Lời mở đầu 1-Tính cấp thiết của đề tài. Tổ chức thơng mại thế giới gọi tắt là WTO (World Trade Oganiztion) là một tổ chức thơng mại toàn cầu lớn nhất và quan trọng nhất thế giới, thu hút tới 145 nớc (trong số khoảng 200 nớc là thành viên của liên hiệp quốc) và chi phối tới 95% tổng kim ngạch thơng mại toàn thế giới. WTO cũng là tổ chức kinh tế - thơng mại đa ra các yêu cầu rất cao về minh bạch hoá các quy định thơng mại, về cắt giảm thuế quan nhập khẩu, tiến tới xoá bỏ thuế quan, tự do hoá thơng mại hàng hoá, dịch vụ, đầu t, sở hữu trí tuệ; về thực hiện quy chế tối huệ quốc - hay thơng mại bình thờng; về xoá bỏ biện pháp phi thuế quan nh hạn chế định lợng, giấy phép xuất nhập khẩu, trợ cấp xuất khẩu; về thực hiện biện pháp đầu t có liên quan đến thơng mại, nhng không vi phạm nguyên tắc đãi ngộ quốc gia nhằm thu hút đầu t nớc ngoài, tăng cờng xuất khẩu hàng hoá và nâng cao khả năng phát triển kinh tế. Chính vì vậy, tham gia vào tổ chức WTO là xu thế tất yếu và là mẫu số chung của các quốc gia trên thế giới trong xu hớng toàn cầu hóa kinh tế đang diễn ra mạnh mẽ hiện nay. Việc tham gia tổ chức WTO sẽ mang lại cho quốc gia thành viên nhiều cơ hội mới lớn lao và mở rộng thị trờng xuất nhập khẩu, tiếp nhận những hàng hoá, dịch vụ, công nghệ kỹ thuật quản lý và đợc đối xử công bằng trên trờng quốc tế để cải thiện các điều kiện cần thiết cho phát triển kinh tế và nâng cao đời sống của nhân dân trong nớc. Trớc xu thế toàn cầu hoá và hội nhập đang diễn ra mạnh mẽ hiện nay, việc gia nhập tổ chức WTO là một tất yếu khách quan. Đặc biệt đối với các n- ớc đang phát triển, nền kinh tế còn nghèo nàn lạc hậu, dân số đông, khoa học - kỹ thuật lạc hậu, trình độ lao động thấp kém việc gia nhập WTO càng trở nên cần thiết. Bên cạnh những lợi ích nh khả năng thu hút nguồn vốn, công nghệ kỹ thuật, kinh nghiệm quản lý mở rộng thị trờng, đào tạo nhân lực cho sự phát triển mở cửa tạo cơ hội cho sự hội nhập vào nền kinh tế thế giới, . khi gia 1 nhập tổ chức WTO các nớc đang phát triển cũng đứng trớc nhiều khó khăn thử thách lớn nh cạnh tranh diễn ra gay gắt trong điều kiện thị trờng nội địa yếu kém; sự phân hoá giàu - nghèo, thành thị và nông thôn ngày càng mạnh; vấn đề ô nhiễm môi trờng sinh thái và nguồn lực lao động chất lợng thấp; luật pháp cha hoàn thiện . là những thách thức lớn đối với các nớc đang phát triển hiện nay. Đó là những vấn đề đang đặt ra cần đợc nghiên cứu nhằm làm rõ lợi ích, cũng nh những thách thức và những bài học kinh nghiệm hữu ích của các nớc đang phát triển đã gia nhập tổ chức WTO cho lộ trình gia nhập tổ chức này của nớc ta hiện nay. Với những lý do đó ngời viết mạnh dạn chọn đề tài: - Lợi ích của các n- ớc đang phát triển khi gia nhập tổ chức WTO - cho luận văn tốt nghiệp cử nhân của mình. Từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cờng lợi ích của các nớc khi gia nhập WTO. 2- Tình hình nghiên cứu Cho đến nay đã có khá nhiều công trình nghiên cứu đề cập đến vấn đề này dới những góc độ khác nhau đợc công bố. Tiêu biểu nh các tác phẩm: + Đỗ Đức định: Các nền kinh tế đang phát triển trong tiến trình tham