóxếphạngtínnhiệmthấp,gặpkhókhăntrongviệcpháthànhtráiphiếu,huyđộngvốn.+Việcđánhgiánợcôngvàtỷlệnợcônglàmộtyếutốvôcùngquantrọng.Đólàtỷtrọngcủanợtrongnước,nợnướcngoàitrêntổngnợcông.Đốivớibấtcứquốcgianào,tỉlệnợtrongnướctrênnợcôngcaocũnggặpítrủirovỡnợhơn.Tỷlệnợcôngcũngkhôngnênchỉxéttheoconsốđơnthuần.Nếuchỉchútrọngvàonhữngconsốnợcôngcaodễgâytâmlýhoangmangchonhàđầutư.Cònnếutỷlệnợcôngcòntrongmứcantoànmàsửdụngngânsáchlãngphícũngtạoranhữnghiệuứngxấu.Nhưvậy,phântíchtỷlệnợcôngchúngtaphảixemxéttỉlệnợtrongnước,nợnướcngoài,cácđiềukiệnkinhtế,chínhtrịcủaquốcgiađó.1.1.1.2.1.1.1.2.1.1.1.2.1.1.1.2.KhKhKhKhááááiiiininininiệệệệmmmmkhkhkhkhủủủủngngngnghohohohoảảảảngngngngnnnnợợợợccccôôôôngngngngKhủnghoảngnợcôngxảyrakhithâmhụtngânsáchlũykếđếnmộtngưỡngnàođóvượtquákhảnăngkiểmsoátcủachínhphủ.Khiđó,quốcgiakhôngcókhảnăngthanhtoáncảgốcvàlãicủakhoảnnợkhiđáohạnhoặctrongthờigianânhạnquyđịnhdẫnđếnhiệntượngvỡnợquốcgia.Cáctổchứcxếphạngtíndụngđịnhnghĩakhủnghoảngnợcônglàvỡnợchínhphủhaythấtbạicủachínhphủtrongvi cho ntrảcáckhoảnnợcôngđầyđủ.TheoQuỹtiềntệthếgiới,IMFđãnhậnđịnh:khủnghoảngnợcôngđượcxácđịnhtrêncáckhoảnnợchưatrảđược,dựatrênmộttronghaiđiềukiệnsauđâyhoặcđồngthờicảhaiđiềukiệncùngxảyra:+Cónhữngkhoảnnợg cho clãichưahoàntrảho cho ntrảdởdangsongphảikhấtlạinghĩavụtrảnợđốivớichủnợnhưngânhàng,tổchứcsởhữutráiphiếuchiếmtrên5%tổngdưnợ.+CómộtthỏathuậngiahạnhoặctáicơcấunợvớichủnợđượcliệtkêtrongBáocáopháttriểntàichínhtoàncầu(GDF)củangânhàngthếgiới(WB).TheocáchđịnhnghĩacủaMoody’sInvestorsServices(2003),khủnghoảngnợcôngxảyrakhimộtnềnkinhtếđangphảiđốimặtvớinhữngtrườnghợpsau:+Cósựngừnghayhoãntrảlãihaynợgốcđếnhạnhoặcthanhtoánchậmtrễtrongthờigianânhạn.9+Cósựhoánđổikhôngcânxứngkhinhàpháthànhtráiphiếuđềnghịngườigiữtráiphiếunắmgiữthêmmộthoặcmộtsốtráiphiếumớiđểgiảmnghĩavụtàichínhhiệntạicủangườipháthành.Trongtrườnghợpnày,chủnợtứcngườinắmgiữtráiphiếukhôngđượcnhậnlạikhoảntiềncủamìnhkhitráiphiếuđáohạnmàlạitiếptụclàchủnợđốivớimộttráiphiếumớisẽđáohạntrongtươnglai.Điềunàyxảyrakhinhàpháthànhtráiphiếukhôngthểthanhtoánsốtráiphiếubanđầu .Sự hoánđổibấtcânxứngởđâylàsốtráiphiếuđượccoinhưcôngcụnợmớicómứclãisuấtcouponhoặcmệnhgiácủatráiphiếumớithấphơntráiphiếuđượcpháthànhbanđầu.Vi cho nđổinàycóthểgiúpngườiđivayhaynhàpháthànhcóthểtránhđượcnhữngthiếuhụttrầmtrọngtrongviệctrảgốcvàlãicủakhoảnvay.TheotổchứcxếphạngtínnhiệmquốcgiaStandardandPoors(ChambersandAlexeeve)địnhnghĩa:khủnghoảngnợcônglàviệckhôngthanhtoánđượckhoảnnợg cho ckhoảnlãikhiđếnhạntrảhoặctrongthờigianânhạntrongđiềukhoảnvaynợbanđầu.