Đang tải... (xem toàn văn)
Một số ý kiến nhằm nâng cao hiệu quả công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực của Sở lao động Thương binh và xã hội Tỉnh Lạng sơn
Lời nói đầu Sự phát triển kinh tế - xà hội phụ thuộc lớn vào khai thác nguồn lực khác nh: nguồn tài nguyên thiên nhiên, nguồn nhân lực, nguồn vốn Tronhg nguồn nhân lực có ý nghĩa quan trọng trình sản xuất tái tạo sản phẩm xà hội Nớc ta có nguồn tài nguyên, thiên nhiên phong phú nhng nguồn tài nguyên lại có giới hạn, níc ta ph¸t triĨn kinh tÕ x· hỉi chØ dùa vào khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú nhng nguồn tài nguyên lại có giới hạn, nớc ta phát triển kinh doanh xà hội dựa vào khai thác nguồn tài nguyên phát triển kinh tế không lâu dài không ổn định Sự chuyển đổi kinh tế thị trêng, sù bïng nỉ cđa khoa häc kü tht dÉn đến phát triển phân công lao động đòi hỏi ®éi ngị lao ®éng tiªn tiÕn Qua thùc tÕ cho thấy nớc biết sử dụng phát triển tiềm nguồn nhân lực biết phát huy nhân tố ngời phát triển kinh tế đạt đợc tốc độ phát triển nhanh chóng cho dù nguồn tài nguyên nghèo nàn Nớc ta mạnh có nguồn nhân lực dồi dào, phong phú nên trọng đầu t tốt vào ngời, sử dụng phát huy tốt khả lao động sáng tạo ngời, tạo sức mạnh to lớn đẩy mạnh phát triển kinh tế xà hội mà đồng thời giải quyÕt mét sè néi dung quan träng chÝnh s¸ch kinh tế xà hội, vấn đề tăng thu nhập, nâng cao mức sống đảm bảo công ăn việc làm ngời lao động Muốn sử dụng nguồn nhân lực tốt việc quản lý nắm số lợng chất lợng nguồn cần thiết, ngời làm công tác quản lý phải có trình độ dịnh mà phải có tâm huyết tinh thần trách nhiệm cao công việc Một giải pháp hàng đầu mà nhà quản lý đa nâng cao trình độ chuyên môn cho nhân lực, tạo công ăn việc làm cho ngời nhân lực, nhằm đa nớc ta thoát khỏi trình trạng nghèo nàn, lạc hậu tiến tới mục tiêu dân giầu, nớc mạnh, xà hội công bằng, văn minh, dân chủ phát triển ngang tầm với nớc giơí Nguồn nhân lực dồi mạnh nớc ta, đóng vai trò quan trọng mang tính quy lt sù ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi khoa học kỹ thuật nơc ta Vì lý em chọn đề tài: Một số ý kiến nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực Sở Lao động Thơng binh xà hội Tỉnh Lạng Sơn Nhằm đánh giá hiệu công tác Sở Lao động Thơng binh xà hội tỉnh thông qua đề xuáat định hớng, giải pháp giúp sở thực tốt công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho ngời lao động Kết cầu chuyên đề gồm phần Phần I Lý luận chung công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực Phần II Thực trạng công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực Sở Lao động Thơng bình xà hội tỉnh Lạng Sơn Phần III Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực Sở Lao động Thơng binh xà hội Chuyên đề hoàn thành với giúp đỡ nhiệt tình cô giáo hớng dẫn thạc sỉ Vũ Thị Uyên cán Sở Lao động Thơng binh xà hội nhiều hạn chế kiến thức kinh nghiệm nên chuyên đề không tránh khỏi thiếu sót mong giúp đỡ cô chuyên đề em đợc hoàn thiện tốt Em xin chân thành cảm ơn! Phần I Lý luận chung công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực I Vai trò đào tạo phát triển nguồn nhân lực Khái niệm Công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực hoạt động có tổ chức đợc thực khoảng thời gian xác định nhằm đem đến thay đổi hành vi nghề nghiệp ngời lao động Có ba loại hoạt động khác theo định nghĩa này: Đào tạo: trình học tập làm cho ngời lao động thực chức nhiệm vụ có hiệu công tác họ Đào tạo trình hoạt động có mục đích, có tổ chức nhằm hình thành phát triển hệ thống tri thức, kỹ năng, kỹ xảo, thái độ hành vi cá nhân, tạo tiền đề cho họ thự hiệ cách có suất hiệu lĩnh vực công tác họ Giáo dục: trình học tập để chuẩn bị ngời cho tơng lai, giáo dục trình hoạt động nhằm phát triển cà rèn luyện lực (tri thức, kỹ năng) phẩm chất (niềm tin, đạo đức, t cách) cho ngời lao động để họ có đợc lực hoàn thiện Phát triển: trình học tập nhằm mở cho cá nhân công việc dựa sở định h]ớng tơng lai tổ chức Phát triển làquá trình cập nhập kiến thức thiếu đà lạc hậu, đào tạo thêm củng cố kỹ nghề nghiệp theo chuyên đề, hoạt động nhằm tạo điều kiện cho ngời lao động củng cố mở mang cách có hệ thống tri thức, kỹ năng, chuyên môn nghiệp vụ sẵn có để họ thực công việc cách có hiệu Trong quan hoạt động phát triển bao gồm bồi dỡng nâng bậc công nhân kỹ thuật bồi dỡng cán quản lý Đó công tác đào tạo, bồi dỡng