... Điều 75 LuậtBanhànhvănbản quy phạm pháp luật năm 1996 (sửa
đổi, bổ sung năm 2002) và Điều 78 LuậtbanBanhànhvănbản quy phạm
pháp luật năm 2008”. Hai điều luật tại hai vănbảnluật này ...
WTO.
Luật Banhànhvănbản quy phạm pháp luật 2008 nói chung đã có những
bước tiến mới quan trọng khắc phục được hầu hết những hạn chế mà luậtban
cũ còn vướng mắc, hoạt động banhànhvănbản ... banhànhvănbản quy phạm pháp luật năm
2008 là một sự đổi mới căn bản về quan điểm, kĩ thuật lập pháp. Đây là một
văn bản quan trọng nhằm nâng cao chất lượng công tác xây dựng, banhành
văn...
... VBQPPL đã banhành năm 2009 cho thấy trong tổng số 167
văn bản thì: nghị quyết do HĐND banhành là 19 văn bản, quyết định do UBND
ban hành là 118 văn bản, chỉ thị do UBND banhành là 30 văn bản. ... từng loại vănbản cùng với
năm banhành loại vănbản đó.
Ký hiệu của vănbản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Uỷ ban
nhân dân được sắp xếp như sau: số thứ tự của văn bản/ năm ban hành/ tên ... tự kiểm tra văn bản: tự kiểm tra 34 vănbảnbanhành trong
năm 2010 gồm 23 vănbản của UBND tỉnh (22 Quyết định, 1 Chỉ thị). Các văn
bản do UBND tỉnh banhành đều tuân thủ pháp luật, phù hợp...
... Luậtbanhànhvănbản quy phạm pháp luật năm 2008 và Luậtbanhành
văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân năm 2004
có quy định rõ về quy trình banhành mỗi loại văn ... dựng vănbản pháp luật, việc banhànhvănbản quy
phạm pháp luật đóng vai trò quan trọng để vănbản pháp luật được đưa vào đời
sống và thực hiện có hiệu quả. Tuy nhiên, việc banhànhvănbản ... pháp
luật phải tuân theo những thủ tục nhất định theo luật định. Quy trình banhành
văn bản quy phạm pháp luật được quy định rõ ràng và đầy đủ trong Luậtban
hành vănbản quy phạm pháp luật...
... động banhànhvănbản QPPL của các cấp chính quyền tại
thành phố Hải Phòng.
Từ khi chưa có LuậtBanhànhvănbản quy phạm pháp luật, Luậtban
hành vănbản của Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân ... quy định, hướng dẫn về
văn bản QPPL và hoạt động banhànhvănbản quy phạm pháp luật
Ở thành phố:
Trong những năm qua, vănbản QPPL và hoạt động banhànhvănbản
QPPL ở thành phố Hải Phòng dần ...
nội dung cơ bản sau:
- Một số vấn đề lý luận cơ bản về vănbản QPPL và hoạt động banhành
văn bản QPPL của chính quyền địa phương;
- Thực trạng vănbản QPPL và hoạt động banhànhvănbản QPPL của...
... trạng banhànhvănbản có tính quy phạm dưới
hình thức không do luật định như công văn, thông báo, kết luận…
Theo đánh giá chung, trong số những vănbản do UBND banhành thì những văn
bản có ... tỉnh ban hành, ngày càng khắc phục tình trạng vănbảnbanhành
không đúng thẩm quyền, không đảm bảo tính thống nhất như: trái nội dung của văn
bản cấp trên ban hành; chồng chéo, mâu thuẫn với văn ... Vấn đề tiếp theo là
UBND các cấp phải banhànhvănbản theo đúng hình thức luật định, phù hợp với
nội dung tác động của văn bản. Hoạt động banhànhvănbản của UBND phải tuân
theo trình tự,...
... chủ thể ban
hành vănbản quy phạm pháp luật, nội dung của các vănbản quy phạm pháp luật
cũng được mở rộng hơn.
