Đang tải... (xem toàn văn)
LUẬN văn nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng vốn ODA ở việt nam thông qua thực hiện phân cấp ODA
(a) LUẬN VĂN: Nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng vốn ODA ở việt nam thông qua thực hiện phân cấp ODA Lời Nói Đầu Hội nhập với nền kinh tế thế giới đang phát triển với tốc độ nhanh chóng, Việt Nam tiếp tục đẩy mạnh quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Đất nước ta còn nghèo, thu nhập người dân chưa cao, xuất phát điểm thấp.Vì vậy để phát triển kinh tế, thực hiện quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước thành công, bên cạnh nguồn vốn trong nước là quyết định, Đảng và Nhà nước ta rất chú trọng nguồn vốn bên ngoài, đặc biệt là nguồn vốn Hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) Trong những năm gần đây, nguồn vốn ODA dành cho Việt Nam có xu hướng ngày càng tăng, góp phần to lớn vào công cuộc phát triển kinh tế - xã hội và nó được phân bổ vào nhiều ngành, nhiều lĩnh vực và nhiều địa phương. Để có thể quản lý và sử dụng tốt nguồn vốn ODA, phát huy tối đa hiệu quả các kết quả thu được từ các dự án sử dụng ODA, Chính phủ đã ban hành nhiều văn bản quy định về quản lý và sử dụng ODA, đó là Nghị định 20, Nghị định 87 và gần đây nhất là Nghị định 17/2001. Cùng với công cuộc cải cách hành chính nhằm hiệu quả hoá công tác quản lý kinh tế xã hội, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển kinh tế và phát triển bền vững, công tác quản lý ODA cũng từng bước được đổi mới và cải tiến theo hướng phân cấp, tăng thêm quyền hạn và trách nhiệm của các Bộ, ngành và chính quyền địa phương. Tuy nhiên, trong thời gian qua, việc phân cấp quản lý và sử dụng ODA tại Việt Nam chưa thực sự hiệu quả, nó vẫn còn là vấn đề khá mới, đặc biệt đối với các cấp chính quyền địa phương, vốn quen tiếp nhận các dự án ODA từ cấp TW giao xuống khi tất cả các thủ tục đã được hoàn tất. Nhiều cán bộ địa phương còn chưa quen với các “quyền và trách nhiệm mới” được giao khi phân cấp quản lý và sử dụng ODA được thực hiện. Do đó, em quyết định lựa chọn đề tài Nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng vốn ODA ở việt nam thông qua thực hiện phân cấp ODA làm đề tài nghiên cứu cho mình. Với đề tài nghiên cứu này, em hy vọng có th a ra c mt vi ý kin cỏ nhõn, gúp phn nõng cao hiu qu ca quỏ trỡnh phõn cp, t ú nõng cao hiu qun s dng ODA ti Vit Nam. Bỏo cỏo c chia lm 2 chng: I. Chng II: Thu hút qun lý v s dng ODA giai on 1993-2004 II. Chng III: Nhng gii phỏp trong phõn cp qun lý v s dng ODA nhm nõng cao hiu qu ca ODA i vi s nghip phỏt trin kinh t xó hi ca ỏt nc CHƯƠNG I thu hút và quản lý sử dụng ODA viêt nam giai đoạn 1999-2004 I. vốn oda và vai trò của oda đối với các n-ớc đang phát triển 1.khái niệm Trong