1 Đảng với hoạt động đối ngoại của Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam (1969 - 1975) Nguyễn Thị Lan Anh Trƣờng Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn Khoa Lịch sử Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số: 60 22 56 Ngƣời hƣớng dẫn: TS. Nguyễn Thị Mai Hoa Năm bảo vệ: 2011 Abstract. Phân tích, làm rõ chủ trƣơng và sự chỉ đạo của Đảng đối với hoạt động đối ngoại của Chính phủ cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam qua hai giai đoạn: 1969 – 1972; 1973 – 1975. Hệ thống hóa, khái quát hóa những tƣ liệu đã có, bổ sung thêm những tƣ liệu mới, khôi phục một cách khách quan các hoạt động đối ngoại chủ yếu của CPCMLTCHMNVN dƣới sự lãnh đạo của Đảng qua hai giai đoạn: 1969 – 1972; 1973 – 1975. Nêu lên những thành tựu, hạn chế và đúc rút những kinh nghiệm lịch sử từ quá trình Đảng lãnh đạo hoạt động đối ngoại của những năm 1969 – 1975. Keywords. Hoạt động đối ngoại; Chính phủ cách mạng lâm thời; Đƣờng lối lãnh đạo; Lịch sử Đảng Content. MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Cuộc kháng chiến chống Mỹ, cứu nƣớc thần thánh của dân tộc Việt Nam là một bản trƣờng ca bất hủ về tinh thần đấu tranh, lòng yêu nƣớc và khát khao độc lập, tự do. Thắng lợi của cuộc kháng chiến chống Mỹ, cứu nƣớc không tách rời đƣờng lối đúng đắn của Đảng – đó là đƣờng lối phát huy sức mạnh của khối đại đoàn kết dân tộc, kết hợp và phát huy sức mạnh tổng hợp của các mặt trận quân sự, chính trị, văn hóa, ngoại giao… làm nên sức mạnh nội lực, kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại, đánh bại ý chí xâm lƣợc của đế quốc Mỹ - một đế quốc hùng mạnh, trong gần 200 năm lập quốc chƣa từng nếm mùi thất bại. Trong cuộc kháng chiến chống Mỹ, cứu 2 nƣớc, ngoại giao trở thành một trong những mặt trận quan trọng, ở đó, Đảng đã lãnh đạo kết hợp sức mạnh ngoại giao hai miền, lãnh đạo hoạt động đối ngoại của CPCMLTCHMNVN một cách hiệu quả từ khi Chính phủ ra đời (1969) đến khi cuộc kháng chiến chống Mỹ, cứu nƣớc thắng lợi (1975), góp phần vào thắng lợi chung của ngoại giao cả nƣớc trong sự nghiệp giành độc lập, tự do và thống nhất Tổ quốc. Hiện nay, đất nƣớc đang bƣớc vào giai đoạn phát triển mới - đƣa công cuộc đổi mới đi vào chiều sâu, đẩy mạnh hội nhập quốc tế, thì việc “ôn cố tri tân”, nhìn lại, đánh giá một cách thấu đáo những thành tựu, hạn chế của ngoại giao cả nƣớc những năm tháng hào hùng chống Mỹ nói chung, của CPCMLTCHMNVN nói riêng dƣới sự lãnh đạo của ĐCSVN, rút ra những kinh nghiệm cho hiện tại là một việc làm cần thiết, có ý nghĩa lý luận và thực tiễn. Với những lý do đó, chúng tôi chọn chủ đề “Đảng với hoạt động đối ngoại của Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam (1969 -1975)” làm đề tài luận văn thạc sĩ lịch sử, chuyên ngành lịch sử ĐCSVN. 2. Lịch sử nghiên cứu vấn đề Về mảng đề tài này, lâu nay đã có một số sách, bài viết đƣợc công bố với nhiều góc độ và phạm vi nghiên cứu. Có thể chia thành các công trình của các nhà nghiên cứu trong nƣớc và các công trình của các nhà nghiên cứu nƣớc ngoài. Trên cơ sở đó, tôi rút ra một số nhận xét sau: Thứ nhất, các công trình của các nhà nghiên cứu Việt Nam khá phong phú. Tác giả của các công trình chủ yếu là những nhà ngoại giao kỳ cựu, không ít trong số họ là thành viên của các đoàn ngoại giao, đoàn Liên hợp quân sự, nên các tác giả đã phân tích cặn kẽ bối cảnh, quá trình đấu tranh cam go của ngoại giao hai miền; từ đó, khẳng định vai trò quan trọng của đấu tranh ngoại giao trong sự nghiệp cách mạng chung, làm rõ vai trò lãnh đạo của ĐCSVN. Trong khi đó, các công trình của các nhà nghiên cứu nƣớc ngoài tập trung lý giải nguyên nhân thất bại của đế quốc Mỹ trong chiến tranh Việt Nam, tuy nhiên, trong một số công trình, một số nhận xét, đánh giá còn chƣa thực sự khách quan. Một cách tổng quát, thành quả của những công trình nghiên cứu nêu trên, ở những mức độ khác nhau đã soi rọi và là cơ sở để tác giả luận văn có điều kiện đi sâu nghiên cứu về hoạt động đối ngoại của