Nếu LuậtBanhànhvănbản quy phạm pháp luật 1996 (sửa đổi, bổ sung
2002) quy ... (khoản 1, Điều 1, LuậtBanhànhvănbản quy phạm
pháp luật 2008).
Căn cứ vào khái niệm vănbản quy phạm pháp luật nêu trên thì chủ thể có
thẩm quyền banhànhvănbản quy phạm pháp luật phải là ... hợp của các cơ quan trong việc ban
hành các vănbản quy phạm pháp luật. LuậtBanhànhvănbản quy phạm pháp
luật 2008 có quy định hình thức vănbản quy phạm pháp luật liên tịch của các cơ
quan...
... việc banhànhvănbản quy phạm pháp luật
của UBND các cấp
Hoạt động banhànhvănbản quy phạm pháp luật của UBND các cấp đã
có sự điều chỉnh của pháp luật nhất là cấp tỉnh. Việc banhành các văn ... chỉnh. Trong khi đó, LuậtBanhànhvănbản quy phạm
pháp luật năm 1996 (được sửa đổi năm 2002 và năm 2008) chỉ quy định
chung chung về việc banhànhvănbản quy phạm pháp luật ở địa phương. Do ... tự mày mò, xây dựng trình tự, thủ tục
ban hànhvănbản quy phạm pháp luật cho riêng mình. Để khắc phục tình
trạng đó, LuậtBanhànhvănbản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND
được Quốc hội thông...
... phương không còn quyền ban
hành vănbản quy định về hành vi vi phạm hành chính và xử lý vi phạm hành
chính, nhưng hầu hết các địa phương trong cả nước vẫnbanhànhvănbản quy
định về những ... quan có thẩm quyền xử lý vănbảnbanhành trái
thẩm quyền vì theo khoản 2 Điều 1 Luật quy định vănbảnbanhành trái thẩm
quyền không phải là vănbản quy phạm pháp luật nên các hình thức xử lý ... Có như vậy mới hạn chế được việc banhànhvănbản trái thẩm
quyền ngay trong quá trình xây dựng.
Thứ hai sau khi vănbản được ban hành.
- Vănbản quy phạm pháp luật là sản phẩm đặc trưng của...
... sót về
thẩm quyền banhành VBQPPL.
+ UBND các cấp phải banhànhvănbản theo đúng hình thức luật
định, phù hợp với nội dung tác động của văn bản.
+ Hoạt động banhànhvănbản của UBND phải tuân ... vănbản đã bị bãi bỏ hoặc hết hiệu lực còn tồn tại.
- Nhiều địa phương còn né tránh việc kiểm tra vănbản nên đã không
ban hànhvănbản quy phạm pháp luật mà thay vào đó là banhành nhiều văn ... hoạt động banhành VBQPPL của UBND còn được các văn
bản luật có liên quan ghi nhận, đó là tại:
- Luật tổ chức HĐND và UBND năm 2003.
- Luậtbanhành VBQPPL của HĐND, UBND 2004.
- Luậtbanhành VBQPPL...
... thẩm quyền
ban hành và hình thức văn bản, nội dung, cũng như trình tự thủ tục banhành ở
Luật banhànhvănbản quy phạm pháp luật của HĐND và UBND năm 2004:
Vănbản quy phạm pháp luật của Hội ... việc
soạn thảo banhànhvănbản quy phạm pháp luật; chưa thấy được tầm quan trọng
của công tác soạn thảo, banhànhvănbản quy phạm pháp luật đối với hoạt động
quản lý điều hành ở địa phương;
−Đội ... tự, thủ tục banhànhvănbản qui phạm pháp luật ở các địa
4
phương không thống nhất, nhiều vănbản do HĐND và UBND banhành có qui
định mâu thuẫn, chồng chéo, chưa phù hợp với vănbản của cơ...
