Đang tải... (xem toàn văn)
Đầu tư phát triển kinh tế tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2004-2009 Thực trạng và giải pháp .doc
Lời mở đầu Lạng Sơn tỉnh nằm cửa ngõ phía đơng bắc Tổ quốc, điểm đầu đường huyết mạch ( quốc lộ 1A) nối Việt Nam với nước Cộng hoà nhân dân Trung Hoa Với vị trí địa lý thuận lợi kinh tế vơ quan trọng an ninh quốc phịng, Lạng Sơn trở thành đầu mối quan trọng giao lưu kinh tế, văn hoá – xã hội hợp tác kinh tế quốc tế Bên cạnh đó, Lạng Sơn tự hào có nhiều danh lam thắng cảnh tiếng, nhiều địa danh vào lịch sử dựng nước giữ nước dân tộc, có truyền thống văn hố mang đậm sắc dân tộc Trong năm vừa qua tâm mình, nhân dân dân tộc Lạng Sơn vượt qua chặng đường khó khăn, thách thức tạo chuyển biến vượt bậc đưa kinh tế - xã hộ phát triển giữ vững ổn định an ninh trị; bước chuyển dịch kinh tế theo hướng ưu tiên phát triển lĩnh vực thương mại dụch vụ, trọng đầu tư phát triển ngành công nghiệp công nghiệp chế biến nông sản thực phẩm Để đạt thành tựu ấy, có đóng góp lớn hoạt động đầu tư phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nhằm xem xét đánh giá hoạt động đầu tư đó, em nghiên cứu viết đề tài “ Đầu tư phát triển kinh tế tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2004-2009: Thực trạng giải pháp” Đề tài sử dụng số phương pháp nghiên cứu như: Phương pháp thu thập phân tích số liệu, phương pháp xử lý số liệu thứ cấp phương pháp so sánh CHƯƠNG I – THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KINH TẾ LẠNG SƠN ( 2004 – 2009) 1.1 Điều kiện kinh tế – xã hội tự nhiên có ảnh hưởng đến đầu tư phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lạng Sơn: 1.1.1Điều kiện tự nhiên: 1.1.1.1.Lợi phát triển kinh tế cửa khẩu, thương mại, du lịch, dịch vụ Lạng Sơn tỉnh miền núi thuộc vùng Đơng Bắc Việt Nam, có đường quốc lộ 1A, 1B, 4A, 4B, 279 qua đường sắt liên vận quốc tế nối nước Đông, Bắc Âu – Trung Quốc - Việt Nam – nước ASEAN, điểm nút giao lưu kinh tế với tỉnh phía Tây Cao Bằng, Thái Nguyên, Bắc Kạn, phía Đơng tỉnh Quảng Ninh, phía Nam Bắc Giang, Bắc Ninh, Thủ Hà Nội phía Bắc tiếp giáp với khu tự trị dân tộc Choang tỉnh Quảng Tây nước Cộng hoà nhân dân Trung Hoa với cửa quốc tế, cửa Quốc gia cặp chợ biên giới, cửa Hữu Nghị, cửa Ga đường sắt Đồng Đăng, Chi Ma, cặp chợ Tân Thanh, Cốc Nam tỉnh đầu tư khang trang, đại thuận lợi cho việc xuất nhập hàng hoá xuất nhập cảnh khách du lịch Lạng Sơn có điều kiện thuận cho việc giao lưu kinh tế, khoa học, công nghệ với tỉnh nước, với Trung Quốc qua sang nước vùng Trung Á… Với vị trí, điểu kiện thuận lợi, tỉnh Lạng Sơn xây dựng môi trường thuận lợi cho giao lưu phát triển kinh tế, thu hút ngày nhiều doanh nghiệp nước nước ngoài, thuộc thành phần kinh tế tham gia đầu tư, xuất nhập hàng hoá, phát triển du lịch, dịch vụ địa bàn Ngày 23 tháng năm 2009, với việc hoàn thành cắm cột mốc số 1116 cửa Hữu Nghị, Lạng Sơn ghi dấu ấn tốt đẹp bước phát triển ngoại giao Việt Nam Trung Quốc Đây cầu nối quan trọng việc giao thương, phát triển kinh tế hai nước Điều tạo điều kiện cho hai Bên hoàn thành việc đấu nối tuyến đường cao tốc Nam Ninh - Bằng Tường Lạng Sơn - Hà Nội thời gian tới, tuyến đường huyết mạch để đẩy mạnh phát triển hành lang kinh tế Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội vành đai kinh tế Vịnh Bắc Bộ hai nước, giúp tăng cường thúc đẩy phát triển kinh tế cửa nói riêng nước nói chung 1.1.1.2.Thế mạnh phát triển vùng nguyên liệu nông – lâm sản Tiềm đất đai Lạng Sơn lớn Tồn tỉnh có 277 nghìn đất lâm nghiệp có rừng: 68,9 nghìn đất nơng nghiệp; 12 nghìn đất chuyên dùng; 4,7 nghìn đất 467 nghìn đất chưa sử dụng, có khoảng 352 nghìn đất có khả sử dụng vào mục đích phát triển nơng lâm nghiệp Rừng Lạng Sơn nhiều loại động, thực vật quý Lớp thú Lạng Sơn có bộ, 24 họ với 56 lồi; lớp chim có 14 bộ, 46 họ với 200 lồi; lớp bị sát lưỡng cư bộ, 17 họ với 50 loài Các loài động vật không xương sống thuộc mười chân, thân giáp, hải quỳ… Hơn nữa, điều kiện thổ nhưỡng Lạng Sơn thích hợp cho phát triển loại trồng lúa, ngô, chè, thuốc lá, đậu đỗ, loại công nghiệp ăn có giá trị kinh tế cao loại lâm sản, đặc sản hồi, nguyên liệu giấy Vì vậy, hướng phát triển ngành nơng – lâm nghiệp Lạng Sơn khai thác mạnh, tiềm kinh tế đồi rừng, tạo thành vùng sản xuất hàng hoá tập trung ăn quả, công nghiệp dài ngày, công nghiệp ngắn ngày mạnh, lâm nghiệp cho nguyên liệu giấy Đến năm 2009, Lạng Sơn quy hoạch xây dựng số vùng sản xuất hàng hố tập trung như: vùng hồi Văn Quan, Bình Gia, Cao Lộc, Văn Lãng, Tràng Định ( gần vạn ha); vùng na Chi Lăng, Hữu Lũng ( 2.176 ha); vùng vải thiều Hữu Lũng, Chi Lăng ( 4.500 ha); vùng quýt Bắc Sơn ( 1.603 ha); vùng nguyên liệu thuốc Bắc Sơn ( 2.017 ); vùng chè Đình Lập ( 700 ); vùng thơng, bạch đàn Lộc Bình, Đình Lập ( 45 nghìn ); vùng mía Hữu Lũng, Tràng Định, Lộc Bình (trên 150ha); vùng vải Hữu Lũng ( 