Đang tải... (xem toàn văn)
Tình hình đầu tư xây dựng cơ bản tỉnh Hải Dưong
Chuyên đề tốt nghiệp: Tình hình đầu tư XDCB tỉnh Hải Dương LỜI NÓI ĐẦU Đầu tư xây dựng hoạt động đầu tư phát triển quan trọng nhằm tạo hạ tầng sở vật chất, kỹ thuật phục vụ cho nghiệp phát triển kinh tế, tiền đề để thực nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Hiệu hoạt động đầu tư xây dựng thể lĩnh vực kinh tế xã hội Đầu tư cho xây dựng kết cấu hạ tầng nhằm phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế nhiệm vụ trọng tâm đặt Đảng nhân dân tỉnh Hải Dương Nhận thức tầm quan trọng nhiệm vụ này, năm qua tỉnh Hải Dương nỗ lực tập trung nguồn lực cho lĩnh vực đầu tư xây dựng Hoạt động đầu tư xây dựng tỉnh đạt số thành tựu quan trọng, tạo hạ tầng sở, kỹ thuật vững chắc, tạo động lực cho phát triển kinh tế-xã hội Tuy nhiên, hoạt động đầu tư xây dựng tồn nhiều bất cập đầu tư dàn trải, tình tráng thất lãng phí vốn cịn xảy nhiều, quy hoạch xây dựng chưa đồng phù hợp Xuất phát từ thực tế đó, em định chọn đề tài: “Tình hình đầu tư xây dựng tỉnh Hải Dưong” nhằm đánh giá kết đạt được, mặt tồn đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động đầu tư XDCB thời gian tới Kết cấu đề tài gồm hai phần: Chương I: Thực trạng đầu tư xây dựng tỉnh Hải Dương thời gian qua Chương II: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động đầu tư xây dựng thời gian tới Em xin chân thành cám ơn Thạc sĩ Nguyễn Thị Ái Liên cán Sở Kế hoạch Đầu tư Hải Dương giúp đỡ em hoàn thành đề tài Nguyễn Trung Kiên - Lớp KTĐT 45B Chuyên đề tốt nghiệp: Tình hình đầu tư XDCB tỉnh Hải Dương CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG I, Những đặc điểm kinh tế xã hội Điều kiện tự nhiên 1.1 Vị trí địa lý Hải Dương tỉnh thuộc đồng sơng Hồng, có địa giới chung với tỉnh là: Bắc Ninh, Bắc Giang, Quảng Ninh phía Bắc; Thái Bình phía Nam; Hưng n phía Tây Hải Phịng phía Đơng Nằm vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc (Hà Nội - Hải Phịng Quảng Ninh), có tuyến đường bộ, đường sắt quan trọng quốc gia quốc lộ 5, 18, 183, 37 chạy qua Hải Dương điểm trung chuyển Thủ đô Hà Nội thành phố cảng Hải Phịng theo trục quốc lộ 5; phía Bắc có 20 km quốc lộ 18 chạy qua nối sân bay Nội Bài với cảng Cái Lân (Quảng Ninh) Vì Hải Dương thuận lợi việc giao lưu, trao đổi thương mại với Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh tỉnh khác giao lưu với nước ngồi 1.2 Đặc điểm địa hình Hải Dương chia làm phần rõ rệt : Phần đồi núi thấp chiếm 11% diện tích tự nhiên, thuộc huyện Chí Linh Kinh Mơn, độ cao trung bình 1000m Vùng đồng chiếm 89% diện tích tự nhiên, chủ yếu trình bồi đắp phù sa sơng Thái Bình sơng Hồng Độ cao trung bình - m, đất đai phẳng, tương đối màu mỡ, thích hợp với việc trồng lúa, thực phẩm công nghiệp ngắn ngày Địa hình nghiêng thấp dần từ tây bắc xuống đơng nam, phía đơng có số vùng trũng xen lẫn vùng đất cao Khí hậu Nguyễn Trung Kiên - Lớp KTĐT 45B Chuyên đề tốt nghiệp: Tình hình đầu tư XDCB tỉnh Hải Dương Hải Dương nằm vùng nhiệt đới gió mùa, mùa nóng mưa từ tháng đến tháng 10, mùa lạnh khô từ tháng 11 đến tháng năm sau Nhiệt độ trung bình hàng năm 23,3oC Độ ẩm tương đối trung bình năm dao động từ 84 - 88% tổng số nắng năm 1500 - 1600 giờ, lượng mưa trung bình năm từ 1400 - 1700 mm 1.3 Tài nguyên thiên nhiên Tài nguyên đất: Hải Dương có diện tích tự nhiên 1.662 km2, chia làm vùng: vùng đồi núi vùng đồng Vùng đồi núi nằm phía bắc tỉnh, chiếm 11% diện tích tự nhiên, gồm 13 xã thuộc huyện Chí Linh 18 xã huyện Kinh Môn, vùng đồi núi thấp phù hợp với việc trồng ăn quả, lấy gỗ cơng nghiệp ngắn ngày Vùng đồng cịn lại chiếm 89% diện tích tự nhiên phù sa sơng Thái Bình bồi đắp, đất màu mỡ thích hợp với nhiều loại trồng, sản xuất nhiều vụ năm Tài nguyên rừng: Hải Dương có 9000 rừng, tập trung vùng đông bắc tỉnh, thuộc huyện Chí Linh Kinh Mơn Tuy diện tích rừng khơng lớn thành phần lồi phong phú đa dạng, rừng Chí Linh, bao gồm 117 họ; 304 chi 400 lồi thực vật; có gỗ lát hoa, lim xanh, tán một, dược liệu, cảnh Rừng Chí Linh cịn có số lồi động vật quý như: gà tiền mặt vàng, sáo mỏ gà, cu li lớn, ếch xanh, tắc kè, kỳ đà hoa, trăn mốc… Tài nguyên khoáng sản: Tài nguyên khống sản Hải Dương khơng nhiều chủng loại số có trữ lượng lớn, chất lượng tốt đáp ứng cho nhu cầu phát triển công nghiệp, đặc biệt công nghiệp sản xuất VLXD tỉnh, đồng thời cung cấp nguyên liệu cho TW số tỉnh Đá vôi xi măng huyện Kinh Môn, trữ lượng 200 triệu tấn, chất lượng tốt, CaCO đạt 90 - 97% cung cấp đủ Nguyễn Trung Kiên - Lớp KTĐT 45B Chuyên đề tốt nghiệp: Tình hình đầu tư XDCB tỉnh Hải Dương nguyên liệu cho sản xuất sứ Xi măng sản lượng - triệu Cao lanh Kinh Mơn, Chí Linh trữ lượng 40 vạn tấn, cung cấp đủ nguyên liệu cho sản xuất sứ tỉnh số tỉnh khác Sét chịu lửa huyện