Trờng chính trị trần phú hà tĩnh Lớp bồi dỡng kiến thức quản lý nhà nớc Chơng trình chuyên viên - khoá 27 Tiểu luận Đề tài : Chế độ Bảo hiểm x hội của ngã ời lao động giải quyết cha thoả đáng, trách nhiệm thuộc về ai? Họ và tên : Nguyễn Ngọc Hải Sơn Đơn vị : Bảo hiểm xã hội huyện Cẩm Xuyên - Hà Tĩnh Cẩm Xuyên, tháng 9 năm 2009 Phần mở đầu Trong xã hội cần phải có một trật tự nhất định, cần có sự điều chỉnh nhận định đối với các quan hệ xã hội-quan hệ giữa ngời với ngời trên mọi lĩnhvực. Việc điều chỉnh các quan hệ bất kì xã hội nào cũng đều đợc thực hiện dựa trên cơ sở các quị phạm xã hội, những qui tắc hành vi qui tắc xã hội. Nhà nớc Cộng hoà xã hội Chủ nghĩa Việt Nam do đảng cộng sản Việt nam lãnh đạo là nhà nớc của Dân, do dân và vì Dân. Trải qua quá trình xây dựng và bảo vệ đất nớc đã thể hiện rõ bản chất đó của Nhà nớc ta . Thành quả đó đã thể hiện rõ sự lãnh đạo tài tình của đảng cộng sản Việt Nam, sự quản lý thống nhất của Nhà Nớc từ trung ơng đến địa phơng. Nhà n- ớc thực hiện đầy đủ quyền làm chủ của nhân dân với mục tiêu dân giàu nớc mạnh xã hội công bằng, dân chủ văn minh. Nhà nớc quản lý, điều hành xã hội bằng hệ thống Pháp luật. Hội nghị lần thứ tám Ban chấp hành TW khoá VIII đã chỉ rõ: Tăng cờng pháp chế xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nớc pháp quyền Việt Nam. Quản lý xã hội bằng pháp luật, đồng thời coi trộng giáo dục, nâng cao đạo đức . Pháp luật của Nhà nớc Việt Nam xã hội chủ nghĩa là hệ thống các quy phạm (quy tắc xử sự) có tính chất bắt buộc chung và đợc thực hiện lâu dài nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội do Nhà Nớc ban hành hoặc thừa nhận, thể hiện ý chí Nhà nớc và đợc Nhà nớc bảo đảm thực hiện bằng các biện pháp tổ chúc, giáo dục, thuyết phục, cỡng chế bằng bộ máy Nhà Nớc . Pháp luật của Nhà nớc cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thể hiện ý chí của Nhà nớc của tuyệt đại đa số nhân dân lao động trên cơ sở liên minh công nông, dới sự lãnh đạo của đảng cộng sản Việt Nam , thể hiện và bảo vệ lợi ích của nhân dân. Thông qua pháp luật, ý chí của nhân dân trở thành ý chí của Nhà nớc. Hiến pháp Việt Nam năm 1992 điều 12 quy định "Nhà nớc quản lý xã hội bằng pháp luật, không ngừng tăng cờng pháp chế xã hội chủ nghĩa". Điều này khẳng định một trong những nội dung quan trộng của pháp chế là quản lý Nhà nớc bằng pháp luật. Pháp luật là cơ sở chủ yếu của quản lý Nhà nớc . Pháp chế là những yêu cầu, đòi hỏi của các cơ quan Nhà nớc các tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội , các đơn vị lực lợng vũ trang nhân dân và moị công dân phải tuân thủ chấp hành thực hiện đầy đủ, nghiêm chỉnh pháp luật trong mọi hoạt động, hành vi xử sự của mình; đồng thời phải không ngừng đấu tranh phòng ngừa, chống các loại tội phạm và các vi phạm pháp luật. Pháp luật và pháp chế có mối quan hệ chặt chẽ với nhau. Để quản lý xã hội, Nhà nớc vừa phải có hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, đồng bộ vừa phải tăng cờng pháp chế xã hội chủ nghĩa. Trong lĩnh vực thực hiện các chính sách của đảng và Nhà nớc về u đãi ngơì có công với cách mạng còn có nhiều bất cập chúng ta cần nghiên cứu để tìm giải pháp khắc phục những hậu quả còn tồn tại . Trong những năm qua công tác thi đua khen thởng nói chung và việc gải quyết khen thởng thành tích kháng chiến ở tỉnh ta đã đạt đợc nhiều kết quả tốt có tác dụng cổ vũ, động viên trực tiếp các tập thể và cá nhân đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nớc trên khắp các lĩnh vực, góp phần thực hiện thắng lợi mục tiêu nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, củng cố quốc phòng an ninh, xây dựng đảng và hệ thống chính trị ở các địa phơng, đơn vị trên địa bàn toàn tỉnh. Công tác khen thởng thành tích kháng chiến đã giải quyết số lợng khá lớn hồ sơ cá nhân, gia đình có công với cách mạng trong hai cuộc kháng chiến chống Pháp và chống Mỹ, làm cơ sở để Nhà nớc xét khen và tặng thởng Huân, Huy chơng kháng chiến các loại . Tuy nhiên trong quá trình thực hiện Nghị định 28/CP của Chính Phủ quy định chi tiết và hớng dẫn thi hành một số điều của Pháp lệnh u đãi ngời hoạt động cách mạng, liệt sỹ và gia đình liệt sỹ, thơng binh, bệnh binh , ngời hoạt động kháng chiến, ngời có công giúp đỡ cách mạng ở tĩnh H nói chung và huyện K nói riêng còn có một số cá nhân, đơn vị vi phạm nghiêm trọng lợi dụng vào chủ trơng, đờng lối của đảng khai man hồ sơ kê thêm thành tích, tham nhũng tiền xơng máu của nhân dân cụ thể sự việc ở xã P huyện K đã có đơn th khiếu nại, kiện cáo về các vấn đề vi phạm Nghị định 28/CP của Chính phủ . I Nội dung tình huống 1. Hoàn cảnh ra đời tình huống : Ngày 29 tháng 4 năm 2004, Chính phủ ra Nghị định số 28/CP quy định chi tiết và hớng hớng dẫn thi hành một số điều của Pháp lệnh u đãi ngời hoạt động cách mạng, liệt sỹ và gia đình liệt sỹ, thơng binh, bệnh binh, ngời hoạt động kháng chiến, ngời có công giúp đỡ cách mạng (đợc gọi tắt là ngời có công với cách mạng - Điều 1 chơng I). Sau đó các bộ, Viện thi đua khen th- ởng Nhà nớc các ngành liên quan đã có những văn bản hớng dẫn, chỉ đạo thực hiện. Nhng một số địa phơng triển khai Nghị định này cha đợc chu đáo và hoàn thiện nhân dân cha đồng tình với chính quyền địa phơng còn xẩy ra hiện tợng khiếu nại, kiện cáo vợt cấp, làm mất ổn định chính trị xã hội, làm ảnh h- ởng lòng tin giữa nhân dân với đảng chính quyền . Xã P huyện K tĩnh Hà Tĩnh là một thực tế điễn hình, nhân dân địa phơng đã gửi đơn khiếu nại, tố cáo cán bộ xã đội ngũ làm công tác thi đua khen th- ởng lên cấp trên. Đến tháng 01 năm 2001 Huyện uỷ huyện K đã nhận đợc 19 đơn th phản ảnh những vi phạm của một số cán bộ xã P trong việc thực hiện chính sách u đãi ngời có công với cách mạng và yêu cầu giaỉ quyết . Vấn đề đặt ra cho cấp uỷ chính quyền huyện K là phải làm sáng tỏ những vi phạm mà đơn th của nhân dân xã P đã phản ảnh và giải quyết xử lý những vi phạm trong đó nhằm ổn định tình hình, để thực hiện chính sách của đảng và Nhà nớc đúng mục tiêu, đúng đối tợng và có hiệu quả . 