4050ha)… Sản phẩm Nông – Lâm Nghiệp phong phú trước mắt tạo điều kiện cho việc buôn bán xuất hàng hóa nơng sản, sở đẩy mạnh phát triển chế biến Nơng – Lâm sản Từ kích thích khả đầu tư từ dự án đầu tư: sở chế biến tinh dầu hồi, , trồng chế biến chè xuất khẩu, trồng thông xây dựng nhà máy chế biến nhựa thông… Bắt đầu lên công nghiệp nông nghiệp, phát triển công nghiệp tiến tới đường cơng nghiệp hóa đại hóa 1.1.1.3.Tiềm đầu tư phát triển công nghiệp Tài nguyên khoáng sản phong phú, bao gồm 86 điểm mỏ quặng, khống sản thuộc 19 loại khác Nhóm khống sản kim loại, bao gồm: sắt, mangan, nhơm, đồng, chì, kẽm, vàng… kim loại quý Tuy nhiên, nguồn tài nguyên Lạng Sơn lại nghèo kim loại hiếm, có thiếc mơlíp thuỷ ngân Khống sản phi kim loại có than nâu mỏ Na Dương với diện tích 150 km; than bùn Nà Lị ( Lộc Bình ) điểm cách thị trấn Bình Gia 1km phía Đơng Nam Nguồn khống sản phục vụ cho ngành sản xuất vật liệu xây dựng, bao gồm: loại đá cacbonat, đá sét, cát cuội, sỏi, cát kết dạng quaczic, sét vôi, đá mafic… chiếm tỷ trọng lớn tổng nguồn tài nguyên Lạng Sơn Với lợi sẵn có thiên nhiên tài nguyên thiên nhiên, nguồn nguyên liệu dồi phong phú đa dạng cho công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng mạnh thúc đẩy công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng phát triển thành ngành công nghiệp đầu Tỉnh Đến năm 2008, tỉnh có nhà máy xi măng công suất 8,5 vạn tấn/ năm 6,5 vạn tấn/năm; hai sở sản xuất gạch nung quốc doanh công suất 45 triệu viên/năm; liên doanh sản suất gốm sứ; sản lượng đá xây dựng khai thác 700 nghìn m3/năm Với tiềm có, sản xuất vật liệu xây dựng hướng ưu tiên đầu tư phát triển ngành công nghiệp Lạng Sơn Dự án xây dựng nhà máy xi măng lị quay cơng suất 1,4 triệu tấn/năm Đồng Bành – Chi Lăng tích cực triển khai Về cơng nghiệp khai khống, Lạng Sơn có nhiều tài ngun khống sản chưa tập trung khai thác Tồn tỉnh có 86 điểm mỏ quặng, khoáng thuộc 19 khoáng sản khác Đáng ý mỏ than Na Dương, huyện Lộc Bình, trữ lượng khoảng 98,7 triệu tấn, khai thác phục vụ cho nhà máy Nhiệt điện Na Dương, công suất 100MW 1.1.2.Điều kiện kinh tế - xã hội 1.1.2.1.Kinh tế: Nằm biên giới vùng Đông Bắc, địa đầu tổ quốc với điều kiên địa lý giao thông thuận lợi Lạng Sơn trở thành nơi hội tụ giao lưu kinh tế quan trọng biên giới phía Bắc Nhờ phát huy hiệu tiềm sẵn có, tốc độ tăng trưởng GDP bình qn ước tính giai đoạn 2001-2008 tăng 10,42%.Cơ cấu kinh tế chuyển dịch hướng, tỷ trọng ngành công nghiệp – xây dựng tăng từ 16% năm 2003 lên 21,4% năm 2008, nông lâm nghiệp giảm từ 45% năm 2003 xuống 39,3% năm 2008, tỷ trọng ngành dịch vụ tăng từ 39% năm 2003 lên 39,3% năm 2008 Kim ngạch xuất nhập qua địa bàn đạt tốc độ tăng bình qn hàng năm 44,2%, hàng xuất địa phương tăng bình quân hàng năm từ 15-16% Tổng thu ngân sách địa bàn năm 2008 đạt mức 1.917 tỷ đồng, gấp 1,9 lần năm 2001 Hình 1.1 Tỷ trọng cấu kinh tế Lạng Sơn từ năm 2003 năm 2009 16 39 cn- xd nn 45 dv 21,8 39,4 cn -xd nn dv 38,8 Kinh tế phát triển góp phần nâng cao đời sống nhân dân Thu nhập bình quân đầu người tăng từ 3,44 triệu đồng năm 2001 lên 12,62 triệu đồng năm 2009, tăng gấp 3,66 lần; đời sống vật chất tinh thần nhân dân cải thiện bước nâng cao, nhân dân vùng đặc biệt khó khăn 1.1.2.2.Dân số – Lao động: Lạng Sơn có 758.991 người (năm 2009), bao gồm dân tộc, dân tộc Kinh chiếm 15%, đồng bào dân tộc thiểu số Nùng, Tày, Dao, Hoa, Sán Chay, Mông chiếm gần 85% Tạo nên văn hóa vơ đa dạng Cơ cấu dân số tỉnh Lạng Sơn trẻ Nguồn lao động dồi dào, với số người 50 tuổi chiếm 87,4% Nhưng lực lượng lao động Lạng Sơn chủ yếu lao động nông nghiệp, chiếm gần 80% tổng số lao động, mặt khác số lao động qua đào tạo lại chiếm tỉ trọng nhỏ, khoảng 10,82% tổng số lao động, số lao động có trình độ chun mơn, kỹ thuật cao ít… cản trở lớn việc tiếp nhận tiến khoa học kỹ thuật, thúc đẩy cơng nghiệp hố, đại hố 1.1.2.3 Văn hố – xã hội: Trong tiến trình lịch sử, Lạng Sơn vùng đất xung yếu, bảo vệ độc lập, chủ quyền lãnh thổ quốc gia, cầu nối ngoại giao giữ vững hồ hiếu, bình an cho dân tộc Khơng thế, Lạng Sơn cịn vùng đất sinh nhiều người ưu tú có cơng với cách mạng, nhiều gương hy sinh anh dũng bảo vệ quê hương đất nước Lạng Sơn tỉnh có nhiều dân tộc anh em sinh sống nên có nhiều tập quán đậm đà sác dân tộc, văn hóa đa dạng nhiều lễ hội tiếng Ngồi Lạng Sơn cịn sở hữu danh lam thắng cảnh tiếng, với điểm du lịch đẹp Đó điều kiện để phát triển du lịch tỉnh nhà Các lĩnh vực văn hóa – xã hội có nhiều tiến bộ; cơng tác giáo dục đào tạo đạt số kết quan trọng nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện thực mục tiêu quốc gia, hoàn thành phổ cập THCS năm 2006; hoạt động văn hố – thơng tin, thể dục - thể thao tổ chức với nhiều hình thức đa dạng, hội chợ triển lãm địa phương quốc tế tổ chức hàng năm góp phần quảng bá hình ảnh mảnh đất người Lạng Sơn; diện sóng phủ sóng phát truyền