Chí Linh, trữ lượng triệu tấn, chất lượng tốt, cung cấp nguyên liệu sản xuất gạch chịu lửa tỉnh số tỉnh khác Bơxít huyện Kinh Mơn, trữ lượng 200.000 Tài ngun nước: Mạng lưới sơng ngịi dày trải phạm vi tồn tỉnh Các dịng thuộc hệ thống sơng Thái Bình (vùng hạ lưu) chảy qua địa phận Hải Dương dài 63km phân thành nhánh: sông Kinh Thầy, sông Gùa sông Mysa Các sơng có đặc điểm lịng sơng rộng, độ dốc lịng sơng nhỏ, có khả bồi đắp phù sa cho cánh đồng, tưới nước cho trồng, điều kiện tốt cho việc giao lưu hàng hoá đường thuỷ Hải Dương tỉnh khác vùng đồng sơng Hồng Hải Dương cịn có diện tích ao, hồ, đầm lớn hồ Bến Tắm (35ha), hồ Tiên Sơn (50ha), hồ Mật Sơn (30ha), hồ Bình Giang (45ha)… Những hồ, đầm khơng cung cấp nước cho sản xuất đời sống, nguồn thuỷ sản lớn tỉnh mà cảnh quan xung quanh đẹp điểm du lịch, vui chơi giải trí nhiều triển vọng Tài nguyên du lịch: Hải Dương nơi văn hố lâu đời dân tộc Việt Nam, với hàng trăm di tích lịch sử văn hố Vùng đất gần với tên tuổi nghiệp nhiều danh nhân nước Việt Trần Hưng Đạo, Nguyễn Trãi với địa danh tiếng Côn Sơn, Kiếp Bạc, với tên tuổi khác Mạc Đĩnh Chi, Phạm Ngũ Lão, Yết Kiêu, Tuệ Tĩnh… Vùng đất cịn có nhiều ngơi chùa tiếng với lễ hội đặc sắc: đền Côn Sơn lễ hội Côn Sơn, đền Kiếp Bạc lễ hội Kiếp Bạc, đền Yết Kiêu lễ hội Yết Kiêu Nguyễn Trung Kiên - Lớp KTĐT 45B Chuyên đề tốt nghiệp: Tình hình đầu tư XDCB tỉnh Hải Dương danh thắng: Kính Chủ An Phụ, Phượng Hồng, Bến Bình Than, Bàn Cờ Tiên… Hải Dương mảnh đất tạo nên làng nghề truyền thống với sản phẩm tinh xảo tiếng từ nhiều kỷ chạm khắc đá Kính Chủ, làm bánh đậu xanh thành phố Hải Dương, sản xuất gốm sứ làng Cậy, thêu Xuân Ngô, chạm khắc gỗ Đông Giao, kim hoàn Châu Khê Dân số nguồn lao động: nguồn nhân lực coi lợi phát triển quan trọng Quy mô tốc độ phát triển nguồn nhân lực phụ thuộc vào quy mô tốc độ tăng dân số Theo số liệu gần nhất, dân số Hải Dương năm 2006 1697 ngàn người, dân số độ tuổi lao động 937 ngàn người, chiếm khoảng 55,21% dân só tồn tỉnh Số lao động khu vực nông thôn 756 ngàn người chiếm gần 81% thành thị chiếm 19% Là tỉnh nông nghiệp với nguồn lao động gây sức ép việc làm cải thiện đời sống, đồng thời nguồn lao động dồi rẻ để hấp dẫn nhà đầu tư vào sản xuát kinh doanh Mặt khác, lao động nông nghiệp chiếm đến 70%, lao động công nghiệp dịch vụ chiếm 30%, số đào tạo ngành nghề 14% khoảng 129 ngàn người nơng thơn thời gian nơng nhàn cịn nhiều mà hội gia tăng việc làm khu vực nơng nghiệp khơng đáng kể, có rải rác nơi có ngành nghề tiểu thủ cơng nghiệp với tay nghề gia truyền chính, khơng qua đào tạo Thực tế Hải Dương có nguồn lao động dồi lao động phổ thông chưa đào tạo nhiều thiếu lao động kỹ thuật qua đào tạo, lao động có kỹ thuật cao Đặc điểm kinh tế - xã hội Hải Dương tỉnh tái lập vào hoạt động từ năm 1997 Với thời gian ngắn lại phải trải qua nhiều khó khăn thử thách chia tách, tỉnh nỗ lực phấn đấu thực thắng lợi nghị Nguyễn Trung Kiên - Lớp KTĐT 45B Chuyên đề tốt nghiệp: Tình hình đầu tư XDCB tỉnh Hải Dương Đảng uỷ tỉnh nhiệm vụ trọng tâm trước mắt, tập trung khắc phục khó khăn góp phần làm cho tình hình kinh tế - xã hội chuyển biến tiến vào ổn định Nền kinh tế tăng trưởng khá, GDP thời kỳ 1996 2001 tăng bình quân 9,2%/năm cao tốc độ tăng trung bình nước (8,5% thời kỳ); thời kỳ 2001 - 2005 tốc độ tăng bình quân 10.5 %/năm, vượt mục tiêu đề (9-10%/năm), cao bình qn chung nước, năm 2006 tơc độ tăng GDP 11% Thu ngân sách nhà nước tăng theo năm, đặc biệt năm 2003 năm có bước đột phá thu ngân sách 1.135 tỷ đồng đưa tỉnh Hải Dương lần đứng vào đội ngũ tỉnh có thu ngân sách 1.000 tỷ đồng; thu ngân sách năm sau tăng năm trước Bảng 1.1: Tổng sản phẩm tỉnh Đơn vị: Tỷ đồng Năm Tổng Nông, lâm , thuỷ sản Công nghiệp, xây dựng Dịch vụ 2002 8157 2607 3229 2321 2003 9789 2935 4063 2791 2004 11563 3270 4903 3390 2005 13665 3713 5916 4036 2006 16380 4406 7158 4816 Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Hải Dương Từ bảng số liệu ta thấy giá trị tổng sản phẩm tỉnh có thay đổi thứ tự xếp hạng từ công nghiệp – nông nghiệp - dịch vụ năm 2002 sang công nghiệp - dịch vụ - nông nghiệp năm 2006 Đây thay đổi hoàn toàn phù hợp với định hướng phát triển kinh tế đất nước, theo hướng cơng nghiệp hố - đại hố với tăng trưởng mạnh mẽ ngành công nghiệp vươn lên ngành dịch vụ khẳng định giá trị trình phát triển kinh tế tỉnh Trong ngành cơng nghiệp có tăng trưởng mạnh nhất, giá trị công nghiệp năm 2006 tăng 122% so với năm 2002, tốc độ tăng trưởng ngành dịch vụ 107,5%, ngành nơng nghiệp có tốc độ Nguyễn Trung Kiên - Lớp KTĐT 45B Chuyên đề tốt nghiệp: Tình hình đầu tư XDCB tỉnh Hải Dương tăng thấp 69% Nếu so với năm 2005 cơng nghiệp tăng 21%, dịch vụ tăng 19,32%, cịn nơng nghiệp tăng 18,66% Những kết chứng minh cho nhận định ban đầu, hoàn