CPCMLTCHMNVN dƣới sự lãnh đạo của Đảng. Thứ hai, trong những công trình nghiên cứu trên, chƣa có một công trình nào nghiên cứu một cách toàn diện, hệ thống về hoạt động đối ngoại của CPCMLTCHMNVN dƣới sự lãnh đạo của Đảng CSVN nhƣ đề tài luận văn mà chúng tôi đã lựa chọn. Thứ ba, quá trình Đảng lãnh đạo hoạt động đối ngoại của CPCMLTCHMNVN những năm 1969 – 1975 cần phải tiếp tục nghiên cứu một cách toàn diện, hệ thống, dựa trên việc khai thác thêm những tƣ liệu mới, khỏa lấp những khoảng trống nghiên cứu vẫn còn tồn tại nhƣ làm rõ những chủ trƣơng, quan điểm của Đảng đối với hoạt động đối ngoại của CPCMLTCHMNVN; chỉ ra vai trò, sự đóng góp to lớn, quan trọng hoạt động đối ngoại của CPCMLTCHMNVN đối với sự nghiệp chống Mỹ, cứu nƣớc; làm rõ những tồn tại, hạn chế, đúc rút những kinh nghiệm lịch sử quan trọng từ quá trình Đảng lãnh đạo hoạt động đối ngoại của CPCMLTCHMNVN… Đó đồng thời cũng là mục tiêu, nhiệm vụ mà luận văn cố gắng hoàn thành. 3 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Làm rõ chủ trƣơng, đƣờng lối và sự chỉ đạo của Đảng đối với hoạt động đối ngoại của CPCMLTCHMNVN từ năm 1969 đến năm 1975; trên cơ sở đó, rút ra những kinh nghiệm chủ yếu phục vụ hiện tại. Nhiệm vụ nghiên cứu - Đi sâu phân tích, làm rõ chủ trƣơng và sự chỉ đạo của Đảng đối với hoạt động đối ngoại của CPCMLTCHMNVN qua hai giai đoạn: 1969 – 1972; 1973 – 1975. - Hệ thống hóa, khái quát hóa những tƣ liệu đã có, bổ sung thêm những tƣ liệu mới, khôi phục một cách khách quan các hoạt động đối ngoại chủ yếu của CPCMLTCHMNVN dƣới sự lãnh đạo của Đảng qua hai giai đoạn: 1969 – 1972; 1973 – 1975. - Nêu lên những thành tựu, hạn chế và đúc rút những kinh nghiệm lịch sử từ quá trình Đảng lãnh đạo hoạt động đối ngoại của những năm 1969 – 1975. 4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Sự lãnh đạo của Đảng đối với hoạt động đối ngoại của CPCMLTCHMNVN từ năm 1969 đến năm 1975. Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu những đƣờng lối, chủ trƣơng cơ bản của Đảng trong quá trình chỉ đạo CPCMLTCHMNVN tiến hành các hoạt động đối ngoại và những sự kiện chính, quan trọng, những mốc lớn trong hoạt động đối ngoại của CPCMLTCHMNVN trong phạm vi thời gian từ năm 1969 (thời điểm CPCMLTCHMNVN ra đời) đến năm 1975 (đất nƣớc hoàn toàn giải phóng, hai cơ quan ngoại giao hai miền Nam, Bắc hợp nhất). 5. Phƣơng pháp nghiên cứu Để hoàn thành mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu, dựa trên cơ sở lý luận chung của chủ nghĩa Mác- Lênin, ngoài việc sử dụng rộng rãi các phƣơng pháp phổ quát của khoa học lịch sử nhƣ lịch sử, logic, logic – lịch sử, luận văn còn sử dụng các phƣơng pháp cơ bản khác của khoa học lịch sử nhƣ phân tích, tổng hợp, đối chiếu, thống kê, so sánh, để xử lý các sự kiện, con số, với mục đích dựng lại quá trình Đảng hoạch định chủ trƣơng và chỉ đạo hoạt động ngoại giao của CPCMLTCHMNVN. 7. Bố cục luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, Phụ lục, luận văn đƣợc kết cấu thành 3 chƣơng, 6 tiết: Chương 1. Đảng lãnh đạo hoạt động đối ngoại của Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam từ năm 1969 đến năm 1972 4 Chương 2. Đảng lãnh đạo hoạt động đối ngoại của Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam từ năm 1973 đến năm 1975 Chương 3. Nhận xét và kinh nghiệm Chƣơng 1 ĐẢNG LÃNH ĐẠO HOẠT ĐỘNG ĐỐI NGOẠI CỦA CHÍNH PHỦ CÁCH MẠNG LÂM THỜI CỘNG HÒA MIỀN NAM VIỆT NAM TỪ NĂM 1969 ĐẾN NĂM 1972 1.1. SỰ RA ĐỜI CỦA CHÍNH PHỦ CÁCH MẠNG LÂM THỜI CỘNG HÒA MIỀN NAM VIỆT NAM 1.1.1. Yêu cầu lịch sử đối với việc thành lập Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam Những thành tựu trong xây dựng và phát triển kinh tế, khoa học – kỹ thuật và quốc phòng của các nƣớc trong hệ thống XHCN; Sự phát triển mạnh mẽ của phong trào giải phóng dân tộc ở các nƣớc Á, Phi, Mỹ Latinh. Phong trào không liên kết ra đời và trở thành một lực lƣợng chính trị mới trên vũ đài quốc tế. Những khuyết tật của các nƣớc XHCN cũng đã sớm bộc lộ, nhƣng nhìn chung các