hình ngày mở rộng tăng vể thời lượng Công tác y tế chăm sóc sức khỏe cho nhân dân trọng Cơng tác xố đói giảm nghèo, giải việc làm vấn đề xã hội khác đạt kết định An ninh, quốc phòng giữ vững, trật tự an toàn xã hội đảm bảo Đây yếu tố tích cực giúp cho mơi trường đầu tư Lạng Sơn trở nên hấp dẫn an toàn 1.1.2.4 Kết cấu hạ tầng: a Hệ thống giao thông: Trong năm gần đây, với việc triển khai thi công hàng loạt trục đường 4A, 4B, đường 279, đường 1B… tỉnh Lạng Sơn huy động nhiều nguồn vốn tập trung đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông vùng động lực kinh tế, khu công nghiệp, khu du lịch, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới đến cửa Các tuyến đường huyết mạch tỉnh đầu tư thoả đáng mang lại diện mạo cho hệ thống đường giao thông 10 huyện thành phố Lạng Sơn Đến năm 2009, Lạng Sơn có mạng lưới giao thông phát triển phân bố hợp lý Tồn tỉnh có km đường tơ, có quốc lộ với chiều dài 614 km qua trung tâm huyện lỵ, 140 km đường đô thị chuyên dùng, 4.482 km đường giao thông nơng thơn, liên thơn, liên Lạng Sơn có nhiều cửa giao lưu với tỉnh Quảng Tây – Trung Quốc Trong cửa Hữu Nghị Quan cửa quốc tế tập trung hai tuyến đường dường sắt mấu chốt nối Việt Nam vơí Trung Quốc Sau chiến tranh biên giới, hai nước ký kết đầu tư mở rộng đường, làm nhà ga, xuất nhập cảnh… Đặc biệt hệ thống giao thông phát triển giảm thời gian lại nhân dân tỉnh khoảng 30% - 40% Riêng thời gian tuyến đường Lạng Sơn – Hà Nội giảm 50%, từ xuống 30 phút Ngành Giao thông – Vận tải tỉnh Lạng Sơn tiếp tục tập trung phát triển đồng bền vững mạng lưới giao thông tỉnh, đổi phương thức quản lý đầu tư xây dựng, tăng nhanh khả đầu tư nguồn lực vào phát triển giao thông Đồng thời, hội lớn để Lạng Sơn hình thành mội trường hấp dẫn đầu tư nước b Hệ thống điện Lạng Sơn tỉnh miền núi có nhiều sơng, thác suối tiềm điện chỗ chưa khai thác Nguồn cung cấp điện Lạng Sơn hoàn toàn dựa vào nguồn hệ thống điện quốc gia, nhà máy thủy điện Hòa Bình, Thác Bà nhiệt điện Phả Lại sản xuất, Lạng Sơn có nhà máy Nhiệt Điện Na Dương với công suất 100MW Hệ thống cung cấp điện có mạng lưới đường dây tải điện 110KV, 35 KV, KV 0,4KV Có trạm biến với nhiều loại dung lượng khác Điện lực Lạng Sơn xây dựng phát triển mạng lưới điện rộng khắp phạm vi toàn tỉnh, đặc biệt xã vùng sâu, vùng xa, xã đặc biệt khó khăn Nếu năm 1997 nguồn điện tỉnh có hai trạm 110kV với tổng dung lượng 45 nghìn KVA, đến năm 2008 tổng dung lượng tăng lên 75 nghìn KVA, truyền tải 128 km đường dây 110kV, 1.167 km đường dây 35kV 1.400 đường dây hạ Nhờ sản lượng điện thương phẩm liên tục tăng đầu tư từ nguồn vốn khác qua năm c Hệ thống cấp nước: Nước yếu tố khơng thể thiếu nhu cầu sử dụng người Ở Lạng Sơn sông suối, nguồn nước mặt, nguồn nước ngầm phong phú Trong năm qua thị xã, thị trấn Lạng Sơn chủ yếu dòng nước ngầm để cung cấp nước Thành phố Lạng Sơn có địa lịng chảo, ngun nhân khiến hệ thống cung cấp tiêu thụ nước nhiều hạn chế Để tương xứng với vị trí chiến lược ngàn, tỉnh Lạng Sơn đầu tư xây dựng cải tạo hệ thống cấp thoát nước khu đô thị khu dân cư tập trung, nâng cao lực phục vụ người dân địa phương Theo thống kê, năm 2009 có 13 nghìn hộ dân 300 quan nhà nước sở sản xuất thành phố sử dụng nước sạch, đạt 90% dân số nội thị Trong nhiều năm qua, ngành cấp thoát nước Lạng Sơn liên tục đầu tư, cải tạo, nâng cấp đường ống dẫn nước nâng công suất nhiều trạm bơm từ 1.100 m3/ngày đêm lên 1.900 m3/ngày đêm, cải tạo lắp đặt 50km chiều dài đường ống loại, thay cải tạo 3.500 đồng hồ đo nước d Bưu - Viễn thơng Gắn liền với hệ thống giao thông vận tải , điện, nước, bưu viễn thơng lĩnh vực sở hạ tầng thiết yếu phát triển kinh tế xã hội nói chung việc thu hút vốn đầu tư nói riêng Năm 2008, Bưu điện tỉnh Lạng Sơn đầu tư tăng số điểm phục vụ mạng lưới bưu cục tới nơi tập trung dân cư thị xã, thị trấn, huyện lỵ,… Hệ thống mạng lưới dịch vụ bưu điện : bưu điện trung tâm, 22 Bưu điện huyện/thành phố Bên cạnh dịch vụ hoạt động tốt như: chuyển tiền nhanh, bưu uỷ thác, bưu kiện, bưu phẩm, điện báo, điện hoa, chuyển phát nhanh EMS… Số thuê bao điện thoại cố định năm 2005 41.474 đến năm 2009 tăng lên 83.604 thuê bao Số thuê bao internet năm 2008 12500 đến năm 2009 19800 thuê bao Từ thông kê cho thấy nhu cầu giao lưu, liên lạc thông tin ngày tăng Tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế xã hội tăng cường thu hút đầu tư vào ngành tỉnh nhà 1.2 Thực trạng đầu tư phát triển kinh tế tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2004-2009 1.2.1 Quy mô xu hướng đầu tư Quy mô xu hướng đầu tư đánh giá thông qua tiêu tổng vốn đầu tư toàn xã hội Vốn đầu tư toàn xã hội bao gồm: vốn đầu tư nước vốn đầu tư nước Ở phần sâu vào đánh giá tình hình đầu tư chung toàn tỉnh Tại Lạng Sơn vốn đầu tư toàn xã hội giai đoạn 2004-2009 thể bảng 1.1 sau: Bảng 1.1: Vốn đầu tư phát triển toàn xã hội tỉnh Lạng Sơn 