phát triển nguồn nhân lực, cần thiết cho thành công tổ chức phát triển quan Các quan tiến hành đào tạo, bồi dỡng phát triển nguồn nhân lực lý sau đây: - Để chuẩn bị bù đắp vào chỗ bị thiếu, bị bỏ trống Sự bù đắp bổ sung diễn thờng xuyên nhằm trì hoạt động sản xuất kinh doanh quan - Để chuản bị cho ngời lao động thực đợc trách nhiệm nhiệm vụ thay ®ỉi tỉ chøc nhngx thay ®ỉi vỊ c¬ cÊu, luật pháp, kỹ thuật công nghệ - Để hoàn thiện khả ngời lao động, để có khả thực nhiệm vụ nh tơng lai cách có hiệu ý nghĩa tác dụng công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực 2.1 ý nghĩa công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực Đào tạo, phát triển nguồn nhân lực tất yếu khách quan quan, với ngời lao động công việc có ý nghĩa to lớn - Đối với quan: đào tạo, bồi dỡng phát triển nguồn nhân lực đảm bảo cho nguồn nhân lực quan thích ứng theo sát tiến hoá phát triển khoa học kỹ thuật công nghệ, đảm bảo cho quan có lực lợng lao động giỏi, hoàn thành thắng lợi mục tiêu quan, đặc biệt giai đoạn giới dần chuyển sang phơng thức sản xuất mới, hùng hậu trớc đây, kinh tế đà làm cho quan muốn tồn phải thích ứng tốt môi trờng kinh doanh phải đáp ứng đợc yêu cầu cạnh tranh Đào tạo phát triển nguồn nhân lực cao tay nghề, nâng cao kỹ công tác làm cải thiện đợc mối quan hệ cấp cấp dới xoá ỏ đợc thiếu hiểu biết, tranh chấp, ngăn chặn cang thẳng mâu thuận tạo bầu không khí đoàn kết thân phấn đấu phát triển Để đạt đợc hiệu cao khả công tác tốt - Đối voí ngời lao động: điều kiện phát triển khoa học công nghệ, ngời lao động phải nâng cao trình độ văn hoá nghề nghiệp chuyên môn để không bị tụt hâu Đào tạo, bồi dỡng phát triển nguồn nhân lực giúp họ nâng cao kiến thức tay nghề giúp họ tự tin làm việc có hiệu Phát huy khả năng, khám phá khả ngời, trở nên nhanh nhẹn đáp ứng thay đổi môi trờng Ngoài công tác đào tạo, bồi dỡng phát triển nguồn nhân lực cong có ý nghĩa to lớn xà hội, nhờ co hoạt động mà ngời lao động nâng cao đợc tay nghề mà tăng hiểu biết pháp luật Đây mạnh hợp tác phát triển đoàn thể góp phần cải thiện đợc thông tin nhóm cá nhân xà hội, làm cho xà hội ngày tốt đẹp hơn, quan có vị trí hấp dẫnhơn Chính vậy, mà ngày nhà quản lý giỏi không dừng lạỉ chơng trình đào tạo có tính chất đối phómà họ có nhÃn quan nhạy cảm, nhìn xa trông rộng nhiều năm tới Để chuẩn bị cho thay đổi tơng lai, thực tế đà khẳng định quan thích ứng cách động với thay đổi định thành công Đào tạo, bồi dỡng phát triển nguồn nhân lực có nhiều tác dụng, giảm bớt đợc giám sát Vì ngừi lao động đợc đào tạo họ tự giám sát Giảm bớt đợc tai nạn lao động, nhiều tai nhạn xaye hạn chế ngời hạn chế trang thiết bị hay hạn chế điều kiện làm việc Sự ổn định động tổ chức tăng lên, chúng đảm bảo giữ vững hiệu hoạt động quan thiếu ngời chủ chốt có nguồn đào tạo dự trữ để thay 2.2 Chi phí đầu t công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực Những lợi ích Công ty đợc bắt nguồn từ đầu t phát triển nhân lực chi phí mà liên quan đến hoạt động quan xử lý nh Chi phí thực tế phát triển đào tạo nguồn nhân lực có tài - chi phí tiền tệ, nhng chi phí hội Tuy nhiên số chi phí hội khó xác định cách không hoàn toàn thực tế tổ chức kinh doanh muốn làm rõ chi phí đào tạo ta phải hiểu rõ hai loại chi phí dới Thø nhÊt, nh÷ng chi phÝ vỊ häc tËp - nh÷ng chi phí phải trả trình ngời lao động häc viƯc, chi phÝ vỊ ®å dïng sư dơng trình học tập, giá trị bán hàng hoá gia công không thực tập, giá trị sản lợng bị giảm xuống hiệu làm việc thấp cđa häc sinh häc nghỊ Thø hai: Nh÷ng chi phÝ đào tạo, tiền lơng ngời quản lý thêi gian hä qu¶n lý bé phËn häc viƯc, tiền thù ao cho giáo viên hay nhân viên đào tạo phận giúp việc họ Chi phí bất biến chi phí khả biến (chiếu sáng, thônggió, điều kiện lao động, mộ trung tâm đào tạo, dụng cụ giảng dạy nh máy chiếu phim, tài liệu, sách, kiểm tra, chơng trình học tập khoản phải trả thù lao cho cố vấn, tổ chức liên quan phận bên khác II Mục đích Mục đích công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực Mục đích sử dụng tối đa nguồn nhân lực Đào tạo, trình học tập nhằm mục đích nâng cao tay nghề kỹ nhân viên công việc hành hay trớc mắt Mục đích công tác đào tạo nhằm chuẩn bị cho nhân viên theo kịp với thay đổi cấu tổ chức có thay đổi phát triển tơng lai Phát triển tổ chức hay gọi tắt OD (organization development) biện pháp hệ thống, tổng hợp có kế hoạch nhằm nâng cao