Đề án ĐỀ ÁN: Một số giải pháp quản lý nhằm đẩy nhanh quá trình thực hiện công tác “dồn điền đổi thửa” đất nông nghiệp ở huyện Yên Phong. MỞ ĐẦU 3 CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA ĐẤT NÔNG NGHIỆP 6 1.1 Khái niệm và vai trò của dồn điền đổi thửa đất nông nghiệp 6 1.1.1 Khái niệm của dồn điền đổi thửa đất nông nghiệp 6 1.1.2 vai trò của công tác dồn điền đổi thửa đất nông nghiệp trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp 6 1.2. Quản lý hoạt động dồn điền đổi thửa đất nông nghiệp 7 1.2.1 Phương hướng chung 7 1.2.2 Nguyên tắc thực hiện hoạt động dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp 7 1.2.3 Mục tiêu 7 1.3 Quản lý hoạt động dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp 7 1.3.1 Bước 1: Ra nghị quyết chỉ đạo thành lập ban chỉ đạo, ban thực hiện dồn điền đổi thửa đất nông nghiệp 7 1.3.2 Bước 2: Quy hoạch đồng ruộng 9 1.3.3 Bước 3: Xây dựng phương án chia ruộng 10 1.3.4 Bước 4: Công khai hoá quy hoạch, phương án chia ruộng và thực hiện chia ruộng tại thực địa 11 1.3.5 Bước 5: Điều chỉnh giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp 12 1.3.6 Bước 6: Tiếp thu các chương trình, dự án đầu tư, hỗ trợ vào địa phương sản xuất giống lúa, đưa chăn nuôi ra khỏi khu dân cư, rau màu, trồng hoa cao cấp 12 1.3.7 Bước 7: Tổ chức thực hiện công tác dồn điền đổi thửa đất nông nghiệp 13 1.3.8 Bước 8: Kiểm soát hoạt động dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp 14 1.3.8.1 Chế độ thông tin báo cáo 14 1.3.8.2 Đánh giá thực hiện hoạt động dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp 15 1 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CỦA HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA ĐẤT NÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH 17 2.1 Một số nét khái quát về đặc điểm đất nông nghiệp huyện Yên Phong 17 2.1.1 Quá trình manh mún hoá đất canh tác nông nghiệp 17 2.1.2 Quá trình tích tụ đất nông nghiệp nông thôn 18 2.1.3 Đất đai của huyện Yên Phong có mức độ manh mún lớn 19 2.1.4 Những hạn chế do tình trạng nông nghiệp phân tán manh mún 20 2.2 Thực trạng quản lý hoạt động dồn điền đổi thửa đất nông nghiệp ở huyện Yên Phong 21 2.2.1 Thực trạng thực hiện hoạt dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp huyện Yên Phong 21 2.3 Quản lý hoạt động dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp huyện Yên Phong 23 2.3.1 Cơ cấu tổ chức 23 2.3.2 Tình hình thực hiện nhiệm vụ quản lý hoạt động dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp huyện Yên Phong 24 2.3.3 Đánh giá quản lý hoạt động dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp huyện Yên Phong 24 CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ ĐẨY NHANH CÔNG TÁC DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA ĐẤT NÔNG NGHIỆP Ở HUYỆN YÊN PHONG 27 3.1 Những kinh nghiệp rút ra từ thực tiễn hoạt động dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp 27 3.2 Giải pháp quản lý đẩy nhanh đẩy nhanh hoạt động dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp ở huyện Yên Phong 29 3.2.1 Giải pháp tạo hành lang pháp lý cho hoạt động dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp 29 3.2.2 Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục ,và vận động quần chúng 30 3.2.3 Quy hoạch sủ dụng đất gắn với tổ chức sản xuất theo hướng sản xuất hàng hoá . 