2004 – 2009 Năm/thông số Đơn vị 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Tổng vốn đầu tư Tỷ đồng 2256 1.800 2.218 2.860 3.830 4826 Tốc độ tăng vốn đầu tư liên % -20,21 23,22 28,94 33,92 26 % -20,21 -1,68 26,77 69,77 113,92 hoàn Tốc độ tăng định gốc Nguồn: Niên gián thơng kê Tỉnh Lạng Sơn 2005-2009 Hình 1.2 Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội tỉnh Lạng Sơn 6000 5000 4000 3000 TVDT 2000 1000 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Tổng vốn đầu tư tồn xã hội tỉnh Lạng Sơn có biến động qua năm, theo nhìn chung tổng vốn đầu tư năm sau cao năm trước Tổng vốn đầu tư toàn tỉnh từ năm 2004 đến 2009 17790 tỷ đồng Tổng vốn đầu tư qua năm không năm 2004 2256 tỷ sang năm 2005 2006 giảm xuống 1800 tỷ 2218 tỷ Nguyên nhân mà vốn đầu tư sụt giảm nhiều tỉnh tập trung ưu tiên giải nợ xây dựng tồn đọng từ năm trước đầu tư dàn trải Năm 2005 năm Chính phủ lựa chọn năm điểm để đấu tranh khắc phục thất thoát đầu tư dàn trải, kiên giải nợ đọng từ xây dựng từ năm trước Trong năm tỉnh giành phần vốn cho kế hoạch, điều chỉnh làm nâng cao hiểu đầu tư suất dự án trọng điểm Vì mà tình hình tổng vốn đầu tư tiếp tục gia tăng năm Năm 2007 tăng gấp 1,29 lần năm 2006 2008 tăng gấp 1,34 lần năm 2007 đến cuối năm 2009 tăng gấp 1,26 lần năm 2008 Bảng 1.1 thể tốc độ tăng tổng vốn đầu tư định gốc liên hoàn tốc độ gia tăng năm so với năm gốc có nhiều thay đổi Những thay đổi giải thích 1.2.2 Cơ cấu vốn đầu tư theo nguồn Vốn đầu tư xã hội địa bàn tỉnh có từ nhiều nguồn khác nhau, bao gồm nguồn chủ yếu : nguồn tỉnh, nguồn tỉnh nguồn nước Trong giai đoạn 2004-2009, tổng vốn đầu tư huy động địa bàn tỉnh Lạng Sơn 17790 tỷ đồng ( bình quân năm huy động khoảng 2965 tỷ đồng ) Để xét cấu đầu tư theo nguồn vốn giai đoạn ta chia vốn đầu tư thành nguồn sau đây: - Vốn ngân sách Nhà nước - Vốn doanh nghiệp Nhà nước - Vốn doanh nghiệp dân - Vốn nước Bảng 1.2 Tổng vốn đầu tư phát triển kinh tế phân theo nguồn tại Tỉnh Lạng Sơn ( đơn vị: tỷ đồng ) Năm 2004 2005 2006 2007 2008 2009 - Ngành công nghiệp xây dựng có tốc độ tăng trưởng khá, trì mức từ 9-17% - Ngành nông nghiệp tăng trưởng giai đoạn trung bình đạt 4,5%/năm với tốc độ tăng trưởng ngành giai đoạn 2004-2008 Như vậy, với tiêu tăng trưởng ngành trên, Lạng Sơn xác định cấu ngành kinh tế đến năm 2020 chuyển dịch theo hướng dịch vụ - cơng nghiệp, xây dựng – nơng lâm nghiệp GDP bình quân đầu người tăng qua năm, trung bình năm tăng khoảng 10% năm Đồng thời tỷ lệ hộ nghèo giảm theo năm: từ 2010-2014 giảm 2,3%/năm, từ 2015-2020 giảm 2,5% /năm Đến năm 2020, GDP bình quân đầu người Lạng Sơn vào khoảng 22,303 triệu/người gấp 2,3 lần so với kế hoạch năm 2010, 85-95% so với nước, khơng cịn hộ nghèo theo chuẩn quốc tế Một số tiêu khác như: - Đảm bảo 100% số xã có đường tơ đến trung tâm xã mùa, 100% số hộ dùng điện; 100% dân số đô thị nông thôn sử dụng nước - Hoàn thành phổ cập trung học phổ thông địa bàn tỉnh; 100% trạm y tế xã có bác sỹ; giải thêm việc làm hàng năm cho 10-11 nghìn lao động Để đạt tiêu kinh tế - xã hội trên, giai đoạn 2011-2020, tỉnh Lạng Sơn cần huy động tổng vốn đầu tư tồn xã hội vào khoảng 72.000 tỷ đồng Bình quân năm cần lượng vốn 7200 tỷ đồng, gấp lần so với giai đoạn 2001-2008 (2300 tỷ/năm) Lượng vốn huy động để tập trung đầu tư cho dự án phát triển kinh tế cửa tỉnh, đầu tư cho sở hạ tầng, đầu tư cho khu cơng nghiệp Bên cạnh đó, phần nguồn vốn tỉnh xác định đầu tư cho ngành nông, lâm, ngư nghiệp vùng khó khăn 2.1.2 Phát triển ngành, lĩnh vực đến năm 2020 2.1.2.1 Lĩnh vực thương mại, dịch vụ du lịch Khai thác tối đa lợi so sánh để phát triển mạnh ngành thương mại, dịch vụ du lịch, nâng cao tính đa dạng, chất lượng hiệu loại hình dịch vụ, phục vụ sản xuất đời sống, đưa thương mại, dịch vụ du lịch trở thành lĩnh vực mũi nhọn tỉnh, tạo động lực phát triển ngành, lĩnh vực khác Phát triển thương mại, dịch vụ gắn với phát triển nông nghiệp nông thôn, gắn với công nghiệp chế biến, tái chế hàng xuất Phát triển mạnh kinh tế cửa đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế khu vực quốc tế Phát huy vai trò Trung tâm thương mại, dịch vụ du lịch thành phố Lạng Sơn, thị trấn Đồng Đăng Khu kinh tế cửa khẩu, vai trò cầu nối, điểm trung chuyển hành lang kinh tế Nam Ninh - Lạng Sơn – Hà Nội - Hải Phịng Mở rộng hồn thiện hệ thống chợ trung tâm cụm xã, xã khu dân cư tập trung, đầu tư xây dựng chợ đầu mối thành phố Lạng Sơn, thị trấn khu vực cửa Tổng kim ngạch xuất nhập thời kỳ 2011-2020 bình qn năm tăng 9-10%, đó: xuất tăng 15-16%, nhập tăng 7-8% Xây dựng, đại hoá trung tâm thương mại, siêu thị, trung tâm hội chợ, triển lãm, trưng bày, quảng cáo, giới thiệu sản phẩm địa bàn tỉnh 2.1.2.2 Lĩnh vực công nghiệp – xây dựng Ưu tiên phát triển ngành cơng nghiệp có cơng nghệ kỹ thuật tiên tiến Đẩy mạnh phát triển ngành cơng nghiệp mạnh lợi cạnh tranh sản xuất vật liệu