tính hiệu quan, đợc xây dựng nhằm giải vấn đề cản trở tính hiệu tơng lai cấp Những vấn đề nh thiếu hợp tác phân quyền mức thiếu liên lạc tốt Trớc chế độ cũ ngời ta không trọng đến chất lợng lao động việc nhận ngời vào làm lµ quan hƯ than thc quen biÕt vµ chØ tiêu phân bổ nhà nớc dẫn đến hình thành đội ngũ cán nhân viên làm việc không hiệu quả, bị động Mặt khác công tác đào tạo, bồi dỡng phát triển cán nhân viên quan không đợc tiêns hành Nhng ngày trớc đòi hỏi xúc chế thị trờng nh mục tiêu kinh doanh quan công tác nhiệm vụ cấp bách thiếu quan Trong thời đại mà khoa học, công nghệ tiến nhanh nh vũ bÃo Một quan muốn thành đạt, đất nớc muốn tăng trởng, phát triển nhanhthì phải tạo nguồn nhan lực có trình độ tay nghề trình độ chuyên môn tơng xứng nh đào tạo có vai trò định hớng cho việc phát triển tổ chức chìa khoá thành công Mục đích cuối công tác đào tạo, bồi dỡng phát triển nguồn nhân lực đạt đợc hiệu cao tổ chức phát triển đào tạo nguồn nhân lực liên quan chắt chẽ đến trình phát triển tổ chức mục tiêu phát triển tổ chức Nâng cao thành tích tổ chức thông qua tiêu nh đổi lợi nhuận, quay vòng vốn, thị trờng chiếm lĩnh đợc Tăng thích nghi tổ chức với hoàn cảnh, kể ý thức tự giác thành viên tổ chức, đơng đầu với khó khăn tìm giải pháp sáng tạo, phù hợp để giải khó khăn cách hiệu Những mục tiêu phát triển đào tạo nguồn nnhân lực quan Xây dựng thực kế hoạch phát triển nguồn nhân lực toàn quan hoạt động phát triển đào tạo có tổ chức nhóm khac thực hiện, phân tích đánh giá nhu cầu đào tạo ngời lao động trình độ Chuẩn bị chuyên gia quản lý, điều khiển đánh chơng trình phát triển đào tạo Xây dựng phơng án nghề nghiệp kế hoạch phát triển thời kỳ định, phù hợp với tiềm quan xếp theo thứ tự nghề chủ yếu Nghiên cứu nhân lực chuẩn bị số liệu cấu lao động liĩnh vực có liên quan Tạo thuận tiện cho thông tin nội phận quản lý ngời lao động, thông tin ngợc liên quan đến phận, động ngời lao động Nguyên tắc công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực Nguyên tắc một: Con ngời sống hoàn toàn có lực để phát triển, ngời tổ chức có khả phát triển cố gắng thờgn xuyên phát triển để giữ vững tăng trởng quan nh cá nhân Con ngời luôn có thích nghi cao điều kiện, ngoại cảnh liên tục thay đổi, tri thức khoa học phát triển nhu cầu phát triển mặt trí tuệ ngời tất yếu Nguyên tắc 2: Mỗi ngời có giá trị riêng ngời ngời cụ thể, khác với ngời khác có khả đóng góp sáng kiến Nguyên tắc 3: lợi ích ngời lao động mục tiêu tổ chức kết hợp đợc với nhau, mục tiêu tổ chức phát triển nguồn nhân lực bao gồm: động viên, khuyến khích thành viên cố gắng tăng cớngự đóng góp họ cho tổ chức, thu hút sử dụng tốt ngời có đủ lực trình độ đạt đợc giá trị lớn thông qua sản phẩm ngời lao động làm để bù lại chi phí bỏ cho đào tạo phát triển họ Mặt khác mong muốn ngời lao động qua đào tạo phát triển là: ổn định để phát triển, có hội tiến bộ, thăng chức, có vị trí làm việc thuận lợi mà đóng góp, cống hiến đợc nhiều nhất, đợc cung cấp thông tin đào tạo có liên quan đến họ Khi nhu cầu họ đợc thừa nhận bảo đảm Các thành viên tổ chức phấn khởi làm việc Nguyên tắc 4: Phát triển nguồn nhân lực đào tạo ngời lao động đầu t sinh lợi đáng kể phát triển đào tạo nguoòn nhân lực phơng tiện để đạt đợc phát triển tổ chức có hiệu Những yêu cầu công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực Đào tạo, bồi dỡng phát triển nguồn nhân lực hoạt động râất cần thiết quan Song hoạt động cần nhiều chi phí, thời gian tốn nhiều công sức cần phải có kế hoạch, thực tràn phơng pháp khoa học, điều sÏ dÉn ®Õn sù l·ng phÝ vỊ thêi gian, tiỊn bạc phải thực tốt yêu cầu sau: a Phải xây dựng kế hoạch đào tạo phát triển nguồn nhân lực dựa sở kế hoạch chung sản xuất kinh doanh quan kế hoạch sản xuất kinh doanh quan vừa nhỏ cho biết mục tiêu phấn đấu cần phải đạt đợc quan nh doanh thu, lợi nhuận, mục tiêu chi phí giá thành sản phẩm, thị trờng Kế hoạch nguồn nhân lực cho biết tình trạng d thừa hay thiếu hụt số lợng chất lợng cuủa nguồn lao động nh tơng lai, từ biết đợc thực trạng đề giải pháp lao động Sơ đồ 1: Kế hoạch hoá nguồn nhân lực Dự báo nhu cầu Khả sẵn có nhân lực So sánh nhu cầu khả sẵn có Xác định dư thừa hay thiếu hụt số lượng chất lượng lao động - Hạn chế tuyển dụng - Về hưu sớm - Nghỉ tạm thời Tuyển từ thị trường Bố trí xếp lại Đào tạo phát triển b Đào tạo phát triển cần đánh gí tính khả thi tài chính, thời