Bộ giáo dục và đào tạo Trờng đại học vinh NGUYN TUN TNG QUY HOCH PHT TRIN GIO DC TIU HC V TRUNG HC C S HUYN B THC, TNH THANH HểA N NM 2020 Luận văn thạc sỹ khoa học giáo dục Ngh An - 2012 1 LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới: - Khoa Sau đại học, Khoa Giáo dục trường Đại học Vinh. - Các thầy giáo, cô giáo đã trực tiếp giảng dạy và hướng dẫn cho tác giả trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn này. - Đặc biệt tác giả tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Phó Giáo sư - Tiến sỹ Nguyễn Trọng Văn - Người trực tiếp hướng dẫn khoa học, đã tận tình chỉ dẫn về phương pháp luận để tác giả viết luận văn này. Đồng thời tác giả cũng xin chân thành cảm ơn: - Lãnh đạo và các phòng chức năng của Sở Giáo dục - Đào tạo Thanh Hóa. - Lãnh đạo Huyện uỷ, HĐND, UBND, UBMTTQ và các phòng, ban chức năng của huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hoá. - Lãnh đạo và chuyện viên phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Bá Thước. - Các Nhà giáo lão thành nguyên là lãnh đạo, chuyên viên Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Bá Thước, nguyên là Hiệu trưởng các trường TH, THCS huyện Bá Thước đã nghỉ hưu. - Các đồng chí Hiệu trưởng, phó hiệu trưởng, và các thầy cô giáo các trường TH, THCS huyện Bá Thước tỉnh Thanh Hóa. - Gia đình, bạn bè và đồng nghiệp. 2 Đã động viên, khích lệ, đóng góp ý kiến, cung cấp tài liệu, số liệu và tạo mọi điều kiện thuận lợi cho tác giả trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành bản Luận văn. Mặc dù đã hết sức cố gắng nhưng chắc chắn luận văn này không thể tránh khỏi những thiếu sót và hạn chế. Kính mong có sự đóng góp quý báu và giúp đỡ thêm của các thầy, cô giáo và các bạn đồng nghiệp. Nghệ An, tháng 9 năm 2012 Tác giả Luận văn Nguyễn Tuấn Tưởng MỤC LỤC Trang phụ bìa Trang Lời cảm ơn Mục lục Những ký hiệu viết tắt dùng trong Luận văn MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục đích nghiên cứu 3 3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu 4 4. Giả thuyết khoa học 4 5. Nhiệm vụ và phạm vi nghiên cứu 4 6. Các phương pháp nghiên cứu 4 7. Cấu trúc của luận văn 5 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN MẠNG LƯỚI TRƯỜNG HỌC TIỂU HỌC VÀ TRUNG HỌC CƠ SỞ 6 1.1. LỊCH SỬ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 6 1.2. MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN CÓ LIÊN QUAN ĐẾN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 8 1.2.1. Các khái niệm chung về quy hoạch 8 1.2.2. Quy hoạch phát triển giáo dục 12 3 1.2.3. Dự báo trong xây dựng Quy hoạch mạng lưới trường học 15 1.2.4. Những nhân tố ảnh hưởng đến Quy hoạch mạng lưới trường học Tiểu học và Trung học cơ sở 20 1.2.5. Phương pháp xây dựng Quy hoạch mạng lưới trường học Tiểu học và Trung học cơ sở: 22 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG MẠNG LƯỚI TRƯỜNG HỌC TIỂU HỌC VÀ TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN BÁ THƯỚC, TỈNH THANH HÓA 24 2.1. ĐẶC ĐIỂM ĐỊA LÝ, KINH TẾ, XÃ HỘI ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUY HOẠCH MẠNG LƯỚI TRƯỜNG HỌC TIỂU HỌC VÀ TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN BÁ THƯỚC, TỈNH THANH HÓA: 24 2.1.1. Khái quát chung về huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa: 24 2.1.2. Những khó khăn và thuận lợi về KT-XH ảnh hưởng đến việc Quy hoạch mạng lưới trường học và sự phát triển của giáo dục: 31 2.2. THỰC TRẠNG VỀ QUY HOẠCH MẠNG LƯỚI TRƯỜNG HỌC TIỂU HỌC VÀ THCS HUYỆN BÁ THƯỚC TỈNH THANH HÓA 33 2.2.1. Tình hình chung về Giáo dục huyện Bá Thước 33 2.2.2. Thực trạng về Quy hoạch mạng lưới trường học TH, THCS 36 2.2.3. Thực trạng về đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý huyện Bá Thước 45 2.2.4. Thực trạng về cơ sở vật chất, thiết bị dạy học và nguồn ngân sách huy động cho giáo dục 49 2.2.5. Thực trạng về chất lượng giáo dục 52 2.2.6. Hiệu quả đào tạo 55 2.2.7. Công tác xã hội hoá giáo dục 55 2.3. NHỮNG MẶT MẠNH, YẾU TRONG CÔNG TÁC QUY HOẠCH MẠNG LƯỚI TRƯỜNG HỌC TIỂU HỌC VÀ TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN BÁ THƯỚC, TỈNH THANH HÓA: 57 2.3.1. Những mặt mạnh và thuận lợi 57 2.3.2. Những mặt yếu và khó khăn 57 2.3.3. Những mâu thuẫn cơ bản trước mắt cũng như lâu dài của Giáo dục huyện Bá Thước ảnh hưởng đến công tác quy hoạch mạng lưới trường học. 58 CHƯƠNG 3: QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC TIỂU HỌC VÀ TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN BÁ THƯỚC, TỈNH THANH HÓA ĐẾN NĂM 2020 VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY 61 4 HOẠCH 3.1. NHỮNG CƠ SỞ ĐỂ XÂY DỰNG QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN 61 3.1.1. Định hướng chiến lược phát triển Giáo dục – Đào tạo trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước 61 3.1.2. Định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thanh Hóa đến năm 2015 và những năm tiếp theo. 65 3.1.3. Định hướng phát triển Giáo dục – Đào tạo tỉnh Thanh Hóa đến năm 2015 và những năm tiếp theo. 66 3.1.4. Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020. 67 3.1.5. Mục tiêu phát triển giáo dục huyện Bá Thước đến năm 2020: 68 3.2. DỰ BÁO QUY MÔ HỌC SINH TIỂU HỌC VÀ TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN BÁ THƯỚC, TỈNH THANH HÓA ĐẾN NĂM 2020 69 3.2.1. Cơ sở và định mức tính toán trong dự báo 69 3.2.2. Dự báo số lượng học sinh 73 3.3. QUY HOẠCH CÁC ĐIỀU KIỆN PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC TIỂU HỌC VÀ TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN BÁ THƯỚC ĐẾN 2020 87 3.3.1. Quy hoạch phát triển mạng lưới trường Tiểu học, Trung học cơ sở trên địa bàn huyện Bá Thước 87 3.3.2. Quy hoạch phát triển đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên tiểu học và Trung học cơ sở đến năm 2020 88 3.3.3. Quy hoạch cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ các trường Tiểu học và Trung học cơ sở đến năm 2015: 92 3.4. NHỮNG GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC TIỂU HỌC VÀ TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN BÁ THƯỚC, TỈNH THANH HÓA ĐẾN NĂM 2020: 95 3.4.1. Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng và Chính quyền địa phương đối với sự phát triển của Giáo dục và Đào tạo: 95 3.4.2. Đảm bảo đủ số lượng, đồng bộ về cơ cấu và nâng cao chất lượng đội ngũ. 96 3.4.3. Xây dựng cơ chế phối hợp các lực lượng để tổ chức thực hiện Quy hoạch mạng lưới trường học: 99 3.4.4. Tăng cường công tác quản lý và kế hoạch hoá giáo dục: 99 3.4.5. Nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, thực hiện công bằng trong giáo dục 101 5 3.4.6. Đẩy mạnh xã hội hoá giáo dục: 101 3.4.7. Huy động tốt các nguồn lực đầu tư cho giáo dục và sử dụng có hiệu quả vốn đầu tư này. 102 3.4.8. Khảo nghiệm tính cần thiết và tính khả thi của các giải pháp thực hiện Quy hoạch. 103 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO 115 PHỤ LỤC NHỮNG KÝ HIỆU VIẾT TẮT DÙNG TRONG LUẬN VĂN BCH TW Ban chấp hành Trung ương BGD&ĐT Bộ Giáo dục và Đào tạo CBQL Cán bộ quản lý CNH – HĐH Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá CSVC Cơ sở vật chất GD – ĐT Giáo dục - Đào tạo GDMN Giáo dục Mầm non GDTH Giáo dục Tiểu học GD THCS Giáo dục Trung học cơ sở GD PT Giáo dục phổ thông GDP Tổng sản phẩm trong nước GV Giáo viên HS Học sinh KH – CN Khoa học - Công nghệ KH – KT Khoa học - Kỹ thuật KT – XH Kinh tế - Xã hội MN Mầm non TH Tiểu học PCGD Phổ cập giáo