toàn phù hợp vói xu phát triển kinh tế xã hội Biểu đồ : Cơ cấu GDP phân theo khu vực kinh tế (Giá thực tế) (%) 29% 33% 38% Nông, lâm nghiệp, thuỷ sản Công nghiệp, xây dựng Dịch vụ 27% 30% 43% Nông, lâm nghiệp, thuỷ sản Công nghiệp, xây dựng Dịch vụ Năm 2001 Năm 2006 Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Hải Dương Qua mơ hình ta thấy cấu kinh tế tỉnh Hải Dương phát triển theo hướng tích cực, tỷ trọng nơng lâm thuỷ sản – công nghiệp + xây dựng - Nguyễn Trung Kiên - Lớp KTĐT 45B Chuyên đề tốt nghiệp: Tình hình đầu tư XDCB tỉnh Hải Dương dịch vụ từ 33%-38%-29% năm 2001 sang 27%-43%-30% năm 2006, đặc biệt ngành công nghiệp xây dựng ngày chiếm tỷ trọng lớn đóng góp cho GDP xứng đáng với vai trò đầu tầu thúc đẩy tăng trưởng kinh tế tỉnh Tỷ trọng nông nghiệp dịch vụ GDP có hốn đổi vị trí cho nhau, giảm đáng kể ngành nơng nghiệp từ chỗ đóng góp 33% GDP năm 2001 đến 2006 27%, điều phù hợp với xu hướng giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp, nhiên tỷ trọng tuyệt đối so với năm trước ngành nơng nghiệp lại tăng (xem bảng 1.1) nơng nghiệp tăng cường giới hóa khâu sản xuất dẫn đến làm tăng suất trồng vật nuôi Ngành dịch vụ tăng không đáng kể từ 29% lên 30%, chứng tỏ đầu tư cho ngành dịch vụ chưa mạnh; nhiên tiêu đáng kể 3, Thực trạng huy động nguồn vốn đầu tư phát triển Những năm gần đây, vận dụng đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước, tỉnh Hải dưong ban hành nhiều chế sách thơng thống cởi mở nhằm thu hút vốn đầu tư cho phát triển Đặc biệt năm gần công tác thu hút vốn đầu tư đạt kết khả quan, cụ thể sau: 3.1, Vốn đầu tư đăng ký: Trong năm ( 2001-2005), tổng vốn đầu tư đăng ký 30.178 tỷ đồng (mục tiêu 14.480 tỷ đồng), đạt 208,4% mục tiêu Trong + Tổng nguồn vốn nước 25.662 tỷ đồng chiếm 85% tổng vốn đầu tư, tăng 185,6% so với mục tiêu (11.130 tỷ đồng) + Vốn đầu tư nước (FDI, ODA, NGOs) 4.516 tỷ đồng, chiếm 15% tổng vốn đầu tư thu hút, tăng 51,2% so với mục tiêu (3.350 tỷ đồng) 3.2, Vốn đầu tư thực hiện: Nguyễn Trung Kiên - Lớp KTĐT 45B Chuyên đề tốt nghiệp: Tình hình đầu tư XDCB tỉnh Hải Dương Tổng vốn đầu tư từ nguồn thực 21.121 tỷ đồng đạt 145,6 % mục tiêu Trong đó: * Tổng nguồn vốn nước 17.811 tỷ đồng, chiếm 84,3% tổng vốn đầu tư, đạt 163,2 % so với mục tiêu chương trình, bao gồm - Vốn đầu tư từ Ngân sách Trung ương 2.597,5 tỷ đồng chiếm 13,1% tổng vốn đầu tư - Vốn ngân sách địa phương 2006, tỷ đồng chiếm 8,8% tổng vốn đầu tư - Vốn tín dụng đầu tư phát triển 8.905 tỷ đồng, chiếm 42,2% tổng vốn đầu tư - Vốn dân doanh 3.625 tỷ đồng, chiếm 17,2 % tổng vốn đầu tư * Vốn nước (FDI, ODA, NGOs) 3.310,5 tỷ đồng, chiếm 15,7% tổng vốn đầu tư Bảng 1.2: Đầu tư toàn xã hội địa bàn tỉnh Hải Dương Đ/v: tỷ đồng Chỉ tiêu Thời kỳ 2001 - 2005 Tổng số 2001 2002 2003 2004 2005 2001-2005 2006 Tổng đầu tư toàn xã hội 3211 3546 4082 4890 5391 21121 5675 Vốn đầu tư NSNN 499 585 912 1052 1310 4538 1320 15.5 16.5 22.3 21.5 24.3 20.6 23.3 2177 2059 1310 1433 1926 8905 2010 67.8 58.1 32.1 29.3 35.7 42.2 35.4 92 130 190 205 305 922 355 Tỷ lệ % so với tổng VĐT 2.9 3.7 4.7 4.2 5.7 4.4 6.3 Dân cư DN QD 325 400 800 850 1250 3625 1280 Tỷ lệ % so với tổng VĐT 10.1 11.3 19.6 17.4 23.2 17.2 22.6 118.5 372 870 1350 600 3310.5 710 3.7 10.5 21.3 27.6 11.1 15.7 12.5 Tỷ lệ % so với tổng VĐT Vốn tín dụng ĐTPTNN Tỷ lệ % so với tổng VĐT Vốn đầu tư DNNN Đầu tư trực tiếp NN Tỷ lệ % so với tổng VĐT Nguồn: “ Số liệu Sở Kế hoạch Đầu tư Hải Dương ” Tổng đầu tư toàn xã hội địa bàn tỉnh Hải Dương ngày tăng qua năm, từ 3211 tỷ năm 2001 đến năm 2006 5675 tỷ, điều thể Nguyễn Trung Kiên - Lớp KTĐT 45B Chuyên đề tốt nghiệp: Tình hình đầu tư XDCB tỉnh Hải Dương 10 tăng trưởng kinh tế Hải Dương khả quan ; bảng nguồn vốn tín dụng ĐTPTNN chiếm tỷ trọng lớn có xu hướng giảm dần qua năm, cụ thể từ 67.8% tổng đầu tư năm 2001 đến năm 2006 chiếm 35.4%; nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước hàng năm chiếm tỷ lệ quan trọng trung bình khoảng 20% nguồn lực quan trọng cho phát triển kinh tế tỉnh Trong nguồn vốn khu vực dân cư quốc doanh với nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngày tăng thể phương châm phát triển kinh tế tăng cường thu hút nguồn lực bên ngồi đồng thời phát huy mạnh mẽ nguồn nội lực bên đặc biệt nguồn vốn dân; điều chứng tỏ môi trường đầu tư tỉnh ngày cải thiện tạo lòng tin nhà đầu tư nước ngoài; nguồn nội lực dân lớn cần phải có sách tích cực để thu hút nguồn lực cho phát triển kinh tế thời gian tới Tuy nhiên nguồn vốn đầu tư từ khối doanh nghiệp nhà nước lại chiếm tỷ lệ khiêm tốn 6%, điều chứng tỏ DNNN làm ăn chưa thực hiệu quả, dẫn đến tỷ lệ đầu tư cho năm sau thấp II, Tình hình thu hút sử dụng vốn đầu tư xây dựng 1, Tình hình thu hút vốn đầu tư xây dựng Trong năm qua tỉnh tập trung