Trờng Đại học vinh Khoa giáo dục trị o0o nguyễn thị thắm Đào tạo nghề cho ngời xuất lao động Nghệ An năm đầu kỷ XXI Khóa luận tốt nghiệp đại học Ngành cử nhân trị - luật Vinh - 2010 mở Đầu Lý chọn đề tài Trong thời đại ngày nay, hết nhiều nớc hớng vào phát triển kinh tế tri thức hoà nhập mạnh mẽ vào trình toàn cầu hoá phát triển nguồn nhân lực yêu cầu cấp thiết Cùng với giáo dục cao đẳng, đại học trung học chuyên nghiệp, đào tạo nghề có vai trò đặc biệt phát triển nguồn nhân lực, phận quan trọng đáp ứng nhu cầu lao động chuyên môn - kỹ thuật cho thị trờng lao động Đào tạo nghề góp phần cung cấp đội ngũ lao động có trình độ cho phát triển kinh tế đất nớc, tăng thu nhập cải thiện đời sống Ngời lao động có kỹ nghề nghiệp không thiết phải làm việc nớc mà làm việc nớc ngoài, vừa nâng cao trình độ tay nghề vừa đem lại nguồn ngoại tệ lớn cho đất nớc Nghệ An tỉnh có lực lợng lao động dồi dào, bình quân hàng năm số lao động đến tuổi bổ sung vào lực lợng lao động tỉnh xấp xỉ vạn ngời, nhng lợi ích kinh tế từ lực lợng mang lại cha tơng xứng với tiềm năng; nên bên cạnh việc trọng công tác đào tạo nghề, giải việc làm cho ngời lao động tỉnh nhà đặc biệt quan tâm đến vấn đề xuất lao động Trong năm qua, lao động Nghệ An xuất lao động ngày nhiều, nhiên có phần chạy theo số lợng, chủ yếu lao động phổ thông, với trình độ tay nghề thấp, khả sử dụng ngoại ngữ kém, làm công việc giản đơn dẫn đến thu nhập thấp, nhiều chế độ cha đợc đảm bảo, việc học tập tiếp xúc môi trờng lao động tiên tiến hạn chế, "hậu xuất lao động" đặt nhiều thách thức Những hạn chế nêu công tác đào tạo nghề cha đợc gắn kết chặt chẽ với hoạt động xuất lao động, mặt nhận thức ngời lao động làm việc nớc ý nghĩa đào tạo nghề hạn chế với t tởng "thích làm thầy làm thợ", sợ thời gian chi phí học nghề Mặt khác doanh nghiệp xuất lao động cha quan tâm mức đến ngời lao động, hoạt động đào tạo nghề mang tính hình thức đối phó; việc bắt tay doanh nghiệp xuất lao động sở đào tạo nghề theo kiểu "mạnh làm " Thực tế đòi hỏi nghiên cứu vấn đề đào tạo nghề cho ngời xuất lao động phơng diện lý luận lẫn thực tiễn Trong tơng lai không xa, xuất lao động phổ thông không lợi thế, nhiều thị trờng lao động đòi hỏi sát hạch cao nguồn lao động đến từ Nghệ An nói riêng Việt Nam nói chung Do đó, việc nghiên cứu có hệ thống vấn đề vai trò đào tạo nghề cho ngời ®i xuÊt khÈu lao ®éng vµ ®ãng gãp mét sè giải pháp để nâng cao công tác đào tạo nghề cho ngời xuất lao động địa bàn tỉnh Nghệ An cấp thiết Với suy luận nh vậy, vấn đề "Đào tạo nghề cho ngời xuất lao động Nghệ An năm đầu kỷ XXI" đợc chọn làm đề tài khoá luận tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Cho đến đà có nhiều công trình nghiên cứu vấn đề nâng cao chất lợng công tác đào tạo nghề nói chung nh đào tạo nghề cho ngời xuất lao động nói riêng, đợc công bố dới dạng sách, kỷ yếu, luận án tiến sỹ, luận văn thạc sỹ, tạp chí Có thể kể đến: - T.S Trần Khắc Hoàn (2008), "Nghiên cứu đề xuất giải pháp xây dựng mô hình kết hợp đào tạo nhà trờng với doanh nghiệp nhằm nâng cao chất lợng đào tạo nghề NghƯ An", B¸o c¸o khoa häc - Phan ChÝnh Thøc (2003), "Những giải pháp phát triển đào tạo nghề góp phần đáp ứng nhu cầu nhân lực cho nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc", Luận án Tiến sỹ Giáo dục học - Ninh Văn Anh (2005), "Một số vấn đề lí luận quản lí đào tạo quản lí chất lợng đào tạo nghề sở đào tạo nghề", Luận văn Thạc sỹ quản lý giáo dục - PGS.TS Nguyễn Tiệp (2007), "Một số giải pháp phát triển dạy nghề Việt Nam", Tạp chí kinh tế phát triển, số 12, trang 46 - 49 - Phạm Công Nhất (2008), "Nâng cao chất lợng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu đổi hội nhập quốc tế", Tạp chí Cộng sản, số 786, trang 63 - 66 Nhìn chung tác giả có cách đề cập giải vấn đề khác nhng chủ yếu tập trung phân tích thực trạng công tác đào tạo nghề Việt Nam, kinh nghiệm quản lý nguồn nhân lực nớc nớc ngoài, từ đề số giải pháp nhằm nâng cao chất lợng đào tạo nghề Việt Nam nh nâng cao chất lợng nguồn lao động xuất Tuy nhiên, cha có công trình nghiên cứu đào tạo nghề Nghệ An, đặc biệt vấn đề đào tạo nghề cho ngời xuất lao động, Nghệ An tỉnh có số lao động làm việc nớc hàng năm tơng đối lớn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích: Trên sở phân tích số vấn đề lý luận chung đào tạo nghề xuất lao động, phân tích kết đạt đợc nh tồn tại, hạn chế hoạt động đào tạo nghỊ cho ngêi ®i xt khÈu lao ®éng ë NghƯ An thời gian qua; mục đích đề tài đề xuất nhóm giải pháp bản, có tính khả thi nhằm đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cho ngời xuất lao động tỉnh nhà thời gian tới Nhiệm vụ: Để đạt mục đích trên, đề tài phải thực đợc nhiệm vụ sau: + Làm rõ số vấn đề lý luận đào tạo nghề xuất lao động + Phân tích đóng góp nh tồn tại, hạn chế công tác đào tạo nghề cho ngời xuất lao động Nghệ An + Đề xuất nhóm giải pháp có tính khả thi nhằm đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cho ngời xuất lao động tỉnh Nghệ An Đối tợng phạm vi nghiên cứu - Vấn đề nghiên cứu: Đào tạo nghề cho ngời xuất lao động - Đối tợng khảo sát: Tỉnh Nghệ An - Thời gian: Vào năm đầu kỷ XXI Cơ sở lý luận phơng pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận: Đề tài đợc thực sở lý luận chủ nghĩa Mác Lênin, t tởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam, chủ trơng, sách Nhà nớc đào tạo nghề xuất lao động Bên cạnh đó, đề tài có tham khảo kết nghiên cứu số công trình khoa học liên quan đến đề tài Phơng pháp nghiên cứu: Đề tài sử dụng phơng pháp sau: Phân tích tổng hợp, khảo sát - thống kê, phân loại tài liệu thu thập thêm thông tin có liên quan đến vấn đề nghiên cứu Đóng góp đề tài Đề tài tài liệu tham khảo phục vụ cho việc học tập nghiên cứu sinh viên khoa Giáo dục Chính trị Kết nghiên cứu đợc áp dụng vào thực tế nhiều địa phơng khác hoạt động đào tạo nghề Kết cấu khoá luận Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, đề tài gồm chơng Chơng 1: Lý luận chung đào tạo nghề xuất lao động Chơng 2: Đào tạo nghỊ cho ngêi ®i xt khÈu lao ®éng ë NghƯ An - thực trạng giải pháp Chơng Lý luận chung đào tạo nghề xuất lao ®éng 1.1 Mét sè vÊn ®Ị lý ln chung đào tạo nghề 1.1.1 Khái niệm nghề phân loại nghề 1.1.1.1 Khái niệm nghề Khái niệm nghề theo quan niệm quốc gia có khác định Cho đến nay, thuật ngữ "nghề" đợc hiểu định nghĩa theo nhiều cách khác Khái niệm nghề Nga đợc định nghĩa: Nghề loại hoạt động lao động đòi hỏi có đào tạo định thờng nguồn gốc sinh tồn Pháp: Nghề loại lao động có thói quen kỹ năng, kỹ xảo ngời để từ tìm đợc phơng tiện sống Anh: Nghề công việc chuyên môn đòi hỏi đào tạo khoa học nghệ thuật Đức: Nghề hoạt động cần thiết cho xà hội lĩnh vực lao động định đòi hỏi phải đợc đào tạo trình độ [16, 5] Nh vậy, nghề tợng xà hội có tính lịch sử phổ biến gắn chặt với phân công lao động, với tiến khoa học kỹ thuật văn minh nhân loại Bởi đợc nhiều ngành khoa học khác nghiên cứu từ nhiều góc độ khác Còn Việt Nam, có nhiều định nghĩa "nghề" đợc đa song cha đợc thống Chẳng hạn có định nghĩa nêu rằng: Nghề tập hợp lao động phân công lao động xà hội quy định mà giá trị trao đổi đợc Nghề mang tính tơng đối, phát sinh hay trình độ sản xuất nhu cầu xà hội Trong đời sống xà hội, việc đào tạo cán kỹ thuật, đào tạo công nhân; thờng nói đến khái niệm, nghề Những chuyên môn có đặc điểm chung, gần giống đợc xếp thành nhóm chuyên môn đợc gọi nghề Nghề tập hợp nhóm chuyên môn loại gần giống Theo giáo trình Kinh tế Lao động trờng Đại học Kinh tế Quốc dân khái niệm nghề dạng xác định hoạt động hệ thống phân công lao động cđa x· héi, lµ toµn bé kiÕn thøc vµ kü mà ngời lao động cần có để thực hoạt động xà hội định lĩnh vực lao động định Mặc dù khái niệm nghề đợc hiểu dới nhiều góc độ khác song nhận thấy số nét đặc trng định sau: - Là hoạt động, công việc lao động ngời đợc lặp lặp lại; - Là phân công lao động xà hội, phù hợp với yêu cầu xà hội; - Là phơng tiện để sinh sống; - Là lao động kỹ năng, kỹ xảo chuyên biệt có giá trị trao đổi xà hội đòi hỏi phải có trình đào tạo định Hiện nay, xu phát triển nghề chịu tác động mạnh mẽ tác động khoa học công nghệ văn minh nhân loại nói chung chiến lợc phát triển kinh tế - xà hội quốc gia nói riêng Chúng ta hiểu khái niệm nghề nh sau: "Nghề lĩnh vực hoạt động lao động mà đó, nhờ đợc đào tạo, ngời có đợc tri thức, kỹ để làm loại sản phẩm vật chất hay tinh thần đó, đáp ứng đợc nhu cầu xà hội" [16, 5] nớc ta, năm hệ trờng (dạy nghề, trung học chuyên nghiệp Cao đẳng - Đại học) đào tạo dới 300 nghề bao gồm hàng trăm chuyên môn khác 1.1.1.2 Phân loại nghề Theo Đề án 103 Trung ơng Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh nghề đợc phân thành hai khối: kinh tế - dịch vụ kỹ thuật, bao gồm 40 nghề nh: tiếp viên hàng không, quay phim, chụp ảnh, thợ điện lạnh, thợ điện nớc, thợ xây Còn theo sách "Giáo dục hớng nghiệp" Phạm Tất Dong chủ biên, Nhà xuất Giáo Dục, năm 2005; nghề đợc phân loại theo cách: Thứ là, phân loại nghề theo đào tạo Với cách phân loại này, nghề đợc chia thành loại nghề đợc đào tạo nghề không đợc đào tạo Khi trình độ sản xuất khoa học, công nghệ đợc nâng cao, dân c đợc phân bố đồng nớc số nghề cần có đào tạo qua trờng lớp tăng lên Ngợc lại, quốc gia có trình độ dân trí thấp, trình độ sản xuất, khoa học công nghệ chậm phát triển, dân c phân tán tỷ lệ nghề không qua đào tạo cao Nớc ta đà có danh mục nghề đợc đào tạo, nghề không đợc đào tạo khó thống kê Bên cạnh nhiều nghề đợc truyền lại dòng họ gia đình, nghề đa dạng nhiều trờng hợp đợc giữ bí mật đợc gọi nghề gia truyền Do vậy, nghề đợc đào tạo gia đình thờng liên quan đến ngời đợc chọn để nối tiếp nghề cha ông Thứ hai là, phân loại nghề theo yêu cầu nghề ngời lao động * Những nghề thuộc lĩnh vực hành Công việc nghề hành mang tính chất đặt, bố trí, trình bày, phân loại, lu trữ loại hồ sơ, giấy tờ Cán bộ, nhân viên làm việc nghề thờng phải hệ thống hoá, phân loại, xử lý tài liệu, công văn, sổ sách Những chuyên môn thờng gặp nhân viên văn phòng, th ký, kế toán, thống kê, kiểm tra Nghề hành đòi hỏi ngời