nƣớc vẫn tăng cƣờng ủng hộ về chính trị và vật chất cho chúng ta. Nội bộ phe ĐQCN cũng có sự biến đổi lớn trong lực lƣợng so sánh giữa đế quốc Mỹ và các đế quốc khác, nhiều nƣớc trở thành những địch thủ nguy hiểm của Mỹ trên mặt trận kinh tế (Pháp, Anh, Nhật Bản). Tại các nƣớc tƣ bản, cuộc đấu tranh của giai cấp công nhân và nhân dân lao động vì các quyền dân sinh, dân chủ và hòa bình cũng phát triển với quy mô rộng lớn. Phong trào phản chiến ở Mỹ dâng lên mạnh mẽ và có bƣớc phát triển về chất so với các giai đoạn trƣớc. Cách mạng Việt Nam cũng có những bƣớc phát triển vƣợt bậc trên cả ba mặt trận: Chính trị, quân sự, ngoại giao. Thắng lợi Tết Mậu Thân 1968 đã làm cho “ý chí xâm lƣợc của Mỹ bị lung lay rõ rệt” và buộc Tổng thống R. Nixon phải điều chỉnh chiến lƣợc toàn cầu phản cách mạng, đề ra “học thuyết Nixon” với mục tiêu giảm bớt các “cam kết quốc tế” của Mỹ, đòi hỏi các nƣớc đồng minh phải “chia sẻ trách nhiệm” với Mỹ để chống lại phong trào cách mạng thế giới, ổn định tình hình nội bộ, duy trì lực lƣợng quốc phòng, giữ thế cân bằng và răn đe, khai thác, lợi dụng mâu thuẫn các nƣớc XHCN, chia rẽ, lôi kéo các nƣớc lớn, mua chuộc, uy hiếp các nƣớc nhỏ. Ở Việt Nam, Mỹ buộc phải xuống thang chiến tranh, thực hiện “phi Mỹ hóa chiến tranh” - thực chất là thực hiện chiến lƣợc “Việt Nam hóa chiến tranh” ở miền Nam, mở rộng chiến tranh sang Campuchia, tiến đánh lực lƣợng giải phóng quân ở Lào, thực hiện âm mƣu “Đông Dƣơng hóa chiến tranh”, “dùng ngƣời châu Á đánh ngƣời châu Á”, biến Đông Dƣơng thành một chiến trƣờng. Trên lĩnh vực đối ngoại, chính quyền Mỹ thực hiện chính sách “tiến công hòa bình” với quy mô chƣa từng có trong hoạt động ngoại giao của nƣớc Mỹ sau Chiến tranh thế giới thứ hai nhằm lôi 5 kéo sự tham gia của các nƣớc Tây Âu, Bắc Âu, châu Phi, châu Á, một số nƣớc XHCN, các nƣớc Không liên kết… làm trung gian trong vấn đề Việt Nam, hòng đánh lừa dƣ luận thế giới và nhân dân Mỹ, gây chia rẽ giữa các nƣớc với Việt Nam; liên tục giằng dai trên bàn Hội nghị Paris, gây nên những bế tắc về ngoại giao trong suốt những năm 1968 – 1971. Chính quyền Sài Gòn đã tăng cƣờng các cuộc hành quân lấn chiếm, đánh phá ác liệt các vùng giải phóng với mục tiêu đánh bật chủ lực của ta ra khỏi nơi đứng chân, tung những đội quân Phƣợng Hoàng về vùng ven đô làm nhiệm vụ chiêu hồi…, gây khó khăn không nhỏ cho cách mạng miền Nam, dùng mọi thủ đoạn để mua chuộc lãnh tụ các đảng phái chính trị với lời kêu gọi tập hợp xung quanh chính phủ, đoàn kết các phe phái để chống lại cộng sản, lập nên Mặt trận quốc gia xã hội dân chủ. Để đoàn kết đƣợc mọi tầng lớp nhân dân miền Nam, tranh thủ cao nhất sự ủng hộ của mọi lực lƣợng yêu chuộng hòa bình trong nƣớc và quốc tế, không phân biệt chế độ chính trị, cần phải thành lập một chính phủ yêu chuộng hòa bình, trung lập. Lúc này, vấn đề thành lập chính quyền trung ƣơng trở thành yêu cầu cấp bách cả về đối nội lẫn đối ngoại và trên thực tế đã có những điều kiện để thành lập một chính quyền nhƣ vậy - đó là ở miền Nam đã có vùng giải phóng rộng lớn, có lực lƣợng vũ trang cách mạng lớn mạnh, có lực lƣợng chính trị hùng hậu thống nhất trong mặt trận đoàn kết dân tộc rộng rãi. 1.1.2. Sự ra đời của Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam Từ ngày 6 – 6 đến ngày 8 – 6 – 1969, Đại hội đại biểu quốc dân toàn miền Nam đã khai mạc trọng thể tại vùng Tà Nốt (Tây Ninh). Đại hội tuyên bố thành lập Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hoà miền Nam Việt Nam với nòng cốt là MTDTGPMN, do kiến trúc sƣ Huỳnh Tấn Phát làm Chủ tịch và Hội đồng Cố vấn chính phủ, do luật sƣ Nguyễn Hữu Thọ làm Chủ tịch, luật sƣ Trịnh Đình Thảo làm Phó chủ tịch. Trong phiên họp đầu tiên, ngày 10 – 9 – 1969, CPCMLTCHMNVN đã phân công bà Nguyễn Thị Bình giữ chức Bộ trƣởng Bộ Ngoại giao và Trƣởng đoàn đại biểu CPCMLTCHMNVN tại Hội nghị Paris thay thế Đoàn đại biểu MTDTGPMNVN. Tại phiên họp, Chính phủ lâm thời cũng đề ra Chương trình hành động 12 điểm, nêu rõ chính sách đối nội