2. Diễn biến câu chuyện tình huống : Xã P là một xã miền núi nằm phía nam, cách xa trung tâm huyện là 15 km trong quá trình thực hiện chế độ chi trả tiền trợ cấp cho đối tợng là Ngời có công với cách mạng trong hai cuộc kháng chiến chống Pháp và chống Mỹ giải phóng dân tộc theo tinh thần Nghị định 28/CP ngày 29 tháng 4 năm 1995 của Chính phủ, từ ngày 29 tháng 4 năm 1995 đến ngày 19 tháng 7 năm 1999, đã có những vi phạm nghiêm trọng. Việc phản ảnh trong đơn th của một số đảng viên và nhân dân xã P là có cơ sở nhng ở những mức độ khác nhau, các nội dung trong đơn th phản ảnh lên cấp trên thể hiện ý thức trách nhiệm của nhân dân đối vơí đảng và Nhà nớc, phát hiện và phản ảnh với đảng và chính quyền địa phơng cấp huyện để sớm có biện pháp xử lý ngăn chặn kịp thời những tiêu cực của đội ngũ cán bộ kém phẩm chất, bảo vệ tài sản của Nhà nớc uy tín của đảng quyền lợi của nhân dân, đặc biệt là những Ngời có công với cách mạng . Để làm sáng tỏ những vi phạm mà đơn th của nhân dân xã P phản ảnh, ngày 10 tháng 02 năm 2001, Huyện uỷ huyện K đã ra quyết định số 07/2001/ QĐ-HU về việc thành lập đoàn kiểm tra việc thực hiện Nghị định số 28/CP của Chính phủ quy định chi tiết và hớng dẫn thi hành một số điều của Pháp lệnh u đãi Ngời có công với cách mạng tại xã P . Sau hơn 3 tháng làm việc với đảng uỷ, nhân dân xã P, đoàn kiểm tra đã có kết luận báo cáo số 96/ BC- KT ngày 22 tháng 6 năm 2001 phản ảnh: Thời điểm đoàn kiểm tra làm việc với ông Nguyễn Quang N, nguyên Chủ tịch UBND xã P nhiệm kỳ 1994- 1999 đã nghỉ việc do không trúng cử nhiệm kỳ mới nhng đã cùng với Ban chi trả chế độ chính sách của xã P đã tạo mọi điều kiện để đoàn kiểm tra hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ và đi đến kết luận. Xã P trong quá trình thực hiện Nghị định 28/CP của Chính phủ không thành lập Ban chỉ đạo và Hội đồng xét duyệt hồ sơ khen thởng theo hớng dẫn Công văn số 4484/ LĐTB&XH ngày 11 tháng 11 năm 1995 của bộ Lao động thơng binh và xã hội, nên việc xác nhận hồ sơ và xét duyệt hồ sơ cho một số đối tợng tham gia hoạt động cách mạng thiếu chính xác và công bằng, nên một số đối tợng có công xứng đáng thì cha đợc xét khen thởng, hoặc xét khen thởng ở mức hạng thấp, Ngời công ít lại xét khen mức hạng cao hơn v.v . . Chính quyền địa phơng buông lỏng quản lý về chính sách xã hội, để cho một số cá nhân lợi dụng cơ hội thu lợi bất chính, gây phiền hà trong quá trình xét duyệt hồ sơ khen thởng làm mất lòng tin trong nhân dân . Theo kết luận của đoàn kiểm tra Huyện uỷ huyện K tại báo cáo số 96/BC-KT ngày 22 tháng 6 năm 2001 về kiểm tra việc chi trả chế độ khen th- ởng cho ngời tham gia hoạt động kháng chiến theo Nghị định 28/CP của Chính phủ đã xác định: sai phạm của Ban chi trả xã P thực hiện chế độ chi trả cho đối tợng đợc hởng chính sách u đãi của Nhà nớc có tính chất nghiêm trọng. Đoàn kiểm tra đề nghị các ngành chức năng xem xét xử lý, kỷ luật ban chi trả xã P và truy cứu trách nhiậm hình sự theo quy định của Pháp luật; kiến nghị thu hồi các khoản tiền vi phạm với tổng số là 271.182.000 đ có danh sách cụ thể cho từng loại vi phạm . Trong đó : - Khai man hồ sơ để hởng chế độ là 07 đối tợng, với số tiền là: 15.055.000 đ - Chuyển Huân, Huy chơng kháng chiến gia đình sang cá nhân (khi cha có chủ trơng của Chính phủ) 15 đối tơng với số tiền là 19. 