đức tính bình tĩnh, thận trọng, chắn, chu đáo Mọi thói quen, tác phong xấu nh tính cẩu thả, bừa bÃi, thiếu ngăn nắp, qua loa, đại khái không phù hợp với công việc hành Ngời làm nghề hành phải có tinh thần kỷ luật việc chấp hành công việc mang tính vụ, biết giữ trật tự, nghiêm túc làm việc Ngoài họ lại phải am hiểu cách phân loại tài liệu, có lực nhận xét, phê phán cách chấp hành thủ tục giấy tờ, cách soạn thảo văn thiếu sở khoa học Và thân họ cần thành thạo công việc soạn văn * Những nghề thuộc lĩnh vực tiếp xúc với ngời đây, ta kể đến nhân viên bán hàng, thầy thuốc, thầy giáo, ngời phục vụ khách sạn cán tổ chức Những ngời phải có thái độ ứng xử hoà nhÃ, chân thành, tế nhị, tinh ý, mềm mỏng, ân cần, cởi mở * Những nghề thợ Tính chất nội dung lao động nghề thợ đa dạng Có ngời thợ làm việc ngành công nghiệp (thợ dệt, thợ tiện, thợ phay ), ngành tiểu thủ công nghiệp (thợ thêu, thợ làm mây tre đan, thợ sơn ), lĩnh vực dịch vụ (cắt tóc, sữa chữa xe cộ, sữa chữa đồ dùng gia đình ), nhiều loại thợ khác Nghề thợ đại diện cho sản xuất công nghiệp Tác phong công nghiệp, t kỹ thuật, trí nhớ yếu tố tâm lý thiếu ®ỵc ë ngêi thỵ NghỊ thỵ ®ang cã sù chun biến cấu trúc: nghề lao động chân tay ngày giảm nghề lao động trí óc tăng lên nớc công nghiệp nh Mỹ, Pháp, Anh số công nhân "cổ trắng" (công nhân trí thức) đà đông công nhân "cổ xanh" (công nhân làm công việc tay chân nặng nhäc) * Nh÷ng nghỊ lÜnh vùc kü tht NghỊ kỹ thuật gần với nghề thợ Đó nghề kỹ s thuộc nhiều lĩnh vực sản xuất khác Nghề kỹ thuật đòi hỏi ngời lao động có lòng say mê với công việc thiết kế vận hành kỹ thuật, nắm tri thức khoa học đại, có khả tiếp cận với công nghệ Ngời làm nghề kỹ thuật phải nhiệt tình óc sáng tạo công việc Họ đóng vai trò tổ chức sản xuất, lực tổ chức có vị trí * Những nghề lĩnh vực văn học nghệ thuật Văn học, nghệ thuật lĩnh vực hoạt động đa dạng mà tính sáng tạo đặc trng bật Tính không lặp lại, tính độc đáo riêng biệt trở thành yếu tố tiên sản phẩm thơ văn, âm nhạc, phim ảnh, biểu diễn nghệ thuật Trong hoạt động văn học nghệ thuật, ta thấy có nhiều gơng mặt nhà văn, nhà thơ, nhà soạn nhạc, nhà viết kịch, nhà ảo thuật, diễn viên điện ảnh Yêu cầu chung nghề nghiệp họ phải có cảm hứng sáng tác, tinh tế nhạy bén cảm thụ sống, lối sống có cá tính có văn hoá, gắn bó với sống lao động quần chúng Ngoài ra, ngời làm công tác văn học, nghệ thuật phải có lực diễn đạt t tởng tình cảm, lực tác động đến ngời khác ngôn ngữ, lực thâm nhập vào quần chúng * Những nghề thuộc lĩnh vực nghiên cứu khoa học Đó nghề tìm tòi, phát quy luật đời sống xà hội, giíi tù nhiªn cịng nh t ngêi Ngời làm công tác nghiên cứu khoa học phải say mê tìm kiếm chân lý, luôn học hỏi, tôn trọng thật khách quan đồng thời phải thờng xuyên rèn luyện t lôgíc, tích luỹ tri thức, độc lập sáng tạo Ngoài ra, họ phải ngời thực khiêm tốn, trung thực, bảo vệ chân lý đến * Những nghề tiếp xúc với thiên nhiên Đó nghề chăn nuôi gia sóc, gia cÇm, thn dìng sóc vËt, nghỊ trång trät, khai thác gỗ, trồng rừng, trồng hoa cảnh Muốn làm nghề này, ngời phải yêu thích thiên nhiên, say mê với giới thực vật động vật Mặt khác, họ phải cần cù, chịu đựng khó khăn, thích nghi với hoạt động trời, thận trọng tỉ mỉ 1.1.2 Khái niệm đào tạo nghề hình thức đào tạo nghề 1.1.2.1 Khái niệm đào tạo nghề Theo Các - Mác, công tác đào tạo nghề phải bao gồm thành phần cần thiết sau: 10 số liệu báo cáo Sở Lao động - Thơng binh Xà hội Nghệ An: lao động ®é tuæi 15 - 24 chiÕm 22,45%, tõ 25 - 34 chiÕm 14,16%; tõ 35 - 44 chiÕm 13% vµ tõ 45 - 54 chiÕm 8,71% Tû lƯ lao ®éng qua đào tạo chiếm 35,7% Trong đó, cấu lao động tỉnh năm 2009 thể nh sau: Tỷ lệ theo lĩnh vực: 64% lao động làm việc lĩnh vực nông lâm ng nghiệp, 16% lao động làm việc lĩnh vực công nghiệp xây dựng, 21% lao động làm việc lĩnh vực thơng mại dịch vụ Lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật tập trung vào số nghề nh: sữa chữa xe - máy, may mặc, điện dân dụng, điện tử Trong đó, lao động làm việc lĩnh vực khác nh: xây dựng, chế biến nông - lâm - thuỷ sản đợc ý đào tạo Xác định rõ tầm quan trọng giải việc làm nh vai trò việc xuất lao động; năm qua, Nghệ An đà triển khai nhiều sách, giải pháp để tạo việc làm, hỗ trợ khuyến khích ngời lao động học nghề, xuất lao động nh: Trích lập quỹ hỗ trợ giải việc làm địa phơng từ ngân sách tỉnh với mức 2,5 - tỷ đồng/năm; thành lập đầu t nâng cấp hệ thống trờng dạy nghề, trung tâm dạy nghề, hớng nghiệp vùng huyện, thành thị, nâng cao lực sở giới thiệu việc làm; ban hành sách khuyến khích xuất lao động, hỗ trợ học nghề, sách khuyến khích thu hút đào tạo nghề cho lao động Đồng thời đẩy mạnh công tác xuất lao động quy mô lẫn chất lợng Nhờ nỗ lực đó, Nghệ An đà tạo nên bớc phát triển công tác đào tạo nghề nói chung đào tạo nghề cho ngời xuất lao động nói riêng Tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề liên tục tăng: năm 2008 chiếm 24%, năm 2009 chiÕm 27% tỉng sè lao ®éng ChÝnh sù kÕt hợp đồng giải pháp đà thúc đẩy công tác đào tạo nghề cho ngời