gian nhân lực Khả thi tài kế hoạch phải phù hợp với quỹ đào tạo phát triển nguồn nhân lực phải có tầm quan trọng tơng xeứng víi chi phÝ bá Kh¶ thi vỊ thêi gian thời gian chơng trình đào tạo phải phù hợp không đợc làm xáo trộn tổ chức ảnh hởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh quan Khả thi mặt nhân lực dự tính số học viên, đối tợng học không làm ảnh hởng đến hoạt động bình thờng quan, đảm bảo chất lợng khoá lÃnh đạo Các điều kiện để đảm bảo hiệu công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực a Sự quan tâm lÃnh đạo - Về mặt khách quan công tác cần phải diễn thờng xuyên liên tục Tuy nhiên để thực cách có hiệu lại phụ thuộc vào ý thức chủ quan ban lÃnh đạo quan Rõ ràng ban lÃnh đạo quan khác có nhận thức khác vấn đề đào tạo phát triển nguồn nhân lực Điều đa đến hành động khác ban lÃnh đạo vấn đề đào tạo phát triển hoàn toàn khacs Thậm chí đối lập 10 Tiền lơng để trả cho cán nhân viên từ nguồn ngân sách cấp Hàng năm nhà nớc trích mộot phần ngân sách để trả lơng cho khối hành nghiệp Các cán công nhân viên đợc trả lơng theo thời gian trả khoản tiền mặt để tiện việc chi tiêu sinh hoạt hàng ngày Lơng tháng trả cố định hàng tháng theo thang bảng lơng nhà nớc quy định - Lơng chuyên viên hệ số thấp 1,86 ba năm đợc tăng lơng lần - Lơng phục vụ hệ số thấp 1.0 Tiền lơng bình quân cán công nhân viên 350.000đ/tháng - MLT = (210.000 x HSL) - tỷ lệ đóng bảo hiểm xà hội - Đối với trờng hợp đảm nhiệm thêm chức vụ lÃnh đạo đợc tính thêm phụ cấp chức vô MLT = [(210.000 x HSL) + (210.000 x HS phơ cÊp)] - tû lƯ ®ãng BH 5.11 VÊn ®Ị quản lý nhà nớc tiền lơng - Công tác quản lý tiền lơng quan đóng địa bàn: Sở quản lý toàn sóo quan toàn tỉnh bao gồm quan trung ơng, quan địa phơng sở quản lý nhà nớc việc thực quỹ tiền lơng quan theo nghị định số 03/2001/CP - NĐ ngày 11/1/2001 phủ việc sửa đổi bổ xung số điều ngị định số 28/CP ngày 28/3/1997 đổi quản lý tiền lơng quan thông t số 05/2001 /TT - LĐTB & XH ngày 29/10/2001 hớng dẫn xây dựng đơn giá tiền lơng, thu nhập quan nhà nớc hớng dẫn số 72/LĐTB & XH ngày 6/4/2001 xây dựng định mức lao động đơn giá tiền lơng năm 2001 đà giao đơn giá cho 56 quan nhà nớc thuộc tỉnh quản lý, mức lơng ngời lao động trung bình từ 380.000đ/tháng đến 4000.000đ/tháng, mức cdao đạt 1.300.000đ/tháng Không có quan trả lơng cho ngời lao động thấp mức lơng tối thiểu Nhà nớc qui định - Thực trạng việc nâng lơng quan đơn vị sản xuất kinh doanh đợc thực kịp thời nhiên số đơn vị sản xuất kinh doanh đợc thực kịp thời nhiên số đơn vị cha xây dựng đợc quy chế 36 trả lơng, quan xây dựng định mức lao động đơn giá tiền lơng thấp công tác tổ chức lao động tiền lơng xây dựng quy chế trả lơng quan hạn chế - Thực công tác quản lý tiền lơng thu nhập định mức lao động khu vực sản xuất kinh doanh theo qui định Nhà nớc, đạo 100% quan địa bàn toàn tỉnh đăng ký nội qui thực hợp đồng lao động Tỉnh đà giao nhiệm vụ cho Ngành LĐTB & XH chủ trì phối hợp với Sở Tài Vật giá, Cục thuế tỉnh kiểm tra, thẩm định đơn giá tiền lơng cho thấy hiệu sản xuất kinh doanh quan đợc cải thiện, đời sống ngời lao động quan đợc nâng lên, tiền lơng thu nhập năm sau cao năm trớc (năm 2002 qua thẩm định cho thấy mức lơng thấp : 550.000đ/tháng/ngời) Về đề thi nâng bậc, thi chuyển ngạch, thi nâng lơng cho lao động: Chuyển ngạch chuyển ngạch từ ngạch công chức theo ngành chuyên môn sang ngạch công chức ngành chuyên môn khác có trình độ tơng đơng Khi thực tiếp nhận công chức chuyển ngạch Sở LĐTB & XH tỉnh thành lập Ban kiểm tra hạch gồm ngời lao động gồm: Chủ tịch hội đồng Giám đốc ohặc phó Giám đốc; Phó chủ tịch hội đồng ngời đứng đầu phận tổ chức cán quan; uỷ viên hội đồng gồm số lÃnh đạo phận chuyên môn, số công chức có lực trình độ nghiệp vụ công tác ngạch ngạch cao Hội đồng kiểm tra sát hạch xem xét văn chứng đạo tạo bồi dỡng theo yêu cầu ngạch mới, văn đánh giá nhận xét quan cũ Phỏng vấn công chức chuyển ngạch yêu cầu ngạch đề nghị quan có thẩm quyền quản lý công chức bổ nhiệm vào ngạch cụ thể năm 2000 Sở LĐTB & XH tỉnh Lạnh Sơn đà tiếp nhận công chức chuyển ngạch làm chuyên viên trả Sở - Về vấn đề nâng lơng Sở LĐTB & XH tỉnh Lạng Sơn quan quản lý Nhà nớc thuộc khối hành nghiệp Do thực vấn đề nâng lơng theo qui định cán có trình độ đại học chuyên viên Sở đủ năm công tác đợc nâng lên bậc lơng Đối với công chức có trình độ trung cấp 37 năm lên bậc lơng Nhng đòi hỏi