Đang tải... (xem toàn văn)
Vai trò của kinh tế nhà nước trong nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa.
Đề tài : Vai trò kinh tế nhà nước việc xây dựng kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đề cương: LÝ LUẬN CHUNG 1.1 Quan niệm kinh tế thị trường 1.1.1 Khái niệm kinh tế thị trường 1.1.2 Kinh tế thị trường định hướng XHCN 1.2 Quan niệm kinh tế nhà nước nước ta 1.2.1 Khái niệm kinh tế nhà nước 1.2.2 Vai trò kinh tế nhà nước THỰC TRẠNG VAI TRÒ CỦA KINH TẾ NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 2.1 Thực trạng vai trò mở đường, hướng dẫn, hỗ trợ thành phần kinh tế khác 2.2 Thực trạng vai trò đòn bẩy đẩy nhanh tăng trưởng kinh tế tiến xã hội 2.2 Thực trạng lực lượng vật chất để nhà nước điều tiết kinh tế vĩ mô PHƯƠNG HƯỚNG CẢI CÁCH NHẰM PHÁT HUY VAI TRÒ CHỦ ĐẠO CỦA KINH TẾ NHÀ NƯỚC TRONG VIỆC XÂY DỰNG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG THEO ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA 3.1 Nắm giữ lĩnh vực then chốt trọng yếu kinh tế 3.2 Nâng cao hiệu kinh tế nhà nước 3.3 Tổ chức, xếp lại kinh tế nhà nước 3.4 Đổi chế quản lý nhà nước LÝ LUẬN CHUNG 1.1Quan niệm kinh tế thị trường 1.1.1 Khái niệm kinh tế thị trường Kinh tế thị trường kiểu tổ chức kinh tế – xã hội, trình sản xuất, phân phối, trao đổi tiêu dùng thực thơng qua thị trường Vì kinh tế thị trường không "công nghệ", "phương tiện" để phát triển kinh tế – xã hội, mà quan hệ kinh tế – xã hội, khơng bao gồm yếu tố lực lượng sản xuất, mà hệ thống quan hệ sản xuất Như vậy, chứng tỏ khơng có khơng thể có kinh tế thị trường chung chung, túy, trừu tượng tách rời khỏi hình thái kinh tế – xã hội, tách rời khỏi chế độ trị – xã hội nước Do đó, để phân biệt kinh tế thị trường khác nhau, trước hết phải nói đến mục đích trị, mục tiêu kinh tế – xã hội mà nhà nước nhân dân lựa chọn làm định hướng, chi phối vận động phát triển kinh tế 1.1.2 Kinh tế thị trường định hướng XHCN Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thực chất kiểu tổ chức kinh tế – xã hội vừa dựa nguyên tắc quy luật kinh tế thị trường, vừa dựa nguyên tắc chất chủ nghĩa xã hội Bởi vậy, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có hai nhóm nhân tố tồn nhau, kết hợp với bổ sung cho Đó là, nhóm nhân tố kinh tế thị trường nhóm nhân tố xu hướng vận động, phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Trong đó, nhóm thứ đóng vai trị "động lực" thúc đẩy sản xuất xã hội phát triển nhanh, hiệu quả; nhóm thứ hai đóng vai trị "hướng dẫn", "chế định" vận động kinh tế theo mục tiêu xác định, bổ sung mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực thị trường, hồn thiện mơ hình chủ nghĩa xã hội.Có thể nói rằng: kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta vừa mang đặc trưng chung kinh tế thị trường, vừa mang tính đặc thù, định hướng xã hội chủ nghĩa Tính định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường không phủ nhận quy luật kinh tế thị trường, mà sở để xác định khác kinh tế thị trường nước ta với nước khác Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta có ba điểm là: lấy chế độ công hữu tư liệu sản xuất chủ yếu làm tảng kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân; kết hợp nhiều hình thức phân phối, phân phối chủ yếu theo kết lao động hiệu kinh tế, thực tốt sách xã hội; Nhà nước xã hội chủ nghĩa Nhà nước dân, dân, dân thực chức quản lý kinh tế thị trường lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Có thể luận giải ba điểm sau: Thứ nhất, chế độ đa sở hữu đa thành phần kinh tế Cốt lõi kinh tế thị trường sản xuất hàng hóa, trao đổi mua bán hàng hóa, dịch vụ thị trường theo quy luật thị trường Sản xuất trao đổi xảy chủ thể tham gia vào kinh tế thị trường độc lập với nhau, muốn thỏa mãn nhu cầu xã hội phải trao đổi sản phẩm gọi hàng hóa Các chủ thể, thế, phải ý thức rõ ràng sở hữu vật đem trao đổi, lợi ích từ việc trao đổi Người lao động người lao động cá thể hay người lao động tổng thể Xét phạm vi xã hội thông qua trao đổi lao động tư nhân biểu thành lao động xã hội, chứng tỏ lao động tư nhân xã hội thừa nhận Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa dựa nhiều hình thức sở hữu, như: sở hữu toàn dân mà nhà nước đại diện chủ sở hữu, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân sở hữu hỗn hợp, song chế độ sở hữu cơng cộng (cơng hữu, tồn dân) tư liệu sản xuất chủ yếu đóng vai trị tảng kinh tế quốc dân Từ hình thức sở hữu hình thành nhiều thành phần kinh tế với hình thức tổ chức sản xuất, kinh doanh đa dạng, đan xen, hỗn hợp Việc thực quán, lâu dài sách phát triển kinh tế nhiều thành phần dựa sở giải phóng sức sản