xuất lao động ngày phát triển thể mặt sau: 2.2.1.1 Về mạng lới sở đào tạo nghề Trong năm gần đây, hệ thống sở đào tạo nghề tỉnh ta phát triển nhanh mạnh Trớc năm 2001, toàn tỉnh có sở đào tạo nghề với quy mô nhỏ số trung tâm hớng nghiệp, dạy nghề đến năm 2005 số 37 đà tăng lên 51 sở đến đà có 60 sở đào tạo nghề (với 35 sở công lập, 25 sở công lập) gồm trờng Đại học, trờng Cao đẳng nghề, trờng Trung cấp nghề, 45 trung tâm dạy nghề (trong có 16 trung tâm dạy nghề công lập, 29 trung tâm dạy nghề công lập) sở khác có dạy nghề Các sở đẩy mạnh ý mức đến xuất lao động, bớc đáp ứng mục tiêu đào tạo nghề theo Nghị 04/NQ - TU Ban chấp hành Đảng tỉnh khoá XVI phát triển nguồn nhân lực Các sở dạy nghề có uy tín nh Trờng Cao đẳng nghề Kỹ thuật - công nghiệp Việt - Hàn, Trờng Cao đẳng nghề Kỹ thuật - công nghiệp Việt - Đức đà tranh thủ tốt nguồn đầu t từ nớc ngoài, nâng cấp sở vật chất, bồi dỡng đội ngũ giáo viên mở rộng ngành nghề đào tạo Những trờng góp phần quan trọng việc đào tạo đội ngũ ngời lao động có tay nghề cao, trình độ chuyên môn tốt; với nâng cao uy tín trờng doanh nghiệp nớc để tạo cầu nối việc xuất lao động Hiện nay, nhiều sinh viên, học sinh trung học chuyên nghiệp trờng đóng địa bàn tỉnh sau tốt nghiệp đà lao động nớc với mức lơng cao Đồng thời để đáp ứng đợc yêu cầu đối tác thân trờng cần phải đẩy mạnh nâng cao chất lợng công tác đào tạo nghề Thực tế, đối tợng đào tạo nghề lựa chọn trờng đào tạo có uy tín, có đầu ra, tốt nghiệp có trình độ chuyên môn, đáp ứng đợc yêu cầu công việc đặc biệt tham gia thị trờng lao động nớc Theo số liệu Sở Lao động - Thơng binh Xà hội Nghệ An trờng Cao đẳng nghề có trờng trung cấp nghề, trung tâm đào tạo nghề thực tốt công tác xuất lao động Năm 2003 trờng dạy nghề số - Bộ Quốc Phòng có 641 lao động làm việc nớc ngoài, trờng dạy nghề số thuộc Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam 206 lao động, trung tâm dạy nghề Vinh 130 lao động Đào tạo nghề để xuất lao động hớng mở đầy triển vọng Đặc biệt, từ năm 2008 đến nay, số trờng dạy nghề đà đợc đầu t, nâng cấp thành lập để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xà hội số 38 vùng, miền đặc thù phục vụ hoạt ®éng xuÊt khÈu lao ®éng tØnh nhµ Nh Trêng Trung cÊp nghỊ Kinh tÕ - Kü tht B¾c NghƯ An (ë Qnh Lu), Trêng Trung cÊp nghỊ D©n téc néi trú (đóng địa bàn huyện Con Cuông) Trờng Trung cÊp nghỊ Kinh tÕ - Kü tht miỊn T©y (đóng địa bàn Thị xà Thái Hoà) Mặt khác, số lợng trờng trung cấp trung tâm hớng nghiệp có đào tạo nghề không tăng nhanh thành phố, thị xà mà đợc xây dựng huyện địa bàn toàn tỉnh, góp phần giải tốt toán đào tạo nghề chỗ cho ngời lao động Ngời lao động địa bàn nông thôn đa số trình độ học vấn thấp, có trình độ chuyên môn, xuất lao động làm việc lĩnh vực phổ thông với thu nhập hạn chế Nếu đợc đào tạo nghề họ làm việc lĩnh vực thu nhập cao, cần trình độ tay nghề định 2.2.1.2 Về quy mô chất lợng đào tạo nghề Nếu nh giai đoạn 2001 - 2005 hệ thống đào tạo nghề đào tạo đợc 99.169 ngời đến giai đoạn 2005 - 2008 đà đào tạo đợc 137.720 ngời, góp phần nâng cao tỷ lệ lao ®éng cã tay nghỊ tỉng sè ngn lao ®éng ë NghƯ An Trong tỉng sè lao ®éng ®ỵc đào tạo có phần xuất lao động, trình độ lao động định phần lớn mức lơng mà ngời lao động Nghệ An đợc hởng việc tích luỹ kinh nghiệm sản xuất nh lợng ngoại tệ gửi nớc Bảng 2.1 Kết đào tạo nghề giai đoạn 2005 - 2008 Đơn vị tính: Ngời Tổng số đào tạo Dài hạn Năm Tæng sè 2005 2006 2007 2008 25.670 31.150 37.100 43.800 Ngắn hạn Đào tạo công lập Số lợng Tỷ lÖ % 2.500 23.170 2.000 7,8% 7.160 23.990 3.700 11,9% 5.800 31.300 6.700 18,1% 9.800 34.000 11.300 25,8% Nguån: Së Lao động - Thơng binh Xà hội Nghệ An Sự tăng nhanh quy mô đào tạo nghề sở bổ sung nguồn lao động làm việc nớc có chất lợng cao Các ngành nghề đợc đa vào chơng trình đào tạo đợc đa dạng hoá; bên cạnh ngành nghề nh tiểu thủ công nghiệp, 39 khí, điện, may mặc đà xuất thêm ngành nghề phục vụ thị trờng lao động có tay nghề cao, cho nhu cầu xuất lao động nh đóng tàu, vật liệu xây dựng, thuỷ điện, kỹ thuật công nghiệp Nhờ đà đáp ứng tốt nhu cầu học nghề ngày tăng ngời lao động Số ngời đợc học nghề hàng năm không ngừng tăng lên Theo số liệu thống kê Sở Lao động - Thơng binh Xà hội Nghệ An, vòng tháng đầu năm 2009 đà tuyển sinh dạy nghề cho 34.000 ngời, đạt 51% kế hoạch năm, nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề từ 24% (năm 2008) lên 25,2% so víi tỉng ngn lao ®éng cđa tØnh NÕu nh năm 2008, sở đào tạo nghề tuyển 43.800 học viên (trong số học viên Cao đẳng nghề 1.200; Trung cấp nghề: 4.100; Sơ cấp nghề dạy nghề thờng xuyên: 33.000) đến năm 2009 số 66.900 học viên (với số học viên Cao đẳng nghề 2.310; Trung cấp nghề: 8.730; Sơ cấp nghề dạy nghề thờng xuyên: 55.860) Mặt khác đào tạo nghề mà không gắn với nhu cầu xà hội nảy sinh vấn đề lÃng phí Chính mà lÃnh đạo cấp nh trờng đào tạo nghề địa bàn tỉnh Nghệ An đà ý đến vấn đề đào tạo ngành, nghề gắn với nhu cầu xà hội, nhu cầu thị trờng lao động quốc tế Theo báo cáo Sở Lao động - Thơng binh