PGS. Nguyễn Hồng Thắng, UEH TỔNG QUAN VỀ TÀI CHÍNH CÔNG Nội dung 1. Chinh phu trong nên kinh t́ ̉ ̀ ế 2. Khái ni m và ch c năng c a tài chính côngệ ứ ủ 3. Công cu ly thuyêt nghiên c u phuc l i công̣ ́ ́ ứ ́ ợ 4. L c s quan đi m v tài chính côngượ ử ể ề Chính phủ trong nê ̀ n kinh tế Phần 1  Chính ph nên (không nên) làm gì?ủ  Chính ph th c thi các chính sách, d án nh th nào ủ ự ự ư ế (efficiency, effectiveness,…)?  Chính ph đ c ki m soát nh th nào? ủ ượ ể ư ế  Chính ph có th b th t b i không?ủ ể ị ấ ạ  .  Chính ph nên (không nên) làm gì?ủ  Chính ph th c thi các chính sách, d án nh th nào ủ ự ự ư ế (efficiency, effectiveness,…)?  Chính ph đ c ki m soát nh th nào? ủ ượ ể ư ế  Chính ph có th b th t b i không?ủ ể ị ấ ạ  .  Bộ máy lập pháp và Nguyên thủ quốc gia NGO, NPO Bộ máy hành pháp (chính phủ, bộ, UBND) Cơ quan xét xử và kiểm sát Doanh nghiệp Hộ gia đình           X ã h ộ i  ự  Tình trạng thò trường (tư nhân) không thể cung cấp tối ưu một số hàng hóa, dòch vụ hay không thể giải quyết tối ưu những vấn đề xã hội.  Thất bại của thò trường thể hiện như sau:         !"#$$" %&'(  )& THẤT BẠI THỊ TRƯỜNG ……Sứ mạng của chính phủ là hành động vì lợi ích cộng đồng và cung cấp hàng hóa, dòch vụ theo lợi ích cộng đồng. …Lợi ích cộng đồng còn được hiểu ra ngoài phạm vi lãnh thổ một quốc gia. …Nhưng không phải chính phủ luôn đúng trong mọi trường hợp. Có nhiều trường hợp chính phủ thất bại. THẤT BẠI THỊ TRƯỜNG Chính phủ xuất hiện từ những thất bại của khu v c tư nhân ự ̉  Hang hoa cơng la hang hoa cung câp cho moi ng i ̀ ́ ̀ ̀ ́ ́ ̣ ườ bât kê ai tra hay ai khơng trá ̉ ̉ ̉. (O’Sullivan/ Sheffrin)  Ba đặc điểm: – Không thể loại trừ trong tiêu dùng – Không cạnh tranh trong tiêu dùng – Không thể từ chối tiêu dùng  Giá trò sử dụng hàng hóa công không ngang nhau đối với mọi người.  Hàng hóa công thường không có đòa chỉ cụ thể.  Hh công thuần túy và hh công không thuần túy.  Hh công toàn quốc, hh công đòa phương.  Hh công có thể do khu vực tư nhân cung cấp.  Xác đ nh đâu làị hh công không mang tính tuyệt đối mà còn tùy thuộc vào điều kiện thò trường và tình trạng kỹ thuật công nghệ. THẤT BẠI THỊ TRƯỜNG  (theo The World Bank)   !"#$%&%'(&)*+,-. / &0-.&$1.02.'3.45&01 Hai chức năng này thể hiện qua 3 cấp độ: - Tối thiểu - Trung bình - Cao 6789:; Cung cấp hàng hóa công thuần túy: – Quốc phòng – Lập pháp – Quản lý kinh tế vó mô – Trật tự và an toàn xã hội – Chăm sóc sức khỏe ban đầu /&8<=>< Bảo vệ người *+,-./và cứu hộ CẤP ĐỘ TỐI THIỂU  (theo The World Bank) 6789:; – Xử lý ngoại tác: giáo dục phổ thông, bảo vệ môi trường, . – Điều chỉnh độc quyền: bảo hộ cạnh tranh, chống độc quyền, . – Giải quyết tình trạng thông tin không hoàn hảo: bảo vệ người tiêu cùng, . /&8<=><Cung cấp dòch vụ bảo hiểm xã hội – Lương hưu – Trợ cấp thôi việc – Trợ giúp xã hội – Trợ giá: lương thực, nhà, năng lượng, . CẤP ĐỘ TRUNG BÌNH  (theo The World Bank) . Thắng, UEH TỔNG QUAN VỀ TÀI CHÍNH CÔNG Nội dung 1. Chinh phu trong nên kinh t́ ̉ ̀ ế 2. Khái ni m và ch c năng c a tài chính công ứ ủ 3. Công cu ly thuyêt. phuc l i công ́ ́ ứ ́ ợ 4. L c s quan đi m v tài chính công ợ ử ể ề Chính phủ trong nê ̀ n kinh tế Phần 1  Chính ph nên (không nên) làm gì?ủ  Chính