xuất, động viên tối đa nguồn lực bên bên ngồi để đẩy nhanh cơng nghiệp hóa, đại hóa, nâng cao hiệu kinh tế – xã hội, cải thiện đời sống nhân dân Bên cạnh phải chủ động đổi mới, củng cố phát triển kinh tế nhà nước kinh tế tập thể để chúng trở thành tảng kinh tế, có khả hướng dẫn thành phần kinh tế khác phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Kinh tế nhà nước phải củng cố phát triển vị trí then chốt kinh tế, lĩnh vực dịch vụ xã hội cần thiết an ninh – quốc phòng, mà thành phần kinh tế khác khơng có lợi đầu tư khơng có hiệu Xác lập, củng cố nâng cao địa vị làm chủ người lao động sản xuất xã hội, thực công xã hội ngày tốt Thứ hai, kết hợp nhiều hình thức phân phối, phân phối theo kết lao động hiệu kinh tế chính; thực tốt sách xã hội Muốn cho kinh tế thị trường không ngừng nâng cao đời sống nhân dân, bảo đảm tốt vấn đề xã hội thực cơng xã hội, Nhà nước phải chủ động thực điều tiết quan hệ phân phối, cụ thể như: Kết hợp vấn đề lợi nhuận với vấn đề xã hội Mục đích kết hợp vừa bảo đảm cho chủ thể tham gia kinh tế thị trường có điều kiện đua tranh phát huy tài có lợi nhuận cao, vừa tạo điều kiện trị – xã hội bình thường cho phát triển kinh tế Kết hợp chặt chẽ nguyên tắc phân phối chủ nghĩa xã hội nguyên tắc kinh tế thị trường, như: phân phối theo lao động, theo vốn, theo tài năng, phân phối qua quỹ phúc lợi xã hội… đó, phải để quan hệ phân phối theo lao động đóng vai trị chủ đạo Thừa nhận tồn hình thức thuê mướn lao động, quan hệ thị trường sức lao động, không để chúng biến thành quan hệ thống trị, dẫn đến tình trạng khơng kiểm sốt phân hóa xã hội thành hai cực đối lập Nhà nước chủ động điều tiết thu nhập tầng lớp dân cư Một mặt, Nhà nước phải có sách để giảm bớt khoảng cách chênh lệch lớp người giàu lớp người nghèo, không để diễn chênh lệch mức vùng, miền, dân tộc tầng lớp dân cư, thực tốt sách an sinh xã hội Mặt khác, phải có sách, biện pháp bảo vệ thu nhập đáng, hợp pháp cho người giàu, khuyến khích người có tài Việc điều tiết phân phối thu nhập thực theo hai kênh: Nhà nước xã hội chủ nghĩa chủ thể tiến hành tổ chức điều tiết phân phối thu nhập phạm vi tồn xã hội, nhằm bảo đảm cơng xã hội; thị trường có nguyên tắc riêng điều tiết phân phối thu nhập Chế độ phân phối xã hội kết hợp chế thị trường quản lý, điều tiết Nhà nước Trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, việc thực công xã hội khơng thể dựa vào sách điều tiết phân phối lại thu nhập tầng lớp dân cư, mà cịn phải thực tốt sách phát triển xã hội, nhằm giải hài hòa mối quan hệ xã hội, phát huy sức mạnh tổng hợp tồn dân tộc, phấn đấu mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Đối tượng sách xã hội tồn thể nhân dân, sách bao gồm: Chính sách lao động việc làm sách xã hội Nó có nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng nguồn lao động có kiến thức, kỹ lương tâm nghề nghiệp ngày cao, tạo nhiều việc làm mới, đồng thời sử dụng hiệu nguồn lực ấy, giảm dần tỷ lệ thất nghiệp thiếu việc làm, vươn tới toàn dụng lao động xã hội Đó biện pháp quan trọng để vừa thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, vừa "phát triển phong phú chất người" lao động sáng tạo cải có giá trị cho thân, gia đình xã hội Chính sách xóa đói, giảm nghèo khơng đơn sách từ thiện, mà hệ thống sách kinh tế, xã hội, văn hóa, trị mơi trường nhằm tác động trực tiếp gián tiếp đến nguyên nhân dẫn đến đói nghèo, tạo hội bình đẳng cho người Đó sách giao quyền sử dụng đất, tạo vốn, chuyển giao tiến kỹ thuật, hỗ trợ giáo dục y tế, hỗ trợ xây dựng kết cấu hạ tầng thiết yếu, phát huy quyền làm chủ cho người nghèo cộng đồng nghèo để giúp họ tự vươn lên thoát nghèo, thu hẹp dần khoảng cách trình độ phát triển, thu nhập mức sống tầng lớp dân cư, thành phần dân tộc, vùng miền nước Chính sách an sinh xã hội phải bước tạo "mạng lưới" gồm nhiều tầng, nhiều lớp, nhiều hình thức phong phú bảo hiểm xã hội, cứu trợ xã hội, ưu đãi xã hội nhằm bảo đảm sống xứng đáng cho người hưu, người già cô đơn, trẻ em mồ côi, người tàn tật, người gặp rủi ro bất hạnh đặc biệt người có cơng với nước Chính sách phịng chống tệ nạn xã hội phải kết hợp sử dụng nhiều biện pháp giáo dục, hành pháp luật để giữ vững ổn định, an toàn xã hội có kỷ cương; xây dựng lối sống lành mạnh theo quy phạm đạo đức chuẩn mực xã hội tiến bộ, văn minh, có tác dụng cảm hóa người lầm lỗi, tạo điều kiện cho họ tái hòa nhập cộng đồng Thứ ba, Nhà nước xã hội chủ nghĩa Nhà nước dân, dân, dân thực chức quản lý kinh tế thị trường lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Cơ chế quản lý vận hành kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chế thị trường có quản lý