xây dựng, điện, khai thác than, công nghiệp khí, điện tử… Phát triển sơ ngành cơng nghiệp mới, công nghệ sạhc, công nghệ cao Tổ chức khai thác có hiệu Khu cơng nghiệp Đồng Bành, Khu công nghiệp Na Dương, Khu hợp tác kinh tế biên giới Đồng Đăng - Lạng Sơn Quy hoạch xây dựng thêm số khu, cụm công nghiệp tập trung địa bàn tỉnh Hình thành phát triển khu vực công nghiệp tập trung: Khu công nghiệp thành phố Lạng Sơn - Cao Lộc - Đồng Đăng, khu vực thị trấn Hữu Lũng - Đồng Mỏ ( Chi Lăng ), khu vực Lộc Bình – Đình Lập, khu vực Bình Gia - Bắc Sơn, khu vực Thất Khê ( Tràng Định ) Đẩy mạnh phát triển ngành tiểu thủ công nghiệp; khôi phục phát triển ngành nghề truyền thống, hình thành ngành, làng nghề sản xuất hàng hoá xuất phục vụ khách du lịch nước quốc tế 2.1.2.3 Lĩnh vực nông lâm nghiệp nông thôn Chuyển dịch mạnh mẽ cấu sản xuất nông nghiệp, tạo bước chuyển biến sản xuất nông, lâm nghiệp tỉnh theo hướng sản xuất hàng hoá; gắn sản xuất với thị trường tiêu thụ, hình thành mối liên kết chặt chẽ nông - công nghiệp - dịch vụ thị trường địa bàn nông thôn; thực cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thôn Tập trung đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn tạo đà đẩy nhanh phát triển kinh tế nông lâm nghiệp nông thôn Chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi, phát triển vùng chuyên canh tập trung để nâng cao hiệu sản xuất nơng nghiệp đơn vị diện tích; ứng dụng khoa học kỹ thuật, công nghệ vào sản xuất, bảo quản chế biến Bảo vệ diện tích rừng đặc dụng, rừng phịng hộ có Nâng cấp xây dựng cụm cơng trình thuỷ lợi quy mơ lớn vừa đảm baơ phục vụ săn xuất nông, lâm nghiệp Tiếp tục đầu tư xây dựng cơng trình thuỷ lợi nhỏ vùng xa, vùng khó khăn phục vụ sản xuất đời sống nông dân 2.1.2.4 Xây dựng kết cấu hạ tầng Tập trung phát triển kết cấu hạ tầng mạng lưới giao thông , điện nước, thơng tin liên lạc cơng trình hạ tầng khác, đảm bảo đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội an ninh quốc phòng; tạo thuận lợi cho việc thu hút nhà đầu tư nước nước đầu tư vào vùng kinh tế động lực, trọng điểm tỉnh, đồng thời tạo điều kiện cho vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn khai thác tiểm năng, mạnh vùng để phát triển với tốc độ nhanh hơn; bước giảm dần chênh lệch thành thị nơng thơn Hồn thành tuyến đường cao tốc quốc lộ 1A Lạng Sơn – Hà Nội, tuyến đường sắt cao tốc Hà Nội - Lạng Sơn Hoàn chỉnh tuyến đường quố lộ 4A, 4B,3B,1B,31,279 với quy mô cấp II – III miền núi Cải tạo nâng cấp tuyến đường tỉnh đạt tiêu chuẩn đường cấp III - cấp IV miền núi, tuyến đường huyện đạt cấp VI miền núi Nhựa hóa bê tơng hố tuyến đường giao thơng nơng thơn Đảm bảo 100% số xã có đường tơ đến trung tâm xã mùa; tiếp tục hỗ trợ để mở rộng mạng lưới giao thông vươn đến thơn bản, ưu tiên cho địa bàn khó khăn Hoàn thiện hệ thống đươnừg vành đai biên giới, đường tuần tra biên giới phục vụ xe giới làm nhiệm vụ tuần tra, quản lý đường biên mốc giới Xây dựng số tuyến đường nội thị, đường vành đai biên giới, đường tuần tra biên giới phục vụ xe giới làm nhiệm vụ tuần tra, quản lý đường biên mốc giới Xây dựng số tuyến đường đường nội thị, đường vành đai thành phố Lạng Sơn phục vụ cho việc mở rộng phát triển khu đô thị, khu công nghiệp Đầu tư nâng cấp, mở rộng tuyến đường nối với Khu kinh tế cửa khẩu, khu, cụm công nghiệp tập trung tỉnh Đề nghị Chính phủ cho phép xây dựng sân bay hạng trung hỗn hợp quân sự, du lịch thương mại khu vực xã Tân Liên ( Cao Lộc ), cách thành phố Lạng Sơn khoảng 7km sân bay Trạng Định phục vụ công tác an ninh - quốc phịng du lịch Hồn thiện hệ thống cấp nước đô thị nước nông thôn, đảm bảo 100% dân số sử dụng nước Hoàn thành xây dựng hệ thống thoát nước xử lý nước thải khu vực thành phố Lạng Sơn, khu vực đô thị Khu kinh tế cửâ 2.1.2.5 Khoa học công nghệ, môi trường sinh thái Đẩy mạnh việc nghiên cứu ứng dụng tiến khoa học – công nghệ vào sản xuất đời sống Ưu tiên ứng dụng công nghệ tiên tiến, công nghệ sạch, tốn ngun liệu ( cơng nghệ sinh học, sản xuất vật liệu mới, công nghệ thông tin, chế biến nông lâm sản,…) để tăng suất, chất lượng hiệu sản xuất, kinh doanh Sử dụng rộng rãi công nghệ tin học sản xuất đời sống; nghiên cứu, học tập chế quản lý điều hành kinh tế nước khu vực, đặc biệt lĩnh vực thương mại, du lịch công nghiệp Tăng cường tiếp cận triển khai thực công nghệ kỹ thuật lĩnh vực lắp ráp hàng điện tử, tái chế hàng xuất 2.1.2.6 Phát triển lĩnh vực xã hội a Giáo dục – đào tạo Đẩy mạnh phát triển giáo dục - đạo tạo, nâng cao trình độ dân trí chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đẩy mạnh xã hội hoá giáo dục – đào tạo Tiếp tục đầu tư hệ thống trường dân tộc nội trú, mở thêm trường bán trú, trường trung học phổ thơng số trung tâm cụm xã, hồn thành phổ cập trung học phổ thông địa bàn tỉnh Hiện đại hoá bước hệ thống trường học Mở rộng quy mô Trường đại học Lạng