gia tổ chức WTO. Tạp chí: Những vấn đề kinh tế thế giới, số 3/199, tr.15. + Mời lợi ích của hệ thống thơng mại thế giới, Nxb thế giới, Hà nội, 2001. + Từ diễn đàn Siatơn: Toàn cầu hoá và tổ chức thơng mại thế giới (WTO). + Bộ ngoại giao: Tổ chức thơng mại thế giới (WTO), Nxb CTQG, 2000. Nhìn chung, các công trình trên đã ít nhiều đề cập tới các vấn đề của các nớc đang phát triển khi gia nhập tổ chức WTO. Tuy nhiên, vẫn cha có những công trình trình bày một cách có hệ thống về lợi ích của các nớc đang phát triển khi gia nhập tổ chức WTO. 3- Mục đích nghiên cứu. - Hệ thống hóa những vấn đề liên quan đến tổ chức WTO. - Chỉ ra những lợi ích và khó khăn của các nớc đang phát triển khi gia nhập tổ chức WTO, đồng thời nêu lên một số kinh nghiệm của Trung Quốc. 2 - Nêu ra một số giải pháp cơ bản nhằm tăng cờng lợi ích của các nớc đang phát triển khi gia nhập tổ chức WTO. 4- Đối tợng và phạm vi nghiên cứu. a- Đối tợng nghiên cứu Đề tài tập trung vào nghiên cứu kinh tế các nớc đang phát triển khi gia nhập tổ chức WTO, chủ yếu đi vào thơng mại hàng hoá. b-Phạm vi nghiên cứu Tập trung vào nghiên cứu kinh tế của các nớc Đông Nam á, đặc biệt là Trung Quốc. 5- Phơng pháp nghiên cứu. Đề tài sử dụng phơng pháp duy vật lịch sử - duy vật biện chứng, phân tích - tổng hợp kết hợp các phơng pháp khác nh thống kê, so sánh để rút ra những kết luận cần thiết. 6- Những đóng góp của đề tài. - Hệ thống hoá những vấn đề liên quan đến tổ chức WTO - Đánh giá những lợi ích và khó khăn mà các nớc đang phát triển đạt đ- ợc sau khi gia nhập tổ chức WTO - Nêu ra một số kinh nghiệm và giải pháp cơ bản nhằm tăng cờng lợi ích của các nớc đang phát triển khi gia nhập WTO. 7- Kết cấu luận văn. Ngoài phần mở đầu và kết luận, mục lục tài liệu tham khảo, luận văn gồm 3 chơng. Chơng I: Những vấn đề chung của Tổ chức thơng mại Thế giới (WTO). Chơng II: Lợi ích của các nớc đang phát triển trong tiến trình gia nhập tổ chức WTO Cơ hội và thách thức. Chơng III: Một số giải pháp cơ bản nhằm tăng cờng lợi ích của các nớc đang phát triển khi gia nhập WTO. 3 Chơng I Những vấn đề chung về tổ chức thơng mại thế giới 1- Một vài nét khái quát về tổ chức thơng mại thế giới: 1.1- Lịch sử hình thành và phát triển của tổ chức thơng mại thế giới: Tóm tắt lịch sử tổ chức tiền thân của tổ chức thơng mại thế giới. Tổ chức WTO có tiền thân là tổ chức Hiệp định chung về thuế quan và mậu dịch (GATT). GATT là tổ chức đợc thành lập tạm thời sau chiến tranh Thế giới thứ II theo gơng các tổ chức đa phơng khác tham gia vào hợp tác kinh tế quốc tế, đánh chú ý là các tổ chức của "Bretton Woods", Ngân hàng Thế giới (WB), Quĩ tiền tệ quốc tế (IMF). Hai mơi ba nớc thành viên ban đầu của GATT trong số 50 nớc đã đồng ý với dự thảo hiến chơng thành lập Tổ chức thơng mại quốc tế (ITO) - một cơ quan chuyên môn mới của Liên hợp quốc. Hiến chơng dự định không chỉ đa ra các nguyên tắc thơng mại thế giới, mà còn đa ra các nguyên tắc liên quan đến việc làm, các hiệp định hàng hóa, thực tiễn kinh doanh, đầu t và dịch vụ quốc tế. Nhằm nhanh chóng thúc đẩy tự do hóa thơng mại sau Chiến tranh thế giới thứ hai, và sửa chữa những thiếu sót lớn về các biện pháp bảo hộ đợc duy trì từ đầu những năm 1930, các cuộc thơng lợng về thuế của các bên ký kết đã đợc tiến hành giữa 23 thành viên sáng lập của GATT vào năm 1946. Vòng đàm phán đầu tiên này đã dẫn đến có tới 45.000 sự nhợng bộ về thuế gắn với 10 tỷ USD hàng hóa, chiếm khoảng 1/5 tổng trị giá thơng mại toàn cầu. Vòng đàm phán này cũng thỏa thuận rằng, nhợng bộ sẽ đợc bảo vệ bằng việc chấp nhận và phổ biến rộng rãi các nguyên tắc về thơng mại trong bản dự thảo hiến chơng của ITO. Sự nhợng bộ về thuế và các quy tắc cùng tạo thành một tổ chức là GATT và đợc hoạt động từ tháng 1 năm 1948. 4 Tuy bản hiến chơng của ITO cuối cùng cũng đợc chấp thuận tại cuộc họp của Liên hợp quốc về thơng mại và việc làm tại Havana tháng 3 năm 1948, nhng một số các cơ quan lập pháp quốc gia không thực hiện việc phê chuẩn - Năm 1950, Chính phủ Mỹ tuyên bố rằng hiến chơng Hanava không đ- ợc Quốc hội Mỹ phê chuẩn, thế là ITO hoàn toàn vô hiệu. Mặc dù mang tích chất tạm thời, GATT vẫn là một công cụ đa biên duy nhất điều chỉnh nền th- ơng mại quốc tế từ năm 1948 cho tới khi thành lập WTO. Trong 47 năm tồn tại của mình, văn bản pháp lý cơ bản của GATT vẫn còn hiệu lực nh năm 1948, có cả những sự bổ xung dới hình thức "đa phơng"- hội viên tự nguyện - các Hiệp định và những nỗ lực không ngừng nhằm giảm thu. Nhiều sửa đổi đã đợc nhất chí thông qua tại hàng loạt vòng đàm phán th- ơng mại. Các vòng đàm phán thơng mại Những bớc tiến vợt bậc tới tự do hóa thơng mại quốc tế đã diễn ra thông qua những cuộc đàm phán về mậu dịch đa phơng, hay còn gọi là "những vòng đàm phán mậu dịch", đợc tiến hành dới sự bảo trợ của GATT. Đặc biệt, vòng đàm phán Uruguay là vòng đàm phán cuối cùng và kéo dài nhất so với các vòng đàm phán trớc nó. Mặc dù các cuộc đàm phán thờng kéo dài liên miên, nhng cuối cùng cũng đa ra đợc cách tiếp cận tổng thể cho các cuộc thơng lợng thơng mại, một cách tiếp cận với nhiều lợi thế qua từng vấn đề. Lúc đầu, vòng đàm phán cho phép các thành viên nêu lên quan điểm của mình trong việc tìm kiếm và đảm bảo lợi thế thông qua một loạt vấn đề. Sau đó là có sự nhợng bộ để có thể bảo vệ đợc các điều kiện chính trị trong nớc; các nhợng bộ này có thể giải quyết dễ dàng hơn trong một tổng thể bao gồm các lợi ích kinh tế và chính trị hấp dẫn. Tiếp theo, các thành viên là các nớc đang phát triển có cơ hội lớn hơn trong tác động và gây ảnh hởng đối với hệ thống đa phơng trong một vòng đàm phán so với trong quan hệ song phơng với các nớc phát triển. Cuối cùng, cải cách toàn diện trong lĩnh vực nhậy bén của mậu dịch thế giới có thể trở thành thực thi 5 hơn trong bối cảnh tổng thể toàn cầu - cải cách về thơng mại nông sản là một bằng chứng thành công của Vòng đàm phán Uruguay. Phần lớn các vòng đàm phán mậu dịch ban đầu của GATT chú trọng đến quá trình liên tục giảm thuế quan. Tuy nhiên, kết quả của Vòng đàm phán Kennedy vào giữa những năm 60 bao gồm một hiệp định của GATT về chống phá giá. Vòng đàm phán Tokyo giữa những năm 70 là nỗ lực nhằm mở rộng và cải thiện hệ thống này. Vòng đàm phán Tokyo - nỗ lực