nguồn lực cho đầu tư phát triển, có lĩnh vực đặc biệt quan tâm đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng đầu tư phát triển sản xuất Vốn đầu tư cho phát triển sản xuất 11.672 tỷ đồng 112% mục tiêu chiếm 51,7% tổng vốn đầu tư Vốn đầu tư cho xây dựng kết cấu hạ tầng 10.943 tỷ đồng, 183,9% mục tiêu chiếm 48,3% tổng vốn đầu tư, vốn ngân sách trung ương 2.457,6 tỷ đồng ( chiếm 22,5%), vốn ngân sách địa phương Nguyễn Trung Kiên - Lớp KTĐT 45B Chuyên đề tốt nghiệp: Tình hình đầu tư XDCB tỉnh Hải Dương 78 - Đẩy mạnh khai thác nguồn vốn đầu tư cho sở hạ tầng, tiềm đất đai, tăng tỷ lệ vốn đầu tư ngân sách hàng năm - Các ngành, địa phương cần chủ động phối hợp chặt chẽ với quan kinh tế tổng hợp, bám sát chương trình đầu tư lớn Chính phủ, quy hoạch phát triển Bộ, ngành trung ương để tranh thủ hỗ trợ vốn Trung ương bộ, ngành, nguồn vốn tài trợ; chủ động xây dựng danh mục cơng trình xin vốn tài trợ để làm việc với trung ương - Chủ động triển khai tăng cường vốn cho công tác chuẩn bị đầu tư, chuẩn bị xây dựng, giải phóng mặt để triển khai đẩy nhanh tiến độ thi công cơng trình - Tập trung vốn ngân sách cho cơng trình sử dụng vốn đối ứng, hỗ trợ đầu tư để khai thác nguồn vốn khác cho đầu tư xây dựng sở hạ tầng - Tiếp tục đa dạng hình thức đầu tư: BOT, BT, đầu tư chuyển giao công nghệ, sử dụng quỹ đất tạo vốn xây dựng sở hạ tầng, ứng vốn thi cơng Tích cực tìm kiếm nguồn vốn bên ngoài, đặc biệt nguồn vốn ODA, NGO… Thực đấu thầu dự án số dự án nhà nước chưa có khả đầu tư - Đẩy mạnh thực chủ trương xã hội hoá, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư vào lĩnh vực giao thông, y tế, giáo dục, văn hoá, thể dục thể thao, cấp nước sạch… - Hệ thống ngân hàng Hải Dương đẩy mạnh công tác huy động vốn nhiều hình thức tầng lớp dân cư đơn vị, tổ chức kinh tế với việc kết hợp áp dụng lãi suất huy động vốn hợp lý với tăng cường quản bá, tiếp thị nhiều hình thức hấp dẫn thu hút nguồn vốn, áp dụng hình thức đồng tài trợ tổ chức tín dụng vay dự án lớn, quan tâm đến chất lượng hiệu đầu tư 1.2, Một số giải pháp cụ thể Nguyễn Trung Kiên - Lớp KTĐT 45B Chuyên đề tốt nghiệp: Tình hình đầu tư XDCB tỉnh Hải Dương 79 Huy động vốn nhàn rỗi khu vực dân cư Nguồn vốn nhàn rỗi khu vực dân cư lớn, cần có chế thích hợp để huy động nguồn vốn tham gia vào lĩnh vực xây dựng kết cấu hạ tầng khu vực nông thôn theo phương châm nhà nước nhân dân làm Một số biện pháp cụ thể sau: - Khuyến khích thành phần kinh tế tư nhân tham gia dầu tư phát triển theo mục tiêu ưu tiên kế hoạch cách đầu tư xây dựng sở hạ tầng, xoá bỏ thủ tục phiền hà khâu dăng ký kinh doanh, xin cấp phép sử dụng đất, mở rộng ngành nghề, phát triển sản xuất kinh doanh, sản xuất hàng thủ công xuất - Cho phép tư nhân bỏ vốn đầu tư góp vốn đầu tư với doanh nghiệp xây lắp để xây dựng kết cấu hạ tầng khu vực công cộng hình thức đầu tư thích hợp có ưu đãi xứng đáng - Hướng dẫn hộ hướng đầu tư lĩnh vực đầu tư, hỗ trợ vốn ban đầu cho hộ phát triển sản xuất kinh doanh, cung cấp thông tin thị trường hỗ trợ đào tạo nghiệp vụ cho hộ tham gia sản xuất kinh doanh - Cần huy động tối đa nguồn vốn cịn tiềm ẩn dân thơng qua việc động viên nhân dân gửi tiết kiệm vào ngân hàng Nhà nước mức lãi suất hấp dẫn, tạo môi trường kinh doanh hấp dẫn, tin cậy, ổn định để lôi hộ bỏ vốn đầu tư kinh doanh Các giải pháp thu hút vốn đầu tư nước - Tỉnh tiếp tục hoàn thiện ban hành sách ưu đãi đầu tư riêng cho tỉnh khuôn khổ Luật đầu tư chung ban hành - Rà soát lại hạng mục thu hút đầu tư với ngành nghề, sản phẩm có sức cạnh tranh thị trường, phù hợp với nhu cầu tỉnh với mức đầu tư hấp dẫn Trong đó, đặc biệt dành ưu tiên cho dự án thuộc lĩnh vực, ngành nghề mà tỉnh có lợi so sánh Nguyễn Trung Kiên - Lớp KTĐT 45B Chuyên đề tốt nghiệp: Tình hình đầu tư XDCB tỉnh Hải Dương 80 - Tích cực gọi vốn ODA cho lĩnh vực xây dựng nâng cấp sở hạ tầng cho cơng trình phát triển y tế cộng đồng nâng cao mức sống người dân vùng sâu, vùng xa tỉnh, bảo vệ môi trường sinh thái Đây lĩnh vực mà cộng đồng quốc tế tổ chức phi phủ quan tâm tài trợ 2, Công tác quy hoạch, kế hoạch * Quán triệt chủ trương Đảng Nhà nước công tác quy hoạch, đảm bảo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội trước bước, làm sở cho việc xây dựng quy hoạch ngành đầu tư phát triển bền vững, có hiệu Nâng cao chất lượng quy hoạch, quy hoạch phải mang tính đính hướng lâu dài Cần có phối hợp ngành, cấp việc quy hoạch xây dựng sở hạ tầng ngành, lĩnh vực đảm bảo phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội tỉnh, quy hoạch phát triển vùng lãnh thổ, tạo động lực cho phát triển kinh tế-xã hội chung tỉnh khu vực Khẩn trương hoàn chỉnh quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, huyện, thành phố đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 