Đốivớitráiphiếu,tiềnmặtvàhốiphiếubằngđồngnộitệhayngoạitệ,ngườipháthànhbịcoilàrơivàokhủnghoảngkhikhôngthanhtoánđượcgốcvàlãikhiđếnhạnhoặcphảighinhậnthêmmộtkhoảnnợmớivớingườinắmgiữtráiphiếuvớiđiềukhoảncólợihơnchonhàpháthành.Theocáchđánhgiácủatổchứctiềntệquốctế(IMF),mộtquốcgialâmvàokhủnghoảngnợnếu:+QuốcgiađóbịStandard&Poor’sliệtvàodanhsáchcácnướckhôngcókhảnănghoàntrảnợ.+PhảixinvaytừIMFmộtkhoảntiềnlớn,vượtquá100%hạnmứctíndụngđềrađểtàitrợchokhoảnnợtrên.Nhưvậy,nếumộtquốcgiavaynợvớikhoảntiềnlớn,bấtthườngtừIMFcóthểlàmộtdấuhiệucủakhủnghoảngnợcông.Dùđứngtrêngócđộnàothìkhủnghoảngnợcôngxảyralàdochínhphủcủaquốcgiađókhôngthểtrảđượcnợvàbuộcphảitìmkiếmsựtrợgiúpkhác1.1.2.1.1.2.1.1.2.1.1.2.ĐặĐặĐặĐặccccđđđđiiiiểểểểmmmmccccủủủủaaaakhkhkhkhủủủủngngngnghohohohoảảảảngngngngnnnnợợợợccccôôôôngngngngDựavàonhữngđịnhnghĩanêutrên,cóthểrútramộtsốđặcđiểmchungcủakhủnghoảngnợcông.10+Khủnghoảngnợcôngmangbảnchấtlàmộtcuộckhủnghoảngkinhtếvàlàmsuygiảmc cho tđộngkinhtếkéodài.Nếukhủnghoảngnợcôngbùngnổcòngâyranhữnghậuquảnghiêmtrọnghơnsuythoáitrongchukỳkinhtế.Xétchocùng,khủnghoảngnợcôngxảyralàdohoạtđộngpháthànhtráiphiếuhoặcvayvốnnướcngoàitrànlanvàkhôngcónguồnchitrảgốcvàlãikhiđáohạn.+Khủnghoảngnợcôngcóthểxảyraởbấtcứquốcgianàotrênthếgiới:nướcpháttriểnvànướcđangpháttriển.Cácquốcgiapháttriểnsửdụngnợcôngchomụcđíchquânsự,quốcphòng ... Hìnhthứcvaynợnàythườngđượcápdụngcho8c cho tđộngmangtínhchấtcộngđồng,hỗtrợchonhữngnướcnghèo,nướcđangpháttriểncảithiệntìnhhìnhkinhtế,xóađóigiảmnghèovàthườngdànhchocácnướccóxếphạngtínnhiệmthấp,gặpkhókhăntrongviệcpháthànhtráiphiếu,huyđộngvốn.+Việcđánhgiánợcôngvàtỷlệnợcônglàmộtyếutốvôcùngquantrọng.Đólàtỷtrọngcủanợtrongnước,nợnướcngoàitrêntổngnợcông.Đốivớibấtcứquốcgianào,tỉlệnợtrongnướctrênnợcôngcaocũnggặpítrủirovỡnợhơn.Tỷlệnợcôngcũngkhôngnênchỉxéttheoconsốđơnthuần.Nếuchỉchútrọngvàonhữngconsốnợcôngcaodễgâytâmlýhoangmangchonhàđầutư.Cònnếutỷlệnợcôngcòntrongmứcantoànmàsửdụngngânsáchlãngphícũngtạoranhữnghiệuứngxấu.Nhưvậy,phântíchtỷlệnợcôngchúngtaphảixemxéttỉlệnợtrongnước,nợnướcngoài,cácđiềukiệnkinhtế,chínhtrịcủaquốcgiađó.1.1.1.2.1.1.1.2.1.1.1.2.1.1.1.