đầu tiên nhằm cải cách hệ thống thơng mại Đợc tiến hành giữa năm 1973 và 1979 và với 102 nớc tham dự, Vòng đàm phán Tokyo tiếp tục những cố gắng của GATT nhằm cắt giảm nhanh chóng thuế. Kết quả đã cắt giảm trung bình 1/3 biểu thuế hải quan tại 9 thị tr- ờng công nghiệp chính của thế giới, giảm xuống 4,7% thuế bình quân các sản phẩm chế biến từ mức 40% khi mới thành lập GATT. Sự cắt giảm thuế đợc tiến hành trong 8 năm với sự kết hợp hài hòa, cụ thể biểu thuế cao nhất đã giảm đồng thời với việc giảm biểu thuế thấp nhất. Mặc dù Vòng đàm phán Tokyo đã đem lại các kết quả tổng hợp, song nó đã không theo kịp những vấn đề cơ bản ảnh hởng trực tiếp đến thơng mại nông sản và cũng không đa ra đợc hiệp định về tự bảo vệ cũng nh về "các biện pháp nhập khẩu khẩn cấp ". Một loạt thỏa thuận phi thuế quan đã phát minh ngay sau các cuộc th- ơng lợng, trong một số trờng hợp giải thích các qui tắc hiện hành của GATT, trong các trờng hợp khác lại đa ra luận cứ mới hoàn toàn. Trong nhiều trờng hợp, có một số ít thành viên của GATT, chủ yếu là các nớc công nghiệp, đã coi các Hiệp định và những thỏa thuận này nh là "bộ luật ". Chúng bao gồm các hiệp định sau: - Trợ giúp các biện pháp bù trừ (đợc thể hiện ở các điều 6,12 và 23 của GATT). - Hàng rào kỹ thuật trong thơng mại (đôi khi còn gọi là Luật về tiêu chuẩn). 6 - Các thủ tục cấp giép nhập khẩu. - Mua sắm của chính phủ. - Định giá hàng hóa của hải quan ( thể hiện ở điều 7). - Chống phá giá (thể hiện ở điều 6 và đợc thay thế bằng Luật chống phá giá của Vòng Kennedy). - Hiệp định về thịt bò. - Hiệp định về sản phẩm sữa quốc tế. - Thơng mại trong ngành hàng không dân dụng. Nhiều vấn đề nêu trên đã đợc chỉnh lý và mở rộng trong Vòng đàm phán Uruguay. Những hiệp định về trợ giúp các biện pháp bù trừ, hàng rào kỹ thuật trong thơng mại, cấp giấy phép nhập khẩu, định giá của hải quan và chống phá giá hiện nay đã trở thành những cam kết đa biên trong Hiệp định WTO. Nói cách khác, tất cả các thành viên WTO cam kết thực hiện chúng, trong khi các hiệp định mua sắm của chính phủ, thịt bò, sản phẩm sữa và thơng mại trong ngành hàng không dân dụng vẫn là hoạt động đa phơng. Sự thành công của GATT Xét bản chất tạm thời của các điều khoản và phạm vi hoạt động hạn chế của GATT, trong 47 năm qua, GATT đã thành công trong việc xúc tiến và đảm bảo sự tự do hóa thơng mại toàn cầu. Chỉ tính riêng mục thuế quan giảm liên tục cũng đã làm cho thơng mại thế giới tăng rất cao - trung bình khoảng 8% hàng năm tính cho những năm của thập niên 50 và 60. Và nhờ có động lực của tự do hóa thơng mại toàn cầu đảm bảo nên tỷ lệ tăng trởng thơng mại đã vợt quá mức tăng sản xuất trên toàn thế giới trong kỷ nguyên của GATT. Sự tham gia ồ ạt vào GATT trong thời gian Vòng đàm phán Uruguay chứng tỏ hệ thống đa biên do GATT đa ra đã đợc coi nền móng của sự phát triển và là một công cụ để cải tổ nền kinh tế và thơng mại thế giới. Bên cạnh kết quả của việc cắt giảm thuế quan, những thành công nhất định của Vòng đàm phán Tokyo là một dấu hiệu của thời kỳ khó khăn sẽ đến. Thành công của GATT trong việc cắt giảm thuế quan tới mức thấp