và đối ngoại. Sự ra đời của CPCMLTCHMNVN dƣới sự lãnh đạo của Đảng là kết quả tất yếu của quá trình đấu tranh lâu dài, gian khổ và anh dũng của nhân dân miền Nam. Đó cũng là bƣớc trƣởng thành của mặt trận đoàn kết dân tộc chống Mỹ và tay sai ở miền Nam. Từ đây, Đoàn Ngoại giao của CPCMLTCHMNVN sẽ đại diện cho nhân dân miền Nam với tƣ cách ngoại giao nhà nƣớc phối hợp với Đoàn Ngoại giao VNDCCH đấu tranh trên trƣờng quốc tế, mà cụ thể trƣớc mắt là tại Hội nghị Paris, nâng cao vị thế của chúng ta trên bàn đàm phán, kết hợp ngoại giao nhà nƣớc và ngoại giao nhân dân, tạo nên thế trận ngoại giao “tuy hai mà một, tuy một mà hai”, buộc Mỹ và chính quyền Sài Gòn ký Hiệp định, thực hiện Hiệp định, góp phần đƣa cách mạng đến thắng lợi cuối cùng. 6 1.2. ĐẢNG LÃNH ĐẠO HOẠT ĐỘNG ĐỐI NGOẠI CỦA CHÍNH PHỦ CÁCH MẠNG LÂM THỜI CỘNG HÒA MIỀN NAM VIỆT NAM 1.2.1. Lãnh đạo tranh thủ sự công nhận quốc tế Ngay sau khi CPCMLTCHMNVN ra đời, BBT đã ra Thông tri ngày 10 – 6 – 1969 về việc hƣởng ứng và ủng hộ hoạt động của CPCMLTCHMNVN. Thông tri chỉ rõ rằng trƣớc hết, CPCMLTCHMNVN “cần ra sức tranh thủ sự đồng tình, ủng hộ của các nƣớc, trƣớc hết là các nƣớc xã hội chủ nghĩa”; tiếp đó “đòi Mỹ phải nghiêm chỉnh nói chuyện với Chính phủ cách mạng Lâm thời, ngƣời đại diện chân chính, hợp pháp của nhân dân miền Nam Việt Nam”, trên cơ sở đó, tích cực đấu tranh “đòi Mỹ phải chấm dứt chiến tranh xâm lƣợc, rút hết và không điều kiện quân Mỹ và chƣ hầu ra khỏi miền Nam Việt Nam”. Trong năm 1969, Đoàn Ngoại giao của CPCMLTCHMNVN đã đi thăm hữu nghị nhiều nƣớc. Kết quả là trong tháng đầu khi mới đƣợc thành lập, CPCMLTCHMNVN đã đƣợc 23 nƣớc XHCN và Dân tộc chủ nghĩa công nhận (Cuba, Algeria, Triều Tiên là ba nƣớc đầu tiên công nhận CPCMLTCHMNVN), trong đó có 21 nƣớc đặt quan hệ ngoại giao ở cấp Đại sứ, nhiều nƣớc mặc nhiên chuyển các Cơ quan đại diện và các Phòng thông tin của MTDTGPMNVN thành các cơ quan ngoại giao của CPCMLTCHMNVN nhƣ Thụy Điển, CHDC Đức Bƣớc sang năm 1970, khi Đông Dƣơng đã trở thành một chiến trƣờng chung, Mỹ tìm cách hạ thấp vai trò của Hội nghị bốn bên, Trung ƣơng Đảng chủ trƣơng: Tích cực tranh thủ sự đồng tình ủng hộ mạnh mẽ hơn nữa của các nƣớc xã hội chủ nghĩa anh em, các nƣớc dân tộc chủ nghĩa, các nƣớc trung gian và nhân dân yêu chuộng hòa bình thế giới. Sự kiện đầu năm 1972, CPCMLTCHMNVN đƣợc công nhận là thành viên của Phong trào không liên kết đã minh chứng cho địa vị pháp lý vững chắc của CPCMLTCHMNVN; đồng thời, cũng mở ra cơ hội, khả năng tăng cƣờng Mặt trận nhân dân thế giới ủng hộ cuộc kháng chiến chống Mỹ, cứu nƣớc đầy cam go, gian khó của nhân dân ta 1.2.2. Lãnh đạo phối hợp hoạt động và phát huy ƣu thế ngoại giao “tuy hai mà một, tuy một mà hai” trên bàn đàm phán Hội nghị Paris Từ cuối năm 1965, trong Nghị quyết Hội nghị Trung ƣơng lần thứ 12, Trung ƣơng Đảng đã nêu quan điểm mở mặt trận đấu tranh ngoại giao phối hợp với hai mặt trận quân sự và chính trị. Sau đó, Hội nghị lần thứ 13 (tháng 1 – 1967) của Đảng tiếp tục chỉ rõ: “Đi đôi với đấu tranh quân sự và đấu tranh chính trị ở miền Nam, ta cần tiến công địch về mặt ngoại giao, phối hợp với hai mặt đấu tranh đó để giành thắng lợi to lớn hơn nữa”, tranh thủ khả năng vừa đánh, vừa đàm với nguyên tắc “chúng ta chỉ có thể giành đƣợc trên bàn hội nghị những cái mà chúng ta đã giành đƣợc trên chiến trƣờng”. Trong khi phối hợp với đấu tranh quân sự và chính trị, “đấu tranh ngoại giao phải giữ vai trò quan trọng, tích cực và chủ động”. Cụ thể hóa chủ trƣơng trên, Điểm 12 của Chương trình hành động của Chính phủ cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam đã chỉ rõ nhiệm vụ ngoại giao cơ bản, cụ thể của 7 CPCMLTCHMNVN và thể hiện rõ lập trƣờng hòa bình, trung lập ngoại thể hiện rõ lập trƣờng hòa bình, trung lập Suốt nửa cuối năm 1969, trên chiến trƣờng miền Nam, quân đội ta tiếp tục gặp khó khăn, giữa lúc đó Chủ tịch Hồ Chí Minh qua đời. Nhân cơ hội đó, Mỹ tích cực tìm kiếm thắng lợi trên chiến trƣờng, hy vọng sau sự ra