2.KhKhKhKhááááiiiininininiệệệệmmmmkhkhkhkhủủủủngngngnghohohohoảảảảngngngngnnnnợợợợccccôôôôngngngngKhủnghoảngnợcôngxảyrakhithâmhụtngânsáchlũykếđếnmộtngưỡngnàođóvượtquákhảnăngkiểmsoátcủachínhphủ.Khiđó,quốcgiakhôngcókhảnăngthanhtoáncảgốcvàlãicủakhoảnnợkhiđáohạnhoặctrongthờigianânhạnquyđịnhdẫnđếnhiệntượngvỡnợquốcgia.Cáctổchứcxếphạngtíndụngđịnhnghĩakhủnghoảngnợcônglàvỡnợchínhphủhaythấtbạicủachínhphủtrongvi cho ntrảcáckhoảnnợcôngđầyđủ.TheoQuỹtiềntệthếgiới,IMFđãnhậnđịnh:khủnghoảngnợcôngđượcxácđịnhtrêncáckhoảnnợchưatrảđược,dựatrênmộttronghaiđiềukiệnsauđâyhoặcđồngthờicảhaiđiềukiệncùngxảyra:+Cónhữngkhoảnnợg cho clãichưahoàntrảho cho ntrảdởdangsongphảikhấtlạinghĩavụtrảnợđốivớichủnợnhưngânhàng,tổchứcsởhữutráiphiếuchiếmtrên5%tổngdưnợ.+CómộtthỏathuậngiahạnhoặctáicơcấunợvớichủnợđượcliệtkêtrongBáocáopháttriểntàichínhtoàncầu(GDF)củangânhàngthếgiới(WB).TheocáchđịnhnghĩacủaMoody’sInvestorsServices(2003),khủnghoảngnợcôngxảyrakhimộtnềnkinhtếđangphảiđốimặtvớinhữngtrườnghợpsau:+Cósựngừnghayhoãntrảlãihaynợgốcđếnhạnhoặcthanhtoánchậmtrễtrongthờigianânhạn.9+Cósựhoánđổikhôngcânxứngkhinhàpháthànhtráiphiếuđềnghịngườigiữtráiphiếunắmgiữthêmmộthoặcmộtsốtráiphiếumớiđểgiảmnghĩavụtàichínhhiệntạicủangườipháthành.Trongtrườnghợpnày,chủnợtứcngườinắmgiữtráiphiếukhôngđượcnhậnlạikhoảntiềncủamìnhkhitráiphiếuđáohạnmàlạitiếptụclàchủnợđốivớimộttráiphiếumớisẽđáohạntrongtươnglai.Điềunàyxảyrakhinhàpháthànhtráiphiếukhôngthểthanhtoánsốtráiphiếubanđầu .Sự hoánđổibấtcânxứngởđâylàsốtráiphiếuđượccoinhưcôngcụnợmớicómứclãisuấtcouponhoặcmệnhgiácủatráiphiếumớithấphơntráiphiếuđượcpháthànhbanđầu.Vi cho nđổinàycóthểgiúpngườiđivayhaynhàpháthànhcóthểtránhđượcnhữngthiếuhụttrầmtrọngtrongviệctrảgốcvàlãicủakhoảnvay.TheotổchứcxếphạngtínnhiệmquốcgiaStandardandPoors(ChambersandAlexeeve)địnhnghĩa:khủnghoảngnợcônglàviệckhôngthanhtoánđượckhoảnnợg cho ckhoảnlãikhiđếnhạntrảhoặctrongthờigianânhạntrongđiềukhoảnvaynợbanđầu.Đốivớitráiphiếu,tiềnmặtvàhốiphiếubằngđồngnộitệhayngoạitệ,ngườipháthànhbịcoilàrơivàokhủnghoảngkhikhôngthanhtoánđượcgốcvàlãikhiđếnhạnhoặcphảighinhậnthêmmộtkhoảnnợmớivớingườinắmgiữtráiphiếuvớiđiềukhoảncólợihơnchonhàpháthành.Theocáchđánhgiácủatổchứctiềntệquốctế(IMF),mộtquốcgialâmvàokhủnghoảngnợnếu:+QuốcgiađóbịStandard&Poor’sliệtvàodanhsáchcácnướckhôngcókhảnănghoàntrảnợ.