Xà hội Nghệ An ngành, nghề có đầu có khả xuất lao động đà đợc trọng đẩy mạnh đào tạo Chỉ tính riêng năm 2008, số ngành, nghề có số lợng đào tạo lớn ngành, nghề đáp ứng yêu cầu trên, nh trình độ cao đẳng nghề lên rõ nét: Hàn: 200 ngời, Cắt gọt kim loại: 150 ngời, công nghệ ô tô: 200 ngời, Điện công nghiệp: 200 ngời, điện tử công nghiệp: 90 ngời Còn trình độ trung cấp nghề tập trung vào ngành: Công nghệ kĩ thuật, xây dựng kiến trúc, khách sạn, du lịch dịch vụ cá nhân Công tác đào tạo nghề cho ngời xuất lao động Nghệ An không đào tạo trình độ chuyên môn kỹ thuật mà Nghệ An ý đào tạo ngoại ngữ giáo dục định hớng, giúp ngời xuất lao động tránh đợc tình trạng "dở khóc, dở cời" tham gia thị trờng lao động Cũng từ năm 2005 40 Cục quản lý lao động nớc, Bộ Lao động - Thơng binh Xà hội đà chọn trờng Cao đẳng nghề Kỹ thuật công nghiệp Việt Nam - Hàn Quốc làm địa điểm tổ chức dạy tiếng Hàn bồi dỡng kiến thức cần thiết cho lao động đăng ký làm việc Hàn Quốc tỉnh Bắc Trung Bộ Chính điều khẳng định vị công tác đào nghề cho lao động xuất Nghệ An đồng thời giảm tình trạng ngời lao động làm việc nớc bỏ trốn, vi phạm hợp đồng lao động Yêu cầu thị trờng lao động ngày cao nên công tác tổ chức đào tạo ngoại ngữ, bồi dỡng kiến thức cần thiết cho lao động đợc quan tâm đà có chuyển biến nội dung lẫn hình thức Theo số liệu thống kê Sở Lao động - Thơng binh Xà hội Nghệ An: Năm 2004 toàn tỉnh đà đa đợc 6.527 lao động làm việc có thời hạn nớc ngoài, có 4.500 lao động đợc học tập giáo dục định hớng ngoại ngữ Năm 2008 có 8.000 lao động làm việc nớc có đến 5.200 ngời đợc giáo dục định hớng ngoại ngữ Đặc biệt, năm 2009, toàn tỉnh có 8.825 lao động làm việc có thời hạn nớc ngoài, có 5.500 lao động đợc học tập, bồi dỡng kiến thức cần thiết ngoại ngữ đơn vị xuất lao động tổ chức Nghệ An Những số nêu chứng minh công tác đào tạo nghề cho ngời xuất lao động ngày đợc trọng đạt đợc kết khả quan, thể cố gắng Sở Lao động - Thơng binh Xà hội quyền cấp tỉnh nhà Nhờ có nguồn ngoại tệ gửi nên nhiều hộ gia đình tỉnh thoát nghèo mà trở nên giả Chắc năm với quan tâm quan chức năng, nhận thức ngời công tác đào tạo nghề cho ngời xuất lao động ngày đắn hơn, góp phần tạo đà cho hoạt động phát triển mạnh mẽ 2.2.1.3 Về đội ngũ giáo viên Thành công công tác đào tạo nghề Nghệ An có vai trò không nhỏ đội ngũ giáo viên - ngời truyền thụ tri thức kỹ cho ngời học Đội ngũ giáo viên dạy nghề sở dạy nghề địa bàn tỉnh không ngừng 41 tăng lên, từ 927 ngời (năm 2005) lên 1.254 (năm 2008), đáp ứng nhu cầu học nghề ngày lớn ngời lao động Đội ngũ giáo viên dạy nghề tỉnh Nghệ An tăng nhanh số lợng, chất lợng thờng xuyên đợc tỉnh nhà tổ chức bồi dỡng chuyên môn, nghiệp vụ s phạm, tin học, ngoại ngữ Số giáo viên công lập đợc nâng lên bớc; năm 2005 số giáo viên có trình độ Đại học chiếm 4,1%; Đại học, Cao đẳng chiếm 65,8%; Công nhân kĩ thuật chiếm 30,1% Nh trình độ giáo viên mức thấp nhng đến năm 2008 số liệu tơng ứng 9,0%; 67,2%; 23,8% Giám đốc Sở Lao động Thơng binh Xà hội Nghệ An đà có đánh giá: "Đội ngũ giáo viên đợc nâng lên số lợng chất lợng Cơ cấu ngành nghề đào tạo đợc quy hoạch phát triển theo yêu cầu thị trờng lao động chuyển dịch cấu kinh tế Hệ thống chơng trình, giáo trình bớc đợc biên soạn, bổ sung áp dụng thống Phơng thức đào tạo nghề đa dạng hoá, phù hợp với yêu cầu phát triển sản xuất tõng khu vùc kinh tÕ Nhê vËy, tháng đầu năm 2009, trờng dạy nghề địa bàn đà tuyển sinh đào tạo nghề cho 25.600 lao động, tăng 125% so với kỳ năm 2008, nâng tỷ lệ qua đào tạo nghề lên 25,2% tổng nguồn lao động Tỉnh" [8] Bảng 2.2 Bảng thống kê đội ngũ giáo viên dạy nghề tỉnh Nghệ An giai đoạn 2005 - 2008 Đơn vị tính: Ngời TT Chỉ tiêu Năm 2005 Năm 2006 Năm 2007 Năm 2008 Tæng sè 927 978 1.232 1.254 a - Công lập 633 645 780 782 b - Ngoài công lập 294 333 452 472 Trình độ chuyên môn 927 978 1.232 1.254 a - Trên Đại học 38 47 113 113 b - Đại học, Cao đẳng 610 644 823 843 c - Công nhân kỹ thuật 279 287 296 298 Số giáo viên đạt chuẩn 742 929 1.232 1.254 Nguồn: Sở Lao động - Thơng binh Xà hội Nghệ An 42 Cùng với việc nâng lên số lợng chất lợng đội ngũ giáo viên cấu ngành nghề đào tạo đợc quy hoạch phát triển theo yêu cầu thị trờng lao động chuyển dịch cấu kinh tế Hệ thống chơng trình, giáo trình bớc đợc biên soạn, bổ sung quán triệt áp dụng thống 2.2.1.4 Về nguồn tài cho đào tạo nghề Công tác xà hội hoá đào tạo nghề ngày đợc nâng cao, ngân sách cho công tác ngày lớn đợc thu hút từ nhiều nguồn Nguồn đầu t góp phần quan trọng việc tăng cờng sở vật chất, đa dạng hoá ngành nghề đào tạo, đặc biệt ngành nghề mà xà hội có nhu cầu, giải tốt vấn đề "đầu ra" Việc đầu t ngân sách cho công tác đào tạo nghề không trọng đến đối tợng đặc thù nh: lao động tàn tật, ngời nghèo, ngời dân tộc thiểu số, lao động thu hồi đất canh tác, bé ®éi xt ngị, lao ®éng mÊt viƯc suy thoái kinh tế mà bên cạnh đặc biệt ý đến đối tợng lao động làm việc nớc Và theo thống kê Sở Lao động - Thơng binh Xà hội Nghệ An năm 2008 có 65 ngời đợc dạy nghề theo sách 52 ngời đà