507.000 đ - Số đối tợng cha đến tuổi vẫn hởng chế độ trợ cấp 01 lần là 62 Ngời với số tiền là 142.464.000 đ. - Đối tợng chết trớc ngày 01/01 /1995 vẫn hởng chế độ trợ cấp một lần là 18 đối tợng với số tiền 28.470.000 đ - Thu lệ phí làm hồ sơ trừ vào tiền chế độ của 214 đối tợng với số tiền là 32.000.000 đ . - Còn nợ cha thanh toán tiền chế độ cho 49 đối tợng với số tiền là 33.686.000 đ . Những vi phạm trên đây của ban chi trả, UBND xã P đã làm mất ổn định chính trị, giảm lòng tin của nhân dân đối với đảng và Nhà nớc tại địa ph- ơng. Kết quả kiểm tra của đoàn đã đợc thông qua và đợc sự nhất trí cao của UBND xã P, Ban chi trả, ngời khiếu nại và nhân dân địa phơng . Ngày 25 tháng 7 năm 2001 Huyện uỷ huyện K đã có Công văn số 26/CV-HU yêu cầu UBND huyện K phải có biện pháp xử lý những vi phạm ở xã P trong việc thực hiện Nghị định 28/CP của Chính phủ. Ngày 31 tháng 10 năm 2001 UBND huyện K đã tổ chức cuộc họp bàn xử lý vi phạm trong việc thực hiện Nghị định 28/CP ở xã P cuộc họp có sự tham gia chỉ đạo của đồng chí Bí th Huyện uỷ, chủ nhiệm uỷ ban kiểm tra Huyện uỷ; phó Ban kiểm tra Huyện uỷ và một số ban ngành liên quan. Cuộc họp nhất trí cao nội dung kết luận kiểm tra tại báo cáo số 96 / BC-KT ngày 22/6/2001 của Đoàn kiểm tra Huyện uỷ, UBND huyện tiếp tục xử lý bằng hành chính và kinh tế các trờng hợp vi phạm. Để thực hiện tốt việc xử lý vi phạm trên UBND huyện K đã có Quyết định số 1278/QĐ-UB ngày 03 tháng 12 năm 2001 V/v thành lập Đoàn công tác tại xã P huyện K . II phân tích xử lý tình huống : 1 . Vài nét về đặc điểm và mục tiêu giải quyết đơn th khiếu nại, tố cáo : Xã P là một xã miền núi đặc biệt khó khăn nằm phia nam huyện K (là huyện miền núi) của tĩnh Hà Tĩnh, cách trung tâm huyện lỵ là 15 km. Dân số 5306 ngời, có 1310 hộ; 310 đảng viên. Nhân dân chủ yếu sống bằng nghề sản xuất nông nghiệp, Lâm nghiệp. Sản xuất lơng thực bình quân đầu ngời 450kg/năm. Toàn xã có 13% số hộ sống mức nghèo đói, cơ cấu hạ tầng còn khó khăn trình độ dân trí nói chung còn thấp. Trong kháng chiến chống Mỹ cứu nớc xã P đã có nhiều thành tích to lớn và đã đợc Đảng và Nhà nóc phong tặng danh hiệu anh hùng lực lợng vũ trang nhân dân vào năm 1998. Ông Nguyễn Quang N Chủ tịch UBND xã P nhiệm kỳ 1994- 1999 là một thơng binh trong thời kỳ chống Mỹ, có trình độ văn hoá lớp 7/10. Ban chi trả chính sách xã hội xã P gồm 2 đảng viên: Ông Nguyễn Văn Q làm kế toán có trình độ văn hoá 10/10 trình độ chuyên môn sơ cấp kế toán, ông Phan Văn X thủ quỹ có trình độ văn hoá 7/10 là thơng binh trong thời kỳ chống Mỹ. Việc chi trả sai chế độ quy định của Nhà nớc của chính quyền xã P; Ban chi trả xã đã làm cho nội bộ đảng uỷ, hội đồng nhân dân xã, uỷ ban nhân dân nhiều mâu thuẩn, thiếu đoàn kết thống nhất trong lãnh đạo, chỉ đạo phong trào chung của toàn xã. Nh vậy, vấn đề đặt ra là cần giải quyết nhanh chóng đơn th khiếu nại, tố cáo của công dân, đem lợi ích, quyền lợi chính đáng cho đối tợng chính sách đồng thời thực hiện tốt Phấp chế xã hội chủ nghĩa để địa phơng ổn định chính trị đảm bảo phát triển kinh tế xã hội giữ vững an ninh trật tự an tòan xã hội. 2. Cơ sở lý luận để phân tích ,xử lý : Chính sách u đãi Ngời hoạt động cách mạng, liệt sỹ và gia đình liệt sỹ, thơng binh, bệnh binh, ngời hoạt động kháng chiến, ngời có công giúp đỡ cách mạng là một trong những chính sách lớn của đảng và Nhà nớc ta. Mục tiêu của chính sách là động viên tinh thần, vật chất cho những ngời có công với nớc. Những ngời đợc xét khen thởng tổng kết thành tích tham gia kháng chiến chống Pháp, chống Mỹ, phải là những ngời có thành tích chiến đấu, phục vụ chiến đấu trong thời gian từ ngày 20/7/1954 đến ngày 30/4/1975 với điều kiện khồng vi phạm pháp luật của Nhà nớc từ ngày tham gia kháng chiến đến nay. Chính sách đó thể hiện sự quan tâm của đảng Nhà nớc ta đối với ng- ời có công với cách mạng, theo truyền thống dân tộc uống nớc nhớ nguồn. Thực hiện chính sách u đãi ngời có công với cách mạng là vấn đề xã hội rộng lớn, có ý nghĩa quan trộng trong việc thực hiện 2 nhiệm vụ chiến lợc là xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa. Nó thể hiện trách nhiệm của Nhà nớc trong việc ban hành cơ chế, chính sách nhằm đảm bảo vật chất và tinh thần cho những ngời có công với cách mạng hoà nhập vào cuộc sống chung của cộng đồng. Các chính sách tạo điều kiện thuận lợi và khuyến khích những ngời có thành tích trong hoạt động kháng chiến tham gia hoạt động kinh tế xây dựng quê hơng, đất nớc ngày càng giàu đẹp xã hội công bằng, văn minh. Việc thực hiện chính sách u đãi ngời có công với cách mạng ở xã P với những nét đặc điểm đã trình bày trong điều kiện cơ chế thị trờng, vai trò quản lý của Nhà nớc đối với các chính sách xã hôị ở địa phơng cha đợc tăng cờng dễ dẫn đến những vi phạm trong quá trình thực hiện Những vi phạm đó cần phải đợc giải quyết, xử lý kịp thời để đảm bảo ổn định chính trị, xã hội, ngăn chặn những thất thoát ngân sách Nhà nớc góp phần đảm bảo chế độ ngời có công với cách mạng; tăng cờng vai trò quản lý của Nhà nớc ở địa phơng. Những vi phạm trong việc thực hiện Nghị định 28/CP của Chính phủ ở xã P theo báo cáo số 96/ BC-KT ngày 22 tháng 6 năm 2001 của Đoàn kiểm tra chủ yếu thuộc về cán bộ xét duyệt hồ sơ, cán bộ chi trả chính sách và một số ngời tham gia làm hồ sơ ngời tham gia kháng chiến mỗi hồ sơ nh vậy phải nộp từ 200.000 -300.000 đ để làm lệ phí xét duyệt. Để có biện pháp giải quyết xử lý những vi phạm này trên cơ sở tình tiết, mức độ vi phạm cần căn cứ nội dung ,những văn bản pháp quy của Nhà nớc, của Viện thi đua khen thởng, các ban ngành liên quan đến việc quy định và tổ chức thực hiện chính sách u đãi ngòi có công với cách mạng . . - Pháp lệnh ngày 29/8/1994 của uỷ ban thờng vụ quốc hội u đãi ngời hoạt động cách mạng, liệt sỹ, gia đình liệt sỹ, thơng binh, bệnh binh, ngời hoạt động kháng chiến, ngời có công giúp đỡ cách mạng. - Nghị định 28/CP ngày 29/4/1995 của Chính phủ.V/v: Quy định chi tiết và hớng dẫn thi hành Pháp lệnh u đãi ngời có công với cách mạng . - Thông t số 18/LĐTB-XH ngày 01/8/1995 của Bộ lao động thơng binh và xã hội hớng dẫn thực hiện một số chế độ trợ cấp, phụ cấp đối với ngời có công với cách mạng. - Thông t số 22/LĐTB-XH ngày 29/8/1995 của Bộ Lao động thơng binhvà xã hội hớng dẫn về thủ tục lập và quản lý hồ sơ ngời có công với cách mạng. - Thông t số 25/LĐTB-XH ngày 28/9/1995 của Bộ Lao động thơng binh và xã hội hớng dẫn sửa đổi, bổ sung một số điều về thủ tục lập và quản lý hồ sơ ngời có công với cách mạng. - Công văn số 4484/LĐTB-XH ngày 11/11/1995 của Bộ lao động thơng binh và xã hội về việc tổ chức xét duyệt hồ sơ ngời có công với cách mạng. Ngoài ra còn các thông t , hớng dẫn của Viện Thi đua khen thởng Nhà n- ớc, Hội đồng thi đua khen thởng tỉnh H . 3 . Phân tích xử lý vi phạm : Qua báo cáo của Đoàn kiểm tra Huyện uỷ huyện K, dựa trên những văn bản liên quan đã trình bày nguyên nhân dẫn đến vi phạm là ở chính quyền địa phơng trách nhiệm của các cấp uỷ đảng cha cao. Xã tổ chức xét duyệt hồ sơ cha đúng quy trình tại điều 3 mục a Công văn số 4484/LĐTB-XH ngày 11/11/1995 của Bộ lao động thơng binh - Xã hội về việc tổ chức xét duyệt hồ sơ ngời có công với cách mạng . - Không thành lập Hội đồng xét duyệt mà ban chi trả chính sách của xã tiếp nhận và thụ lý hồ sơ trình Chủ tịch xã ký duyệt rồi trình lên Hội đồng thi đua khen thởng huyện. Chủ tịch xã cha hiểu hết về tiêu chuẩn khen thởng và mức hạng khen, nên nhiều cá nhân lợi dụng khai man hồ sơ để đợc xét khen thởng, hoặc do nể nang nên việc xét duyệt hồ sơ cha thật chính xác công bâng. - Kiểm tra về khen thởng thành tích tham gia kháng chiến của một số đối tợng cha chính xác, còn khai thêm thành tích, tạo ra những kẻ hở trong quản lý do đó có một số ngời lợi dụng khai man hồ sơ để đợc hởng thành tích và h- ởng chế độ sai lệch với thực tế gây bất bình rong nhân dân địa phơng . - Trình độ dân trí còn thấp, những đối tợng đợc hởng chính sách không đợc hớng dẫn cụ thể về thủ tục quy trình khen thởng theo quy định tại điều 59 mục VI chơng II Nghị định 28/CP của Chính phủ. Mặt khác tinh thần trách nhiệm của một số đối tợng đợc hởng chế độ chính sách cha cao nên taọ điều kiện cho một số cá nhân lợi dụng thu lợi bất chính nh thêm tiền gọi là bồi d- ỡng cho cán bộ làm công tác chi trả . - Cán bộ ban chi trả của xã cha đợc tập huấn về chuyên môn, nghiệp vụ, hoạt động đang còn kiêm nhiệm nhiều việc từ tiếp nhận hồ sơ khen thởng đến việc thanh quyết toán chế độ, đẫn đến những vi phạm