30 3.3 Kiến nghị 31 KẾT LUẬN 33 2 Mở đầu • Tính cấp thiết của đề tài Thực hiện nghị quyết số 10/NQ-TW của bộ chính trị ngày 27/2/1992 và thông báo số 29/TB-TU của ban chấp hành Đảng bộ tỉnh Hà Bắc về việc giao quyền sử dụng đất ổn định lâu dài cho nông dân; nghị đinh số 64/NĐ-CP này 27/9/1993 của chính phủ ban hành về việc giao đất cho nông dân sử dựng lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp. Trong 2 năm 1992-1993 toàn Huyện đã giao ruộng ổn định lâu dài đến từng hộ cá nhân trong đó có để lại một phần diện tích đất công ích phục vụ cho mục đích chung. Chính điều này đã tạo lập cơ sở pháp lý đẻ hộ nông dân đảm bảo an ninh lương thực cho hầu hết người dân nông nghiệp, đặc biệt là sản xuất gạo đóng góp nhiều cho xuất khẩu. Tuy nhiên trong quá trình quản lý, sử dụng đất nông nghiệp tại Huyện Yên Phong trong những năm gần đây gặp rất nhiều khó khăn: Ruộng đất để sản xuất nông nghiệp phân tán, manh mún không đầy đủ, bình quân 12-15 thửa/ 1hộ, cá biệt có 18 thửa/hộ. Do vậy không phát huy được tiềm năng của đất, gây lãng phí nhân lực , chi phí sản xuất cao. Việc đưa tiến bộ khoa học vào sản xuất, chuyển dịch cơ cấu cây trồng, cơ cấu nông nghiệp nông thôn để nâng cao hiệu quả sản xuất nông nghiệp cũng như công tác quy hoạch đầu tư cải tạo đồng ruộng gặp nhiều khó khăn. Cụ thể như: Muốn thăm đồng kiểm tra trước sâu bệnh… Thông thường phải mất một buổi sáng hoặc cả ngày; cày ruộng phải “nhảy cóc” mất công; muốn đưa cây con mới, có giá trị kinh tế cao vào sản xuất do ruộng đất manh mún công chăm sóc lớn đã làm giảm hiệu quả sản xuất trong nông nghiệp. Từ thực tiễn trên, năm 1998-1999 Huyện uỷ, Uỷ ban nhân dân huyện đã chủ trương cho phép thôn: Trác Bút, thị trấn Chờ và thôn Đông Mai xã Trung Nghĩa tiến hành chuyển đổi ruộng đất từ ô thửa nhỏ sang ô thửa lớn, xong mới chỉ là lấy tinh thần tự giác, kế hoạch chuyển dịch chưa cao, ruộng đất vẫn còn manh 3 mún. Trong những năm gần đây do tiến trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn được đẩy mạnh vào Huyện, nông nhân mong muốn được tích tụ ruộng đất để sản xuất hành hoá quy mô lớn, sản lượng, chất lượng, hiệu quả kinh tế cao hơn. Uỷ ban nhân dân huyện Yên Phong đã xây dựng kế hoạch số 64/KH-UB ngày 15/6/2007 và thông qua ban chấp hành huyện Uỷ họp bàn và đã ra nghị quuyết số 20/NQ-HU ngày 28/6/2007 về thực hiện hoạt động dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp. Công tác dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp rất quan trọng tạo ra “bước đệm” để sản xuất nông nghiệp nâng cao giá trị, tạo ra những sản phẩm chất lượng, khai thác tốt tiềm năng của mỗi địa phương. Nhưng nếu chỉ làm bằng khẩu hiệu mà không có giải pháp quản lý cụ thể, kịp thời thì mục tiêu khó trở thành hiện thực. Và nếu không đẩy mạnh quy hoạch dồn điền đổi thửa đất nông nghiệp, thay đổi cơ cấu cây trồng để sản xuất hàng hoá quy mô lớn thì công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn cũng chỉ nằm trên “bàn giấy”. • Mục đích nghiên cứu Xuất phát từ tình hình thực tiễn hoạt động dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh. Đề tài đã phân tích nghiên cứu thực trạng hoạt động và cơ chế quản lý của hoạt động dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp, trên cơ sở đề xuất một số kiến nghị, giải pháp quản lý đẩy nhanh quá trình thực hiện hoạt động này trên địa bàn huyện Yên Phong. • Bố cục đề tài Chương I: cơ sở lý luận về họat động dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp Chương II: thực trạng quản lý hoạt động dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh. Chuơng III: hoàn thiện hệ thống quản lý đẩy nhanh hoạt động dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp huyện Yên Phong. 