trình công tác không vi phạm néi qui qui chÕ, hoµn thµnh tèt mäi nhiƯm vơ đợc giao Sở trả lơng cho công chức làm việc theo hệ số công chức đợc xếp ngạch 5.12 Sắp xếp đổi mới, phát triển nâng cao hiệu quan - Thực nghị TW3 xếp, phát triển nâng cao hiệu quan Nhà nớc UBND tỉnh đà có định số 836/QĐ - UB ngày 8/3/2002 phê duyệt phơng án tổng thể xếp đổi quan Nhà nớc tỉnh giai đoạn 2002 - 2005 Cụ thể năm 2002 thực với 33/57 quan Nhà nớc (DNNN) + Sát nhập 17 DNNN thành quan + Cổ phần hoá DNNN + Giải thể DNNN + Chuyển cấp quản lý DNNN - Ngành LĐTB & XH đợc phân công kiểm tra, giám sát tình hình thực xếp đổi quan ngành nông nghiệp phát triển nông thôn Chuẩn bị nội dung thực chế độ cho ngời lao động dôi d theo tinh thần Nghị 41 Chính phủ giải chế độ dôi d xếp lại quan 38 5.13 Vấn đề thực pháp luật lao động Sở LĐTB & XH quan quản lý Nhà nớc địa bàn tỉnh, nhng chức quản lý Nhà nớc tiền lơng thuộc vào chức Sở Công ty tỉnh cổ phần hoá nên không thuộc phạm vi Sở quản lý Là quan quản lý Nhà nớc nên việc thực pháp luật lao động lại thuộc phạm vi quản lý Sở Ngoài tỉnh triển khai việc tuyên truyền pháp luật đến sở sản xuất, xí nghiệp để nâng cao ý thức hiểu biết pháp luật, tránh đợc tình trạng vi phạm pháp luật lao động sở sản xuất t nhân Thực tế cho thấy sở sản xuất việc vi phạm hợp đồng lao động phổ biến, ngời lao động thờng phải làm 10 -12 tiếng ngày cơ sở tuyển dụng lao động không ký kết hợp đồng lao động, ngời lao động không đợc hởng quyên lợi đáng nh bảo hiểm y tế Hợp đồng lao động áp dụng tỉnh, hình thức hợp đồng dài hạn, thờng đến năm hình thức thủ tục ký hợp đồng lao động nh sau: Trớc tiên ngời lao động phải làm đơn trình bày nguyện vọng cam kết thực nội quy lao động, đợc phòng tổ chức quyền chấp nhận, tiến hành ký kết hợp đồng lao động Hợp đồng lao động thờng có sẵn mẫu khoản đà ghi hợp đồng lao động, đại diện phòng tổ chức quyền ký cam kết không vi phạm hợp đồng lao động UBND tỉnh tuần làm việc 40h theo điều định số 188/1999/ QĐ-TTg ngày 7/9/1999 Việc áp dụng tuần làm việc 40 hiệu làm việc cao, không lÃng phí thời gian lao động mà làm cho cán công nhân viên cảm thấy thoải mái đợc nghỉ ngày để lấy lại thăng sau tuần làm việc căng thẳng Trớc khối lợng công việc mà làm 48 giờ/tuần, nhng có 40 mà đảm bảo đợc công việc mà tiết kiệm đợc chi phí hành điện, nớc Các cấp quyền, phòng ban, xây dựng, bổ sung hoàn thiện qui chế làm việc, sáng bắt đầy từ 7h đến 11h, buổi chiều từ 1h30 đến 5h 39 Đối với lao động nữ quan, việc đợc hởng lơng đầy đủ quyền lợi mà pháp luật qui định, lao động nữ đợc quan tâm vào ngành thành lập hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam 20/10 ngày 8/3 Ngoài họ đợc xếp công việc phù hợp với tình trạng sức khỏe III- Phân tích thực trạng công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực Sở LĐTB & XH tỉnh Lạng Sơn Cán làm công tác xà hội có ý nghĩa lớn tầng lớp nhân dân tỉnh để ngời cán làm tốt công tác xà hội, ngời cán phải có trình độ chuyên môn nghiệp vụ cao, phải có tâm huyết với nghề nghiệp, có t tởng trị vững vàng giải vấn đề xà hội đặt cách có hiệu sáng tạo Để làm tốt công tác xà hội mà Đảng Nhà nớc giao phó Sở lao động thơng binh xà hội tỉnh Lạng Sơn phải có đội ngũ cán nhân viên có trình độ chuyên môn nghiệp vụ cao để phục vụ cho nhân dân đợc tốt xác định vai trò to lớn Sở nên năm qua Sở đà tổ chức đào tạo lại cán yếu trình độ chuyên môn, đào tạo cho họ có trình độ chuyên môn phù hợp với công việc mà ban lÃnh đạo Sở giao phó.Theo chủ trơng Đảng Nhà nớc khuyến khích cán nhân viên khối hành nghiệp phát triển đào tạo nhân theo nghị Đảng Nhu cầu đào tạo Sở lao động thơng binh xà hội tỉnh Lạng Sơn rÊt quan träng cã ý nghÜa rÊt lín c«ng tác giải vấn đề xà hội Xác định vai trò công tác đào tạo phát triển nhân lực quan Xác định nhu cầu đào tạo Từ đà nêu trên, hoạch định nhu cầu đợc thực qua bớc sau: Bớc 1: Xác định nhu cầu khả nhân lực Căn vào mục tiêu, nhiệm vụ quan phận quan phơng án phát triển quan tơng lai, lực tài quan 40 Nhu cầu nhân lực đợc xác định số, chất lợng không thoả mÃn cho nhu cầu mà phải dự tính việc đáp ứng cho tơng lai xa Nhu cầu nhân lực phải đợc xác định theo cấu lao động tối u Khả nhân lực quan đợc xác định dựa vào thống kê, đánh giá nguồn nhân lực có, loại trừ biến động dự kiến trớc nh cho đào tạo, thuyên chuyển, hu trí v.v Bớc 2: Cân đối nhu cầu khả nhân lực quan để có sách, kế hoạch nhân