đáng tiếc xẩy ra . - Vai trò quản lý của chính quyền địa phơng đối với việc thực hiện chính sách xã hội cha đáp ứng đợc yêu cầu, không chịu tiếp thu những phản ảnh của nhân dân, để chấn chỉnh ngăn chặn kịp thời những sai phạm đã xẩy ra. Về phía Uỷ ban nhân dân huyện K - Cơ quan tham mu cho Uỷ ban nhân dân huyện còn thiếu trách nhiệm, quan liêu trong việc xét duyệt hồ sơ chủ yếu dựa vào danh sách các đối tợng mà xã đã duyệt trình lên, thiếu kiểm tra để phát hiện và chẩn chỉnh sai sót kịp thời khi trình danh sách xét khen lên Hội đồng thi đua khen thởng tỉnh. - Tổ chức chỉ đạo xã thực hiện chính sách cha đi sâu , đi sát thực tế, tập huấn nghiệp vụ chuyên môn cho cán bộ làm công tác thi đua khen thởng ở xã cha chu đáo thời gian xẩy ra sai phạm kéo dài mà huyện không nắm bắt đợc để kịp thời sửa chữa khắc phục. (từ ngày 25 tháng 4 năm 1995 đến 19 tháng 7 năm 1999). 4. Những biện pháp xử lý vi phạm : Những vi phạm của cán bộ ở xã P đã đợc Đoàn kiểm tra Huyện uỷ huyện K xác minh và kết luận nh đã trình bày ở trên . Cán bộ vi phạm đã có trách nhiệm trong việc tạo điều kiện để đoàn kiểm tra làm việc đạt kết quả cao. Qua phân tích những nguyên nhân dẫn đến việc vi phạm , với thực trạng nề kinh tế - xã hội của xã P, xét tình tiết, tính chất và mức độ vi phạm trên cơ sở có lý, có tình thì những vi phạm nói trên đây hiện tại cha đủ câú thành tội phạm để truy cứu trách nhiệm hình sự. Do đó biện pháp để uỷ ban nhân dân huyện K xử lý những vi phạm trên ở xã P là bằng hành chính và kinh tế. a . Về kinh tế : - Trớc hết xử lý số tiền 271.182.000 đ mà ban chi trả xã P đã thực hiện chi sai quy định : - Đối với số tiền 36.305.000 đ mà Ban chi trả xã P còn nợ 49 đối tợng thì yêu cầu Ban chi trả phải trả đủ cho đối tợng đã đợc duyệt theo danh sách. Vì theo đoàn kiểm tra Huyện uỷ thì số tiền này thực tế đối tợng nhận đang còn thiếu theo danh sách đã duyệt ở phòng Lao động thơng binh và xã hội huyện K. - Đối với số tiền mà 62 đối tợng cha đến tuổi đã nhận. Căn cứ Thông t số 25/2000/TT-BLĐ-TBXH ngày 17 tháng 10 năm 2000 của Bộ lao động th- ơng binh - xã hội hớng dẫn việc chi trả trợ cấp một lần đối với ngời có công hoạt động giải phóng dân tộc thì không thu hồi. - Thu vào ngân sách Nhà nớc số tiền là 95.000.000đ (theo điều 72 chơng IV Nghị định 28/CP của Chính phủ) gồm các đối tợng sau . * Số tiền 15.055.000 đ của 7 đối tợng khai man hồ sơ * Số tiền 19.507.000 đ của 15 đối tợng chuyển huân, huy chơng gia đinh sang cá nhân * Số tiền 28.470.000 đ của 18 đối tợng chết trớc ngày 01 tháng 01 năm 1995 đã hởng chế độ trợ cấp một lần. * Số tiền 32.100.000 đ mà Ban chi trả đã thu tiền lệ phí của 214 đối tợng. . : Chế độ Bảo hiểm x hội của ngã ời lao động giải quyết cha thoả đáng, trách nhiệm thuộc về ai? Họ và tên : Nguyễn Ngọc Hải Sơn Đơn vị : Bảo hiểm xã hội. Phan Văn X thuộc Ban chi trả chính sách xã hội xa P. - Đồng thời tổ chức kiểm tra việc chi trả thanh, quyết toán chế độ chính sách của phòng Lao động thơng