Sơn, Cao đẳng kinh tế, Cao đẳng Y tế theo hướng đa Tăng quy mô đào tạo ngành nghề theo địa chỉ, đào tạo hệ cử tuyển b Chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân Mở rộng nâng cao chất lượng dịch vụ chăm sóc sức khoẻ từ , tỉnh đến sở, phấn đấu giảm tỷ lệ mắc bệnh bệnh truyền nhiễm; kiểm sốt chặt chẽ tình hình dịch bệnh, trì nâng cao kết phòng bệnh, đẩy lùi đại dịch HIV/AIDS Nâng cao thể lực, tăng tuổi thọ bình quân Đảm bảo số lượng, chất lượng cấu cán y tế Từng bước đại hoá sở vật chất trang thiết bị ngành y tế; xây dựng bệnh viện Đa khoa trung tâm tỉnh, bệnh viện y học cổ truyền, Bệnh viện điều dưỡng - phục hồi chức năng, Trung tâm y tế dự phịng có trang thiết bị đại, trình độ chun mơn cao c Văn hố thơng tin, phát truyền hình, thể dục thể thao Nâng cao chất lượng hoạt động văn hố, thơng tin, văn học nghệ thuật, nếp sống văn hoá, xây dựng củng cố thiết chế văn hoá sở nhằm đáp ứng nhu cầu ngày tăng hưởng thụ văn hoá tầng lớp nhân dân; đẩy mạnh phong trào toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hố Nâng cao chất lượng phủ sóng phát truyền hình tồn tỉnh, tăng thời luợng phát sóng tiếng dân tộc Đảm bảo 100% số hộ xem truyền hình trung ương địa phương d Phát triển dân số, lao động, việc làm xố đói giảm nghèo Tiếp tục thực có hiệu chương trình dân số kế hoạch hố gia đình, giảm tỷ lệ sinh hàng năm từ 0,2-0,3%o, tỷ lệ tăng dân số chung 0,6% vào năm 2020 Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục dân số kế hoạch hoá gia đình, chăm sóc sức khoẻ sinh sản Hiện đại hố trung tâm dân số kế hoạch hóa gia đình Đẩy mạnh thực chương trình xố đói giảm nghèo, huy động sử dụng tố nguồn lực hỗ trợ cho xố đói giẩm nghèo, bước rút ngắn khoảng cách khu vực, vùng 2.1.2.7.Phát triển kinh tế gắn với an ninh quốc phòng Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế - xã hội với việc củng cố quốc phòng an ninh Xây dựng tỉnh Lạng Sơn thành khu vực phòng thủ vững Tăng cường cơng tác giáo dục ý thức quốc phịng toàn dân Xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân quy, chun nghiệp, bước đại hố Đẩy mạnh chương trình phịng chống tội phạm, phát triển trận an ninh nhân dân, đảm bảo an ninh trị, giữ gìn trật tự, an tồn xã hội 2.2 Một số giải pháp nhằm tăng cường hoạt động đầu tư phát triển địa bàn tỉnh Lạng Sơn 2.2.1 Giải pháp huy động thu hút vốn đầu tư phát triển Để đạt mục tiêu tăng trưởng, phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020, tổng vốn đầu tư toàn xã hội cần huy động 10 năm vào khoảng 72.000 tỷ đồng, tức gấp khoảng lần so với tổng vốn đầu tư huy động giai đoạn 2004-2009 Như lượng vốn cần huy động không nhỏ, đó, theo dự kiến tỉnh nguồn vốn tích luỹ từ nội kinh tế ( bao gồm vốn từ ngân sách, vốn tín dụng, vốn dân doanh nghiệp tự đầu tư ) đáp ứng khoảng 60% tổng vốn đầu tư Phần lại dự kiến huy động từ nguồn vốn Trung Ương đầu tư cho bộ, ngành, vốn huy động từ tỉnh bạn, vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi, vốn viện trợ phi phủ, vốn ODA… Như nhiệm vụ đặt lớn, đòi hỏi quan tâm, phối hợp chặt chẽ ban ngành tỉnh huy động tối đa nguồn nội lực ngoại lực Sau số giải pháp nhằm tăng cường hoạt động thu hút vốn đầu tư cho tỉnh Lạng Sơn thời gian tới: Đây nguồn vốn địa phương quản lý, Thủ tướng Chính phủ giao kế hoạch để thực nhiệm vụ đầu tư phát triển địa phương Vì vậy, dự án có chủ trương đầu tư ( cơng trình giao thơng liên xã, cơng trình thuỷ lợi, cơng trình y tế tỉnh huyện, cơng trình trọng điểm, kè chống lũ…), cần đẩy nhanh tiến độ thực hiện, có khối lượng cần nghiệm thu, trình UBND tỉnh hồn chỉnh thủ tục đầu tư để kịp thời bổ sung vốn 2.2.1.2 Thu hút nguồn vốn dân cư doanh nghiệp quốc doanh: Đây nguồn vốn đóng góp vai trò quan trọng vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lạng Sơn Tuy nhiên, để thu hút hiệu nguồn vốn cần có hỗ trợ tích cực cấp quyền từ tỉnh đến sở Mở rộng hình thức liên doanh, liên kết sản xuất tăng cường biện pháp nhằm khai thác hình thức vay vốn với lãi suất ưu đãi cho đầu tư phát triển ngành sản xuất kinh doanh Một hình thức liên doanh, liên kết mang lại hiệu cao liên doanh, liên kết quốc doanh dân doanh Nguồn vốn từ Ngân sách Nhà nước vốn vay tín dụng Nhà nước bị hạn chế khối lượng vốn (vì phải san sẻ cho nhiều địa phương, nhiều ngành, lĩnh vực), thời điểm giao vốn lại bị động Để khắc phục nhược điểm này, biện pháp áp dụng là: vừa vay vốn Nhà nước, vừa tuyên truyền, vận động tổ chức kinh tế xã hội, hộ dân tham gia liên doanh, góp vốn Biện pháp tỏ hữu hiệu hoạt động trồng rừng, trồng ăn quả, sản xuất sản phẩm thủ công nghiệp Ví dụ việc trồng rừng nguyên liệu, công ty khai thác rừng phân chia lô đất, đảm bảo chất lượng giống, hướng dẫn kỹ thuật trồng bảo vệ cho hộ dân tham gia liên doanh, liên kết Đồng thời, hộ dân phải đảm bảo tiến độ, kỹ thuật khối lượng, chất lượng sản phẩm trồng Lợi nhuận thu sau chu kỳ trồng rừng