Tập trung quy hoạch khu, cụm công nghiệp, quy hoạch phát triển đô thị để làm sở thu hút vốn đầu tư xây dựng sở hạn tầng dự án đầu tư Quy hoạch phát triển phải gắn liền với quy hoạch sử dụng đất để nâng cao hiệu sử dụng đất đai Đón hội xây dựng tuyến giao thông qua địa bàn tỉnh để định hướng phát triển công nghiệp, dịch vụ vùng sâu, vùng xa… tạo phát triển đồng cho địa phương địa bàn tỉnh Bố trí ngân sách xây dựng số trục đường xương cá xuất phát từ quốc lộ, tỉnh lộ nhằm khai thác đất cho phát triển công nghiệp dân sinh Nguyễn Trung Kiên - Lớp KTĐT 45B Chuyên đề tốt nghiệp: Tình hình đầu tư XDCB tỉnh Hải Dương 81 Triển khai lập quy hoạch chi tiết xây dựng hạ tầng, hình thành cụm cơng nghiệp khu vực để nhanh chóng thu hút đầu tư Quy hoạch xây dựng hệ thống mạng lưới cung cấp điện riêng cho công nghiệp, đảm bảo cung cấp nguồn điện ổn định, nhằm tạo môi trường thuận lợi thu hút đầu tư vào tỉnh Các quy hoạch phải công bố công khai phương tiện thông tin đại chúng để người dân biết, coi trọng công tác quản lý sau quy hoạch, kiên xử lý trường hợp vi phạm quy hoạch * Cơng tác kế hoạch hố vừa nội dung vừa công cụ để quản lý hoạt động đầu tư Trong kinh tế thị trường công tác kế hoạch hố có vai trị quan trọng Nếu bng lỏng cơng tác kế hoạch hố, thị trường phát triển tự do, thiếu định hướng gây tác động tiêu cực đến kinh tế Cơng tác kế hoạch hố cần hồn thiện theo hướng: - Kế hoạch hoá phải xuất phát từ nhu cầu kinh tế, đảm bảo tính khoa học, đồng bộ, có mục tiêu rõ ràng phải dựa khả huy động nguồn lực ngồi nước - Kế hoạch hố đầu tư phải dựa chiến lược phát triển kinh tế –xã hội đất nước địa phương, quy hoạch ngắn dài hạn ngành, phù hợp với quy định pháp luật Kế hoạch đầu tư dài hạn phải trước bước để làm sở cho kế hoạch hàng năm - Tăng cường tính thống quy hoạch kế hoạch, quy hoạch kế hoạch chung tỉnh với quy hoạch kế hoạch ngành huyện, thành phố, đơn vị Các tiêu kế hoạch hàng năm cân đối, xác định vừa mục tiêu vừa biện pháp để thực kế hoạch trung hạn kế hoạch dài hạn Nguyễn Trung Kiên - Lớp KTĐT 45B Chuyên đề tốt nghiệp: Tình hình đầu tư XDCB tỉnh Hải Dương 82 - Các nguồn lực đầu tư (vốn, đất đai, lao động) ưu tiên bố trí cho lĩnh vực, dự án ưu tiên, trọng điểm tỉnh, hạn chế tình trạng nợ đọng XDCB, đầu tư dàn trải, kéo dài, trái với quy hoạch chung 3, Công tác quản lý đầu tư Chủ động xây dựng kế hoạch chuẩn bị đầu tư, hoàn thành dự án trọng điểm năm 2007, tiếp tục xây dựng danh mục triển khai thực cơng trình trọng điểm giai đoạn 2006-2010 Tiếp tục đổi tăng cường công tác quản lý đầu tư, khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải Đổi công tác xây dựng kế hoạch đầu tư hàng năm: Trên sở tổng số vốn đầu tư hàng năm trung ương thông báo cho tỉnh, Sở Kế hoạch Đầu tư phối hợp với ngành, địa phương phân bổ vốn theo cấu ngành; xây dựng kế hoạch đầu tư chi tiết, đảm bảo nguyên tắc bố trí đủ vốn cho dự án nhóm C khơng q năm Kiên khơng bố trí kế hoạch đầu tư cho dự án thuộc danh mục chuẩn bị đầu tư khơng hồn thành việc lập dự án lập thiết kế kỹ thuật Điều chuyển vốn đầu tư dự án không đáp ứng yêu cầu tiến độ thi công cho cơng trình có tiến độ thi cơng nhanh, thời gian xây dựng hoàn thành theo quy định Các dự án đầu tư kế hoạch đầu tư hàng năm phải phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội, quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch xây dựng, phải lấy quy hoạchvà kế hoạch phát triển ngành làm trọng tâm Các dự án đầu tư phải đánh giá kỹ mặt hiệu kinh tế xã hội, trọng biện pháp bảo vệ môi trường Các dự án đưa vào kế hoạch đầu tư hàng năm phải có định phê duyệt dự án thiết kế-dự toán (đối với dựa án nhóm C) Kiên dừng, hỗn, giãn tiến độ thi công dự án không tuân thủ quy định quản lý đầu tư xây dựng, thực sai quy hoạch Nguyễn Trung Kiên - Lớp KTĐT 45B Chuyên đề tốt nghiệp: Tình hình đầu tư XDCB tỉnh Hải Dương 83 Tiếp tục thực chế đấu thầu quỹ đất để tạo vốn xây dựng sở hạ tầng đô thị nông thôn; đấu thầu dự án đầu tư sử dụng vốn hình thành từ quỹ đất để tiết kiện ngân sách; đẩy mạnh đầu tư theo hình thức BOT, BT, thi cơng ứng vốn trước cơng trình có kế hoạch, thu hút nguồn vốn FDI, ODA, tranh thủ nguồn vốn nhà nước, tổng công ty để xây dựng sở hạ tầng Đơn giản hố quy trình cấp phép chấp thuận đầu tư nơi có quy hoạch duyệt; bước thực đấu thầu vị trí, mặt dự án Tăng cường vốn cho công tác quy hoạch chuẩn bị đầu tư, giải phóng mặt bằng, tạo điều kiện cho dự án đựơc triển khai theo tiến độ Tiếp tục cải cách thủ tục hành lĩnh vực đâu tư xây dựng theo mơ hình cửa, hướng giảm bớt quy trình, thủ tục khơng cần thiết, với quy định cửa, đầu mối Thường xuyên có chương trình đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực trình độ cán lĩnh vực quản lý đầu tư, đơn vị tư vấn lập dự án, chủ dự án, cán thẩm định dự án, thẩm định thiết kế dự toán Chú trọng công tác kiểm tra, giám sát đầu tư bảo đảm thực dự án theo trình tự có hiệu quả, tránh thất lãng phí vốn đầu tư 4, Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, chống thất lãng phí vốn đầu tư xây dựng 4.1, Nâng cao chất lượng công tác thẩm định Để nâng cao hiệu hoạt động đầu tư xây dựng khâu thẩm định dự án cần phải thực cách nghiêm túc khoa học Điều địi hỏi bên có liên quan đến dự án như: chủ đầu tư, tổ chức tư vấn quan thẩm định (ở Sở Kế hoạch Đầu tư) phải không ngừng nâng cao lực tổ chức trình độ chun mơn đội ngũ cán bộ, chuyên gia Nguyễn Trung Kiên - Lớp KTĐT 45B Chuyên đề tốt nghiệp: Tình hình đầu tư XDCB tỉnh Hải Dương 84 tham gia thực hoạt động Không thực tốt nhiệm vụ chun mơn mà cịn phải tham mưu, đề xuất với UBND tỉnh để giúp cho UBND tỉnh đưa định đầu tư xác, đảm bảo hiệu vốn đầu tư Đặc biệt, dự án doanh nghiệp nhà nước sử dụng vốn vay, cần phải xem xét cách cụ thể phương án sản xuất, kinh doanh, khả thu hồi vốn đảm bảo có lãi đóng góp cho ngân sách nhà nước, ảnh hưởng tới môi trường có phương án khắc phục Kiên không chấp nhận dự án không khả thi, gây thiệt hại ngân sách nhà nước; dự án gây ảnh hưởng nghiêm trọng tới mơi trưịng sinh thái mơi trường xã hội mà khơng có giải pháp xử lý hiệu Trong trình thẩm định dự án, thiết phải thực quy trình bắt buộc, khơng bỏ sót, phải lấy ý kiến ngành có liên quan Sở Kế hoạch Đầu tư chịu trách nhiệm tổng hợp, trình UBND tỉnh định Thủ tục cấp giấy phép phải đảm bảo thực mục tiêu chương trình phát triển ngành kinh tế Hạn chế cấp giấy phép cho dự án nước doanh nghiệp nước thực để tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp nước 4.2, Tổ chức đấu thầu rộng rãi, có hiệu Đấu thầu công việc bắt buộc dự án sử dụng vốn Nhà nước Nhà nước quản lý với mục đích chống tượng tham nhũng, gian lận, nâng cao hiệu dự án đấu thầu Tuy nhiên cơng tác đấu thầu Việt Nam nói chung cịn nhiều hạn chế móc ngoặc ngầm xé nhỏ gói thầu để thầu, thiếu thơng tin lộ thông tin…khiến cho công tác đấu thầu khơng cịn đảm bảo ngun tắc vốn có tính cạnh tranh, cơng bằng, minh bạch, hiệu Vì vậy, Chính phủ ban hành Quy chế đấu thầu song để thực trở thành Nguyễn Trung Kiên - Lớp KTĐT 45B Chuyên đề tốt nghiệp: Tình hình đầu tư XDCB tỉnh Hải Dương 85 công cụ hữu hiệu cho Nhà nước quản lý hoạt động đấu thầu, tạo điều kiện cho nhà thầu tham gia lành mạnh hạn chế tiêu cực Quy chế đấu thầu cần hồn thiện nội dung nâng cao mặt pháp lý Một số giải pháp cụ thể sau: + Thực đấu thầu tất cơng trình khong phụ thuộc vào giá trị cơng trình, trừ cơng trình quan trọng có định Nhà nước + Cần làm tốt công tác lập dự tốn cơng trình để xác định giá trần, bảo đảm dự toán với chế độ, tiêu chuẩn định mức Nhà nước, loại trừ khoản tính trùng, lặp lại không sát với giá thị trường + Các thủ tục đấu thầu cần cải tiến theo hướng linh hoạt, giảm bớt kẽ hở dẫn đến tiêu cực Cần phải gắn trách nhiệm với chủ đầu tư, chủ đầu tư tham gia xét thầu phải làm trình tự quy định, từ khâu lập dự án, thiết kế kỹ thuật, lập dự tốn cơng trình, xây dựng giá chuẩn làm sở cho việc chọn giá trúng thầu cần có chế tài để xử lý nghiêm đơn vị vi phạm cấm tham gia hoạt động xây dựng, đấu thầu khoảng thời gian định để tránh tình trạng vi phạm, gian lận + Cần có quy định tốn cơng trình phải giữ lại tỷ lệ định giá trị cơng trình để ràng buộc bên B có trách nhiệm bảo hành cơng trình sau bàn giao đưa vào sử dụng + Bên mời thầu cần hoàn thiện hồ sơ mời thầu cách tốt có quy định ràng buộc rõ ràng nhà thầu trách nhiệm chất lượng gói thầu hồ sơ mời thầu hồ sơ dự thầu duyệt Đồng thời chấn chỉnh lại tổ chức tư nhân nhận thầu xây lắp, cung ứng vật tư thiết bị, tổ chức tư vấn nhằm đảm bảo khả tham gia đấu thầu nhà thầu phù hợp với lực kĩ thuật tài Nguyễn Trung Kiên - Lớp KTĐT 45B Chuyên đề tốt nghiệp: Tình hình đầu tư XDCB tỉnh Hải Dương 86 4.3, Kiện tồn cơng tác quản lý đền bù, giải phóng mặt xây dựng Đây lĩnh vực nhạy cảm, dễ phát sinh tiêu cực làm thất thốt, lãng phí vốn đầu tư nhà nước đồng thời làm chậm tiến độ thi công xây dựng cơng trình Vì vậy, cần trọng lặp lại trình tự quản lý sử dụng đất, định giá đất địa bàn, cấp chứng pháp lý cho hộ dân cư sử dụng đất - Phương án đền bù thiệt hại giải phóng mặt xây dựng phải bao quát đầy đủ nội dung sau: + Đền bù thiệt hại đất cho toàn diện tích đất bị thu hồi (theo quy định nghị định 22/1998/NĐ-CP) + Đền bù tài sản có bao gồm cơng trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật gắn liền với đất bị thu hồi + Trợ cấp đời sống sản xuất cho người phải di chuyển chỗ ở, di chuyển địa điểm sản xuất kinh doanh + Chi phí chuyển đổi nghề nghiệp cho người có đất bị thu hồi mà phải chuyển nghề nghiệp + Chi phí phục vụ trực tiếp cho công tác tổ chức