xuất lao động; số năm 2009 70 ngời 56 ngời xuất lao động Bảng 2.3 Nguồn vốn đầu t cho dạy nghề tỉnh Nghệ An giai đoạn 2005 - 2008 Đơn vị tính: Triệu đồng tt Chỉ tiêu Năm Năm Năm Năm 2005 2006 2007 2008 32.096 36.720 48.758 58.239 I Đầu t từ Ngân sách nhà nớc Đầu t xây dựng bản, tăng cờng CSVC 7.100 9.860 20.418 26.879 a - Ngân sách Trung ơng 4.000 5.100 6.400 5.740 b - Ngân sách địa phơng 3.100 4.760 14.018 21.139 24.996 26.860 28.340 31.360 a - Từ chơng trình Mục tiêu quốc gia 2.500 2.600 2.800 3.500 b - Từ ngân sách tỉnh II Đầu t từ xà hội hợp tác quốc tế 22.496 24.260 25.540 27.860 17.190 23.586 46.310 53.000 C¬ sở vật chất DN công lập 6.000 8.500 11.000 12.000 §ãng gãp cđa ngêi häc nghỊ 8.989 10.526 12.160 15.000 Đầu t cho nghiệp dạy nghề 43 Hợp tác quốc tế 300 1.000 19.200 26.000 0 0 300 1.000 19.200 26.000 1.901 3.560 3.950 49.286 60.306 95.068 111.239 a Vèn vay b Viện trợ không hoàn lại Khác Tổng cộng Nguồn: Sở Lao động - Thơng binh Xà hội Nghệ An Kết dạy nghề công tác xà hội hoá dạy nghề tỉnh Nghệ An phát triển ngày mạnh Cùng với điều kinh phí đầu t cho hoạt động đào tạo nghề hàng năm tăng lên Năm 2008 tỷ 240 triệu đồng, năm 2009 đà tăng lên 17 tỷ đồng Đáng ý theo Đề án đào tạo công nhân kỹ thuật bậc cao, giai đoạn 2007 - 2010 trờng dạy nghề bổ sung cho thị trờng lao động khoảng 34.000 công nhân bậc 3, 4; theo đó, kinh phí đào tạo đợc tỉnh đầu t 145 tỷ đồng Dự kiến tổng số vốn để nâng cấp sở vật chất, trang thiết bị trờng dạy nghề 112 tỷ đồng, ngân sách Trung ơng 59 tỷ đồng ngân sách tỉnh 53 tỷ đồng Thực chủ trơng xà hội hoá dạy nghề, tỉnh nhà đà huy động đợc nguồn lực trách nhiệm cộng đồng tham gia hoạt động dạy nghề Nhiều tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân nớc đà liên kết, đầu t xây dựng sở dạy nghề với trang thiết bị đại, nâng nguồn vốn đầu t cho dạy nghề tăng từ 49.286 triệu đồng (năm 2005) lên 111.239 triệu đồng (năm 2008) 2.2.2 Một số tồn tại, hạn chế hoạt động đào tạo nghề cho ngời xuất lao động Nghệ An năm qua Mặc dù đạt đợc nhiều kết công tác đào tạo nghề, giải việc làm xuất lao động, nhng không bất cập hạn chế, khái quát nét sau đây: Trớc hết, nhận thức vai trò dạy nghề, học nghề cấp, ngành tầng lớp nhân dân, lao động xuất nhiều hạn chế, t tởng "làm thầy làm thợ" nặng nề Lao động Việt Nam nói chung lao động Nghệ An nói riêng làm việc có thời hạn nớc với số lợng lớn, ngày tăng; nhiên đa số lao động 44 phỉ th«ng víi møc thu nhËp thÊp Ngêi lao động cha nhìn thấy vai trò to lớn việc học nghề nh không đủ kiên trì kinh phÝ ®Ĩ theo häc mét khãa chÝnh quy 12 - 24 tháng điều kiện phải tự túc Lao động Nghệ An xuất lao động tập trung phần lớn thị trờng Đài Loan, Malaysia, Trung Đông Chỉ tính riêng tháng năm 2008 lao động Nghệ An làm việc Đài Loan chiếm 31%, Malaysia chiếm 20%, Trung Đông chiếm 18% tổng số lao động làm việc nớc Lao động Nghệ An làm việc nớc chủ yếu tập trung vào số ngành, nghề: xây dựng, thợ mộc, đánh bắt thuỷ - hải sản, giúp việc gia đình mang tính chất phổ thông, cha qua đào tạo, thu nhập thấp Những ngành khác thị trờng lao động hấp dẫn lao động Nghệ An tham gia nh Hàn Quốc, Nhật Bản, Vơng quốc Anh Có kết xuất phát từ nhận thức vai trò đào tạo nghề xuất ngời lao động Từ suy nghĩ: sợ tốn trình đào tạo nghề, sợ chi phí cho công tác xuất lao động cao dẫn ®Õn viƯc ngêi lao ®éng cha quan t©m ®óng møc tới công tác đào tạo trớc Bảng 2.4 Số lao động Nghệ An làm việc thị trờng lao động nớc từ năm 2001 đến tháng năm 2008 Đơn vị tính: Ngời Năm 2001 Tổng số Chia theo thị trờng Đài Malaysia Hàn Nhật SEC Trung Nớc Loan Quốc Bản Đông khác 738 298 34 28 40 383 2002 2986 357 2155 38 22 22 392 2003 5486 642 3466 30 155 187 1006 2004 6513 3127 2735 205 20 66 360 2005 7014 2141 2507 660 62 88 1556 2006 8334 1656 4477 904 47 478 1772 2007 13469 2135 5463 562 121 486 1193 3509 9t/2008 5692 1763 1164 345 108 287 1052 963 Nguồn: Sở Lao động - Thơng binh Xà hội Nghệ An 45 Bên cạnh đó, doanh nghiệp tham gia vào lĩnh vực xuất lao động cha quan tâm đến việc sàng lọc tuyển chọn nguồn lao động, chạy theo số lợng; đồng thời yếu khâu đào tạo nghề cho ngời xuất lao ®éng ViƯc xt khÈu lao ®éng doanh nghiƯp m×nh gánh vác việc đào tạo nghề ký gửi cho đơn vị khác Sự liên hệ đào tạo nghề xuất lao động cha đợc giải thoả đáng, đơn vị địa bàn Nghệ An vừa đào tạo nghề lại vừa xuất lao động; có tập trung ở: Trờng Cao đẳng nghề kỹ thuật Việt Đức, Việt - Hàn, Trờng dạy nghề số Bộ Quốc Phòng, Trờng trung cấp dạy nghề số Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam Thứ hai, công tác đào tạo nghề cha có chiến lợc lâu dài đầu t cha tơng xứng với tiềm Hiện nhiều sở dạy nghề địa bàn tỉnh, tình trạng sở vật chất trang thiết bị phục vụ dạy nghề thiếu lạc hậu, đặc biệt trung tâm dạy nghề cấp huyện trung tâm dạy nghề công lập, nguồn đầu t cho dạy nghề hạn chế Nhìn chung, địa bàn tỉnh Nghệ An có nhiều sở đào tạo nghề nhng sở có đầu t tơng đối lớn ít, chủ yếu trờng nghề nh trờng Đại học S phạm Kỹ thuật Vinh, trờng Cao đẳng Việt - Hàn, trờng Cao