phân phối theo tỷ lệ mức vốn góp bên Hợp đồng liên doanh phải quy định rõ cách thức xử lý trường hợp sản phẩm thiếu hụt, chất lượng hay sản phẩm vượt mức Cách làm vừa tận dụng thời gian nông nhàn người dân, nâng cao ý thức người dân, tạo việc làm tăng thu nhập Mặt khác giảm áp lực vay vốn Nhà nước, tiết kiệm khoản chi phí, tránh tình trạng tranh chấp đất đai Phong trào “ Nhà nước cấp xi măng đến tận nơi, nhân dân đóng góp vật liệu xây dựng “ biểu cho liên kết Nhà nước nhân dân, đồng thời huy động nguồn vốn từ dân cư cho công tác đầu tư phát triển sở hạ tầng tỉnh Phong trào giai đoạn 2001-2008 phát huy hiệu lớn Trong giai đoạn tới, tỉnh cần tiếp tục quan tâm mở rộng phong trào khắp địa bàn tỉnh Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động hệ thống ngân hàng thương mại, tổ chức tín dụng địa bàn, tạo thuận lợi cho việc luân chuyển, tăng vòng quay vốn, huy động nguồn vốn nhàn rỗi dân cư cho đầu tư phát triển thơng qua hình thức: tiền gửi tiết kiệm, ban hành trái phiếu, cổ phiếu, tín phiếu, tiến tới huy động từ thị trường chứng khoán… Hoạt động Ngân hàng Thương mại có vai trị quan trọng kinh tế tỉnh Bởi mạnh Lạng Sơn hoạt động buôn bán, xuất - nhập 2.2.1.3 Thu hút nguồn vốn ODA: Trong thời gian tới tỉnh tiếp tục xúc tiến vận động dự án ODA để bổ sung nguồn lực cho đầu tư phát triển Phối hợp tập trung giải dứt điểm vấn đề liên quan, để ký hiệp định vay vốn Tổ chức đấu thầu, triển khai đầu tư dự án ODA xúc tiến đầu tư năm gần Trong năm gần đây, mà xu hướng vốn ODA giảm sút nguồn vốn lại ngày trở nên khó khăn, tỉnh cần có biện pháp giúp nâng cao hình ảnh mắt nhà đầu tư tập trung thực giải ngân vốn ODA tiến độ, tránh thất thoát lãng phí q trình thực hiện, đảm bảo chất lượng thi cơng cơng trình, chất lượng triển khai thực chương trình, dự án… Thực tốt biện pháp thời gian tới tỉnh thu hút thêm nguồn vốn từ nhiều nguồn đặc biệt chương trình giai đoạn vận động 2.2.2 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư tỉnh 2.2.2.1 Phân bổ đồng đều hợp lý vào các ngành lĩnh vực nhằm khai thác lợi thế của Tỉnh Trong tình hình đầu tư phát triển kinh tế chú trọng về phát triển công nghiệp xây dựng, ngành nông nghiệp không được quan tâm nhiều vì các chủ đầu tư chưa thấy được lợi ích của việc đầu tư vào nông nghiệp Như thế cần có những phương pháp hỗ trợ, khuyến khích chủ đầu tư Lạng Sơn có thế mạnh phát triển các công nghiệp, rừng… Vì thế thời gian tới nên kêu gọi các chủ đầu tư và ngoài nước đặc biệt là chủ đầu tư địa phương người hiểu nhiều về địa phương mình đầu tư Bên cạnh đó việc phát triển ngành du lịch dịch vụ cũng là vấn đề quan trọng Ngành là thế mạnh của tình Lạng Sơn nơi có nhiều nền văn hóa đa dạng, lễ hội truyền thống Để giữ được những nét văn hóa truyền thống một cách hiệu quả là nên phát triển rộng rãi nó Trong những năm gần đã có rất nhiều du khách đến Lạng Sơn và đó là tín hiệu đáng mừng để có thể đầu tư vào ngành du lịch dich vụ 2.2.2.2 Tăng cường quản lý nâng cao hiệu sử dụng chống thất lãng phí nguồn vốn đầu tư phát triển Bên cạnh yêu cầu thu hút tăng cường nguồn lực đầu tư, giải pháp không phần quan trọng phải nâng cao hiệu nguồn vốn, đẩy mạnh tốc độ giải ngân Trong tiến độ giải ngân nguồn vốn chậm so với kế hoạch khối lượng thực hiện, lượng vốn tồn Kho bạc Nhà nước chưa có khối lượng để tốn có năm chiếm tới 45% so với vốn theo kế hoạch Nâng cao chất lượng công tác kế hoạch theo hướng kế hoạch đầu tư tập trung, có trọng điểm theo quy hoạch tính chất nguồn vốn đầu tư Đồng thời lồng ghép nguồn vốn đầu tư đảm bảo phát huy hiệu phục vụ cho mục tiêu tăng trưởng chuyển dịch kinh tế Bên cạnh lực tài số nhà thầu yếu, ảnh hưởng nợ xây dựng năm trước, chế quản lý thực cổ phần hoá, nên thi công cầm chừng, sở ban ngành cần nâng cao chất lượng tư vấn khảo sát thiết kế, lập dự án thẩm định, thẩm tra dự án đầu tư Các chủ đầu tư cần có giải pháp kiên không ký hợp đồng đơn vị tư vấn yếu có nhiều tồn q trình hoạt động Phối hợp quan quản lý việc thẩm định thiết kế sở, thẩm định dự án đầu tư theo quy chế cửa “ Chủ đầu tư gửi hồ sơ trình duyệt dự án Sở Kế hoạch đầu tư, quan thẩm định đầu tư xem xét nhanh hồ sơ trình duyệt dự án, đủ điều kiện làm văn xin ý kiến thẩm định thiết kế sở quan chuyên ngành, ngành liên qua; chưa đủ điều kiện gửi trả lại chủ đầu tư kèm theo lý cụ thể để hoàn thiện lại dự án; đồng thời nâng cao chất lượng thẩm định thiết kế sở quan chuyên ngành 2.2.2.3 Đẩy mạnh cải cách hành thực thực thủ tục đầu tư nhằm tập trung đẩy nhanh tiến độ giải ngân nguồn vốn Rà sốt, kiện tồn máy, cán ngành, cấp, phân định rõ chức năng, nhiệm vụ đơn vị, tăng cường thực phân cấp quản lý nhằm phát huy tính chủ động sáng tạo ngành, cấp công tác tham mưu tổ chức thực nhiệm vụ - Tập trung đạo, phân cơng cán có trình độ, lực thực tốt việc kê khai, thống kê, rà sốt thủ tục hành chính, mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính, yêu