+PhảixinvaytừIMFmộtkhoảntiềnlớn,vượtquá100%hạnmứctíndụngđềrađểtàitrợchokhoảnnợtrên.Nhưvậy,nếumộtquốcgiavaynợvớikhoảntiềnlớn,bấtthườngtừIMFcóthểlàmộtdấuhiệucủakhủnghoảngnợcông.Dùđứngtrêngócđộnàothìkhủnghoảngnợcôngxảyralàdochínhphủcủaquốcgiađókhôngthểtrảđượcnợvàbuộcphảitìmkiếmsựtrợgiúpkhác1.1.2.1.1.2.1.1.2.1.1.2.ĐặĐặĐặĐặccccđđđđiiiiểểểểmmmmccccủủủủaaaakhkhkhkhủủủủngngngnghohohohoảảảảngngngngnnnnợợợợccccôôôôngngngngDựavàonhữngđịnhnghĩanêutrên,cóthểrútramộtsốđặcđiểmchungcủakhủnghoảngnợcông.10+Khủnghoảngnợcôngmangbảnchấtlàmộtcuộckhủnghoảngkinhtếvàlàmsuygiảmc cho tđộngkinhtếkéodài.Nếukhủnghoảngnợcôngbùngnổcòngâyranhữnghậuquảnghiêmtrọnghơnsuythoáitrongchukỳkinhtế.Xétchocùng,khủnghoảngnợcôngxảyralàdohoạtđộngpháthànhtráiphiếuhoặcvayvốnnướcngoàitrànlanvàkhôngcónguồnchitrảgốcvàlãikhiđáohạn.+Khủnghoảngnợcôngcóthểxảyraởbấtcứquốcgianàotrênthếgiới:nướcpháttriểnvànướcđangpháttriển.Cácquốcgiapháttriểnsửdụngnợcôngchomụcđíchquânsự,quốcphòng còncácquốcgiađangpháttriểnsửdụngnợcôngchomụcđíchxâydựngkinhtế,cơsởhạtầng.Dùvớimụcđíchnàothìtìnhtrạngnợcôngcủacácquốcgiacũnglàmộtvấnđềđángquantâm.Nếunhưcácnướcthuộcthếgiớithứba(cácquốcgiađangpháttriển)thườngxuyênphảitrìhoãnhoặckhấtnợthìkhủnghoảngnợhoàntoàncóthểxảyraởcácnướcđangphát triển, nơimàtrìnhđộpháttriểnkinhtếtươngđốicaovàổnđịnh.+Mặckhác,donợcôngkhôngphảilàtàisảncủanhànước,thuộcquyềnsởhữuhaysửdụngcủanhànướcmàngượclạilàmộtkhoảnnợnênmộtkhikhủnghoảngnợcôngđãdiễnrasẽkéotheorấtnhiềuhệlụykhôngchỉriênglĩnhvựckinhtếmàtấtcáccáckhíacạnhcủaxãhội.+Thâmhụtngânsáchphảnánhgiátrịtuyệtđốicủanợcôngchínhphủ.Khikhoảnthâmhụtlớnkhiếnchínhphủphảităngcườngđivaydướisựđảmbảocủamình.Dovậy,khikhôngthểtrảđượcnợ,khủnghoảngnợcôngsẽxảyra.Khủnghoảngnợcônggắnliềnvớimứcđộtínnhiệmcủachínhphủquốcgiaxảyrakhủnghoảng.Khinợcôngtăngcao,niềmtincủangườidânvàgiớiđầutưbịlunglay,khiđónềnkinhtếsẽtrởthànhmụctiêutấncôngcủacácthếlựcđầucơtrênthếgiới.1.2.1.2.1.2.1.2.NguyNguyNguyNguyêêêênnnnnhnhnhnhâââânnnnddddẫẫẫẫnnnnđếđếđếđếnnnnkhkhkhkhủủủủngngngnghohohohoảảảảngngngngnnnnợợợợccccôôôôngngngngMỗiquốcgiavớinềnkinhtếxãhộipháttriểnkhácnhausẽcónhữngyếutốkhácnhaudẫnđếnkhủnghoảngnợcông.Tuynhiênnguyênnhânchínhgâyrakhủnghoảngnợcôngởtấtcảcácquốcgiađềugặpphảiđólàhoạtđộngchitiêucủachínhphủlớn,trongkhiđónguồnthutừngânsáchkhôngđápứngđượcđầyđủcáckhoảnchitiêudẫnđếnthâmhụtngânsách.Bêncạnhđó,việcsửdụngnguồnvốnđivaykhônghiệuquảcùngvớisựthiếuminhbạchvềquảnlýnợcôngcũnglànguyênnhândẫnđếnviệcmấtkhảnăngchitrảcủachínhphủ.111.2.1.1.2.1.1.2.1.1.2.1.ThThThThââââmmmmhhhhụụụụttttngngngngâââânnnnssssááááchchchchnhnhnhnhàààànnnnướướướướccccNgânsáchnhànướclàmộtkháiniệmđượcđịnhnghĩakhácnhautrênthếgiới.TạinướcNga,địnhnghĩavềngânsáchnhànướcnhưsau:Ngânsáchnhànướclàbảngliệtkêcáckhoảnthuchibằngtiềntrongmộtgiaiđoạnnhấtđịnhcủamộtquốcgia.TạiViệtNam,theoluậtngânsáchnhànướcđượcquốchộithôngquavàongày16/12/2002,ngânsáchnhànướclàtoànbộcáckhoảnthu,chicủanhànướctrongdựtoánđãđượcchínhquyềnnhànướccóthẩmquyềnquyếtđịnhvàđượcthựchiệntrongmộtnămđểđảmbảothựchiệncácchứcnăngvànhiệmvụcủanhànước.Nhưvậy,dùnhìnởgócđộnàothìngânsáchnhànướccũngphảnánhcácquanhệkinhtếphátsinhgắnliềnvớiquátrìnhtạolập,phânphối,sửdụngqu tiền tệtậptrungcủanhànước.Thâmhụtngânsáchhaycòngọilàbộichingânsáchnhànước.Làtìnhtrạngkhitổngchitiêucủangânsáchnhànướcvượtquácáckhoảnthukhôngmangtínhhoàntrảcủangânsáchnhànước.ChỉtiêuphảnánhthâmhụtngânsáchnhànướcthườngđượcsửdụnglàtỷlệthâmhụtsovớiGDPhoặcsovớitổngthutrongngânsáchnhànước.Thâmhụtngânsáchnhànướcbắtnguồntừnhữngnguyênnhânsau:1.2.1.1.1.2.1.1.1.2.1.1.1.2.1.1.SSS Sự ựựựgiagiagiagiattttăăăăngngngngmmmmạạạạnhnhnhnhtrongtrongtrongtrongchichichichititititiêêêêuuuuttttừừừừngngngngâââânnnnssssááááchchchchccccủủủủaaaachchchchíííínhnhnhnhphphphphủủủủChingânsáchnhànướclàquátrìnhphânphốivàsửdụngquỹngânsáchnhànướcnhằmđảmbảothựchiệnchứcnăngcủanhànước.Đốivớibấtkỳquốcgianào,việcchingânsáchnhànướcđềuliênquanđếnhaikhoảnchisau:chitíchlũyvàchitiêudùng.Chitíchlũylànhữngkhoảnchilàmtăngcơsởvậtchất,chiđầut phát triểnvàtăngtiềmlựcchonềnkinhtế,thúcđẩytăngtrưởngkinhtế.Chitiêudùngbaogồmnhữngkhoảnchikhôngtạorasảnphẩmvậtchấtđểtiêudùngtrongtươnglai,baogồmchichocáckhoảnhànhchínhsựnghiệp,chiquốcphòng,anninh ... KHKHKHKHÓÓÓÓAAAALULULULUẬẬẬẬNNNNTTTTỐỐỐỐTTTTNGHINGHINGHINGHIỆỆỆỆPPPPCCCChuyhuyhuyhuyêêêênnnnngngngngàààành:nh:nh:nh:NgNgNgNgâââânnnnhhhhààààngngngngKHKHKHKHỦỦỦỦNGNGNGNGHOHOHOHOẢẢẢẢNGNGNGNGKHUKHUKHUKHUVVVVỰỰỰỰCCCCĐỒĐỒĐỒĐỒNGNGNGNGTITITITIỀỀỀỀNNNN CHUNG CHUNG CHUNG CHUNGCHCHCHCHÂÂÂ ÂU UUUÂÂÂ ÂU UUUVVVVÀÀÀÀBBBBÀÀÀÀIIIIHHHHỌỌỌỌCCCCKINHKINHKINHKINHNGHINGHINGHINGHIỆỆỆỆMMMM CHO CHO CHO CHOVIVIVIVIỆỆỆỆTTTTNAMNAMNAMNAMTRONGTRONGTRONGTRONGVIVIVIVIỆỆỆỆCCCCKIKIKIKIỂỂỂỂMMMMSOSOSOSOÁÁÁÁTTTTNGUYNGUYNGUYNGUYCCCCƠƠƠƠKHKHKHKHỦỦỦỦNGNGNGNGHOHOHOHOẢẢẢẢNGNGNGNGNNNNỢỢỢỢHHHHọọọọvvvvààààttttêêêênnnnsinhsinhsinhsinhviviviviêêêênnnn::::HHHHààààThuThuThuThuTrangTrangTrangTrangMMMMããããsinhsinhsinhsinhviviviviêêêênnnn::::0853030177085303017708530301770853030177LLLLớớớớpppp::::AnhAnhAnhAnh2222----KhKhKhKhốốốốiiii1111TCTCTCTCKhKhKhKhóóóóaaaa::::47474747NgNgNgNgườườườườiiiihhhhướướướướngngngngddddẫẫẫẫnnnnkhoakhoakhoakhoahhhhọọọọcccc::::ThS.ThS.ThS.ThS.TrTrTrTrầầầầnnnnNgNgNgNgọọọọccccHHHHààààHHHHààààNNNNộộộội,i,i,i,ththththáááángngngng5555nnnnăăăămmmm201220122012201213nguồnthuvàongânsáchcàngnhiều.Tuynhiên,cónhiềuquốcgiadoquánônnóngtrongviệcthúcđẩykinhtếpháttriển,nhànướcápdụngnhiềubiệnpháptăngthuvàongânsách.Việctăngthuảnhhưởngtrựctiếpđếnđờisốngcủangườidân.Chínhvìvậy,phảicómộtchínhsáchphùhợpcânđốigiữathuvàchisaochocảnhànướcvàngườidânđềuđượchưởnglợi.+Đốivớicácquốcgiagiàutàinguyênthiênnhiênthìnguồnthuvềngânsáchtăngcao.Nguyênnhânthườnglàdobántàinguyên,khoángsảnchocácquốcgiakhác-Đâylàmộthiệntượngrấtphổbiếnởcácquốcgiađangpháttriển.Tuynhiên,nhànướcnênchútrọngđếnvấnđềnàybởingânsáchsẽchỉtăngcaotrongmộtthờigianngắn,khinhữngtàinguyêncòndồidào.Khitàinguyênthiênnhiêncạnkiệt,nguồnthuchínhphủkhôngcòn,nhànướcphảicầuviệnđếnnguồnthukhác.Mặtkhác,việckhaithácvàsửdụngtàinguyênthiênnhiênmộtcáchbừabãisẽảnhhưởngnghiêmtrọngđếnmôitrườngtựnhiênvàcácyếutốkinhtế,xãhộikhác.+Bêncạnhđó,cácnguồnthuvềngânsáchchịuảnhhưởngtrựctiếptừnhữnghiệpướcmàquốcgiađóthamgia.Nếumộtquốcgiathamgiavàotổchứcthươngmạithếgiớithìquốcgiađóphảiđápứngđủcácđiềukiệnvềcắtgiảmcáckhoảnphí,thuếhảiquannhằmtiếntớimộtnềnkinhtếtoàncầuthốngnhấtvớicácnguyêntắckhôngphânbiệtđốixử,tựdohóamậudịch.Nhưvậy,khoảnthuvềngânsáchchịuảnhhưởngbởinhiềuyếutốkhácnhau.Chínhphủcầnnhữngbiệnphápphùhợptrongtừnggiaiđoạnđểnguồnthungânsáchvẫnđùbùđắpnhucầuchitiềucủachínhphủmàkhônggâyragánhnặngchodânchúng.1.2.2.1.2.2.1.2.2.1.2.2.HiHiHiHiệệệệuuuuququququảảảảssssửửửửddddụụụụngngngngvvvvốốốốnnnnvayvayvayvayththththấấấấppppCácquốcgiađềumongmuốnđivayđểtàitrợchoc cho tđộngpháttriểnkinhtếcũngnhưbùđắpthâmhụtngânsáchcủamình.Nhữngquốcgiađangphát triển