dục PPDH Phương pháp dạy học THPT Trung học phổ thông SGK Sách giáo khoa THCN Trung học chuyên nghiệp THCS Trung học cơ sở HĐND UBND Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa XHH GD Xã hội hoá giáo dục PHỤ LỤC 6 Phụ lục số 1: Tổng quan về cương lĩnh, chiến lược, quy hoạch và kế hoạch. Các Thành phần Khái niệm Phạm vi Thời gian Yếu tố Tính chất Cấp xây dựng Cương lĩnh Hệ hống KT-XH 50 năm Mục tiêu nguồn lực Có tính hợp lý cao Quản lý cấp TW Chiến lược Hệ thống KT-XH tiểu hệ thống 10-20 năm Mục tiêu, biện pháp, nguồn lực Có tính khả thi cao Quản lý cấp TW Quy hoạch Hệ thống KT-XH tiểu hệ thống 5-10 năm Mục tiêu, giải pháp, nguồn lực Đảm bảo tính thức ứng, khả thi tối ưu Quản lý cấp nhà nước, cấp trung gian (TP, quận, thành phố) Kế hoạch Hệ thống KT-XH tiểu hệ thống 1-5 năm Mục tiêu, giải pháp, nguồn lực, cân đối nguồn lực Đảm bảo tính tối ưu Quản lý cấp cơ sở (cơ quan quản lý trực tiếp) Phụ lục số 2: Số học sinh Tiểu học và THCS huyện Bá Thước tỉnh Thanh Hoá từ năm học 2001 – 2002 đến năm học 2015 – 2016. Đơn vị: Học sinh 7 TT Năm học Tiểu học THCS Tổng cộng Ghi chú 1 2001 - 2002 14.072 10.667 24.739 2 2002 - 2003 12.528 11.058 23.586 3 2003 - 2004 11.294 11.027 22.321 4 2004 - 2005 9.953 10.664 20.617 5 2005 – 2006 8.792 10.142 18.934 6 2006 – 2007 8.536 9.456 17.992 7 2007 – 2008 7.119 8.072 15.191 8 2008 – 2009 6.875 7.653 14.528 9 2009 – 2010 6.722 6.526 13.248 10 2010 – 2011 6.856 5.274 12.130 11 2011 – 2012 6.935 5.363 12.298 (Nguồn: Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hoá) Phụ lục số 3: Số lượng giáo viên Tiểu học và THCS huyện Bá Thước tỉnh Thanh Hóa từ năm học 2001 – 2002 đến năm học 2011 – 2012. Đơn vị tính: Giáo viên TT Năm học Tiểu học THCS Tổng cộng Ghi chú 8 1 2001 - 2002 538 397 935 2 2002 - 2003 547 416 963 3 2003 - 2004 569 439 1.008 4 2004 - 2005 587 468 1.055 5 2005 – 2006 593 484 1.077 6 2006 – 2007 591 502 1.093 7 2007 – 2008 587 530 1.117 8 2008 – 2009 611 552 1.163 9 2009 – 2010 602 551 1.153 10 2010 – 2011 596 529 1.125 11 2011 – 2012 591 518 1.109 (Nguồn: Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hoá) Phụ lục số 4: Hệ thống trường, lớp, ngành học Tiểu học và THCS huyện Bá Thước tỉnh Thanh Hoá từ năm học 2001 – 2002 đến năm học 2011 – 2012. TT Năm học TH THCS Tổng số lớp Ghi chú Số trường Số lớp Số trường Số lớp 1 2001 - 2002 26 608 24 331 939 2 2002 - 2003 30 593 25 353 946 3 2003 - 2004 30 569 25 340 909 4 2004 - 2005 30 542 25 320 862 5 2005 – 2006 30 493 25 304 797 6 2006 – 2007 30 460 25 279 739 7 2007 – 2008 30 451 25 238 689 9 8 2008 – 2009 30 447 26 221 668 9 2009 – 2010 30 437 26 203 640 10 2010 – 2011 30 444 26 190 634 11 2011 – 2012 30 451 26 194 645 (Nguồn: Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hoá) Phụ lục số 5: Kết quả học sinh giỏi cấp tỉnh bậc học Tiểu học và THCS huyện Bá Thước tỉnh Thanh Hóa từ năm học 2001 – 2002 đến năm học 2011 – 2012. Đơn vị: Học sinh TT Năm học Tiểu học THCS Ghi chú Cấp tỉnh Cấp tỉnh 1 2001 - 2002 35 16 2 2002 - 2003 39 13 3 2003 - 2004 46 19 4 2004 - 2005 37 26 5 2005 – 2006 87 56 6 2006 – 2007 76 37 7 2007 – 2008 137 63 8 2008 – 2009 164 68 9 2009 – 2010 178 75 10 2010 – 2011 157 103 11 2011 - 2012 221 97 (Nguồn: Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hoá) 10 . tác quy hoạch mạng lưới trường học. 58 CHƯƠNG 3: QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC TIỂU HỌC VÀ TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN BÁ THƯỚC, TỈNH THANH HÓA ĐẾN NĂM 2020 VÀ. Tiểu học và Trung học cơ sở đến năm 2015: 92 3.4. NHỮNG GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC TIỂU HỌC VÀ TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN BÁ THƯỚC, TỈNH