cầu, điều kiện để thực thủ tục hành lĩnh vực thuộc ngành quản lý theo tiến độ - Xây dựng Quy chế phối hợp với ngành, đơn vị thường xuyên có quan hệ phối hợp giải thủ tục hành chính; lựa chọn lĩnh vực trọng điểm, liên quan nhiều đến tổ chức, doanh nghiệp công dân để thực chế cửa liên thông - Mở rộng lĩnh vực công việc áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2000; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, trước mắt ứng dụng phần mềm quản lý hồ sơ công việc vào việc theo dõi, giám sát thực thủ tục hành - Nâng cao trình độ, tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ cán công chức làm phận “một cửa” giải thủ tục hành chính; có chế độ ưu đãi phù hợp để khuyến khích cán bộ, cơng chức làm việc tích cực, đồng thời phát xử lý nghiêm minh cán bộ, công chức lực, gây khó khăn, phiền hà cho tổ chức, công dân 2.2.2.4 Tăng cường công tác quy hoạch quản lý theo quy hoạch Các dự án đầu tư xây dựng phải tuân thủ theo quy hoạch duyệt, lấy quy hoạch kế hoạch phát triển ngành làm trọng tâm Kế hoạch đầu tư xây dựng không ghi vào danh mục đầu tư dự án khơng có quy hoạch, chưa có đủ thủ tục, chưa đủ điều kiện vốn nguồn vốn Tập trung hoàn thiện điều chỉnh kịp thời quy hoạch khơng cịn phù hợp để thích ứng với phát triển kinh tế Tăng cường công tác kiểm tra giám sát cộng đồng công tác quy hoạch, công khai dự án quy hoạch, tăng cường kiểm tra, tra quản lý xây dựng kế hoạch sử dụng đất đai địa bàn phường, xã, thị trấn, thành phố; giám sát việc thực quy hoạch 2.2.2.5 Khắc phục tồn công tác đấu thầu, cần phải: - Thực nghiêm túc quy định Luật Đấu thầu ban hành - Các chủ thể tham gia vào trình đấu thầu phải đảm bảo độc lập tổ chức, không quan quản lý độc lập mặt tài - Tăng cường cơng khai, minh bạch trình đấu thầu đăng tải báo, đài… - Tăng cường tính chun mơn, chun nghiệp đơn vị trực tiếp thực công tác đấu thầu mở lớp đào tạo, bổ sung kiến thức cho cán làm công tác đấu thầu, tin học hoá hoạt động đấu thầu ứng dụng số phần mềm hỗ trợ công tác đấu thầu 2.2.2.6 Tăng cường công tác giám sát, kiểm tra tra hoạt động đầu tư xây dựng Thực thường xuyên công tác kiểm tra hoạt động đầu tư xây dựng nhằm kịp thời phát ngăn chặn hành vi gây lãng phí, thất tiền vốn Nhà nước, sơ hở chế quản lý để kiến nghị nhằm khắc phục, xử lý Kiên chống “khép kín” đầu tư, gắn công tác giám sát, đánh giá đầu tư với cơng tác tốn vốn đầu tư, điều chỉnh dự án đầu tư; bảo đảm thực nghiểm chế độ báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư Các tổ chức, cá nhân thực công tác giám sát, kiểm tra, tra đầu tư xây dựng thực giám sát từ khâu quy hoạch, lập dự án, thẩm định, bố trí vốn đầu tư, đảm bảo tuân thủ theo quy hoạch, kế hoạch duyệt; phải chịu trách nhiệm kết cơng tác Triển khai hoạt động giám sát cộng đồng dự án đầu tư thuộc nguồn vốn Nhà nước 2.2.2.7 Đầu tư nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực giai đoạn trở thành vấn đề cấp bách, yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế Ở Lạng Sơn đội ngũ cán tỉnh chưa thực đáp ứng nhu cầu nay, số cán cịn yếu trình độ chun mơn, nghiệp vụ chưa thành thạo đặc biệt cán cấp huyện, xã nên tiến hành kiểm tra đôn đốc, thực thủ tục theo quy định Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu Nghị định, Thông tư quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình cịn lúng túng nhiều sai sót Một số đơn vị tư vấn lập dự án chậm kéo dài Ngoài trình độ chun mơn đội ngũ cán tỉnh, vấn đề bất cập việc áp dụng khoa học kỹ thuật vào cơng tác, phục vụ cơng việc cịn Thực trạng địi hỏi cấp quyền tỉnh phải có sách ưu tiên phát triển nghiệp giáo dục đào tạo địa bàn tỉnh Tiếp tục củng cố hệ thống trường cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, trường dạy nghề địa bàn tỉnh đào tạo nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế xã hội tỉnh Đa dạng hoá hình thức đào tạo quy, chức, liên thông, chuyên tu, cử tuyển… từ dài hạn, trung hạn đến ngắn hạn để thu hút nhiều thành phần tham gia thành thị, nông thôn, vùng sâu, vùng xa… Có sách đãi ngộ mang tính đột phá, tạo mơi trường làm việc hấp dẫn nhằm thu hút nhân tài công tác phục vụ địa bàn tỉnh./ ... lợi cho phát triển kinh tế xã hội tăng cường thu hút đầu tư vào ngành tỉnh nhà 1.2 Thực trạng đầu tư phát triển kinh tế tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2004-2009 1.2.1 Quy mô xu hướng đầu tư Quy mô...CHƯƠNG I – THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KINH TẾ LẠNG SƠN ( 2004 – 2009) 1.1 Điều kiện kinh tế – xã hội tự nhiên có ảnh hưởng đến đầu tư phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lạng Sơn: 1.1.1Điều... nội dung lại là: đầu tư phát triển khoa học kỹ thuật đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Vốn đầu tư cho khoa học công nghệ tỉnh giai đoạn 2004-2009 chiếm tỷ lệ nhỏ bé cấu vốn đầu tư tỉnh ( chưa đến