quỏ trỡnh hỡnh thnh v phỏt trin ca s Hp tỏc phỏt trin quc t cú mt s khỏi nim v ODA. Thứ nhất, ODA là hình thức hỗ trợ phát triển của Chính phủ các nước, các tổ chức quốc tế, các tổ chức phi Chính phủ có tính chất song phương hoặc đa phương bao gồm các khoản tiền mà các cơ quan, Chính phủ viện trợ không hoàn lại ( cho không) hoặc cho vay theo các điều kiện tài chính ưu đãi (Giáo trình kinh tế quốc tế - trường ĐH Kinh tế quốc dân) Thứ hai, Theo quy định của Tổ chức Hợp tác kinh tế và phát triển (OECD) bao gồm thành viên là các nước phát triển, ODA là nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức của Chính phủ các nước phát triển, các tổ chức tài chính quốc tế, các tổ chức quốc tế… dành cho các nước đang phát triển có mức thành tố hỗ trợ (Grant element), hay còn gọi là yếu tố không hoàn lại đạt ít nhất 25%. ODA bao gồm các dạng: viện trợ không hoàn lại(dưới dạng tiền hoặc hàng hoá), tín dụng ưu đãi, tín dụng hỗn hợp. Đây là định nghĩa chính thức được thống nhất sử dụng trong các văn bản về ODA của nhà nước ta, cũng như trong báo cáo này. Từ định nghĩa trên, ta thấy ODA bao gồm các khoản viện trợ không hoàn lại, các khoản vay ưu đãi có thời hạn vay dài, có thời gian ân hạn, lãi suất thấp hơn lãi xuất thị trường…Mức độ ưu đãi của khoản vay được đo lường bằng khái niệm “thành tố hỗ trợ”(*).Một khoản ODA có thành tố hỗ trợ là 100% được gọi là khoản viện trợ không hoàn lại. Một khoản vay ưu đãi được coi là ODA phải có thành tố hỗ trợ ít nhất đạt 25%. Hiện nay, tổng khối lượng ODA trên thế giới tương đối lớn, nhưng tốc độ tăng ODA không phải lúc nào cũng giống nhau, mà phụ thuộc vào tình hình phát triển kinh tế và xu hướng chính trị của nước nhận tài trợ, Trong những năm 1960, ODA tăng chậm, nhưng trong hai thập kỷ 1970-1990 ODA tăng rất nhanh với đỉnh điểm năm 1991, mức tài trợ đạt 91 tỷ USD. Hiện nay, ODA đang có xu hướng giảm do nền kinh tế thế giới gặp nhiều khó khăn, nhiều nước là đối tác cung cấp ODA chính như Mỹ, Nhật Bản đồng loạt cắt giảm ngân sách dành cho ODA. Sau khi Đông Âu sụp đổ, trong giai đoạn 1991-1997, Mỹ là nước cắt giảm tài trợ mạnh nhất, đến 1997 thì viện trợ của Mỹ chỉ còn 0,08% GNP của nước này, và hiện này ODA của Mỹ cũng chỉ đạt dưới 0,1% GNP. Mặc dù Liên Hợp Quốc đề ra mục tiêu là các nước phát triển dành 0,7% GNP của mình cho ODA, song thực tế chỉ có một số ít nước, chủ yếu là các nước Bắc Âu đạt được chỉ tiêu này như : Đan Mạch (0,99%), NaUy(0,91%) và Thuỵ Điển(0,71%). Thực tế sử dụng ODA trên thế giới cho thấy, ODA không phải là luôn có hiệu quả với bất kỳ quốc gia nào, ở bất kỳ lĩnh vực nào. Trước đây, Nhật Bản và Hàn Quốc và gần đây là một số nước ASEAN đã sử dụng ODA hiệu quả. ODA thành công ở các nước này do phát huy tính tự chủ cao, quản lý chặt chẽ và các cơ quan tiếp nhận ODA đủ năng lực quản lý. Trong khi đó ODA mang lại gánh nặng nợ nần khó trả cho một số nước, nhất là ở Châu Phi, do hệ thống quản lý ODA yếu kém và tự chủ thấp. Tại Việt Nam, khái niệm ODA đã trở lên quen thuộc kể từ tháng 11/1993. Với Hội nghị Tư Vấn nhóm các nhà tài trợ (CG Meeting) dành cho Việt Nam lần đầu tiên họp tại Paris, đã là sự kiện đánh dấu việc thiết lập quan hệ đầy đủ về hợp tác phát triển giữa Việt Nam và Cộng đồng tài trợ quốc tế. Cho đến tháng 12/2004, các nhà tài trợ quốc tế đã cam kết cung cấp ODA cho Việt Nam 28,87 tỉ USD, trong đó trên 15% là viện trợ không hoàn lại. Năm 2004, cam kết ODA đạt mức kỷ lục là 3,44 tỉ USD. Các nhà tài trợ chính là Nhật Bản, WB, ODA chiếm hơn 70% tổng vốn cam kết. ý nghĩa quan trọng của mức cam kết tài trợ ngày càng lớn của cộng đồng các nhà tài trợ là sự khẳng định sự ủng hộ và tin tưởng mạnh mẽ của cộng đồng quốc tế đối với những thành công trong công cuộc đổi mới và phát triển kinh tế - xã hội ở Việt Nam, đặc biệt là những thành tựu trong công cuộc xoá đói giảm nghèo. 2. c¸c nguån ODA trªn thÕ giíi Trong thời kỳ chiến tranh lạnh và đối đầu Đông - Tây, trên thế giới tồn tại ba nguồn ODA chủ yếu là : từ Liên Xô và Đông Âu, từ các nước thuộc tổ chức OECD, các tổ chức quốc tế và các tổ chức phi chính phủ. Trên thế giới hiện nay có hai nguồn cung cấp ODA chủ yếu từ: - Các nước thành viên của uỷ ban hỗ trợ phát triển (DAC) thuộc tổ chức OECD. - Các nguồn tài trợ khác như: Các tổ chức tài chinh quốc tế (WB, ADB, OPEC…), các tổ chức của Liên hiệp quốc( UNDP, UNICEF…)… Trong các nguồn trên thì ODA từ các nước thành viên của DAC là lớn nhất. Năm 1994, DAC cung cấp 59,1 tỷ USD chiếm 0,3% tổng GNP của các nước này, tăng hơn 1% so với năm 1993. Các nguồn tài trợ khác bao gồm một số nước đang phát triển, các tổ chức quốc tế và các tổ chức phi chính phủ. 3. C¸c ph-¬ng thøc cung cÊp ODA Có 3 phương thức cung cấp ODA chủ yếu là : - Hỗ trợ cán cân thanh toán : Thường là hỗ trợ tài chính trực tiếp (chuyển giao tiền tệ), đôi khi là hiện vật (hỗ trợ hàng hoá) hoặc hỗ trợ nhập khẩu. Ngoại tệ hoặc hàng hoá chuyển vào trong nước qua hình thức hỗ trợ cán cân thanh toán được chuyển hoá thành hỗ trợ ngân sách. - Hỗ trợ chương trình (hay còn gọi là viện trợ phi dự án): Là viện trợ đã đạt được hiệp định với đối tác viện trợ, nhằm cung cấp một khối lượng ODA cho một mục đích tổng quát với thời hạn nhất định để thực hiện nhiều nội dung khác nhau của một chương trình. - Hỗ trợ dự án: Đây là hình thức chủ yếu của hỗ trợ phát triển chính thức, bao gồm hỗ trợ cơ bản và hỗ trợ kỹ thuật (một dự án có thể kết hợp cả hai loại trên). * Hỗ trợ cơ bản gắn với đầu tư xây dựng cơ bản như: xây dựng đường xá, cầu cống, đê đập, trường học, bệnh