Nhà nước lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Thực chế bảo đảm tính định hướng, điều khiển hướng tới đích xã hội chủ nghĩa kinh tế theo phương châm: nhà nước điều tiết vĩ mô, thị trường hướng dẫn doanh nghiệp 1.2Quan niệm kinh tế nhà nước nước ta 1.2.1 Khái niệm kinh tế nhà nước Kinh tế nhà nước thành phần kinh tế dựa chế độ sở hữu toàn dân tư liệu sản xuất Kinh tế nhà nước bao gồm doanh nghiệp nhà nước, ngân hàng nhà nước, ngân sách nhà nước, quỹ dự trữ quốc gia, quỹ bảo hiểm nhà nước tài nguyên quốc gia, tài sản thuộc sở hữu nhà nước dựa vào chu chuyển kinh tế 1.2.2 Vai trò kinh tế nhà nước Kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa vai trị thể sau: Một là, kinh tế nhà nước có vai trị mở đường, hướng dẫn, hỗ trợ thành phần kinh tế khác Kinh tế Nhà nước kiểm soát thị trường hoạt động vốn thị trường tiền tệ để đảm bảo khả ổn định kinh tế vĩ mơ Nhà nước Các cơng cụ tài tiền tệ, tín dụng cơng cụ yếu Nhà nước quản lý vĩ mô kinh tế Thành phần kinh tế Nhà nước thể vai trò chủ đạo chi phối thành phần kinh tế khác, làm biến đổi thành phần kinh tế khác theo đặc tính mình, tạo sở hạ tầng cho kinh tế hàng hóa, chiếm giữ ngành then chốt trọng yếu xã hội, làm đòn bẩy nhanh tăng trưởng kinh tế gắn với cơng xã hội Đóng góp phần lớn vào tổng sản phẩm quốc nội (GDP) toàn xã hội Quy hoạch, chiến lược phát triển ngành, vùng, sản phẩm thân kinh tế nhà nước toàn kinh tế quốc dân Trên sở đó, thành phần kinh tế khác có thêm luận để xây dựng chiến lược kinh doanh Cung cấp sở hạ tầng dịch vụ công cộng với chất lượng cao, giá rẻ cho thành phần kinh tế khác lĩnh vực mà Nhà nước muốn khuyến khích họ đầu tư Hai là, Làm đòn bẩy nhanh tăng trưởng kinh tế giải vấn đề xã hội Để kinh tế nước ta phát triển cách nhanh chóng cần phải có bước tăng trưởng Do vậy, cần có lực lượng có sức mạnh kinh tế làm đòn bẩy để thúc đẩy lực lượng khác phát triển Doanh nghiệp Nhà nước chưa đủ khả chi phối toàn kinh tế có thực lực to lớn nên có doanh nghiệp Nhà nước thực chức đòn bẩy Những vấn đề xã hội vấn đề hạn chế nước ta Muốn phát triển kinh tế - xã hội, Nhà nước phải giải triệt để vấn đề Để thực điều cần có thực lực kinh tế Trong điều kiện kinh tế nhiều thành phần có thành phần kinh tế Nhà nước đảm nhận vai trò làm lực lượng chủ đạo cho Nhà nước giải vấn đề xã hội Ba là, Làm lực lượng vật chất để nhà nước thực chức điều tiết quản lý vĩ mô Nhà nước sử dụng chung tất biện pháp can thiệp vào kinh tế nhằm hạn chế khuyết tật kinh tế thị trường, tạo môi trường kinh doanh lành mạnh, phân bổ nguồn lực tối ưu thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, phát triển xã hội cách hài hòa phù hợp với giá trị truyền thống văn hóa đất nước Trong kinh tế, đơn vị kinh doanh chủ thể kinh tế, trực tiếp đối mặt với thị trường để định vấn đề kinh tế bản: sản xuất gì? Sản xuất nào? Sản xuất cho ai? Theo đuổi mục tiêu tối đa hóa lợi nhuận Điều tất yếu dẫn đến kết cục đâu, nào, mặt hàng đem lại lợi nhuận cao đó, doanh nghiệp có khả đổ xô vào sản xuất kinh doanh mặt hàng Ngược lại, đâu, mặt hàng khơng có lời lỗ vốn đó, có nhiều doanh nghiệp có khả rút khỏi thị trường sản xuất kinh doanh mặt hàng Do hạn chế dịch vụ việc thu thập xử lý thông tin cần thiết thị trường để định có tham gia hay rút bớt khỏi thị trường đó, tất dẫn đến nguy phát sinh mâu thuẫn cung cầu lúc, nơi mặt hàng Để chống lại nguy Nhà nước phải thực chức điều tiết nhiều cơng cụ khác Trong doanh nghiệp Nhà nước coi công cụ Với tư cách công cụ điều tiết Nhà nước thực theo phương châm: đâu, kinh tế quốc dân mở rộng sản xuất kinh doanh mặt hàng cụ thể mà doanh nghiệp dân doanh khơng có đủ sức kinh doanh từ chối cần có mặt doanh nghiệp Nhà nước Đến lúc đó, doanh nghiệp dân doanh đủ sức đáp ứng nhu cầu thị trường, doanh nghiệp Nhà nước rút khỏi thị trường đó, nhường chỗ cho doanh nghiệp dân doanh Quá trình diễn liên tục, lặp lại lĩnh vực kinh tế quốc dân hình thành vai trị điều tiết doanh nghiệp Nhà nước Chức thể phạm vi vùng, đặc biệt quan trọng với vùng sâu, vùng xa Như vậy, chức điều tiết kinh tế quốc dân đòi hỏi Nhà nước phải sử dụng doanh nghiệp Nhà nước công cụ cần thiết bảo đảm cho kinh tế hoạt động cách thông suốt, đảm bảo lợi ích xã hội THỰC TRẠNG VAI TRÒ CỦA KINH TẾ NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 2.1 Thực trạng vai trò mở đường, hướng dẫn, hỗ trợ thành phần kinh tế khác Để thực vai trò mở đường, hướng dẫn, hỗ trợ thành phần kinh tế khác nhà nước tập trung làm tốt chức vĩ mô định hướng chiến lược, kế hoạch, quy hoạch, chế, sách có chất lượng sở tơn trọng ngun tắc thị trường; tạo môi trường cho chủ thể phát huy tối đa nguồn