thích hợp Bớc 3: Đề sách kế hoạch thực hiện, sách đợc áp dụng thờng gắn với việc cải tiến hệ thống tổ chức, xếp, bố trí lao động hợp lý, sách ngời lao động nh đào tạo, hu trí thăng tiến, thuyên chuyển Kế hoạch đợc thực vào tình trạng quan thiếu hay thừa lao động Trong trờng hợp thiếu lao động, thiếu số lợng: xây dựng kế hoạch tuyển dụng từ bến ngoài, thiếu chất lợng: cần có kế hoạch bố trí, xếp lại, kế hoạch đào tạo, bồi dỡng ngời lao động quan Trong trờng hợp thừa lao động, hạn chế tuyển dụng, giảm làm, giảm biên chế, nghỉ việc thạm thời, nghỉ hu sớm., Các biện pháp giảm biên chế Nghỉ không lơng: Có mục đích cắt giảm chi phí lao động tạm thời, tạo thời gian rảnh rỗi cho ngời lao động nghỉ việc mục đích cá nhân, làm giảm bớt gánh nặng chi trả tiền lơng quan Giảm làm việc: áp dụng tình lao động d thừa ngân sách tiền lơng quan thiếu hụt Cho nghỉ hu sớm Các biện pháp thực phải có thoả thuận với ngời lao động phải đợc cân nhắc thận trọng Bớc 4: Kiểm soát đánh gía, bớc quan trọng nhằm mục đích kiểm tra việc triển khai thực mục tiêu, nội dung đà đợc hoạch định 41 kế hoạch nhân lực, đánh giá mức độ hoan thành giai đoạn từ điều chỉnh kế hoạch cho phù hợp Sơ đồ 6: Môi trờng bên Chiến lợc kinh doanh Xác định nhu cầu khả nhân lực nhân Cân đối cung cầu lao động Chính sách kế hoạch thực Kiểm soát đánh giá Môi trờng nội Các hình thức đào tạo - Đào tạo cán dài hạn có trình độ chuyên môn nghiệp vụ trờng đại học - Đào tạo trình độ đại học cho cán làm công tác quản lý - Đào tạo chức dài hạn tập trung trờng đại học, cao đẳng đợc Sở cử cán nhân học - Đào tạo chức học tỉnh hình thức vừa làm vừa học - Đào tạo bồi dỡng thêm cho cán nhân viên có trình độ trung cấp lên đại học - Các hình thức đào tạo Sở LĐTB & XH đem lại kết tốt cho ngời lao động quan Chi phí cho công tác đào tạo phát triển nhân lực Những cán đợc Sở LĐTB & XH cử học đợc Sở cấp toàn kinh phí bên cạnh UBND tỉnh hỗ trợ kinh phí cho cán Nhà nớc học Ví dụ cán học cao học đợc tỉnh uỷ uỷ ban hỗ trợ cho 10 triệu đồng Đi học Tiến sỹ uỷ ban tỉnh coh 20 triệu đồng Mặt khác bên cạnh cán Sở muốn học để nâng cao trình độ chuyên môn, học trờng đại học cao đẳng Sở cho hởng nguyên lơng 42 Cách đánh giá hiệu sau đào tạo Các cán nhân viên Sở sau đợc đào tạo nghiệp vụ chuyên môn trờng đại học, cao đẳng Phòng tổ chức hành tổng hợp Sở xếp vào vị trí thích hợp với trình độ chuyên môn đợc đào tạo, sau phòng tổ chức đánh giá cán nhân viên đợc đào tạo thông qua hoàn thành công việc mà Sở giao phó cách đánh giá có hiệu Cách đánh giá tìm sai sót công tác đào tạo để khắc phục cách kịp thời IV- Đánh giá công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực Sở năm qua Ưu điểm Trong năm qua Sở LĐTB & XH tỉnh Lạng Sơn đợc quan tâm lÃnh đạo Đảng Nhà nớc năm qua Sở đà phát huy khả Xây dựng đội ngũ cán tơng đối trẻ có trình độ chuyên môn nghiệp vụ thông qua phơng pháp đào tạo từ xa đào tạo chỗ Mặt khác Sở có đội ngũ cán có tâm huyết, đạo đức nghề nghiệp, có t tởng trị vững vàng để hoàn thành nhiệm vụ tỉnh giao phó thời gian tới Nhợc điểm: Công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực dừng lại kế hoạch ngắn hạn, cha xây dựng đợc chiến lợc lâu dài nhân Đây hạn chế chung quan Nhà nớc Cơ chế quản lý quan chồng chéo phận quản lý Nhà nớc Cơ cấu tổ chức cồng kềnh, thiếu đồng bộ; võa thõa võa thiÕu mét sè bé phËn, lÜnh vực yêu cầu nhiệm vụ quan Số lợng lao động quan yếu chất lợng chuyên môn nghiệp vụ cán toàn Sở LĐTB & XH tỉnh Lạng Sơn Phân tích từ thực trạng lao động Sở ta thấy cán làm công tác phận xÃ, huyện yếu hạn chế mặt chuyên môn kiến thức nghiệp vụ yếu Sở cán trực tiếp thi hành Đảng Nhà nớc 43 44 Phần III Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực sở lao động thơng binh xà hội I Sơ lợc kế hoạch phát triển chung thời gian tới Kế hoạch phát triển Sở thời gian tới 1.1 Mục tiêu - Xây dựng trình UBND tỉnh phê duyệt chơng trình việc làm giai đoạn 2001 - 2005, phấn đấu tạo việc làm cho khoảng 9000 lao động - Hạ thấp tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị xuống dới 6% - Tăng tû lƯ thêi gian sư dơng lao ®éng ë khu vực nông thôn lên 75% - Đào tạo nghề đạt 100% tiêu UBND tỉnh lao động thơng binh xà hội giao - Xoá xong hộ đói diện sách, xoá xong hộ nghèo diện sách - Xây dựng thêm trung tâm đào tạo nghề địa bàn tỉnh năm đào tạo đợc khoảng 800 học viên - Chủ động phối hợp với quan liên quan tham mu cho