đi của Chủ tịch Hồ Chí Minh, nhân dân Việt Nam sẽ nao núng ý chí chiến đấu. Đồng thời, R. Nixon cũng tuyên bố: “Thời gian cho hòa bình đã tới”, kêu gọi đại biểu các nƣớc trong Đại hội đồng Liên hợp quốc thuyết phục chính phủ VNDCCH đi vào “thƣơng lƣợng nghiêm chỉnh”. Nhiệm vụ ngoại giao đƣợc xác định: 1). Bóc trần âm mƣu ngoan cố của địch, rút quân nhỏ giọt và kéo dài chiến tranh xâm lƣợc, bóc trần bộ mặt thối nát của ngụy quân, ngụy quyền, tiếp tục nêu cao giải pháp toàn bộ 10 điểm của Mặt trận Dân tộc giải phóng và Chính phủ Cách mạng lâm thời; 2). Đòi Mỹ phải rút hết quân, đòi thành lập Chính phủ liên hiệp, do đó mà tranh thủ sự đồng tình và ủng hộ rộng rãi và ngày càng mạnh mẽ của nhân dân tiến bộ trên thế giới, của nhân dân Mỹ; 3). Kết hợp với đấu tranh quân sự và đấu tranh chính trị, làm cho địch càng bị cô lập và phân hóa, cuối cùng buộc chúng phải nhận một giải pháp chính trị có lợi cho ta. Cuối năm 1970 nửa đầu 1971, âm mƣu của chính quyền R. Nixon là tách vấn đề quân sự và chính trị; chỉ giải quyết vấn đề quân sự nhằm thực hiện rút quân, ngừng bắn toàn bộ với cả Mỹ và ngụy để duy trì và củng cố ngụy. Quan điểm của Việt Nam là phải giải quyết toàn bộ và chỉ ngừng bắn sau khi giải quyết cả vấn đề quân sự và chính trị, do đó phải giải quyết hai vấn đề quan trọng là: Mỹ phải định thời hạn rút quân khỏi miền Nam và Mỹ phải chấm dứt việc ủng hộ nhóm cầm quyền hiếu chiến hiện nay do Thiệu cầm đầu. Chủ trƣơng của chúng ta là “nắm lấy thời cơ giành thắng lợi quyết định trong năm 1972”, “bây giờ là lúc có khả năng kéo Mỹ xuống nữa để thắng một bƣớc căn bản tiến lên giành thắng lợi hoàn toàn cho cuộc cách mạng miền Nam”. Hai Đoàn hiệp động mở đợt tấn công ngoại giao mới Ngày 26 – 6 – 1971, Cố vấn Lê Đức Thọ và Bộ trƣởng Xuân Thủy gặp riêng Tiến sĩ Kissinger. Bộ trƣởng Xuân Thủy đƣa ra Sáng kiến hòa bình 9 điểm của Chính phủ Việt Nam Dân chủ cộng hòa Ngày 1 – 7 – 1971, tại phiên họp thứ 119 của Hội nghị bốn bên, CPCMLTCHMNVN trình bày Sáng kiến mới gồm 7 điểm nhằm giải quyết hòa bình vấn đề miền Nam. Nội dung Sáng kiến 7 điểm gồm các vấn đề đã đƣợc đề cập trong Giải pháp 9 điểm (việc rút quân, thả tù binh, chấm dứt ủng hộ Thiệu – Kỳ - Khiêm, bồi thƣờng chiến tranh, thực hiện ngừng bắn sau khi kí kết, thực hiện chính sách đối ngoại hòa bình), nhƣng chỉ thu hẹp trong phạm vi miền Nam. Điều đáng nói là mỗi sáng kiến đƣa ra đều kèm theo các giải pháp thực hiện. Để vận động dƣ luận ủng hộ lập trƣờng của ta, Đoàn Ngoại giao CPCMLTCHMNVN đã đi thăm các nƣớc châu Âu: Anh, Thụy Điển, Hà Lan, Đan Mạch, Italia gặp gỡ các tổ chức, các nghị sĩ và nhân sĩ chống chiến tranh, tiếp xúc với các báo, trả lời phỏng vấn, nói chuyện với sinh viên, gặp gỡ kiều bào. Đến năm 1972, cuộc chiến tranh ở Việt Nam đã đạt tới mức độ cao nhất về quân sự, cƣờng độ và kỹ thuật, nhƣng cũng không đảo ngƣợc đƣợc tình thế trên chiến trƣờng; ngƣợc lại, gây nên 8 khủng hoảng kinh tế, chính trị, xã hội và làm khó khăn cho thế chiến lƣợc, cũng nhƣ lợi ích toàn cầu của Mỹ Mặt khác, từ giữa năm 1972, nƣớc Mỹ đang bƣớc vào cuộc chạy đua nƣớc rút của bầu cử Tổng thống, mà chấm dứt chiến tranh ở Việt Nam là đề tài trung tâm trong cuộc vận động đối với cả hai đảng ở Mỹ. Mặt khác, Mỹ đang lợi dụng tình hình mâu thuẫn Xô – Trung để tác động vào vấn đề Việt Nam, đi tới một giải pháp thƣơng lƣợng. Giữa tháng 9 – 1972, tình hình chiến sự ở Quảng Trị diễn biến phức tạp, chúng ta đã phải chuyển sang phòng ngự sau khi mất Thành Cổ. Cuộc bầu cử Tổng thống Mỹ đang ở thời điểm cuối cùng. BCT chủ trƣơng tạm gác một số yêu cầu khác về nội bộ miền Nam, nới lỏng vấn đề chính quyền ở miền Nam Việt Nam. CPCMLTCHMNVN đã đƣa ra lập trƣờng công khai mới qua Tuyên bố ngày 11 – 9 – 1972. Lập trƣờng nêu rõ: CPCMLTCHMNVN sẵn sàng thỏa thuận với chính phủ Mỹ và “chấp nhận một chính phủ lâm thời hòa hợp dân tộc mà không bên nào đƣợc khống chế”, công khai thừa nhận “tình hình thực tế ở miền Nam có hai chính quyền, hai quân đội và các lực lƣợng chính trị khác” và đòi hỏi việc giải quyết vấn đề nội bộ ở miền Nam phải xuất phát từ thực tế đó. Đoàn Ngoại giao VNDCCH đƣa ra bản Dự thảo Hiệp định về chấm dứt chiến tranh, lập lại hòa bình ở Việt Nam (8 – 10 – 1972), bao gồm tất cả các điểm trong Tuyên bố ngày 11 – 9 với hai nhân nhƣợng: Công nhận sự tồn tại của chính quyền Sài Gòn có Thiệu; giải quyết vấn đề Việt Nam theo mong muốn của Mỹ, tách riêng vấn đề quân sự và chính trị; không đòi lập chính quyền hòa giải và hòa hợp dân tộc trƣớc khi có ngừng bắn, mà để hai bên miền Nam giải quyết việc đó trong vòng ba tháng đầu sau ngừng bắn Mỹ lật lọng ném bom miền Bắc, Các cuộc đàm phán tạm ngừng sau ngày 13 – 12 – 1972. Các Trƣởng đoàn Việt Nam không tới Hội nghị bốn bên thƣờng lệ ngày 21 – 12 – 1972, chỉ cử một số thành viên chính thức có mặt. Sau khi lên án bƣớc leo thang chiến tranh của Mỹ, các thành viên đứng dậy bỏ phòng họp ra về. Đoàn ngoại giao CPCMLTCHMNVN đã mở các cuộc họp báo tại Phòng thông tin của mình để tố cáo đế quốc Mỹ; đồng thời, phát huy chiến thắng của quân dân hai miền Nam – Bắc. Ngày 27 – 1 – 1973, diễn ra lễ ký kết chính thức Hiệp định về chấm dứt chiến tranh, lập lại hòa bình ở Việt Nam, chấm dứt cuộc chiến tranh của Mỹ ở Việt Nam 1.2.3. Lãnh đạo đấu tranh tố cáo tội ác đế quốc Mỹ, tranh thủ dƣ luận thế giới bên ngoài bàn đàm phán Hội nghị Paris Trung ƣơng Đảng chủ trƣơng: “Lúc này vấn đề tố cáo tội ác của địch có một tầm quan trọng rất lớn để khơi sâu lòng căm thù giặc của nhân dân ta, làm cho địch càng bị lên án ở Mỹ và trên thế giới, buộc chúng phải chùn tay một phần nào trong chính sách dã man tàn bạo của chúng”. Đoàn Ngoại giao miền Nam đã tố cáo tội ác man rợ mà đế quốc không run tay gây ra ở Việt Nam, đó là vụ thảm sát Mỹ Lai (Sơn Mỹ, Sơn Tịnh, Quảng Ngãi) do quân đội Mỹ gây ra ngày 16-3-1968, giết hại hơn 500 đồng bào ta, hầu hết là ngƣời già, phụ nữ và trẻ em; việc giam giữ, đầy ải những ngƣời yêu nƣớc trong các “chuồng cọp” ở Côn Đảo… 9 Khi Mỹ mở rộng chiến tranh ra toàn Đông Dƣơng, các cuộc tiếp xúc đƣợc tổ chức khá thƣờng xuyên bóc trần những thủ đoạn tấn công bịp bợm và ý đồ muốn dùng áp lực quân sự để thƣơng lƣợng trên thế mạnh của Tổng thống R.Nixon. Đánh giá về những hoạt động ngoại giao tố cáo tội ác của đế quốc Mỹ tại Việt Nam mà hai Đoàn Ngoại giao CPCMLTCHMNVN và VNDCCH đã tiến hành, Hội nghị BCHTƢ Đảng lần thứ 18 (1 – 1970) đã biểu dƣơng: “Chƣa bao giờ cuộc chiến tranh xâm lƣợc đầy tội ác và những hành động man rợ của Mỹ ở Việt Nam bị dƣ luận rộng rãi ở khắp thế giới lên án mạnh mẽ nhƣ ngày nay. Ta đã tranh thủ đƣợc sự đồng tình, ủng hộ và giúp đỡ ngày càng mạnh mẽ của các nƣớc xã hội chủ nghĩa và nhân dân thế giới, kể cả nhân dân Mỹ”. Chƣơng 2 ĐẢNG LÃNH ĐẠO HOẠT ĐỘNG ĐỐI NGOẠI CỦA CHÍNH PHỦ CÁCH MẠNG LÂM THỜI CỘNG HÒA MIỀN NAM VIỆT NAM TỪ NĂM 1973 ĐẾN NĂM 1975 2.1. BỐI CẢNH LỊCH SỬ SAU KHI KÝ KẾT HIỆP ĐỊNH PARIS VÀ CHỦ TRƢƠNG CỦA ĐẢNG 2.1.1. Những diễn biến mới trên trƣờng quốc tế và trong nƣớc Trong thập kỷ 70 (XX), trên thế giới, khi chiến tranh Việt Nam đang đi vào giai đoạn cuối của cuối của cuộc chiến, nƣớc Mỹ lâm vào khủng hoảng chính trị, kinh tế, trong đó, suy thoái kinh tế và lạm phát ngày càng trầm trọng,vụ Watergate đƣợc phanh phui. Cuộc khủng hoảng ở Mỹ kéo theo sự suy yếu của nhiều nƣớc tƣ bản đồng minh khác. Hệ thống XHCN dù suy yếu nhƣng mỗi nƣớc vẫn giữ đƣợc thế ổn định Phong trào công nhân và nhân dân lao động ở các nƣớc tƣ bản đấu tranh chống giai cấp tƣ bản lũng đoạn diễn ra quyết liệt. Phong trào Không liên kết có bƣớc phát triển về lƣợng và chất, hƣớng cuộc đấu tranh vào mục tiêu chống CNTD mới và cũ dƣới mọi hình thức, chống mọi áp đặt của CNĐQ Các phong trào ủng hộ nhân dân Việt Nam chống Mỹ trên thế giới có những bƣớc chuyển biến mới. Các nƣớc ca ngợi chiến thắng của Việt Nam, nhƣng cũng coi việc chống chiến tranh xâm lƣợc của Mỹ ở Việt Nam đã hoàn thành, các cuộc xung đột ở Nam Việt Nam lúc này là vấn đề nội bộ. Cách mạng Việt Nam cũng gặp khó khăn không nhỏ: Các