4 Lời cảm ơn! Em xin chân thành cảm ơn sự động viên, hướng dẫn tận tình của PGS.TS. Nguyễn Thị Ngọc Huyền - giáo viên hướng dẫn. Xin trân trọng cảm ơn các thầy cô giáo trong khoa Học Quan Lý; cùng các bạn sinh viên lớp quản lý kinh tế 47A đã quan tâm và tạo điều kiện cho cá nhân em hoàn thành tốt đề án. Mặc dù đã nổ lực tìm tòi, nghiên cứu tài liệu có liên quan, nhưng vì thời gian chưa được nhiều, kỹ năng và kiến thức có hạn nên không thể tránh khỏi những thiếu sót. Em kính mong cô giáo cùng toàn thể các bạn sinh viên đóng góp ý kiến để bài viết được hoàn chỉnh hơn. Em xin trân thành cảm ơn! 5 CHƯƠNG I: CƠ SƠ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA ĐẤT NÔNG NGHIỆP 1.1. Khái niệm và vai trò của dồn điền đổi thửa đất nông nghiệp 1.1.1 Khái niệm của dồn điền đổi thửa đất nông nghiệp Là việc chuyển đổi ruộng đất từ ô thửa nhỏ thành lớn giữa các hộ nông dân, đẩy mạnh quá trình tích tụ ruộng đất để đưa nền nông nghiệp vốn manh muốn, nhỏ lẽ phát triển thành sản xuất hàng hóa qui mô lớn. Dưới sự chỉ đạo thống nhất của các cán bộ Đảng viên từ cấp trung ương đến địa phương. 1.1.2 Vai trò của công tác dồn điền đổi thửa đất nông nghiệp trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp . Cuộc cải cách kinh tế trong nông nghiệp và nông thôn Việt Nam ở những năm đầu thập kỷ trước đã đem lại những thành quả to lớn về mặt kinh tế, xã hội cho đất nước. Từ một nước nhập khẩu lương thực, thực phẩm là chủ yếu, kinh tế nghèo nàn, lạc hậu, chúng ta đã vươn lên trở thành nước xuất khẩu lớn trên thế giới về một số mặt hàng nông sản như: gạo cà phê, tiêu, thuỷ sản … thu nhập và đời sống của người dân luôn được cải thiện. Tỷ lệ đói nghèo giảm đáng kể, đặc biệt là ở nông thôn…đóng góp vào thành quả to lớn trên không thể không kể đến các chủ trương, chính sách ruộng đất của Đảng và Nhà nước đã ban hành trong quá trình đổi mới vừa qua . Một trong số đó là chủ trương dồn điền đổi thửa đất nông nghiệp. Đây là chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước ta, là hướng đi tất yếu để đưa nền nông nghiệp vốn rất manh mún, nhỏ lẻ phát triển thành sản xuất hàng hoá qui mô lớn. Sau hơn mười năm thực hiện, từ những ý tưởng manh nha ban đầu rồi trở thành chủ trương lớn, dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp đã thu được những thành tựu đáng kể. 1.1.2.1 Dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp khắc phục tình trạng đất manh mún, phân tán. Diện tích đất sản xuất nông nghiệp của các hộ gia đình, cá nhân đã liền khoảnh, liền khu, tạo điều kiện thuận lợi cho hộ cải tạo ruộng đồng, thâm canh, chuyển đổi cơ cấu cây trồng, tiết kiệm chi phí sản xuất và tạo điều kiện tốt hơn cho 6 cơ giới hoá. Giảm bớt thời gian đi lại vận chuyển, thu hoạch cho các hộ nông dân. Tăng thêm diện tích canh tác do giảm bớt diện tích đất để làm bờ ruộng. Tạo điều kiện hình thành các vùng sản xuất tập trung, chuyên canh cũng như thuận lợi cho việc áp dụng tiến bộ khoa học-kỷ thuật vào sản xuất góp phần thực hiện mục tiêu cánh đồng có thu nhập 35triệu/ha; 50 triệu/ha của địa phương. 1.1.2.2 Dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp là cơ hội để qui hoạch và phát triển hệ thống giao thông thuỷ lợi, tạo điều kiện phát triển đa dạng hoá nông nghiệp. Quá trình dồn điền, đổi thửa cho phép khắc phục tình trạng manh mún ruộng đất, làm cho qui mô diện tích các mảnh ruộng tăng lên. Nhưng đi làm theo đó là sự tăng nhu cầu dịch vụ sản xuất, đặc biệt là nhu cầu đảm bảo tưới tiêu, vận chuyển sản phẩm và cơ giới hoá sản xuất trong tương lai. Vì vậy trong triển khai dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp việc mở rộng đường giao thông, thuỷ lợi, bê tông hoá kênh mương thuỷ lợi, cũng như giảm chi phí cứng bê tông hoá kênh mương. 1.1.2.3 Đất công ích được rà soát và tập chung hình thành các khu vực cụ thể để thuận lợi cho việc sử dụng và quản lý của địa phương, theo như yêu cầu của nghị định 64. 1.1.2.4 Dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp tạo cơ sở cho viêc cải thiện công tác quản lý đất đai thông qua quá trình điều tra đất đai cập nhật quĩ đất, trao đổi và giao lại đất có sự tham gia tích cực của các hộ nông dân của địa phương. những lúc khó khăn, tồn tại liên quan đến tình trạng tranh chấp, lấn chiếm đất đai, giao đất chưa công bằng trước đây được giải quyết, tạo không khí phấn khởi, đoàn kết trong xóm. 1.2. Phương đổi thửa đất nông nghiệphướng, mục tiêu và nguyên tắc thực hiện hoạt động dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp . 1.2.1 Phương hướng chung Thực hiện dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp và đưa chăn nuôi ra khỏi khu dân cư và nằm trong trương trình tổng thể của ban chấp hành Đảng bộ huyện thực hiện Nghị Quyết 10 của Đảng, Nghị Quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ 17 và Nghị Quyết đại hội Đảng bộ huyện lần thứ 20. 1.2.2 Nguyên tắc thực hiện dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp 7 - Các cấp uỷ Đảng chính quyền và cần tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo chặt chẽ dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp và đưa chăn nuôi ra khỏi khu dân cư. Để đảm bảo yêu cầu và nguyên tắc sau: - Phải quy hoạch lại đồng ruộng để có hệ thống giao thông thuỷ lợi thuận tiện cho sản xuất lâu dài, xây dựng các công trình văn hoá thể thao. Trên cơ sở tận dụng tối đa các công trình giao thông thuỷ lợi hiện có của địa phương, tránh lãng phí. - Trong chỉ đạo điều hành phải thực sự công khai, dân chủ phương án qui hoạch đồng ruộng. Phương án dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp và đưa khu chăn nuôi ra khỏi khu dân cư, để dân bàn bạc tạo sự thống nhất đồng thuận cao trong Đảng bộ và Nhân dân. - Diện tích đất canh tác của các hộ khi thực hiện dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp phải trên cơ sở diện tích giao cho hộ đó năm 1993 trừ đi phần chênh lệch diện tích đã bị Nhà nước thu hồi (nếu có). 1.2.3 Mục tiêu Năm 2007chỉ đạo thực hiện làm điểm dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp ở một xã để rút kinh nghiệm. Năm 2008 triển khai thực hiện ở tất cả các xã thị trấn trong huyện. Phấn đấu năm 2010 cơ bản hoàn thành dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp trên địa bàn huyện. Sau khi thực hiện xong mỗi hộ nông dân còn từ 1-3 mảnh ruộng và mỗi thửa ruộng có diện tích từ 1000m 2 trở lên. 1.3 Quản lý hoạt động dồn điền đổi thửa đất nông nghiệp 1.3.1 Bước 1: ra nghị quyết chỉ đạo thành lập ban chỉ đạo, ban thực hiện dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp a. Ở huyện Ban chấp hành huyện uỷ ra nghị quyết lãnh, chỉ đạo việc thực hiện dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp trên địa bàn huyện. Thành lập ban chỉ đạo dồn điền, đổi thửa của huyện do đồng chí bí thư huyện uỷ làm trưởng ban, đồng chí phó chủ tịch phụ trách khối kinh tế làm phó 8 ban. Các thành viên là các cơ quan: kinh tế, tài nguyên môi trường, văn hoá thông tin, đài truyền hình, hạ tầng kinh tế, tài chính kế hoạch, chi cục thuế, mặt trận tổ quốc,hội đồng nhân dân. b. Ở xã Họp ban chấp hành mở rộng (ban chấp hành, cán bộ chuyên môn, hội đoàn thể xã, bí thư chi bộ, chủ nhiệm, trưởng thôn) ra nghị quyết chỉ đạo thực hiện dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp. Hội đồng nhân dân xã ra nghị quyết thống nhất thực hiện. Thành lập ban chỉ đạo dồn điền đổi thửa đất nông nghiệp do đồng chí Bí thư Đảng Uỷ làm trưởng ban. Các thành viên gồm các ban nghành, đoàn thể của xã, bí thư chi bộ và trưởng thôn. c. Ở thôn Chi bộ ra nghị quyết chỉ đạo và tổ chức thực hiện công tác dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp triển khai tới từng đảng viên, hội viên, và các chi bộ đoàn thể thôn, ban quản lý hợp tác xã nông nghịêp. Các thôn thành lập ban thực hiện dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp do đồng chí bí thư chi bộ làm trưởng ban, đồng chí trưởng thôn làm phó ban, chủ nhiệm hợp tác xã làm phó ban, các thành viên là các ban, nghành đoàn thể và các đồng chí kinh nghiệm uy tín, am hiểu đồng ruộng. Đại hội xã viên hoặc hội nghị xã viên họp ra nghị quyết hoặc tổ chức phát phiếu thăm dò đến các hộ xã viên để tổng hợp các ý kiến thống nhất thực hiện chủ trương dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp. 1.3.2. Bước 2: Quy hoạch đông ruộng a. Trước khi tiến hành quy hoạch đồng ruộng cần thực hiện các việc cụ thể sau: Thống kê toàn bộ diện tích đất nông nghiệp hiện có của từng hộ thành các bảng biểu Thống kê toàn bộ diện tích đất công ích hiện có b. Tíên hành quy hoạch 9 Khi cần căn cứ vào bản đồ địa chính địa hình thực tế của các chân ruộng từng khu, từng vùng, các công trình hiện có của địa phương. Lập bản đồ quy hoạch gồm : Đất ở khu dân cư (nên chọn các vị trí thuận lợi có giá trị sinh lời) Các công trình công cộng của thôn (cần có sự thống nhất giữa thôn và các xã ) bao gồm nhà trẻ, mẫu giáo, nhà văn hoá thôn và sân thể thao … Các công trình thuỷ lợi đường giao thông nội đồng, kênh mương tưới tiêu, nghĩa địa, bãi giác thải…trong nội dung này phải tận dụng các công trình hiện có của địa phương đặc biệt là đường giao thông và các công trình thuỷ lợi. Đồng thời các tính toán sau khi chia ruộng các thửa đất của các hộ đều được tiếp cận với đường giao thông và các công trình tưới tiêu. Các vùng sản xuất theo địa hình của thôn (nên chia 3 vùng chính đó là vùng trũng, đồng vàn và đồng cao) c. Sau khi quy hoạch lại cần phải xác định một số nội dung sau: Diện tích của từng loại đất đã quy hoạch nêu ở trên (tô màu để nhân dân dễ nhận biết trên bản đồ và thống kê thành bảng biểu) Phần hạ tầng bổ sung thêm (chủ yếu là đường, kênh mương) cần xác định được kinh phí và khối lượng Các biện pháp thực hiện, thời gian hoàn thành và phải công bố công khai về bản đồ quy hoạch, kinh tế, tài chính và các vấn đề có liên quan khác để nhân dân được biết. Đối với những nơi có điều kiện thì có thể tiến hành làm hạ tầng nội đồng luôn 1.3.3 Bước 3: xây dựng phương án chia ruộng Để tiến hành phương án chia ruộng ngoài, ban thực hiện dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp cần xây dựng phương án chia ruộng trước khi trình đại hội xã viên quyết định a. Nguyên tắc chia ruộng 10 [...]... nhận quyền sử dụng đất thì chi phí tăng từ 30-35% so với tổng chi phí thực hiện ở địa bàn đã dồn ghép ruộng cho nông dân từ 1- 4 thửa ruộng/hộ 2.2 Thực trạng quản lý hoạt động dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp huyện Yên Phong 2.2.1 Thực trạng thực hiện hoạt động dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp huyện Yên Phong Theo kế hoạch thực hiện nghị quyết năm 2007 dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp tại một số... chuyên môn của các ngành trong quy hoạch, tổ chức thực hiện dự án đầu tư sau khi chuyển đổi ruộng đất (cây con, giống mới, mô hình sản xuất) 3.2 Giải pháp quản lý, đẩy nhanh hoạt động dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp ở huyện Yên Phong 3.2.1 Giải pháp tạo hành lang pháp lý cho việc dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp Rút ra từ kinh ngiệm thực hiện của hoạt động dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp huyện. .. điền, đổi thửa đất nông nghiệp Huyện Yên Phong Huyện uỷ thành lập ban chỉ đạo hoạt động dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp a Ở Xã Trên cơ sở nghị quyết của ban chấp hành Huyện uỷ kế hoạch thực hiện dồn điền đổi thửa của đơn vị mình Mở hội nghị họp bàn ra nghị quyết lãnh đạo thực hiện chủ trương dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp Thành lập ban chỉ đạo dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp b Ở Thôn Họp... điểm” để phục vụ việc dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp, hưóng tới sản xuất hàng hoá - Tỉnh có chính sách hỗ trợ cho các địa phương về kinh phí trong hoạt động chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp, đặc biệt là cho hoạt động dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp - Cần hỗ trợ ngân sách cho xây dựng hệ thống giao thông thuỷ lợi trong quá trình thực hiện hoạt động dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp được đầu tư còn... khi thực hiện dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp không đặt vấn đề xử lý những tồn tại như: truy cứu trách nhiệm giao đất không đúng diện tích, ưu ái nơi địa thế đẹp, các địa tô chênh lệch… 3.1.5 Kinh nghiệm giải quyết vấn đề nảy sinh khi triển khai hoạt động dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp Hoạt động dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp trong thực tế ở một số địa phương là “rũ ra” chia lại ruộng đất. .. công trong hoạt động dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp ở các địa phương Hoạt động dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp nhất quán thực hiện theo 6 bước 3.3 Kiến nghị 31 - Bộ trung tâm khuyến nông, khuyến ngư Quốc Gia tổng kết mô hình dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp trong cả nước để rút ra những bài học kinh nghiệm chỉ đạo triển khai - Chuyển Khuyến nông theo dạng”mô hình” bàng các “dự án khuyến nông trọng... phân hoá ruộng đất giữa người giầu và người nghèo kéo theo sự phân hoá về kinh tế CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG DỒN ĐIỀN DẤT NÔNG NGHIỆP HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH 16 2.1 Một số nét khái quát về đặc điểm đât nông nghiệp huyện Yên Phong 2.1.1 Qúa trình manh mún hoá đất canh tác nông nghiệp Thực chất của manh mún đất nông nghiệp của nước ta là ngay từ khi chia ruộng vì đa số thực hiện theo... “bước đệm” để sản xuất nông nghiệp nâng cao giá trị, tạo ra những sản phẩm hàng hoá chất lượng, khai thác hết tiềm năng của mỗi địa phương • Đánh gía tính công bằng của hoạt động dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp Nguyên tắc của hoạt động dồn điền đổi thử đất nông nghiệp là phải đảm bảo tính công bằng, công khai minh bạch Tuy nhiên hệ quả của hoạt động dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp là sự hình thành... nghệ cho nông dân trong quá trình thực hiện hoạt động dồn điền đổi thửa đất nông nghiệp - Đề nghị Bộ Nông Nghiệp và Phát triển nông thôn kiến nghị với chính phủ để có chỉ thị về việc thực hiện dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp gửi tỉnh Uỷ, thành Uỷ và Uỷ ban nhân dân các tỉnh , để thực hiện kịp thời, cụ thể và triệt để hoạt động này ở khắp các địa phương trong cả nước 32 KẾT LUẬN - Huyện Yên Phong... dụng đất ở có quy hoạch để đầu tư xây dựng, Huyện chỉ thu tiền sử dụng đất theo quy định 1.3.7 1.3.7.1 Bước 7: tổ chức thực hiện đồn điền đổi thửa Tổ chức triển khai a Ở Huyện Uỷ ban nhân dân xây dựng kế hoạch thực hiện hoạt động dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp giai đoạn 2007- 2010 trình ban thường vụ Huyên uỷ Ban chấp hành Huyện uỷ họp ra nghị quyết lãnh đạo thực hiện hoạt động dồn điền, đổi thửa đất . vụ quản lý hoạt động dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp huyện Yên Phong 24 2.3.3 Đánh giá quản lý hoạt động dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp huyện Yên. lý luận về họat động dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp Chương II: thực trạng quản lý hoạt động dồn điền, đổi thửa đất nông nghiệp huyện Yên Phong, tỉnh