viện, hệ thống viễn thông, điện lực… * Hỗ trợ kỹ thuật thường có nội dung chủ yếu là: Tăng cường năng lực, thể chế, đào tạo nguồn nhân lực, chuyển giao công nghệ, nghiên cứu khoa học ứng dụng… 4.Vai trò của ODA đối với các n-ớc đang phát triển Thực chất của vốn ODA là một loại vốn vay phải trả cả gốc lẫn lãi có kèm theo các diều kiện kinh tế chính trị .Là nguồn vốn bổ sung quan trọng cho đầu t- và phát triển kinh tế xã hội .Bởi vì các khoản ODA có thời gian trả nợ rất dài (30-40 năm)lãi suất -u đãi chỉ 0-5%/năm ,đó là ch-u kể viện trợ không hoàn lại trong ODA chiêm 25%theo uy định của OECD. ODA bố xung nguồn ngoai tệ cho đất n-ớc va bù đắp cán cân thanh toán .ở một số n-ớc có tỷ lệ tiết kiệm nội địa đến 30-40% GDP nh-ng vẫm có thâm hụt cán cân vãng lai ,luồng tiền vào th-ờng nhỏ hơn luồng tiền ra do nhập siêu,do phai trả nợ đén hạn.Nếu không có ODA để bù đắp cán cân vãng lai thì có thể dẫn tới vỡ nợ. Thúc đăy tăng tr-ơng kinh tế :Các nhà đầu t- khi quyết định đàu t- vào một lĩnh vực tr-ớc hết họ quan tâm đén khả năng sinh lời của vốn đầu t- đó,họ cảnh giác tr-ớc những nguy cơ làm tăng phí tổn của vốn đầu t- .Do vậy đẻ thu hút đ-ợc vốn đầu t- cần phải nâng cấp cải thiện cơ sở hạ tầng,hệ thống tài chính ngân hàng Do đó thúc đảy tăng tr-ởng kinh tế Chuyển giao công nghệ :Những lợi ích quang trọng mà ODA mang lại cho cấc nhà tài trợ là công nghệ ,kỹ thuật hiện đại ,kỹ sảo chuyên môn và trình độ quản lý ODA d-ợc coi nh- là nguồn vốn quan trọng để tăng khả năng công nghệ của n-ớc chủ nhà.Vai trò này đ-ợc thể hiện ở hai khía cạnh chính là chuyển giao công nghệ sẵn có từ bên ngoài vào và tăng khả năng công nghệ của các cơ sở nghiên cứu ,ứng dụng của n-ơc chủ nhà ,có tác dụng tăng c-ờng năng lực nghiên cứu và phát triển của n-ớc chủ nhà. Phát triển nguồn nhân lực và tạo cơ sở việc làm:Phát triển chả một quốc gia phụ thuộc mật thiết vào sự phát triển nguồn nhân lực.Chính vì vậy các nhà tài trợ th-ờng -u tiên cho việc phát triển nguồn nhân lực d-ới hình thức :nhận ng-ời sang học ,gửi các chuyên gia sang huyến luyện đào tạo Nguồn nhân lực ảnh h-ởng trực tiếp tới hoạt động sản xuất ,các vấn đề xã hội và múc tiêu dùng của dân c Viêc cải thiện chất l-ợng cuộc sống thông qua đầu t- vào các lĩnh vực :sức khoẻ ,giáo dục sẽ làm tăng hiệu quả sử dụng nguồn nhân lực ,năng cao năng suất lao động và các yếu tố sản xuất nhờ đó thúc đẩy tăng tr-ơng kinh tế ODA giúp các n-ớc đang phát triên điều chỉnh cơ cấu kinh tế:Các n-ớc đang phát triển gặp nhiều vấn đề khó khăn trong phát triên kinh tế do dân số tăng nhanh ,sản xuất tăng chậm và cung cách quản lý kinh tế còn nhiều lạc hậu.