thực việc đền bù di chuyển tài sản dân cư để giải phóng mặt - Việc xử lý đền bù thiệt hại đất nội dung quan trọng thường phát sinh tiêu cực gây thất thốt, lãng phí Vì vậy, cần xử lý tốt nội dung sau: + Kiểm tra điều kiện để người thu hồi đất đền bù theo quy định chế độ hành: phải có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cho thuê đất quan có thẩm quyền, giấy chuyển nhượng quyền sử dụng đất… + Kiểm tra để xác định tính xác giá đất đền bù thiệt hại Nguyễn Trung Kiên - Lớp KTĐT 45B Chuyên đề tốt nghiệp: Tình hình đầu tư XDCB tỉnh Hải Dương 87 - Kiện tồn hội đồng đền bù giải phóng mặt bằng, quy định rõ trách nhiệm khâu cơng việc, trách nhiệm cá nhân, có biện pháp kiểm tra, giám sát hoạt động trình thực Cưỡng chế trường hợp phát sinh lấn chiếm, gây khó khăn cho việc thi cơng - Cơng tác đền bù, giải phóng mặt nội dung liên quan đến nhiều vấn đề xã hội, nhạy cảm nên cần cấp quyền hiểu rõ sẵn sàng tham gia giải vướng mắc nảy sinh, tránh để xảy tình trạng chống đối, bất hợp tác khiếu kiện kéo dài làm ảnh hưởng đến tiến độ thi cơng xây dựng cơng trình 4.4, Nâng cao hiệu hoạt động ban quản lý dự án Đối với ban quản lý dự án, họ người đại diện cho chủ đầu tư khơng phải chủ đầu tư đích thực, nên thiếu ràng buộc trách nhiệm quản lý tài sản, bảo toàn vốn dự án vào hoạt động Từ tình hình cần chấn chỉnh quản lý chủ đầu tư theo mặt: - Tổ chức lại ban quản lý dự án, đảm bảo chủ đầu tư thực phải gắn trách nhiệm trình sử dụng vốn đầu tư, quản lý tài sản dự án kết thúc - Xác định trách nhiệm cá nhân chủ đầu tư hoạt động từ khâu đầu tới khâu cuối quy định nghĩa vụ, chức danh chủ đầu tư 4.5, Tăng cường công tác tra, kiểm tra; phát vã xử lý kịp thời sai phạm Để nâng cao lực hiệu công tác lực lượng tra đẩy mạnh hoạt động tra kiểm tra xây dựng để phát ngăn chặn kịp thời sai phạm, đưa xét xử trường hợp cố ý làm trái quy định pháp luật gây tình trạng thất thốt, lãng phí đầu tư xây dựng cần có biện pháp cụ thể sau: Nguyễn Trung Kiên - Lớp KTĐT 45B Chuyên đề tốt nghiệp: Tình hình đầu tư XDCB tỉnh Hải Dương 88 - Bổ sung thêm nhiều cán có lực trình độ vào lực lượng tra, kiểm tra Tăng cường công tác giáo dục đạo đức, trị tư tưởng để ngăn chặn tình trạng hối lộ, chạy dự án - Mở rộng phạm vi quyền hạn cho lực lượng tra-kiểm tra Lực lượng tra phải độc lập để đảm bảo tính khách quan, cơng bằng, có thưởng phạt phân minh thành tích khuyết điểm công tác - Xác định rõ trách nhiệm lực lượng gia tăng số vụ mức dộ thất thốt, có đơn tố giác phải sớm xác định làm rõ việc, không kéo dài thời gian lâu - Tập trung giám sát đầu tư tất dự án giai đoạn chuẩn bị triển khai triển khai để đánh giá hiệu đầu tư, phát sai sót tính tốn có biện pháp điều chỉnh kịp thời 4.6, Nâng cao chất lượng cơng tác thanh, tốn Cơng tác thanh, tốn nhìn chung cịn chậm, chưa thực theo tiến độ Các cơng trình hồn thành vào hoạt động đa số chậm tốn tốn chưa hết gây nhiều khó khăn, đặc biệt tình trạng nợ đọng đầu tư xây dựng Để chấn chỉnh tăng cường chất lượng tốn cơng trình, dự án hồn thành cần quy định chế độ trách nhiệm quan chủ quản công tác mặt đơn đốc đạo làm cơng tác tốn nội dung thời gian, thẩm tra tốn trước phê duyệt Ngồi ra, cần phải nghiên cứu để hoàn thiện chế, phối hợp giải tốt mối quan hệ khâu thẩm định nhằm đảm bảo độ tin cậy thống cao khâu nghiệm thu đưa cơng trình vào sử dụng Đối với trình cấp phát vốn tốn tiến hành tốn cần tập trung vào số biện pháp sau: Nguyễn Trung Kiên - Lớp KTĐT 45B Chuyên đề tốt nghiệp: Tình hình đầu tư XDCB tỉnh Hải Dương 89 - Quy định rõ trách nhiệm khâu, cấp, đơn vị có liên quan cách cụ thể, có chế độ thưởng phạt nghiêm minh - Rà soát, kiểm tra, phân loại để xác định xác khoản nợ xây dựng bản; đó, phân tích rõ số liệu làm vượt kế hoạch, làm kế hoạch chưa có nguồn tốn Trên sở đó, cần bố trí vốn để tốn dứt điểm cơng trình hồn thành đưa vào sử dụng chưa toán - Các Sở, ban, ngành chức cần nghiên cứu hồn thiện lại sách chế độ ban hành cho phù hợp với thực tiễn sách giá đền bù giải phóng mặt bằng, chi phí cho ban quản lý dự án; xây dựng ban hành định mức, đơn giá số công việc quy hoạch chuẩn bị đầu tư… - Các Sở, ban, ngành cần đạo chủ đầu tư khẩn trương triển khai thực kế hoạch giao, đảm bảo tiến độ toán vốn từ tháng đầu năm, không nên tập trung vào tháng cuối năm ngân sách nhà nước cuối năm thưòng nhiều khoản khó mà đáp ứng việc chi trả vốn cho cơng trình thời điểm lại dồn dập 5, Đào tạo nguồn nhân lực Đầu tư xây dựng lĩnh vực đa dạng, phức tạp, ngành, lĩnh vực cần phải có xây dựng để trang bị sở, vật chất trang, thiết bị, máy móc phục vụ cho hoạt động Trong yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động xây dựng yếu tố khách quan người nhân tố quan trọng định chất lượng cơng trình Vì chun gia, cán bộ, công nhân hoạt động lĩnh vực