nhất cùng với một loạt nhợng bộ kinh tế trong những năm của thập niên 70 và 80 đã 7 khiến các chính phủ đa ra các hình thức bảo vệ khác cho các lĩnh vực kinh tế phải đối mặt với sự cạnh tranh ngày càng tăng từ nớc ngoài. Tỷ lệ thất nghiệp cao và sự đóng cửa thờng xuyên của các nhà máy đã buộc các chính phủ ở châu Âu và Bắc Mỹ tìm kiếm các thỏa hiệp song phơng phân chia thị trờng với các đối thủ cạnh tranh, tiếp tục trợ giúp cho ngành nông nghiệp của mình. Cả hai hình thức thay đổi làm giảm độ tin cậy và hiệu quả của GATT. Ngoài sự suy giảm của môi trờng chính sách thơng mại, vào đầu những năm 1980 ngời ta cũng thấy rõ rằng, không lâu nữa GATT sẽ không thể giữ đ- ợc vai trò chi phối nền thơng mại thế giới nh những năm 1940. Trớc hết, thơng mại thế giới đã trở nên cực kỳ phức tạp và quan trọng hơn nhiều so với 40 năm trớc đây: Sự toàn cầu hóa nền kinh tế thế giới đang hình thành, việc đầu t quốc tế bùng nổ và thơng mại dịch vụ- loại hình không đợc GATT điều chỉnh - là mối quan tâm ngày càng tăng của nhiều nớc liên quan chặt chẽ với sự gia tăng liên tục của thơng mại hàng hóa thế giới. Mặt khác, trong những khía cạnh khác, giờ đây ngời ta thấy GATT có nhiều hạn chế, ví dụ đối với nông nghiệp, hệ thống đa biên có nhiều lỗ hổng không thể khắc phục đợc, các nỗ lực tự do hóa đem lại thành công nhỏ nhoi, trong ngành dệt và may mặc chỉ đạt đợc một thỏa thuận duy nhất nh một ngoại lệ của các nguyên tắc thông thờng của GATT- hiệp định đa sợi. Thậm chí thể chế của GATT và hệ thống giải quyết tranh chấp cũng có những dấu hiệu đáng lo ngại. Các yếu tố trên và nhiều lý do khác đã khiến các thành viên của GATT cho rằng cần phải có nỗ lực để tăng cờng và mở rộng hệ thống đa biên này. Các cố gắng này đã dẫn đến Vòng đàm phán Uruguay. Vòng đàm phán Uruguay - sự thiết lập một hệ thống mới. Những hạt giống của vòng đàm phán Uruguay đã đợc gieo ngay tại cuộc họp cấp bộ trởng của các thành viên GATT tại Geneva, tháng 11 năm 1982. Mặc dù các bộ trởng dự tính sẽ tiến hành một cuộc họp đàm phán mới và rất quan trọng, nhng cuộc họp này bị bế tắc ở vấn đề nông nghiệp và nó bị coi là thất bại. Thực tế, chơng trình làm việc đợc các bộ trởng thống nhất đã tạo nên nền tảng cho chơng trình nghị sự của Vòng đàm phán Uruguay. 8 Tuy nhiên phải mất 4 năm để tìm tòi, làm sáng tỏ những vấn đề liên quan và vợt qua những khó khăn để tìm ra sự nhất trí chung trớc khi các Bộ tr- ởng gặp nhau tại Punta del Este (Uruguay) vào tháng 9 năm 1986. Lúc này các bộ trởng có thể chấp nhận một chơng trình nghị sự cho đàm phán. Chơng trình bao trùm các vấn đề quan trọng, bức xúc của chính sách thơng mại, cả việc mở rộng hệ thống thơng mại tới một vài lĩnh vực mới, đáng chú ý là thơng mại dịch vụ và sở hữu trí tuệ. Đây là chơng trình đàm phán lớn nhất về thơng mại đã đợc nhất trí và các Bộ trởng đã phải mất 4 năm để hoàn thành chơng trình này. Năm 1988, những cuộc đàm phán đã tiến hành đợc đến chặng gọi là "đánh giá giữa kỳ". Hình thức tổ chức này là một cuộc họp cấp Bộ trởng tại Mornteal (Canada) và dẫn đến việc thiết lập chơng trình thơng lợng cho giai đoạn của hai vòng đàm phán này. Các Bộ trởng đã nhất trí với một tổng thể các kết quả ban đầu, bao gồm nhợng bộ cho thâm nhập thị trờng của các sản phẩm nông sản nhiệt đới với mục tiêu giúp đỡ các nớc đang phát triển đồng thời đa ra hệ thống giải quyết các tranh chấp đã soạn thảo hoàn chỉnh và cơ chế đánh giá chính sách thơng mại, nhằm đánh giá tổng thể thờng xuyên, rõ ràng, có hệ thống về các chính sách thơng mại của các thành viên GATT. Tại cuộc họp Bộ trởng ở Brussels, tháng 12 năm 1990, sự không thống nhất về bản chất của các cam kết cải cách thơng mại nông nghiệp trong tơng lai đã dẫn tới phải kéo dài vòng đàm phán. Tháng 12 năm 1991, bản "dự thảo toàn diện của dự thảo cuối cùng", bao gồm các văn bản pháp lý thể hiện từng vấn đề của chơng trình nghị sự Punta del Este, trừ các kết quả của việc thâm nhập thị trờng, đã trình tại Geneva. Hai năm sau, đã diễn ra các cuộc thơng lợng liên tục bàn về hàng loạt vấn đề từ những thất bại cha giải quyết đợc tới dự đoán các thành công sẽ đến. Ngời ta dự tính nêu vấn đề tranh cãi chính sẽ là thơng mại nông sản đợc kết hợp với dịch vụ, tiếp cận thị trờng, quy định về chống phá giá và đề nghị thành lập một tổ chức mới. Những ý kiến khác biệt giữa Liên Hợp Quốc và Cộng đồng Châu âu đã trở thành vấn đề trọng tâm và việc giải quyết chúng đã đi đến kết luận 9 cuối cùng. Tới ngày 15-12-1993, từng vấn đề đã đợc giải quyết và các cuộc th- ơng lợng về thâm nhập thị trờng của hàng hóa và dịch vụ cũng kết thúc. Ngày 15-4-1994 văn kiện đã đợc các Bộ trởng của hầu hết 125 nớc tham gia ký tại cuộc họp ở Marakesh (Moracco). "Tuyên bố Marakesh" ngày 15-4-1994 khẳng định kết quả của Vòng đàm phán Uruguay là nhằm "tăng cờng nền kinh tế thế giới và thúc đẩy thơng mại, đầu t, tăng việc làm và thu nhập trên toàn thế giới". Tổ chức WTO bắt đầu hoạt động ngày 1-1-1995, sau 48 năm tồn tại tạm thời của Hiệp định GATT, kế thừa di sản của GATT nhng tổ chức WTO không phải là sự kế tục của GATT, tổ chức WTO là một tổ chức độc lập, đóng trụ sở tại Geneva. Hệ thống pháp lý Hệ thống pháp lý của tổ chức WTO bao trùm Hiệp định GATT-1947, GATT-1994, giữ nguyên nội dung của GATT-1947 đồng thời với 12 Hiệp định kèm theo giải thích chi tiết về các điều khoản về thơng mại hàng hóa, các lĩnh vực riêng. Hệ thống này còn bao trùm thơng mại, dịch vụ, quyền sở hữu trí tuệ liên quan đến thơng mại, các biện pháp đầu t liên quan đến thơng mại, cơ chế kiểm tra chính sách của các thành viên, quy tắc mới về giải quyết tranh chấp cùng 4 Hiệp định đa phơng . Tổ chức WTO mặc nhiên công nhận giá trị pháp lý của khoảng 200 quyết định và thỏa thuận đã đợc thông qua trong thời kỳ GATT tồn tại tạm thời. Khác với hệ thống pháp lý "da báo" trớc đây của GATT, trong đó nhiều thỏa thuận tuỳ thuộc vào việc một bên có chấp nhận hay không, tổ chức WTO đa ra yêu cầu chấp nhận cả gói các văn kiện trên (ngoại trừ 4 hiệp định đa ph- ơng). Có thể nói rằng hệ thống pháp lý của tổ chức WTO có tính chất hệ thống, đồng nhất chặt chẽ hơn. Hiệp định đa sợi (1974-1994) trớc đây là một luật lệ của GATT nay đã chấm dứt và hàng dệt đợc đa vào khuôn khổ tổ chức WTO. 10