UBND tỉnh triển khai có hiệu chơng trình xoá đỏi giảm nghèo Phấn đấu giảm tỷ lệ đói nghèo xuống dới 13% - Cơ xoá xong nhà dột nát hộ diện nghèo ngời có công Triển khai tốt sách hỗ trợ, cải thiện nhà cho đối tợng sách - Tiếp tục đẩy mạnh phong trào chăm sóc thơng binh, gia đình liệt sỹ đối tợng ngời có công 45 - Tiếp tục đẩy mạnh công tác phòng chống tệ nạn xà hội, phấn đấu giảm tệ nạn xà hội so với năm 2001 - Tiếp tục tổ chức tốt công tác nuôi dạy, chăm sóc trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn đối tợng yếu khác xà hội - Phấn đấu khắc phục tồn tại, phát huy u điểm hoàn thành nhiệm vụ đà đợc tỉnh uỷ, UBND tỉnh Bộ lao động thơng binh xà hội giao 1.2 Phơng hớng phát triển Sở Dới lÃnh đạo tỉnh uỷ, UBND tỉnh, Bộ LĐTB & XH toàn ngành phấn đấu hoàn thành tiêu lĩnh vực lao động thơng binh xà hội Tập trung hoàn thành nội dung trọng tâm nh: xây dựng thực chơng trình việc làm, chơng trình xoá đói giảm nghèo, chăm sóc đối tợng diện sách, phòng chống tệ nạn xà hội, góp phần tiếp tục làm ổn định tình hình kinh tế - xà hội, củng cố an ninh quốc phòng vững mạnh Phát triển Sở từ đến năm 2010 xây dựng hai trung tâm đào tạo nghề, trung tâm đào tạo khoảng 2000 học viên Chủ động phối hợp với quan tham mu triển khai phấn đấu lệ xoá xong hộ đói nghèo II- Phơng hớng phát triển nguồn nhân lực Së L§TB & XH thêi gian tíi KÕ hoạch phát triển nhân lực năm 2003 Năm 2003 Sở LĐTB & XH chủ trơng đánh giá hoàn thành tốt công tác sử dụng lực cán nhân viên Sở, xây dựng chơng trình đào tạo cán nhân viên Sở chủ trơng xây dựng đội ngũ cán có trình độ cao làm công tác xà hội địa phơng hình thức xếp lại lực lợng lao động toàn sở cán học tập trờng đại học, cao đẳng Kế hoạch phát triển nguồn nhân lực đến 2010 Sở LĐTB & XH xây dựng chơng trình đào tạo nguồn lực sở đến năm 2010 chủ trơng ban lÃnh đạo quan xây dựng cho sở lao động cán có trình độ từ đại học trở lên sở xây dựng chơng trình khuyến khích cán 46 cử học cao học có trình độ cao nhằm sử dụng chuyên viên vào công tác quản lý tham mu để coh hoạt động sở có hiệu cao Trong thời gian tới Sở chủ trơng phát triển mạnh công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực toàn Sở Công tác đào tạo nguồn nhân lực mục tiêu quan trọng Sở LĐTB & XH ban lÃnh đạo đồng ý, tâm đội ngũ cán công nhân viên Thực nghị quyếttrung ơng III - Khoá VIII ''Một nội dung quan trọng chiến lợc cán phải đào tạo đợc nguồn cán bộ, xây dựng đợc quy hoạch chăm lo đào tạo, bồi dỡng cán Càng vào kinh tế thị trờng, hội nhập với khu vực giới; thời đại trí tuệ, bùng nổ thông tin nhiệm vụ cách mạng ngày công nghệàg khó khăn phức tạp, công việc mẻ Trong bối cảnh đó, Đảng Nhà nớc ta phải ý sâu sắc tầm quan trọng định vấn đề cán bộ, sức chăm lo xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dỡng cán bộ'' Đồng thời nghị khẳng định nguyên tắc ''Đào tạo, bồi dỡng trớc bổ nhiệm, đề bạt; khắc phục tình trạng bầu cử, bổ nhiệm đa đào tạo'' Đâylà công việc khó khăn, phức tạp để làm tốt công việc nàyngời lÃnh đạo ý chí lòng nhiệtthành, mà cần pơhải đợc trang bị kỹ lỡng tri thức nghiệp vụ công tác lÃnh đạo, đề hoàn thành tốt nhiệm vụ đặt Công tác xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dỡng phát triển nguồn nhân lực Sở cần xây dựng kế hoạch cho công tác cho đội ngũ cán bộ, công nhân viên đáp ứng đợc nhu cầu công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Đáp ứng đợc phát triển khoa học kỹ thuậtvà công nghệ, đáp ứng đợc yêu cầu mà chức nhiệm vụ Sở đặt để Sở hoàn thành nhiệm vụ sản xuất kinh doanh phát triển với nớc 47 Đáp ứng đợc mục tiêu xây dựng phát triển đội ngũ cán công nhân viên ngành có đủ phẩm chất trị, lực chuyên mon trình độ ngoại ngữ, vi tính, đáp ứng đợc yêu cầu hoạt động Sở Một số biện pháp để thực tốt công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực Phải chuẩn hoá bớc đội ngũ cán trình độ quản lý kinh tế, chuyên môn nghiệp vụ lý luận trị nhât đào cán làm công tác xà địa phơng băng hình thc ngăn hạn dài hạn việc bổ nhiệm, đề bạt cán phải vào điều kiện tiêu chuẩn trình độ chuyên môn nghiệp vụ, lực thân phẩm chất đạo đức ngời cán Để làm đợc điều Sở phải có đợc kế hoạch đào tạo, bồi dỡng đội ngũ lÃnh đạo, cán trẻ làm nòng cốt cho tơng lai Phải đề quy định, tiêu cbuẩn điều kiện cụ thể đối vơi ngời đợc cử đào tạo Ban lÃnh đạo Sở Lao động Thơng binh Xà hội phải thành lập ban chuyên trách công tác này, phải