lực; hỗ trợ phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội; bảo đảm tính bền vững tích cực cân đối vĩ mô…; - Nhà nước tác động đến thị trường chủ yếu thơng qua chế, sách công cụ kinh tế; - Thực quản lý nhà nước hệ thống pháp luật, giảm tối đa can thiệp hành vào hoạt động thị trường doanh nghiệp; - Tách chức quản lý hành Nhà nước khỏi chức quản lý kinh doanh doanh nghiệp, xoá bỏ “chế độ chủ quản”; - Tách hệ thống hành khỏi hệ thống quan đơn vị hoạt động nghiệp; Tuy nhiên số hạn chế : Những hướng dẫn nhiều không rõ ràng khiến cho việc áp dụng chúng gặp nhiều khó khăn đơi hướng dẫn giấy tờ chuyện cịn thực lại khơng nói.Bên cạnh doanh nghiệp nhà nước khơng cịn c hoạt động lĩnh vực then chốt mà thay vào mở rộng lĩnh vực bất động sản, xây dựng bản, ngân hàng tài chính, chứng khốn, … Tuy nhiên, câu hỏi cần đặt liệu Tập đồn có đủ mạnh để vươn rộng cánh tay khơng thân công việc cốt lõi không thực Trong năm 2009, Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN) buộc phải tuyên bố ngưng đầu tư 13 dự án phát triển điện khơng bố trí vốn vay, hay việc Tập đồn Cơng nghiệp Tàu thủy (Vinashin) với vấn đề sử dụng nguồn vốn trái phiếu ngoại tệ Chính phủ,… Cũng khơng đơn vị nhóm thành lập cơng ty cơng ty liên kết nhằm hồn chỉnh khâu hoạt động sản xuất kinh doanh, từ đầu tư xây dựng đến sản xuất, vận hành kinh doanh Khi mà kinh tế nhà nước khơng có tập trung định cho lĩnh vực then chốt việc giúp đỡ định hướng cho thành phần kinh tế khác nhiều ảnh hưởng khơng tốt 2.2 Thực trạng vai trị địn bẩy đẩy nhanh tăng trưởng kinh tế tiến xã hội KTNN thực vai trò biện pháp sách nhằm góp phần nâng cao hiệu hoạt động thành phần kinh tế khác thúc đẩy tăng trưởng kinh tế tiến xã hôi như: - Ưu đãi vay vốn, lãi suất, thuế, tiền thuê đất cho hoạt động thành phần kinh tế - Tìm kiếm mở rộng thị trường, bao gồm thị trường đầu vào lẫn thị trường đầu cho thành phần kinh tế - Trợ giá hàng xuất cho thành phần kinh tế khác cần thiết - Hỗ trợ, khuyến khích thành phần kinh tế đổi công nghệ đào tạo nguồn nhân lực, nâng cao lực cạnh tranh Thực tiễn phát triển kinh tế thị trường 20 năm đổi cho thấy, Nhà nước ta có nhiều tác động tích cực việc bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa trình phát triển kinh tế Việc bước hồn thiện hệ thống sách chế độ sở hữu cấu thành phần kinh tế góp phần thúc đẩy chuyển dịch theo hướng tạo động lực điều kiện thuận lợi cho khai thác tiềm nước để phát triển kinh tế- xã hội Nhờ đó, tốc độ tăng trưởng kinh tế, nhìn chung, khơng ngừng nâng cao: thời kỳ 1986 – 1990, tăng trưởng GDP bình quân đạt 4,5%/năm; 1996 – 2000: 7%/năm; 2001 – 2005: 7,5%/năm; năm 2007 đạt 8,48% Năm 2008, dù phải đối mặt với khơng khó khăn, Việt Nam đạt mức tăng trưởng GDP 6,23 kích thích cạnh tranh bình đẳng thành phần kinh tế Bên canh kết đạt KTNN yếu thực vai trò là: Tài sản cố định Về giá trị tài sản cố định doanh nghiệp, tổng giá trị tài sản cố định doanh nghiệp tăng lên 3,51 lần thời kỳ 2000-2006, DNNN tăng 3,53 lần, doanh nghiệp tư nhân nước tăng 8,8 lần doanh nghiệp FDI tăng gần 2,3 lần Tuy vậy, giá trị tăng thêm tài sản cố định DNNN thời kỳ nói chiếm hơn nửa số giá trị tăng thêm tài sản cố định doanh nghiệp cao gấp lần so với doanh nghiệp tư nhân nước Về cấu giá trị tài sản cố định, thời kỳ 2000-2006, tỷ trọng DNNN giảm nhẹ sau lại tăng lên khơng thay đổi; đó, tỷ trọng doanh nghiệp tư nhân nước tăng mạnh từ 8,3% năm 2000 lên 20,7% năm 2006; tỷ trọng doanh nghiệp FDI giảm tương ứng từ 35,9% xuống 23,3% thời kỳ Đóng góp cho GDP Theo số liệu thống kê suốt từ năm 1999 – 2007, kinh tế nhà nước đóng góp gần 40% Nhưng từ năm 2008 tới đóng góp giảm xuống 35% Có thể thấy đóng góp vào GDP khu vực kinh tế nhà nước không tương xứng với nguồn lực mà sử dụng Khu vực tư nhân nói chung tạo gần 2/3 GDP Sự đóng góp kinh tế nhà nước cho GDP có giảm sút Đóng góp kinh tế nhà nước cho GDP, theo thống kê, bao gồm đóng góp nhà nước lĩnh vực quản lý nhà nước, an ninh quốc phịng (đóng góp 3,28% năm 1998 2,77% năm 2008); giáo dục đào tạo (3,66% năm 1998 2.61% năm 2008); y tế cứu trợ, văn hóa thể thao, đảng tồn thể (2,11% năm 1998 1.8% năm 2008) tổng cộng 9,05% năm 1998 7,18% năm 2008 Cơng ăn việc làm Có thể nhận thấy rằng, nguồn tạo công ăn việc làm cho người lao động Việt Nam công ty tư nhân nhờ vào khu vực kinh tế nhà nước Thành tích tạo cơng ăn việc làm số quan trọng Theo báo cáo nhắc tới CIEM, tổng số lao động làm việc doanh nghiệp năm 2006 6722,2 nghìn người, tăng 3184,7 nghìn người so với năm 2000 Trong đó, số lao động làm việc DNNN giảm 181,5 ngàn người; doanh nghiệp tư nhân tăng thêm 2329 ngàn người doanh nghiệp