ượckhuyếnkhíchvaytiềnđểtàitrợchocáckhoảnnợvàtiếnhànhcácdựánpháttriểntàichínhquốcgia,đặcbiệtlàxâydựngcơsởhạtầng,vậtchấtkỹthuậtnhưđườngxá,kèđập.Tuynhiên,khinắmvốntrongtaythìkhôngphảiquốcgianàocũngbiếtsửdụngvốnhiệuquả.Việcchitiêuvàonhữngnhucầuchưathựcsự14cầnthiết,nhữnghànhvivungtayquátránlànhữngbiểuhiệntiêubiểunhấtcủaviệcsửdụngvốnkhônghiệuquả.Việcsửdụngvốnvaykhôngphùhợpvớithờihạncủakhoảnvaylàmộttrongnhữngyếutốảnhhưởngđếnhiệuquảsửdụngvốnvay.Mộtsốquốcgiaápdụngchínhsáchvayngắnhạnđểtàitrợchocácdựánđầutưdàihạn.Khiápdụngchínhsáchnày,nếunhưlãisuấtthịtrườngtănglên,chínhphủphảiđốimặtvớicácnguycơvềrủirolãisuấtkhicósựchênhlệchvềcấutrúckỳhạn.Nhưvậy,lãisuấtthựctrảtăngcaokhiếnchochiphícủakhoảnvaynợcaohơn,trongkhiđóhiệuquảđầutưkhôngthayđổisẽảnhhưởngđếnkếhoạchtrảnợcủachínhphủ.Bêncạnhđó,nếusửdụngvốnngắnhạnđểđầutưdàihạn,chínhphủsẽảnhhưởngbởitìnhtrạngthiếuvốn,khimàkhoảnnợđãđếnhạntrảmàdựánchưahoànthành.Vìvậy,dựándởdang,phảichờđợithêmnguồnvốnmớicũnglàmộtvấnđềcầnchúý.Yếutốkhácdẫnđếnviệcsửdụngvốnvaykémhiệuquảlàdosựlãngphítrongviệcsửdụngnợcông.Chínhphủcácquốcgiasửdụngvốndàntrảitrongnhiềudựánchonhiềungànhnghềdẫnđếnmọidựánđềudởdang,đóivốnvàthờigianhoànthànhkéodài,chậmđivàohoạtđộng.Nhưvậy,chiphíđầutưcàngtăngcao.1.2.3.S1.2.3.S1.2.3.S1.2.3 .Sự ựựựthithithithiếếếếuuuuminhminhminhminhbbbbạạạạchchchchvvvvềềềềququququảảảảnnnnllllýýýýnnnnợợợợccccôôôôngngngngĐốivớicácquốcgiapháttriển,khimàmọiđiềukiệnvềcơsởvậtchất,hạtầngpháttriểntươngđốicaothìtìnhtrạngnợcôngcaolàdothóiquenchitiêucủadânchúngcũngnhưchínhphủ.Ngườidânthườngcóthóiquenchitiêunhiềuhơncácnướcđangpháttriển,chínhphủcũngvìthếmàkhôngmấyquantâmđếntỷlệnợcông.Nếuchínhphủbuônglỏngtrongquảnnợcôngcùngsựlãngphí,thấtthoáttrongchitiêudẫnđếntỷlệnợcôngngàycàngtăngcao.Đốivớicácnướcđangpháttriển,donhucầuvốncao,chínhphủphảivaynợnhiềunhưngkhôngcósựgiámsátchặtchẽ,hiệuquảsửdụngvốnkémsẽgâyrahiệntượngmấtkhảnăngthanhtoán.Cáckhoảnđầutưđượcgiảingân,nhiềuchínhphủkhôngchútrọngđếnviệcgiámsátviệcsửdụngvốnvayđúngmụcđích.Vídụ,mộtkhoảnvốnđượctàitrợnhằmxâydựngcơsởhạtầnglạiđượcsửdụngvàomụcđíchchitiêudùng.Nhưvậy,việclơlàtrongquảnlýnợcôngcủachínhphủđãtiếptaychomộtsốđốitượngthulợivềmình,trongkhiđónhữngdựánđầutưcònchưađược15hoànthiện.Bêncạnhđó,cácchínhphủkhicấpvốnchocácdựánkhôngtínhđếnkhảnăngthanhtoánvànguồntrảnợ.Nhưvậy,quátrìnhđivaycủanhiềunướcđangpháttriểnkhôngtínhtoánđếnnhữnglợiíchvềkinhtếthuđượccũngnhưbỏra.Cùngvớisựthiếuhiệuquảtronghoạtđộngđầutưlànạnthamnhũnghoànhhành,trốnthuế,buônlậu...