đa mục tiêu, điều kiện cụ thể đối tợng đợc cử đào tạo, thể đợc u tiên (không u tiên) vừ tài chính, thời gian chơng trình đào tạo Phải quy định quyền lợi nghĩa vụ trách nhiệm đối tợng đợc đào tạo Công ty cần phải có quy định rõ ràng để học viên biết đợc họ có quyền lợi, u đÃi họ có nghĩa vụ nh nào, trách nhiệm họ phải làm để xứng đáng với việc tin tởng quan để xứng đáng với chi phí đào tạo mà quan bỏ cộng với chi phí khác thời gian đối tợng học III Một số kiến nghị nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dỡng phát triển nguồn nhân lực Sở Lao động Thơng binh Xà hội Hoàn thiện máy tổ chức làm công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực Để nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dỡng phát triển nguồn 48 nhân lực vấn đề dầu tiên mà Sở cần phải làm hoàn thiện máy làm công tác naỳ, Sở phải thành lập ban đào tạo, phận chuyên trách công tác đào tạo, bồi dỡng phát triển, họ nghiên cứu, lập kế hoạch cho công tác này, ban phải gồm ngời có đủ trình độ chuyên môn nghiệp vụ kỹ thuật, đủ lực để đảm bảo tốt công tác nghiên cứu nhu cầu, đối tợng có khả tổ chức thực đánh giá hiệu công tác Đầu t trang thiết bị, sở vật chất cho công tác Sở cần phải đầu t sở hạ tầng, máy móc thiết bị phục vụ cho công tác đào tạo, bồi dỡng Theo em để đáp ứng đợc nhu cầu công tác đào tạo phát triển Sở cần phải xây dựng phòng học phải mua số trang thiết bị phục vụ cho công tác giảng dạy häc tËp vÝ dơ nh gi¸o trÝnh¸ch vỊ kü tht, thiết bị để học cho công nhân viên, đảm bảo học với hành phải song song với Tuy nhiên phải đầu t cho phù hợp với khả Sở Phải nghiên cứu kỹ lỡng nhu cầu đối tợng cần đợc đào tạo phát triển nhân quan Để tránh lÃng phí thời gian, sức lực chi phí Công ty Sở cần phải nghiên cứu nhu cầu thực tế cán công nhân viên, xác định đối tợng cần đợc đào tạo bồi dỡng phát triển sở hoà hợp mục tiêu kinh doanh quan cá nhân cho đào tạo đối tợng cần đợc đào tạo chuyên môn cần đào tạo Công tác tìm phát nhu cầu cần phải theo dâi s¸t sù ph¸t triĨn cđa khoa häc kü tht cđa kiÕn thøc qu¶n lý vỊ kinh tÕ cđa công nghệ thông tin Vấn đề kinh phí cho học viên bồi dỡng giáo viên Từ trớc đến vấn đề kinh phí đào tạo bồi dỡng cho giáo viên kinh phí Sở cấp Tuy nhiên muốn nâng coa chất lợng công tác đào 49 tạo, bồi dỡng phát triển nguồn nhân lực Sở Lao động Thơng binh Xà hội lÃnh đạo Sở cần phải quan tâm quan tâm đéen học viên giáo viên giảng dạy Chúng ta cần khuyến khích vật chất tinh thần động lực để thúc đẩy hoạt động này, ngời học hào hứng, giáo viên nhiệt tình Nếu làm tốt công tác hiệu công tác Sở đợc nâng lên Sở phải kịp thời khen thởng cho học viên đà hoàn thành tốt khoá đào tạo Tạo hội phát triển thăng tiến cho ngời đợc đào tạo, bồi dỡng, khoản tiền Sở trích lơng công nhân Nếu vận dụng tốt biện pháp cáhc linh hoạt hiệu công tác đợc nâng lên Lựa chọn phơng pháp thích hợp, làm tốt công tác bố trí sử dụng lao động sau đợc đào tạo, bồi dỡng Để nâng cao hiệu hoạt động Sở phải lựa chọn phơng pháp đào tạo thích hợp với đối tợng, kiến thức chuyên môn nghiệp vụ mà học viên đợc đào tạo Ví dụ nh đào tạo, bồi dỡng cán quản lý chúng Sở ta phải dựa vào chuyên môn nghiệp vụ mà lựa chọn phơng pháp đào tạo chỗ, đào tạo nghề hay đào tạo từ xa, trờng lựa chọn ảnh hởng lớn tới hiệu Ngoài viƯc bè trÝ sư dơng lao ®éng sau đào tạo, bồi dỡng phát triển nguồn nhân lực vấn đề quan trọng, phải bố trí chuyên môn nghiệp vụ, khả năng, vị trí ngời lao động Sau đợc đào tạo để họ có khả phát huy đợc kiến thức, chuyên môn nghiệp vụ mà họ đợc học, việc sử dụng thích hợp có ảnh hởng tới hiệu công việc quan, tránh đợc lÃn phí thời gian, chi phí cho hoạt động đào tạo, bồi dỡng phát triển động lực để thúc đẩy ngời đợc học cố gắng cố gắng để học tập tốt khoá đào tạo, hăng hái công tác sau khoá đào t¹o 50 ... nh tơng lai cách có hiệu ý nghĩa tác dụng công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực 2.1 ý nghĩa công tác đào tạo, phát triển nguồn nhân lực Đào tạo, phát triển nguồn nhân lực tất yếu khách quan... triển nguồn nhân lực Sở Lao động Thơng bình xà hội tỉnh Lạng Sơn Phần III Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực Sở Lao động Thơng binh xà hội Chuyên đề hoàn... nhân lực Sở Lao động Thơng binh xà hội Tỉnh Lạng Sơn Nhằm đánh giá hiệu công tác Sở Lao động Thơng binh xà hội tỉnh thông qua đề xuáat định hớng, giải pháp giúp sở thực tốt công tác đào tạo phát