cần phải đào tạo cách bản, trang bị kỹ năng, nghiệp vụ cần thiết, rèn luyện hồn thành tốt nhiệm vụ Nguyễn Trung Kiên - Lớp KTĐT 45B Chuyên đề tốt nghiệp: Tình hình đầu tư XDCB tỉnh Hải Dương 90 Muốn phải tăng cường đào tạo cán quản lý cán khoa học kỹ thuật nhằm tạo người tri thức, có kinh nghiệm lĩnh vực xây dựng Đào tạo phải gắn liền với giáo dục ý thức để tăng cường hiều biết pháp luật, quy chế đầu tư xây dựng Nhà nước đặt ra, ý thức tự giác, trách nhiệm; bên cạnh tuyên truyền, phổ biến cho người thấy vai trò đầu tư xây dựng Dưới số biện pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực: - Trước tiên cần coi trọng hệ thống giáo dục đào tạo quy cho tất hệ tương lai, từ giáo dục mẫu giáo, mầm non đến giáo dục phổ thông đào tạo chuyên nghiệp dạy nghề gắn với chương trình đào tạo phát triển nguồn nhân lực tỉnh nước - Mở rộng hệ thống nâng cao chất lượng đào tạo nghề đáp ứng nhu cầu thị trường, gắn với giải việc làm cho người lao động Kiện toàn tổ chức đổi quản lý nhà nước dạy nghề Làm tốt công tác hướng nghiệp, cho học sinh - Tăng cường đầu tư sở vật chất đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động trường chuyên nghiệp, dạy nghề, sở đào tạo nghề gắn với xúc tiến, hỗ trợ, giải việc làm; liên kết, phối hợp chặt chẽ sở dạy nghề với doanh nghiệp đào tạo sử dụng lao động - Quản lý chặt chẽ việc cho phép tổ chức đào tạo hệ chức nhằm nâng cao chất lượng đào tạo Phấn đấu tỷ lệ lao động có trình độ cao đẳng, đại học bình quân nước Chú trọng đào tạo đại học nghề kỹ thuật cao - Có sách phát triển, bồi dưỡng, trọng dụng nhân tài, thu hút cán trẻ, có lực xây dựng quê hương, đặc biệt kỹ sư xây dựng Có sách đãi ngộ thoả đáng người tài muốn cống hiến cho tỉnh nhà 6.Về chế sách Nguyễn Trung Kiên - Lớp KTĐT 45B Chuyên đề tốt nghiệp: Tình hình đầu tư XDCB tỉnh Hải Dương 91 - Các tổ chức tín dụng cần xây dựng sách lãi suất huy động cho vay vốn linh hoạt hợp lý để thu hút nguồn vốn Mở rộng hình thức dịch vụ phục vụ tốt nhu cầu vốn việc toán kinh tế, tạo điều kiện cho thành phần kinh tế vay vốn để xây dựng cơng trình hạ tầng Tiếp tục thực hình thức hỗ trợ đầu tư cho vay theo dự án, hỗ trợ lãi suất sau đầu tư - Trên sở quy định nhà nước, tỉnh tiếp tục đầu tư nghiên cứu, xây dựng sách đền bù giải phóng mặt theo văn Chính phủ, phù hợp với điều kiện thực tế địa phương, cơng trình đảm bảo cho dự án triển khai nhanh theo tiến độ - Tiếp tục sách hỗ trợ vốn phù hợp với ngành, lĩnh vực để khuyến khích nhân dân tham gia xây dựng sở hạ tầng Cần có sách cụ thể việc hỗ trợ ngành, cá nhân khai thác cơng trình thu hút vốn cho tỉnh - Có sách động viên khen thưởng tổ chức, cá nhân có sáng kiến lĩnh vực quản lý đầu tư nhằm nâng cao chất lượng cơng trình tiết kiệm chi phí đầu tư, đồng thời xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật Nguyễn Trung Kiên - Lớp KTĐT 45B Chuyên đề tốt nghiệp: Tình hình đầu tư XDCB tỉnh Hải Dương 92 KẾT LUẬN Trong điều kiện cịn nhiều khó khăn, năm qua với tinh thần nỗ lực phấn đấu, Đảng nhân dân tỉnh Hải Dương khắc phục khó khăn, tập trung nguồn lực cho xây dựng kết cấu hạ tầng, góp phần thực thắng lợi Nghị Đại hội Đảng lần thứ XIII tỉnh Tuy nhiên, thực trạng kinh tế-xã hội nước ta nhiều mặt yếu kém, đất nước ta nỗ lực để vượt qua tình trạng nước nghèo phát triển Hải Dương tỉnh nông nghiệp, sở hạ tầng nhiều yếu kém, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế thời gian tới Tuy nhiên, với nỗ lực cao nhất, vượt qua khó khăn thách thức, Đảng nhân dân Hải Dương tâm đồn kết, trí, phát huy kết đạt được, khắc phục tồn tại, tiếp tục tập trung đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội, đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố kinh tế mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Đề tài đầu tư xây dựng đề tài phức tạp bao quát toàn lĩnh vực, cần phải sâu tìm hiểu đưa giải pháp hữu hiệu Tuy nhiên trình độ hạn chế, kinh nghiệm thực tiễn chưa nhiều nên viết em chắn nhiều hạn chế thiếu sót, mong nhận quan tâm góp ý thầy, cô giáo để em nhận thức rõ hơn, có thêm kiến thức thực tiễn để vận dụng sau Nguyễn Trung Kiên - Lớp KTĐT 45B ... nghiệp: Tình hình đầu tư XDCB tỉnh Hải Dương CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG I, Những đặc điểm kinh tế xã hội Điều kiện tự nhiên 1.1 Vị trí địa lý Hải Dương tỉnh. .. đầu tư xây dựng 1, Tình hình thu hút vốn đầu tư xây dựng Trong năm qua tỉnh tập trung nguồn lực cho đầu tư phát triển, có lĩnh vực đặc biệt quan tâm đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng đầu tư phát triển... hạn chế thất lãng phí xây dựng để hoàn thành khối lượng xây dựng lớn năm tới 3, Cơ cấu vốn đầu tư xây dựng phân theo lĩnh vực đầu tư Bảng 1.7: Tổng hợp nguồn vốn đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng
