Ngày tải lên :
16/01/2014, 22:20
... ếhoạchthờigianthựchiện
thíchhợp,trongkhichủthầucôngtrìnhphànnànvềviệcthiếuđónggópnhânlực(Shanks và
các
cộngsự2003).
Mộtvấnđềnữalàtìnhtrạngthamnhũng và chisaikhôngkiểmsoátđược,vìcánbộđịa
phươngbổsungnguồnthunhậpcòmcõicủahọbằngcáchthusaiquyđịnh
đốivớinhữngai
cótiền.Cùngvớinhữngvídụvềtìnhtrạngquảnlýhànhchínhyếukém,cónhữngbáocáocho
biếtcánbộđịaphươngbánđấtcôngbấthợpphápđểlàm
giàuchohọ và giađình.Tìnhtrạng
nàytácđộngbấtlợinhấtchongườinghèo,khihọkhôngthểchitiềnđểbảovệquyềnlợicủa
mình.
Đồngthờichínhquyềntrungươngkhôngthể
giámsát các cánbộđịaphương và bắtbuộchọ
tuân thủ luật và các quyđịnh. Các vụviệcviphạmphápluật và các thủ tụcthườngquađimà
khôngcó các biệnphápxửlýti
ếptheo(Mattner,2004,Shanks và các cộngsự,2003).
2.1.2Sựthamgiacủacộngđồng
Nhữngvấnđềliênquanđếnviệcthiếusựthamgiaquyếtđịnhcủacộngđồngtrongnhữngdự
ángiao
thôngnôngthôncơbảnvề các vấnđềvềhànhchính,đónggóp và ngânquỹ. Các vấn
đềhànhchínhliênquanđếnviệcthựchiệnkhôngđồngbộNghịđinh29trêncả nước, sựtham
giamộtphần
củacộngđồngtrong các dựánnôngthôn,thiếucánbộđịaphươngcónănglực,
nhữngkhókhănhànhchính và thựctế ... củasựđónggóp
củacộngđồnglànhằmnângcaoquyềnsởhữucủađịa
phươngđốivớicôngtrình.Thựchiệncơchếbùđắpchiphí và thuphíngườisửdụng
cógiátrịtươngđươngnhau
nhưngcơchếthứnhấtđápứngđượcmụctiêulâudài
hướngtớihệthốngcungcấpdịchvụcôngbềnvững.Tuynhiêntrênthựctế, các cánbộ
xãrấtkhógiảithíchcho
ngườidânđịaphươngnhữngthuậtngữ và điềukiệncủahệ
thống,nhưrấtnhiềunhữngchươngtrìnhkháccũnggặpkhókhăntươngtựtrongquá
trìnhthựchiện(Shrank,
A,BùiĐìnhToại và các cộngsự,2003).
Nhữngvấnđềvềngânquỹ
Các cơ quan phát triển và các nhà tàitrợcóxu hướng nhấn mạnhcáchthứctăng
cường các biệnpháptham
giacủangườidântrong các chươngtrìnhpháttriểncủa
Nghịđịnh29. Các đánhgiátíchcựcvềquátrìnhthựchiệncủaNghịđịnh29nóichung
chỉrađượcnhữngtiếnbộtrongquá
trìnhlậpkếhoạch và nhữnglợiíchchongườidân.
Vídụ,đãcónhiềubáocáovềnhữngpháttriểntíchcựccủaChươngtrìnhpháttriển
vùngnúinôngthônViệt Nam ‐ThuỵĐi
ểntạiPhúThọ và SángkiếnQuảnlýthuỷlợicó
sựthamgiacủangườidândoChínhphủĐanMạchhỗtrợ.Ởcảhaitrườnghợptrên,
các nhàtàitrợđãcungcấptàichính
xâydựng các cơchếthamvấncộngđồng và tập
huấnchocánbộđịaphươngđểtạođiềukiệnthuậnlợichoquátrìnhraquyếtđịnhcó
sự ... Ảnhhưởngtiêucựctươngđốinhỏ(bụi và á văngvàongườimỗikhixeôtô
30
5.Thảoluậnvề các pháthiện và các khuyếnnghị.
Trongchươngnày,chúngtasẽđánhgiá các pháthiệnchínhtổngquantàiliệuhiệncó(Đoạn
2.1),thamkhảo các nghiêncứutrêncơsởđiềutrathựctếởtỉnh và các cuộcphỏ
ngvấnvớirất
nhiềungườiởHàNội.Đồngthời,khicần,chúngtôicũngđềcậpđến các kinhnghiệmquốctế
liênquan(xemphụlục7)....