nƣớc XHCN cắt giảm viện trợ cho chúng ta trong khi chính quyền Sài Gòn lại đƣợc Mỹ tăng viện ồ ạt về kinh tế, quân sự, huấn luyện và tăng cƣờng phá hoại Hiệp định. Những khó khăn trên đặt ra yêu cầu phải có các chủ trƣơng, giải pháp ngoại giao linh hoạt, mềm dẻo, nhằm hỗ trợ đắc lực cho cách mạng trong nƣớc và tận dụng đƣợc tối đa sự ủng hộ mọi mặt của dƣ luận thế giới. Về phía chúng ta, với việc ký Hiệp định Paris, một giai đoạn mới cho cách mạng miền Nam đã đƣợc mở ra: Giai đoạn hoàn thành CMDTDCND và thực hiện hòa bình, thống nhất nƣớc nhà. CƠ 10 sở của chúng ta là LLVT miền Nam đang lớn mạnh, CPCMLT có uy tín cao ở trong nƣớc và trên thế giới, có vùng căn cứ rộng lớn nối liền miền Nam với hậu phƣơng rộng lớn của cách mạng Lào và cách mạng Campuchia. Thắng lợi mới của nhân dân ba nƣớc Việt Nam, Lào và Campuchia đã dẫn đến sự thay đổi trong so sánh lực lƣợng trên bán đảo Đông Dƣơng có lợi hơn bao giờ hết cho cách mạng miền Nam. 2.1.2. Chủ trƣơng của Đảng Trƣớc thái độ phá hoại Hiệp định của Mỹ - Thiệu, Trung ƣơng Đảng xác định nhiệm vụ đấu tranh ngoại giao của hai miền là:“Nắm vững pháp lý của Hiệp định Paris về Việt Nam, giƣơng cao ngọn cờ hòa bình và lập trƣờng chính nghĩa của ta, kiên quyết vạch trần trƣớc dƣ luận trong nƣớc và dƣ luận thế giới mọi âm mƣu và hành động của địch vi phạm Hiệp định”. Trên cơ sở những diễn biến theo chiều hƣớng thắng lợi cả trên trƣờng quốc tế cũng nhƣ ở trong nƣớc, coi đấu tranh ngoại giao là một mũi đấu tranh quan trọng, Hội nghị BCT (7 – 1 – 1975) yêu cầu: Sử dụng khôn khéo vũ khí đấu tranh ngoại giao, góp phần giƣơng cao ngọn cờ hoà bình, độc lập, hoà hợp dân tộc nhằm cô lập bọn tay sai ngoan cố; làm sáng tỏ chính nghĩa của ta, tranh thủ sự đồng tình, ủng hộ của các lực lƣợng cách mạng và nhân dân tiến bộ trên thế giới; ngăn chặn âm mƣu và thủ đoạn can thiệp, phá hoại của đế quốc Mỹ và bọn phản động quốc tế. 2.2. ĐẢNG CHỈ ĐẠO HOẠT ĐỘNG ĐỐI NGOẠI CỦA CHÍNH PHU CÁCH MẠNG LÂM THỜI CỘNG HÒA MIỀN NAM VIỆT NAM 2.2.1. Chỉ đạo hoạt động đấu tranh thi hành Hiệp định Paris Đấu tranh tại Hội nghị hiệp thương hai bên miền Nam và bên ngoài Hội nghị Nhiệm vụ đấu tranh tại Hội nghị hiệp thƣơng hai bên miền Nam đƣợc coi là một trong những mũi đấu tranh quan trọng. Trong những phiên họp đầu tiên, Đoàn Sài Gòn đƣa ra cái gọi là Dự thảo thỏa ƣớc nhằm vòng vo, kéo dài thời gian. Để mở đƣờng mau chóng đi tới giải quyết các vấn đề nội bộ của miền Nam Việt Nam, Bộ trƣởng Nguyễn Văn Hiếu đã đƣa ra Đề nghị 6 điểm (18 – 4 – 1973), tập trung yêu cầu thực hiện các vấn đề chủ yếu của Hiệp định nhƣ chấm dứt ngay mọi cuộc xung đột, thực hiện ngừng bắn vững chắc và không thời hạn; trao trả nhân viên dân sự bị bắt, bị giam giữ; bảo đảm đầy đủ các quyền tự do dân chủ của nhân dân miền Nam; tiến hành Tổng tuyển cử tự do và dân chủ ở miền Nam Việt Nam … Trong phiên họp ngày 7 – 6 – 1973, Bộ trƣởng Nguyễn Văn Hiếu ra Tuyên bố rõ thêm về nội dung chủ yếu và các biện pháp cấp bách để giải quyết vấn đề nội bộ miền Nam Việt Nam, trong đó, tiếp tục đặt ba vấn đề cấp bách lên hàng đầu, các vấn đề còn lại đƣợc nêu lên nhằm khẳng định nội dung Hiệp định đạt đƣợc là thực tế ở miền Nam Việt Nam hiện nay có hai chính quyền, hai quân đội, hai vùng kiểm soát và ba lực lƣợng chính trị. Từ tháng 7 – 1973 đến cuối năm 1973, phía Mỹ và chính quyền Sài Gòn liên tục có những biểu hiện coi thƣờng và phá hoại Hiệp định Paris (sự câu kết của về quân sự giữa Hoa Kỳ với [...]... đoạn 1969 – 1975 3.1.3 Đảng đã chỉ đạo Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam triển khai các mũi tiến công ngoại giao khác nhau, nhằm tạo hiệu quả ngoại giao cao nhất 3.1.4 Sự lãnh đạo của Đảng đối với hoạt động đối ngoại của Chính phủ Cách mạng lâm thời cộng hòa miền Nam Việt Nam giai đoạn 1973 – 1975 vừa có sự thống nhất căn bản, vừa bƣớc phát triển nhất định so với giai đoạn 1969 –... Kết hợp linh hoạt các mũi tấn công ngoại giao; đồng thời, kết hợp các phƣơng thức, cách thức ngoại giao khác nhau KẾT LUẬN Sau khi nghiên cứu đề tài Đảng với hoạt động đối ngoại của Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam (1969 – 1975) , luận văn đã đạt đƣợc một số kết quả sau: 1 Tập hợp, mô tả, đi sâu phân tích chủ trƣơng và sự chỉ đạo của Đảng đối với hoạt động đối ngoại của CPCMLTCHMNVN... Tin miền Nam (1974), Báo Nhân dân, ngày 6 – 3, tr 4 109 Tuyên bố của Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam về việc bọn phản động Nông – pênh tuyên bố thành lập cái gọi là “chế độ Cộng hòa Khơ – me” (1970), Báo Nhân dân, ngày 17-10, tr 1,4 110 Tuyên bố của Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam về việc chấm dứt chiến tranh xâm lƣợc của Mỹ, lập lại hòa bình ở Việt Nam. .. lập dân tộc của mỗi nƣớc 14 Chƣơng 3 NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM 3.1 MỘT SỐ NHẬN XÉT CƠ BẢN 3.1.1 Chủ trƣơng phối hợp hoạt động và phát huy ƣu thế ngoại giao hai miền Nam, Bắc là một sáng tạo độc đáo của Đảng 3.1.2 Chủ trƣơng đối với hoạt động đối ngoại của Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam đƣợc Đảng hoạch định trên cơ sở phân tích đặc điểm tình hình và nhiệm vụ cách mạng của giai đoạn... trình Đảng lãnh đạo hoạt động đối ngoại của Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam vẫn còn một số hạn chế, tồn tại 3.2 NHỮNG KINH NGHIỆM CHỦ YẾU 3.2.1 Nắm vững tình hình, nhiệm vụ cách mạng cả nƣớc, cũng nhƣ của miền Nam, để xác định chủ trƣơng đối ngoại thích hợp hoạt, mềm dẻo trong chỉ đạo thực hiện 3.2.2 Kiên trì các nguyên tắc đối ngoại, song có sách lƣợc, biện pháp linh hoạt, ... Chương trình hành động của Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam, Nxb Giải phóng 89 Sách trắng về 90 ngày thi hành Hiệp định Paris về Việt Nam (1974), Báo Nhân dân, ngày 8 – 5, tr.3 90 Lƣơng Viết Sang (2005), Quá trình Đảng lãnh đạo đấu tranh ngoại giao tại Hội nghị Paris về Việt Nam (1968 – 1973), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 91 Sáu điểm của Chính phủ Cách mạng rất cụ thể và thiết... Giơnevơ 1954 về Việt Nam và Hiệp định Paris 1973 – ngoại giao và thành tựu của cách mạng Việt Nam , Tạp chí Nghiên cứu lịch sử, số 1 (381), tr 47 – 58 4 Ban biên tập Tạp chí Nghiên cứu lịch sử (1969) , Chính phủ cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam thành lập trong điều kiện lịch sử nào”, Tạp chí Nghiên cứu lịch sử, số 123, tr 1 – 4 5 Ban chỉ đạo biên soạn lịch sử Chính phủ Việt Nam (2006), Biên... Nội 36 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Văn kiện Đảng toàn tập, tập 30 (1969) , Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Văn kiện Đảng toàn tập, tập 31 (1970), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Văn kiện Đảng toàn tập, tập 32 (1971), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Văn kiện Đảng toàn tập, tập 33 (1972), Nxb Chính trị... Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 40 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Văn kiện Đảng toàn tập, tập 34 (1973), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Văn kiện Đảng toàn tập, tập 35 (1974), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Văn kiện Đảng toàn tập, tập 36 (1975), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Đảng Cộng sản Việt Nam (1980), Văn kiện đại hội đại biểu... 5, tr 4 83 Ngƣời phát ngôn Đoàn đại biểu chính phủ ta và ngƣời phát ngôn Đoàn đại biểu Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam tại Hội nghị Pa-ri về Việt Nam vạch trần luận điệu xằng bậy của Ních- xơn (1970), Báo Nhân dân, ngày 2 – 8, tr 2 84 Trịnh Nhu - Cb (2002), Lịch sử biên niên xứ ủy Nam Bộ và Trung ương Cục miền Nam (1954 – 1975), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 85 Nguyễn Dy . tiễn. Với những lý do đó, chúng tôi chọn chủ đề Đảng với hoạt động đối ngoại của Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam (1969 -1 975)”. ĐẠO HOẠT ĐỘNG ĐỐI NGOẠI CỦA CHÍNH PHỦ CÁCH MẠNG LÂM THỜI CỘNG HÒA MIỀN NAM VIỆT NAM TỪ NĂM 1969 ĐẾN NĂM 1972 1.1. SỰ RA ĐỜI CỦA CHÍNH PHỦ CÁCH MẠNG LÂM