FDI tăng thêm 1037,7 ngàn người Như vậy, DNNN năm qua không tạo thêm công ăn việc làm cho người lao động; mà ngược lại, 181 nghìn chỗ làm việc Như vậy, số lao động làm việc doanh nghiệp tư nhân nước tăng lần năm 2000-2006, từ triệu lên triệu người Tương tự, số lao động làm việc doanh nghiệp FDI tăng lần, từ 407 ngàn người năm 2000 tăng lên 1,4 triệu người năm 2006 Số lao động làm việc DNNN chiếm 28% tổng số lao động doanh nghiệp; giảm nửa (59,1%) so với năm 2000 Trong đó, tỷ trọng lao động doanh nghiệp tư nhân nước doanh nghiệp FDI tăng lên tương ứng từ 29,4 11,5% năm 2000 lên 50,1 21,5% vào năm 2006 Có thể thấy, thành tích công ăn việc làm doanh nghiệp nhà nước tồi hồn tồn khơng tương xứng với với nguồn lực to lớn mà sử dụng 2.3 Thực trạng lực lượng vật chất để nhà nước điều tiết kinh tế vĩ mô KTNN năm vừa qua có nhiều biện pháp khác nhằm điều tiết kinh tế vĩ mô như: Điều tiết bình ổn giá cả,chính sách tài tiền tệ ,thuế cơng cụ khác gói kích cầu phủ đưa năm 2009 nhằm kích thích tiêu dùng ví dụ Vai trị Nhà nước ta kinh tế bộc lộ rõ nét ban hành, thực thi sách khắc phục tình trạng suy giảm kinh tế gần Trên sở tiên định diễn biến xấu xảy ra, nhà nước đưa nhóm giải pháp cấp bách, việc tổ chức thực có hiệu giải pháp đó, nhà nước góp phần tích cực vào việc kiềm chế lạm phát, số giá tiêu dùng không ngừng giảm: tháng 9-2008 tăng 0,18%, tháng 10 giảm 0,19%, tháng 11 giảm 0,76%, tháng 12 giảm 0,68% Kinh tế vĩ mô ổn định: thu chi ngân sách cân đối; tổng thu ngân sách nhà nước vượt mức dự toán năm, tăng 26,3% so với năm 2007 Kim ngạch xuất đạt 62,9 tỉ USD, vượt kế hoạch đề ra; kim ngạch nhập đạt 80,4 tỉ USD, tăng 28% so với năm 2007 Những thành tựu có vai trị to lớn việc giữ vững ổn định xã hội, tạo môi trường thuận lợi cho tăng trưởng kinh tế Tuy nhiên, việc phát huy vai trò Nhà nước phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta hạn chế đáng kể: thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chưa xây dựng đồng bộ, vận hành suôn sẻ; quản lý nhà nước kinh tế nhiều bất cập; chưa có giải pháp mang tầm đột phá để kinh tế nhà nước thực hoàn thành tốt chức chủ đạo kinh tế; kinh tế tập thể yếu kém; lực cạnh tranh kinh tế thấp; chưa giải tốt mối quan hệ tăng trưởng kinh tế bảo vệ môi trường… Chỉ vòng thời gian ngắn, việc tăng giá mặt hàng liên tục tạo sức ép lớn lên số tiêu dùng (CPI), nhiên thấy không nhiều nỗ lực DNNN việc bình ổn giá Đơn cử vài trường hợp: Chúng ta nghe đến việc doanh nghiệp xăng dầu kêu lỗ Tổng công ty xăng dầu Việt Nam báo cáo lại có kết kinh doanh lãi đến vài trăm tỷ đồng Chúng ta nghe đến chuyện Tổng công ty Hàng không Việt Nam đề nghị tăng giá vé để bù đắp chi phí theo thống kê tiền lương nhân viên doanh nghiệp thuộc loại cao lĩnh vực kinh tế Hay chuyện Tập đồn Than Khống sản đề nghị tăng giá than bán với giá thấp giá giới nhiều nhiều cơng ty than niêm yết báo cáo có mức lợi nhuận lên đến 100% vốn điều lệ Rồi chuyện Tổng công ty Điện lực Việt Nam đề nghị tăng giá để bù lỗ có nguồn vốn đề đầu tư phát triển dự án điện lại đề nghị trích khoản tiền khổng lồ để thưởng cho nhân viên thu nhập trung bình ngành điện thuộc loại cao kinh tế Mới nhất, Tập đồn dầu khí (PV) lại đề nghị tăng giá 47% sản lượng khí Gaz từ 1/4/2010 cho theo kịp chế thị trường, tăng lợi nhuận cho Công ty trước cổ phần hóa Trong Chính phủ kêu gọi doanh nghiệp bình ổn giá, nỗ lực kìm chế lạm phát … giá bán hàng sản phẩm dịch vụ Tập đoàn, Tổng công ty Nhà nước lại “tiên phong” xin thông báo tăng giá PHƯƠNG HƯỚNG CẢI CÁCH NHẰM PHÁT HUY VAI TRÒ CHỦ ĐẠO CỦA KINH TẾ NHÀ NƯỚC TRONG VIỆC XÂY DỰNG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG THEO ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Để phát huy vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa địi hỏi kinh tế nhà nước cần có cải cách sau: 3.1 Nắm giữ lĩnh vực then chốt trọng yếu kinh tế Để đảm bảo vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước điều tiết kinh tế tị trường nhà nước cần tiếp tục nắm giữ lĩnh vực then chốt như: kết cấu hạ tầng,điện lực, xăng dầu, xi măng …nhưng cần phải phát triển mạnh mẽ kinh tế hàng hoá nhiều thành phần để giữ vững định hướng XHCN kinh tế nhà nước kinh tế tập thể phải không ngừng củng cố phát triển để trở thành tảng vững kinh tế quốc dân Tuy vậy, điều khơng có nghĩa có tăng quy mô tuyệt đối khu vực nhà nước, mà điều quan trọng phải lựa chọn cách thức can thiệp nhà nước vào kinh tế Bởi vì, KTTT, nhà nước thị trường, nhà nước tư nhân khơng có ranh giới rõ ràng, doanh nghiệp nước doanh nghiệp tư nhân thường liên doanh, liên kết, hình thành cơng ty cổ phần; đó, có vốn nhà nước vốn tư nhân, hợp tác xã… Trong nhiều lĩnh vực, kể việc cung ứng kết cấu hạ tầng vật chất kinh tế xã hội, cung ứng dịch vụ công cộng…, nhiều doanh nghiệp nhà nước hoạt động khơng có hiệu doanh nghiệp tư nhân Vì thế, Nhà nước khơng nên tham gia nhiều vào lĩnh vực mà thị trường vận hành tốt, mà nên tham gia vào lĩnh vực dựa vào thị trường cần thiết phải can thiệp nên chủ yếu can thiệp gián tiếp thơng qua chế, sách cơng cụ kinh tế Nhà nước cần khai thông tiềm khu vực tư nhân, tạo chế thông thoáng để thu hút khu vực vào việc cung ứng kết cấu hạ tầng dịch vụ công cộng…theo mục tiêu Nhà nước Như đảm bảo vai trò tảng kinh tế nhà nước Kinh nghiệm giới cho thấy, khu vực tư nhân động lực chủ yếu trình tăng trưởng phát triển bền vững Một đặc điểm bật kinh tế giai đoạn đầu q trình chuyển đổi từ mơ hình kế hoạch hố tập trung sang KTTT cịn tồn tình trạng độc quyền phân biệt đối xử thành phần kinh tế, doanh nghiệp hầu hết Nhà nước định theo phương thức hành cấm hạn chế doanh nghiệp khác không kinh doanh khơng phải hình thành nhờ hiệu kinh doanh thơng qua đường tập trung, tích tụ vốn Trong bố cảnh đó, tự hố thương mại tự gia nhập ngành, bãi bỏ hàng rào bảo hộ biện pháp hữu hiệu để hạn chế bất công phi hiệu gắn liền với độc quyền 3.2 Nâng cao hiệu kinh tế nhà nước Trước hết, hồn thiện chế, sách để doanh nghiệp nhà nước thực hoạt động môi trường cạnh tranh, công khai, minh bạch, nâng cao hiệu quả, doanh nghiệp nhà nước có quyền tài sản, thực tự chủ, tự chịu trách nhiệm thị trường trước pháp luật; gắn trách nhiệm quyền hạn lợi ích người quản lý doanh nghiệp với kết hoạt động doanh nghiệp; chăm lo đào tạo đội ngũ quản trị giỏi… Để nâng cao hiệu quả, hiệu lực tác động Nhà nước tới phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay, Nhà nước cần sớm hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường, đặc biệt hoàn thiện hệ thống pháp luật sở hữu Hệ thống luật phải khẳng định bảo vệ tồn khách quan, lâu dài tính đa dạng hình thức sở hữu; bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ sở hữu Cần xác định rõ, nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Nhà nước ta cung cấp môi trường pháp lý tin cậy cho chủ thể kinh tế phát huy tối đa lực họ Cùng với vấn đề then chốt trên, cần tiếp tục phân định rạch rịi chức quản lý hành nhà nước kinh tế quản lý sản xuất kinh doanh doanh nghiệp; Nhà nước cần làm tốt chức hỗ trợ cho toàn xã hội sản xuất hàng hóa cơng tư; đặc biệt kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội 3.3 Tổ chức, xếp lại kinh tế nhà nước Đổi doanh nghiệp nhà nước trọng tâm lĩnh vực cải cách nhạy cảm, khó khăn trình chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hố tập trung sang thị trường Đó khơng vấn đề kinh tế mà cịn vấn đề mang tính tư tưởng, trị, xã hội tâm lý Kinh nghiệm nước có kinh tế chuyển đổi cho thấy: Cải cách doanh nghiệp nhà nước thường có hai nội dung chủ yếu là: (1) giảm quy mô khu vực doanh nghiệp nhà nước; (2) cải cách thể chế nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước.Đồng thời, đẩy mạnh việc xếp, đổi nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước, trọng tâm cổ phần hoá Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước, theo chủ trương chung, khơng phải để tư nhân hố doanh nghiệp nhà nước mà để tạo loại hình doanh nghiệp có nhiều chủ sở hữu nhằm vừa sử dụng có hiệu vốn, tài sản nhà nước vừa huy động thêm vốn cho xã hội vào phát triển sản xuât kinh doanh, vừa tạo động lực mạnh mẽ chế quản lý động, có hiệu cho doanh nghiệp nhà nước vừa phát huy vai trò làm chủ thật người lao động, cổ đông tăng cường giám sát xã hội doanh nghiệp, bảo đảm hài hồ lợi ích nhà nước, doanh nghiệp người lao động Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước mặt lý thuyết Nhưng kết thực sao, điều cần xem xét cẩn trọng thực tế.h nghiệp nhà nước lại Trong thời kỳ đổi vừa qua, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều nghị quyết, chế, sách, biện pháp đổi nhằm nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước bảo đảm vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước Đặc biệt thời gian gần đây, Quốc hội Chính phủ đạo soạn thảo ban hành nhiều văn pháp luật quan trọng tạo sở pháp lý nhằm đẩy mạnh trình xếp, đổi mới, nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước đạt kết chủ yếu sau: Bước đầu thiết lập hệ thống khung pháp lý tương đối đồng theo hướng tạo mơi trường bình đẳng, khơng biệt thành phần kinh tế, giảm thiểu thủ tục gia nhập thị trường; hoàn thiện tổ chức quản lý, quản trị doanh nghiệp, quyền nghiã vụ chủ sở hữu Nhà nước doanh nghiệp sửa đổi theo hướng Nhà nước thực quyền nghiã vụ chủ đầu tư, sở hữu vốn góp vào doanh nghiệp chủ đầu tư, chủ sở hữu thuộc thành phần kinh tế khác tạo điều kiện để doanh nghiệp nhà nước nâng cao tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm, hiệu sản xuất kinh doanh phù hợp với chế thị trường nhằm giải phóng phát huy tối đa nguồn lực doanh nghiệp phát triển kinh tế xã hội đất nước, phù hợp với lộ trình thực cam kết quốc tế Cụ thể ban hành: Tiêu chí, danh mục phân loại cơng ty nhà nước cơng ty thành viên hạch tốn độc lập thuộc tổng công ty nhà nước làm sở cho việc xây dựng đề án xếp, tổ chức lại khu vực doanh nghiệp nhà nước theo hướng thu hẹp ngành, lĩnh vực mà Nhà nước cần giữ 100% vốn doanh nghiệp, cổ phần vốn góp chi phối doanh nghiệp thực cổ phần hóa, đa dạng hóa sở hữu Các chế, sách nhằm đổi chế, tổ chức quản lý doanh nghiệp nhà nước quy định thực quyền nghĩa vụ chủ sở hữu nhà nước công ty nhà nước; quy định giám sát, đánh giá hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước; quy chế quản lý tài công ty nhà nước quản lý vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp khác; chuyển đổi công ty nhà nước thành công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên; chuyển tổng công ty nhà nước, công ty nhà nước quy mô lớn sang hoạt động theo mơ hình cơng ty mẹ – cơng ty con, hình thành tập đồn kinh tế,… nhằm đổi chế hoạt động, nâng cao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm công ty nhà nước; quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, động lực trách nhiệm máy quản lý cơng ty nhà nước; đổi mơ hình, cấu tổ chức, nội dung hoạt động tổng công ty nhà nước, Các chế, sách xếp, chuyển đổi sở hữu như: (i) quy định cổ phần hóa cơng ty nhà nước theo hướng thực công khai minh bạch theo nguyên tắc thị trường, khắc phục tình trạng cổ phần hóa khép kín nội doanh nghiệp, gắn với phát triển thị trường vốn, thị trường chứng khoán, mở rộng đối tượng mua cổ phần, giá trị doanh nghiệp xác định theo chế thị trường, cho phép bán bớt cổ phần doanh nghiệp Nhà nước giữ cổ phần chi phối; (ii) quy định giao, bán, khoán kinh doanh, cho thuê công ty nhà nước theo hướng mở rộng quy mô doanh nghiệp áp dụng, mở rộng đối tượng tham gia mua công ty nhà nước cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Việt Nam nhà đầu tư nước ngoài, nâng mức tỷ lệ tham gia góp vốn đối tượng này; (iii) quy định phá sản doanh nghiệp sửa đổi theo hướng đơn giản hóa trình tự, thủ tục tạo điều kiện cho công ty nhà nước lâm vào tình trạng phá sản thực phá sản Bên cạnh đó, nhiều chế, sách khác ban hành tạo điều kiện cho trình xếp, đổi phát triển khu vực doanh nghiệp nhà nước ban hành chế quản lý xử lý nợ tồn đọng doanh nghiệp nhà nước, thành lập Công ty mua bán nợ tài sản tồn đọng doanh nghiệp – cơng cụ hỗ trợ doanh nghiệp lành mạnh hóa tài chính, góp phần tách bạch chức quản lý chức kinh doanh, sách lao động dôi dư xếp lại doanh nghiệp nhà nước,… Đã xây dựng phê duyệt đề án tổng thể xếp, đổi doanh nghiệp nhà nước phù hợp với vai trò khu vực doanh nghiệp nhà nước kinh tế thị trường làm sở cho bộ, ngành, địa phương tiến hành tổ chức thực Cụ thể theo đề án xếp, đổi phát triển doanh nghiệp nhà nước bộ, ngành địa phương Thủ tướng Chính phủ phê duyệt số lượng doanh nghiệp có 100% vốn nhà nước cịn khoảng 40% so với nay; cổ phần hóa 43%; giao bán khốn kinh doanh cho th 4,5%; cịn lại giải thể, phá sản, chuyển sang đơn vị nghiệp có thu; tổng số vốn nhà nước doanh nghiệp khoảng 84%; lao động doanh nghiệp nhà nước cịn khoảng 950 nghìn người (giảm 30,4%) Điểm đáng ý là, tháng 11/2005 Quốc hội vừa thông qua Luật Doanh nghiệp, quy định thời hạn năm kể từ ngày Luật Doanh nghiệp có hiệu lực (1/7/2006), tất công ty nhà nước phải chuyển sang công ty cổ phần công ty trách nhiệm hữu hạn Đây giải pháp quan trọng thời gian tới nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp nhà nước hoạt động bình đẳng mặt pháp lý với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế 3.4 Đổi chế quản lý nhà nước Cần xóa bỏ chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp, loại bỏ tượng tiêu cực quản lý kinh tế Phải thường xuyên cải tổ máy nhà nước theo hướng tinh giản, gọn nhẹ, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước phải thực trở thành nhà nước dân, dân dân, thực cơng xã hội đảm bảo cho người số người hưởng lợi từ thành tăng trưởng kinh tế, bảo vệ phận dân cư dễ bị tổn thương trình chuyển đổi sang chế thị trường, giữ gìn ổn định xã hội Chỉ có đảm bảo tính định hướng XHCN phát triển kinh tế Cần rà soát lại quan từ trung ương đến địa phương, làm rõ chức năng, nhiệm vụ tổ chức, giảm bớt quan số người thực không cần thiết Kiên