Để giải quyêt vấn đề này các quốc gia đang cố gắng hoàn thiên cơ cấu kinh tế bằng cách phối hợp với ngân hàng thế giới ,quỹ tiền tệ quốc tế và các tổ chức quốc tế khác để tiến hành chính sách điều chỉnh cơ cấu kinh tế, Tuy nhiên nguồn vốn ODA cũng có những nh-ợc điểm : Vốn ODA th-ờng đi liền với yếu tố chính trị hơn là phát triển kinh tế Vay ODA tăng gánh nợ cho quóc gia, khi trả nợ phai dùng đồng nội tệ của v-ớc đi vay để trả nợ.Mặt khác thời gian vay càng dài thì rủi ro càng lớn :rủi ro về tỷ giá,lạm phát,khủng hoảng kinh tế .Bài học đắt giá của nhận viện trợ châu phi những năm 60 đến những năm 80 thì mất khả năng thanh toán và nghèo nhất,châu mỹ cung t-ơng tự nh- vậy Vốn ODA th-ờng gắn với chính sách hộ trợ cho các doanh nghiệp của n-ớc tài trợ nên thông th-ơng có sự rằng buộc của nhà tài trợ trong việc lựa chọn dự án, nhà cung ứng hàng hoá ,thiết bị cho dự án. Thời gian từ kho ký hợp đồng cho vay đến lúc nhà tài trợ thẩm định cho vay là rất lâu. Mặt khác những chi quản lý dự án ,giải phóng mặt bằng cũng rất cao so với các dự án cùng loại sử dung nguồn vốn trong n-ớc do nhà tài trợ n-ớc ngoài can thiệp bằt ép quà nhiều vào quy trùnh thực hiên dự án II. Thực trạng tình thu hút oda ở việt nam giai đoạn 1999-20004 1.Khỏi quỏt chung Hn 10 nm qua, tuy ngun vốn ni lc úng vai trũ quyt nh n phỏt trin t nc, ngun vn ODA là mt kờnh vn u t quan trng b sung cho Ngõn sỏch nh nc, gúp phn tớch cc trong vic xõy dng c s h tng kinh t xó hi Vit Nam trong cụng cuc i mi t nc. Qua 12 hi ngh nhúm t vn cỏc nh ti tr (CG) c t chc t 1993- 2004 cỏc nh ti tr quc t ó cam kt cung cp cho Vit Nam lng ODA ỏng k. Tớnh n 2004, tng ODA cam kt t 28,87 t USD (trong ú trờn 15% l vin tr khụng hon li), mc cam kt nm sau cao hn nm trc v nm 2004 t mc k lc 3,44 t USD. Cỏc nh ti tr chớnh l Nht Bn, WB, ADB chim hn 71% vn cam kt. Cỏc cam kt ny ó c hp thc hoỏ bng Hip nh v ODA tr giỏ trờn 24,98 t USD, trong ú vn vay khong 20.378,93 triu USD v vn khụng hon li l 4.608,59 triu USD. Giai on 1993-2004, tng vn ODA ó c gii ngõn vo khong 14,11 t USD, bng 56,49% tng s vn ó ký kt v bng khong 49,03% cam kt trong thi k ny. Tc gii ngõn ODA bỡnh quõn nhng nm qua mi ch t 70-80% so vi k hoch ra. Mặc dù điều kiện đàm phán ODA rất khó khăn, nhất là do mất cân đối nghiêm trọng về cung cầu ODA trên toàn thế giới cũng như trong khu vực và do các điều kiện tài trợ bị thắt chặt dần, các khoản ODA được ký kết trong 5 năm gần đây về cơ bản đã phù hợp với định hướng cơ cấu sử dụng ODA mà Đại hội IX đã đề ra. Nhìn chung, mức cam kết ODA dành cho Việt Nam tăng đều qua các năm, kể cả thời kỳ kinh tế một số nhà tài trợ khó khăn tài chính. Nguồn vốn ODA đã chiếm một tỷ trọng lớn trong tổng vốn đầu tư bằng Ngân sách Nhà nước( khoảng 50-60%) trong vài năm trở lại đây và đạt mức cao nhất là 67,7% trong năm 2000. Cũng giai đoạn này, đầu tư bằng vốn ODA chiếm trung bình khoảng 25% tổng đầu tư công, lên mức cao nhất năm 1994 gần 40% và khoảng 13-14% tổng đầu tư toàn xã hội. Số vốn vay ODA luỹ kế đến ngày 21/12/2003 vào khoản 10.370 triệu USD, chiếm khoảng 77% tổng dư nợ nước ngoại của Việt Nam. So sánh (số trong ngoặc là giới hạn tối đa) tổng số nợ của toàn bộ nền kinh tế đến năm 2003 bằng 34,1% GDP(50-60%), 67,6% kim ngạch xuất khẩu(150%), dịch vụ trả nợ (số tiền trả nợ gốc và lãi) bằng 6,8% kim ngạch xuất khẩu(15%), dịch vụ trả nợ Chính phủ bằng 6,3%tổng thu ngân sách nhà nước(10%). Mức giải ngân nguồn vốn ODA tăng liên tục qua 8 năm đầu tiên nhưng chậm lại trong thời kỳ 2001-2003 với mức thực hiện bình quân hàng năm chỉ đạt 70% so với kế hoạch đề ra. Nguyên nhân chủ yếu là do một số dự án và chương trình do Nhật Bản tài trợ đã được hoàn thành trong năm 2000-2001. Trong đó bao gồm các nhà máy thuỷ điện Phú Mỹ, Phả Lại và Hàm Thuận Đa Mi, cũng như sáng kiến Miyazawa hỗ trợ phát triển khu vực tư nhân, cải cách Doanh Nghiệp Nhà Nước và thương mại. bảng 1.1: Vốn ODA cam kết và giải ngân của Việt Nam giai đoạn 1993-2004. Đơn vị : triệu USD 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 20 200 2002 2003 2004 [...]... tớch lu ni b ca nn kinh t - Vn ODA gn vi cỏc khon n nc ngoi ca nn kinh t, do vy khi tớnh toỏn nhu cu vay ODA cn phi tớnh n kh nng tr n ca nn kinh t IV THựC TRạNG QUá TRìNH PHÂN CấP QUảN Lý Và Sử DụNG ODA TạI VIệT NAM 1 Thc trng phõn cp qun lý v s dng ODA ti Vit Nam giai on 1993-2004 ODA l mt ngun vn quan trng ca ngõn sỏch Phn ln ODA c cỏc nh ti tr cung cp xho Chớnh ph Vit Nam theo hỡnh thc tớn dng u ói... chng trỡnh, d ỏn ODA theo thm quyn, thc hin y ch bỏo cỏo quy nh 2 ỏnh giỏ chung v quỏ trỡnh phõn cp qun lý v s dng ODA ti Vit Nam trong thi gian qua Trong 10 nm qua, vi 3 ln iu chnh cỏc vn bn phỏp quy liờn quan qun lý v s dng ODA, s phõn cp qun lý v s dng ODA cn g cú thay i dn tng bc Mi ln iu chnh u cú s phõn cp nhiu hn quyn hn cho cỏc c quan ch qun, ch d ỏn trong s dng v qun lý ODA, tng dn s ch... ngha Vit Nam trong cỏc iu c quc t c th v ODA, k c trong trng hp Ch tch nc hoc Th tng Chớnh ph u quyn cho mt c quan khỏc ch trỡ m phỏn cỏc iu c quc t nờu trờn d) Qun lý ti chớnh i vi cỏc chng trỡnh, d ỏn ODA: - Ch trỡ, phi hp vi cỏc c quan liờn quan xõy dng quy ch qun lý ti chớnh i vi chng trỡnh, d ỏn ODA trỡnh Th tng Chớnh ph quyt nh - Ch trỡ, phi hp vi B K hoch v u t v cỏc c quan cú liờn quan chun... nõng cao ch s HDI ca Vit Nam núi chung 5 ODA h tr ngõn sỏch nh nc, nhiu chng trỡnh quc gia quan trng c thc hin, hiu qu v uy tớn ca cỏc nh ch ti chớnh trong nc c ci thin 6 Cụng tỏc qun lý Nh nc v ODA ó i vo n np cỏc c s vn bn phỏp quy ngy cng ng b, cỏc th tc c hi ho gia Vit Nam v nh ti tr Cỏc quy ch liờn quan ODA trong thi gian qua c ban hnh v cng c sa i nhiu ln T hai nm tr li õy, Chớnh ph Vit Nam v... trong xột duyt cỏc d ỏn ODA cng nh x lý mt s vn k thut cú liờn quan Di õy l vớ d so sỏnh cỏc ngh nh (trc v sau) v qun lý v s dng ODA minh ho vn ny 2.1.Ngh nh 20/CP Nm 1993, khi bt u tip nhn ODA từ cộng đồng quốc tế, Chớnh ph Vit Nam ó cú cỏc cam kt v trỏch nhim qun lý v s dng cú hiu qu ngun vốn này, trc ht bng vic xõy dng mt khung phỏp lut cho hot ng thu hỳt v tip nhn nguồn vốn ODA Ngy 15/3/1994 Chớnh... Vit Nam, ch yu tp trung ch yu vo lnh vc nụng -lõm-ng nghip (chim 53,3%) Qui mụ bỡnh quõn vn u t l 2,1 triu USD/ d ỏn, thp so vi mc bỡnh quõn ca c nc III NHữNG THàNH TựU,HạN CHế TRONG VIệC THU HúT Và Sử DụNG ODA TạI VIệT NAM 1.Thnh tu 1.Vic thu hỳt v s dng ODA trong h n 10 nm ó c thc hin theo cỏc quan im, ng li ch o ca ng, phự hp vi cỏc chin lc, quy hoch v k hoch phỏt trin kinh t xó hi ca Vit Nam, ... cỏc khon ODA vn vay khi n hn - Theo dừi, kim tra cụng tỏc qun lý ti chớnh trong vic s dng vn ODA, t chc hoch toỏn k toỏn ngõn sỏch Nh nc i vi ngun vn ODA, tng hp s liu rỳt vn, thanh toỏn v tr n i vi chng trỡnh, d ỏn ODA bỏo cỏo Chớnh Ph v thụng bỏo cho cỏc c quan liờn quan e) Biờn son v ph bin ti liu hng dn nghip v v gii ngõn v qun lý ti chớnh i vi chng trỡnh, d ỏn ODA 1.4.4 Ngõn hng nh nc Vit Nam cú... c quc t v ODA, thc hin cỏc th tc i ngoi cn thit trong vic u quyn m phỏn, u quyn ký kt, thụng bỏo, phờ duyt, phờ chun iu c quc t v ODA c) Thụng bỏo cho cỏc c quan hu quan Vit Nam v thi im v iu kin cú hiu lc ca iu c quc t v ODA ó c ký kt d) Ch trỡ, phi hp vi B K hoch u t ch o cỏc c quan i din ngoi giao ca Vit Nam ti nc ngoi tin hnh vn ng ODA phự hp vi quy hoch, k hoch thu hỳt v s dng ngun vn ODA tng thi... ý kin v nhng vn phỏp lý trong d tho iu c quc t v ODA trc khi trỡnh Th tng Chớnh ph phờ duyt b) Thm nh v cho ý kin v nhng vn khỏc nhau gia iu c quc t v ODAv phỏp lut trong nc theo ngh ca c quan c u quyn ch trỡ m phỏn, theo dừi vic x lý cỏc vn ny trong quỏ trỡnh thc hin iu c quc t v ODA c) Cung cp ý kin phỏp lý i vi cỏc iu c quc t v ODA hoc cỏc vn phỏp lý khỏc theo ngh ca c quan c u quyn ch trỡ... vic qun lý, thc hin cỏc chng trỡnh, d ỏn ODA, ban hnh cỏc vn bn quy phm phỏp lut v qun lý v s dng ODA 1.4.2 B k hoch u t, c quan u mi trong vic thu hỳt, iu phi, qun lý ODA cú nhim v : a) Ch trỡ son tho chin lc, quy hoch thu hỳt v s dng ODA, hng dn c quan ch qun xõy dng danh mc v cng cỏc chng trỡnh, d ỏn u tiờn vn ng ODA, tng hp danh mc cỏc chng trỡnh, d ỏn s dng ODA trỡnh Th tng phờ duyt b) Ch trỡ vic . (a) LUẬN VĂN: Nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng vốn ODA ở việt nam thông qua thực hiện phân cấp ODA . chọn đề tài Nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng vốn ODA ở việt nam thông qua thực hiện phân cấp ODA làm đề tài nghiên cứu cho