đẳng Việt - Đức Công tác đào tạo nghề cho ngời xuất lao động mang tính bị động cha đáp ứng nhu cầu đa dạng thị trờng lao động nớc Trớc năm 2000, việc xuất lao ®éng ë NghƯ An chØ míi tËp trung vỊ sè lợng thị trờng lao động giản đơn số nớc, nhng hiệu không cao Đầu kỷ XXI doanh nghiệp tăng cờng tìm kiếm thị trờng việc đào tạo nghề cho ngời xuất phải "tính lại"; xuất lao động phổ thông gặp nhiều khó khăn chuyển sang xuất lao động có trình độ chuyên môn, kỹ thuật nhng sù chun biÕn rÊt chËm, chØ dao ®éng ë mức dới 30% so với tổng số lao động xt khÈu Thùc tÕ, mét lao ®éng NghƯ An cã trình độ cao đẳng nghề làm việc Hàn Quốc mức thu nhập bình quân hàng tháng 1.200 - 1.500 USD, víi møc 46 thu nhËp Êy th× phải cộng lao động phổ thông nớc khu vực nh Đài Loan, Malaysia Ngoài ra, lao động có chuyên môn học tập đợc nhiều kỹ năng, tác phong, kỹ thuật nớc bạn trở nớc Thế mạnh cha đợc Nghệ An khai thác mức nên đòi hỏi công tác đào tạo nghề cho ngời xuất lao động phải có chiến lợc lâu dài, thoả mÃn yêu cầu thị trờng lao động giới, có nh doanh nghiệp xuất lao động địa bàn Nghệ An nói riêng nớc ta nói chung đứng vững, làm ăn có hiệu mang lại lợi ích thiết thực cho ngời lao động nh lợi ích kinh tế - xà hội đất nớc Thứ ba, chất lợng nguồn lao động đợc đào tạo nghề số sở có mặt cha đáp ứng nhu cầu sử dụng thị trờng lao ®éng Ngn lao ®éng xt khÈu NghƯ An cã u điểm cần cù, khéo léo, tích cực tăng ca Nhng nh×n chung thêi gian qua tû lƯ lao ®éng cã tay nghỊ cđa tØnh lµm viƯc ë níc chiếm 28 - 33% tổng số lao động xuất Số lao động qua đào tạo nghề Nghệ An làm việc nớc hầu hết chất lợng cha cao, trình độ sơ cấp - trung cÊp lµ chđ u, u vỊ tay nghỊ vµ thiÕu kỹ lao động môi trờng công nghiệp Thực tế địa bàn tỉnh Nghệ An có nhiều sở đào tạo nghề nhng sở đào tạo có chất lợng cao hạn chế, có 01 trờng Đại học 05 trờng Cao đẳng cha thể đáp ứng yêu cầu đội ngũ lao động có tay nghề cho nghiệp xây dựng đất nớc, nh nâng cao tiêu chuẩn yêu cầu chọn lựa doanh nghiệp xuất lao động Chính điều đáp số cho câu hỏi doanh nghiệp xuất lao động yêu cầu tiêu chuẩn đối tợng dự tuyển đơn giản, đa phần yêu cầu: tốt nghiệp trung học phổ thông tơng đơng, đạo đức khá, có sức khoẻ, tuổi đời phù hợp mà đặt tiêu chuẩn trình độ ngành, nghề tuyển dụng Công tác đào tạo nghề cho ngời xuất lao động cha có gắn kết chặt chẽ với giáo dục định hớng dạy ngoại ngữ, dạy pháp luật, văn hóa tôn giáo nớc mà ngời lao động đến làm việc Và có công tác đào tạo ngoại ngữ cha đáp ứng yêu cầu cho ngời học trờng có đủ trình độ để làm việc nớc theo nghề đợc đào tạo Điều không riêng Nghệ 47 An mà tỉnh khác có nét tơng đồng nh vậy: Lao động xuất Việt Nam vốn xuất thân từ nông thôn, đa số không nghề, không ngoại ngữ, không tác phong công nghiệp nên bất lợi muốn nớc làm việc Theo số liệu thống kê Sở Lao động - Thơng binh Xà hội Nghệ An tổng số lao động Nghệ An xuất số lao động đợc giáo dục định hớng đào tạo ngoại ngữ năm 2008 chiếm 67%; số chất lợng nh phải cân nhắc Ngay trờng địa bàn tỉnh Nghệ An có uy tín đào tạo nghề nhng chất lợng công tác hớng nghiệp thấp, mang tính hình thức cha mang lại hiệu thiết thực cho ngời đợc đào tạo Công tác giáo dục định hớng học ngoại ngữ, tìm hiểu phong tục tập quán pháp luật đối víi ngêi lao ®éng ®i xt khÈu rÊt quan träng; thực tế phận lao động làm việc nớc không đợc trang bị kiến thức trớc nên cha ý thức rõ đợc mối quan hệ chủ - thợ, ý thức kỷ luật lao động chấp hành hợp đồng đà ký kết kém, nhiều trờng hợp đà tự bỏ hợp đồng trốn sống lao động bất hợp pháp gây ảnh hởng xấu đến uy tín lao động thị trờng lao động Hớng cho năm tất lao động xuất phải đợc đào tạo trình độ tay nghề lẫn đào tạo ngoại ngữ giáo dục định hớng, học tập phong tục tập quán nớc sở trớc đến làm việc Thứ t, công tác đào tạo nghề cho ngời xuất lao động cha có đa dạng hình thức Một số sở đào tạo nghề địa bàn tỉnh trọng đào tạo theo thời gian, cha tập trung nhiều đến việc đào tạo chuyên môn nghề nghiệp theo nhu cầu xà hội Lao động học nghề chủ yếu dừng lại trình độ sơ cấp nghề, trung cấp nghề, nặng lý thuyết, nhẹ thực hành nên khả vận hành thiết bị đại, xử lý tình phức tạp trình sản xuất hiệu cha cao Bên cạnh đó, phổ biến tình trạng nhiều trờng đào tạo ngành nghề truyền thống nh điện, khí, giao thông vận tải, xây dựng, dệt may công nghiệp mà lại cha đào tạo chuyên sâu ngành nghỊ ®ang thiÕu lao ®éng kü tht bËc cao nh vật liệu xây dựng, đóng tàu 48 Nhiều sở đào tạo nghề cha có sách, giải pháp hỗ trợ ngời học nghề tiếp tục nâng cao trình độ, nh: liên thông từ sơ cấp lên trung cấp, cao đẳng, để tạo nên nguồn cung lao động có chất lợng, đáp ứng thị trờng lao động nớc nớc Thứ năm, cha tạo đợc gắn kết chặt chẽ doanh nghiệp xuất lao động sở đào tạo nghề Trên thực tế, mn cã mét ngn lao ®éng cã tay nghỊ cao, phong phú đa dạng để tuyển chọn ®a ®i lµm viƯc ë níc ngoµi, doanh nghiƯp xt lao động làm mà phải trông cậy vào "sản phẩm đầu ra" hệ thống dạy nghề Mặc dù sở dạy nghề địa bàn tỉnh năm gần đà có bớc phát triển mạnh mẽ quy mô tiến bớc đầu chất lợng đào tạo Tuy nhiên, số trờng trung tâm mạnh, phần đông cha nắm bắt đợc nhu cầu thị trờng kể nghề, cấp độ công nghệ cần đào tạo, nên "sản phẩm đầu ra" cha đáp ứng yêu cầu thị trờng nớc Chính hợp tác cha chặt chẽ hai đơn vị nguyên nhân dẫn đến chất lợng đào tạo nghề cho ngời xuất lao động cha xứng với tiềm tỉnh Nghệ An Công tác đào tạo nghề đà góp phần to lớn việc nâng cao chất lợng nguồn lao động xuất Với phát triển mạnh mẽ khoa học công nghệ, thị trờng lao động giới ngày yêu cầu cao đội ngũ lao động xuất khẩu, đặc biệt thị trờng nớc nh: Nhật Bản, Hàn Quốc, Vơng quốc Anh Vì vậy, điều quan trọng nâng cao chất lợng đào tạo nghề, việc đào tạo nghề phải đồng bộ, theo kiểu "mạnh làm", mà đặc biệt cần có gắn kết chặt chẽ doanh nghiệp xuất lao động trung tâm, trờng dạy nghề Tóm lại, khó khăn mà ngời lao động làm việc nớc thờng gặp, nguyên nhân chủ yếu năm qua quan quản lý nhà nớc, trung tâm đào tạo nghề doanh nghiệp hoạt động xuất lao động cha thực quan tâm mức cha làm tốt công tác đào tạo, giáo dục ®Þnh híng cho ngêi lao ®éng tríc ®a ®i làm việc nớc Còn ngời lao động cha ý thức đợc 49 cần thiết phải có tay nghề, biết ngoại ngữ trớc lao động; không đủ kiên trì kinh phí để theo học khoá quy 12 - 24 tháng điều kiện phải tự túc Và phần lớn lao động không muốn tham gia học nghề, học ngoại ngữ, tìm hiểu quy định pháp luật Việt Nam nớc tiếp nhận lao động mà muốn đợc xuÊt khÈu lao ®éng b»ng ®êng nhanh nhÊt 2.3 Một số giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cho ngời xuất lao động Nghệ An thời gian tới 2.3.1 Tăng cờng vai trò lÃnh đạo Đảng uỷ, quyền địa phơng tổ chức đoàn thể quần chúng việc đẩy mạnh hoạt động đào tạo nghề cho ngời xuất lao động Việc nâng cao chất lợng đào tạo nghề có vai trò quan trọng hoạt động xuất lao động Chính lợi ích mà xuất lao động mang lại nên nhận thức vai trò công tác đào tạo nghề đà đợc trả vị trí Thành công công tác xuất lao động chất lợng nguồn lao động Nơi Nghệ An mà Đảng uỷ, quyền địa phơng, tổ chức đoàn thể vào làm tốt công tác đào tạo nghề nơi chất lợng nguồn lao động xuất đợc nâng cao Để làm tốt vấn đề này, theo trách nhiệm Đảng uỷ, quyền địa phơng tổ chức đoàn thể nh sau: Tăng cờng công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức trách nhiệm cấp, ngành tầng lớp nhân dân, lao động trẻ yêu cầu lợi ích việc nâng cao trình độ, tri thức, kỹ nghề nghiệp thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế để nhằm thay đổi nhận thức ngời lao động đào tạo nghề xuất lao động Ban hành chế, sách thu hút đầu t cá nhân tổ chức nớc việc nâng cấp thành lập sở đào tạo nghề có chất lợng cao địa bàn tỉnh Nghệ An, đặc biệt ®èi víi sè lao ®éng ®i lµm viƯc ë níc phải đợc sở đào tạo nghề có chất lợng đào tạo đào tạo tràn lan 50 Đảng uỷ, quyền địa phơng tổ chức đoàn thể phải biết khai thác sử dụng có hiệu nguồn vốn chơng trình mục tiêu quốc gia, nguồn tài trợ để đầu t nâng cao chất lợng việc đào tạo nghỊ cho ngêi lao ®éng nãi chung, ngêi ®i xt nói riêng Đồng thời phải biết tận dụng phát huy ngành, nghề mà địa phơng mạnh để từ tiến hành đạo đào tạo chổ cho ngời lao động xuất Việc đào tạo nghề cho ngời làm việc nớc đòi hỏi phải có thực chất, có chất lợng "bệnh thành tích" nên Đảng uỷ, quyền địa phơng tổ chức đoàn thể cần biết phối hợp vận dụng biện pháp để nâng cao chất lợng cho đội ngũ Các quan quản lý nhà nớc địa bàn tỉnh cần trọng việc triển khai đề án, chơng trình đào tạo nghề cho lao động, đề án đào tạo nghề cho lao động xuất nh: Dạy nghề cho lao động làm việc nớc đến năm 2015, hỗ trợ đào tạo nghề cho niên đến năm 2015, hỗ trợ huyện nghèo đẩy mạnh xuất lao động góp phần giảm nghèo bền vững giai đoạn 2009 - 2020 Đồng thời thực tổng kết, đánh giá đề án, chơng trình hết hạn để làm sở điều chỉnh ban hành sách đào tạo nghề phù hợp Việc hỗ trợ, u tiên đào tạo nghề cho đối tợng lao động nghèo, lao động thất nghiệp, lao động thuộc diện sách xuất lao động phải đợc Đảng uỷ, quyền địa phơng tổ chức đoàn thể công khai, minh bạch có hiệu quả, đảm bảo "ngời thật, việc thật"; không hỗ trợ trực tiếp tiền mà có chế cụ thể, tránh tình trạng lao động đợc hỗ trợ tiền nhng không học nghề mà sử dụng sang mục đích khác Việc làm góp phần nâng cao hiệu sách đầu t nh nâng cao chất lợng nguồn lao động xuất 2.3.2 Tăng cờng đầu t cho công tác đào tạo nghề, nâng cao hiệu hoạt động sở dạy nghề cho ngời xuất lao động địa bàn tỉnh 51 ... trò đào tạo nghề cho ngời xuất lao động đóng góp số giải pháp để nâng cao công tác đào tạo nghề cho ngời xuất lao động địa bàn tỉnh Nghệ An cấp thiết Với suy luận nh vậy, vấn đề "Đào tạo nghề cho. .. vững nghề nghiệp, chuyên môn; bao gồm đào tạo nghề mới, đào tạo nghề bổ sung, đào tạo lại nghề - Đào tạo nghề mới: Là đào tạo cho ngời cha có nghề, gồm ngời đến tuổi lao động cha đợc học nghề. .. lực đó, Nghệ An đà tạo nên bớc phát triển công tác đào tạo nghề nói chung đào tạo nghề cho ngời xuất lao động nói riêng Tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề liên tục tăng: năm 2008 chiếm 24%, năm 2009