... bỏ vănbản đó
vì sự không hợp lý. Nói chung, do không xác định đúng vị trí, tầm quan trọng của
VBPL cũng như hoạt động banhànhvănbản nên khi bắt tay vào soạn thảo và ban
hành nên vănbản ... xem xét thông qua vănbản đó hay không
4
Một số từ viết tắt.
1/ VBPL : Vănbản pháp luật
2/ VBQPPL : Vănbản quy phạm pháp luật
3/ QLNN : Quản lý nhà nước
4/ QLHCNN : Quản lý hành chính nhà nước
5/ ... www.Google.com.vn
5
Luật Banhành VBQPPL của HĐND và UBND 2003 chỉ quy định một số khâu cơ
bản của quá trình soạn thảo và banhành một số VBPL nên gây ra sự khó khăn cho
các chủ thể có thẩm quyền khi ban hành...
... trạng banhànhvănbản có tính quy phạm dưới hình
thức không do luật định như công văn, thông báo, kết luận…
Theo đánh giá chung, trong số những vănbản do UBND banhành thì những văn
bản có ... tỉnh ban hành, ngày càng khắc phục tình trạng vănbảnbanhành không
đúng thẩm quyền, không đảm bảo tính thống nhất như: trái nội dung của vănbản cấp
trên ban hành; chồng chéo, mâu thuẫn với văn ... động banhành VBQPPL của UBND các cấp:
Một loạt các quy định trong Hiến pháp 1992, Luậtbanhành VBQPPL của HĐND
và UBND 2003, Luậtbanhành VBQPPL của HĐND và UBND 2004 và Luậtban
hành VBQPPL...
... trình là 74 văn
bản, banhành 57 văn bản; trong khi đó vănbảnbanhành ngoài chương trình là:
94 văn bản) .
- Việc phân định rõ giữa vănbản quy phạm pháp luật và vănbản cá biệt,
văn bản có chứa ... kiểm tra văn bản: tự kiểm tra 34 vănbảnbanhành trong
năm 2010 gồm 23 vănbản của UBND tỉnh (22 Quyết định, 1 Chỉ thị). Các văn
Thực trạng banhànhvănbản quy phạm pháp luật của
Ủy ban nhân ...
quả vănbản được ban hành.
Vănbản quy phạm pháp luậtbanhành ngòai chương trình vẫn còn nhiều
dẫn đến việc quản lý, kiểm soát vănbảnbanhành chưa chặt chẽ, thiếu minh
bạch, chất lượng văn...
... xây dựng và banhành VBPL
Như đã phân tích ở trên trong nhiều vănbảnbanhành các chủ thể không
tuân thủ đúng quy trình xây dựng và banhànhvănbản gây ra sự khiếm khuyết
cho văn bản. Để khác ...
dung của vănbản mà xét về mặt pháp lý thì Bộ y tế dơn phương banhành hai
quyết định này là không đúng thẩm quyền. Theo Luậtbanhànhvănbản quy
phạm pháp luật 2008 và Điều 55 Luật giao ... vụ; Sự đầu tư cho công tác vănbản của các cơ
quan là chưa xứng tầm; Kinh phí công tác xây dựng và banhànhvănbản còn
hạn hẹp.
II. Thực trạng banhànhvănbản pháp luật khiếm khuyết
Mặc dù...
... lý các vănbản có nội
1
Khoản 3 Điều 36, Điều 43 LuậtBanhànhvănbản quy phạm pháp luật.
2
Điều 87, 93 LuậtBanhànhvănbản quy phạm pháp luật.
4
LỜI MỞ ĐẦU
Ban hànhvănbản pháp luật là ... trong
việc banhành loại vănbản này cũng nhiều hơn so với các loại vănbản
pháp luật khác. Thẩm quyền banhànhvănbản qui phạm pháp luật
được qui định cụ thể tại Luậtbanhànhvănbản qui phạm ... quyền banhành thì vănbản đó không có hiệu lực
pháp luật.
II. Thực trạng banhànhvănbản pháp luật trái thẩm quyền
Có thể nói, trong số các vănbản pháp luật thì vănbản qui phạm pháp
luật...