chống tượng tiêu cực nhũng nhiễu, phiền hà cho nhân dân doanh nghiệp Trước hết, Nhà nước cần tạo điều kiện thuận lợi cho việc gia nhập thị trường chủ thể tạo môi trường kinh doanh, cạnh tranh lành mạnh cho doanh nghiệp thuộc tất thành phần kinh tế Như Báo cáo trị Đại hội X rõ, Nhà nước cần tập trung vào chức “Tạo môi trường pháp lý chế, sách thuận lợi để phát huy nguồn lực xã hội cho phát triển, chủ thể hoạt động kinh doanh bình đẳng, cạnh tranh lành mạnh, cơng khai, minh bạch, có trật tự, kỉ cương… Thực quản lý nhà nước hệ thống pháp luật, giảm tối đa can thiệp hành vào hoạt động thị trường doanh nghiệp Ở nước ta nay, quyền cấp tỉnh, thành phố bộ, ngành không cần thành lập quản lý doanh nghiệp nhà nước kinh doanh lợi nhuận, mà thành lập quản lý doanh nghiệp công ích theo quy định chung, có tính tới đặc thù địa phương Cần xem xét xử lý hữu hiệu lại chế quan chủ quản doanh nghiệp nhà nước tồn tràn lan Có lúc cho rằng, phân cấp hợp lý điều kiện chuyển đổi chế quản lý kinh tế Nhưng thực tế ngày cho thấy, quan chủ quản giúp doanh nghiệp nhà nước nâng cao hiệu hoạt động; trái lại, nhiều lại gây phiền hà, làm trầm trọng thêm chế "xin – cho"- biến thể chế bao cấp trước đây, làm nảy sinh tệ nạn tham nhũng, cửa quyền lãng phí Theo đó, vốn ngân sách Nhà nước bị thất có q nhiều quan thực chức cấp phát, vốn đến doanh nghiệp khơng cịn đủ để thực thi kế hoạch ban đầu Vì lợi ích cục doanh nghiệp nhà nước ngành, số bộ, ngành cố ý tạo kẽ hở việc đề xuất văn pháp lý để bảo hộ, ưu đãi cho doanh nghiệp ngành, gây thiệt hại cho kinh tế quốc dân Do đó, xóa bỏ chế chủ quản theo lối hành quan liêu, bao cấp doanh nghiệp nhà nước, để doanh nghiệp tự chủ chế thị trường tự chịu trách nhiệm hiệu sử dụng đồng vốn Nhà nước trước quan tài giải pháp cần áp dụng đổi doanh nghiệp nhà nước nói chung trước hết doanh nghiệp nhà nước giữ vị trí then chốt kinh tế Cần có chế bảo đảm để phân định rạch rịi nhiệm vụ trị – xã hội mà Nhà nước giao cho với lợi nhuận kinh doanh doanh nghiệp Xây dựng chế bảo đảm để doanh nghiệp nhà nước hoạt động có hiệu kinh tế thị trường quan trọng, đào tạo tuyển chọn cho đội ngũ cán quản lý doanh nghiệp ngang tầm cần thiết Trong quản lý doanh nghiệp, khơng thể chấp nhận cán có trình độ chuyên môn thấp, động, trao cho họ doanh nghiệp có số vốn lớn hàng trăm tỉ đồng hàng nghìn người lao động Kinh doanh thương trường khốc liệt chẳng chiến trường Quản lý doanh nghiệp nhà nước mang đặc thù riêng, phải chấp hành hàng loạt quy định riêng Nhà nước đặt với tư cách chủ sở hữu Vì vậy, phát sử dụng cán quản lý doanh nghiệp giỏi khó nhiều so với loại hình cán khác Việc đào tạo cán quản lý doanh nghiệp phải lấy tự đào tạo chính, đào tạo qua trường lớp có vai trị ban đầu hỗ trợ Vấn đề cơng chức hóa cán quản lý doanh nghiệp nhà nước cần tiếp tục đổi Cần nghiên cứu, tham khảo kinh nghiệm nước tiên tiến giới vấn đề này: Tổng giám đốc hãng lớn kinh doanh toàn cầu làm việc theo chế mà hiệu sản xuất, kinh doanh bảo đảm lợi ích chủ sở hữu thực hiện, chủ sở hữu không can thiệp vào hoạt động quản lý? Nên chăng, áp dụng chế độ thi tuyển để chọn giám đốc doanh nghiệp nhà nước bổ nhiệm có thời hạn dựa điều kiện hợp lý mà ứng cử viên đưa tham dự thi tuyển? Trong thực tế, nước ta có khơng cán nhiều năm, chí gần đời, suy tư, trăn trở ngành nghề mà họ say mê, phương thức, bước để kiến tạo doanh nghiệp làm sản phẩm cạnh tranh khơng nước mà khu vực giới Những suy nghĩ bắt nguồn từ sai lầm thất bại mà họ gánh chịu từ họ thấy qua cơng việc kinh doanh người khác, nước khác Khi vấn đề đặt ra, họ tìm tịi giải pháp để thực Cần có chế đủ sức hấp dẫn để thu hút người đầy tâm huyết lực vào đội ngũ quản lý doanh nghiệp nhà nước việc cấp bách, có ý nghĩa lớn Sau gần 20 năm đổi mới, đội ngũ người có đức, có tài sống lao động chân nước ta phát triển theo hướng đông số lượng cao chất lượng Có chế đủ sức thu hút nhân tài, tin tưởng, trao cho họ hội để thể lực lòng yêu Tổ quốc mình, đưa đến thành vô to lớn ... thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta vừa mang đặc trưng chung kinh tế thị trường, vừa mang tính đặc thù, định hướng xã hội chủ nghĩa Tính định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường. .. hiểm nhà nước tài nguyên quốc gia, tài sản thuộc sở hữu nhà nước dựa vào chu chuyển kinh tế 1.2.2 Vai trò kinh tế nhà nước Kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo kinh tế thị trường định hướng xã hội. .. tiêu kinh tế – xã hội mà nhà nước nhân dân lựa chọn làm định hướng, chi phối vận động phát triển kinh tế 1.1.2 Kinh tế thị trường định hướng XHCN Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa