1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN THÀNH VINH MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG QUẬN 10, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC NghệAn, tháng 7 năm 2012 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN THÀNH VINH MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG QUẬN 10, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH CHUYÊN NGÀNH: Quản lý giáo dục Mã Số: 60140114 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS THÁI VĂN THÀNH Nghệ An – tháng 7 năm 2012 2 LỜI CẢM ƠN Tác giả xin chân thành cảm ơn: Hội đồng khoa học trường Đại học Vinh, Khoa đào tạo Sau Đại học, các giảng viên, các nhà sư phạm, các nhà khoa học cùng quý thầy, cô giáo đã tận tình giảng dạy và hướng dẫn, giúp đỡ trong quá trình học tập, nghiên cứu. Xin chân thành cảm ơn UBND TP.HCM; Sở Giáo dục - Đào tạo TP.HCM; Các đồng chí cán bộ quản lý và giáo viên các trường THPT trên địa bàn Quận 10, TP.HCM; các cơ quan ban ngành liên quan và gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đã nhiệt tình giúp đỡ, tham gia đúng góp ý kiến, cung cấp tư liệu, số liệu, tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả trong quá trình học tập và hoàn thành luận văn. Đặc biệt, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Thái Văn Thành, đã tận tâm bồi dưỡng kiến thức, năng lực tư duy, phương pháp nghiên cứu và trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn này. Mặc dù đã có nhiều cố gắng trong quá trình thực hiện, nhưng luận văn không tránh khỏi những thiếu sót. Tác giả rất mong nhận được ý kiến góp ý chân thành của các chuyên gia, đội ngũ cán bộ, giáo viên để luận văn được hoàn thiện hơn ! Xin chân thành cảm ơn! Nghệ An, tháng 7 năm 2012 TÁC GIẢ NGUYỄN THÀNH VINH DANH MỤC CÁC THUẬT NGỮ VIỆT TẮT 3 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10 . 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18 . 19. 20 . 21. 22. BCH:………… ĐH - CĐ……… CB,GV,NV:…… CBQL:………… CNH- HĐH:…… CNTT:………… GD……………. GD &ĐT………. GDĐT………… GDTX-HN-DN: GDQD………… CNXH………… KT-XH………… NXB:………… QLGD:………… THCS:…………. THPT:…………. THCN:………… TP.HCM: …… . TW:……………. TTGDTX …… . UBND:………… Ban chấp hành Đại học - Cao đẳng Cán bộ, giáo viên, nhân viên Cán bộ quản lý Công nghiệp hoá- hiện đại hoá Công nghệ thông tin Giáo dục Giáo dục và đào tạo Giáo dục đào tạo Giáo dục thường xuyên- hướng nghiệp-Dạy nghề Giáo dục quốc dân Chủ nghĩa xã hội Kinh tế - xã hội Nhà xuất bản Quản lý giáo dục Trung học cơ sở Trung học phổ thông Trung học chuyên nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh Trung ương Trung tâm giáo dục thường xuyên Uỷ ban nhân dân 4 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài . 01 2. Mục đích nghiên cứu………………………………………. 03 3. Phạm vi nghiên cứu ……………………………………… 03 4. Khách thể và đối tượng nghiên cứu……………………… . 03 5. Giả thuyết khoa học . …………………………………… . 04 6. Nhiệm vụ nghiên cứu………………………………………. 04 7. Phương pháp nghiên cứu………………………………… . 04 8. Đóng góp của luận văn . 05 9. Cấu trúc luận văn 06 Chương 1. Cơ sở lý luận của vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THPT 1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề… …………………………… 07 1.2 Một số khái niệm cơ bản của đề tài …………… . 08 1.2.1 Quản lý ……………………………………………………. 08 1.2.2. Quản lý giáo dục, quản lý nhà trường …………………… 10 1.2.3 Quản lý trường THPT …………………………………… 14 1.2.4 Cán bộ quản lý, cán bộ trường THPT …………………… 15 1.2.5 Độ ngũ, đội ngũ cán bộ quản lý trường THPT ……………. 16 1.2.6 Chất lượng, chất lượng đội ngũ CBQL …………………… 16 1.3 Một số vấn đề cơ bản về nâng cao chất lượng CBQL …… 19 1.3.1 Mục đích, ý nghĩa của việc nâng cao chất lượng CBQL …. 19 1.3.2 Quan điểm của Đảng, nhà nước về nâng cao chất lượng CBQL …………………………………………………… 21 1.3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ CBQL trường THPT………………………………………………. 22 Kết luận chương 1 25 Chương 2: Thực trạng chất lượng đội ngũ CBQL trường THPT tại Quận 10, TP.HCM 2.1. Khái quát về tình hình địa lý, dân cư, kinh tế, xã hội và giáo dục của Quận 10, TP.HCM …………………… .… . 26 2.1.1 Đặc điểm về địa lý dân cư, kinh tế ……………………… . 26 2.1.2 Tổng quan về giáo dục của Quận 10, TP.HCM .………… 28 5 2.2. Thực trạng về giáo dục THPT Quận 10, TP.HCM ……… 29 2.3 Thực trạng về đội ngũ CBQL các trường THPT Quận 10, TP.HCM …………………………………………………… 41 2.4 Thực trạng sử dụng các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL các trường THPT Quận 10, TP.HCM ………. 48 Kết luận chương 2 52 Chương 3. Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL các trường THPT Quận 10, TP.HCM 3.1. Nguyên tắc đề xuất giải pháp ……………………………. 54 3.2. Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL các trường THPT Quận 10, TP.HCM.………………………… 54 3.3. Thăm dò về sự cần thiết và khả thi của các giải pháp…… 79 Kết luận chương 3 82 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1. Kết luận……………………………………………………. 83 2. Kiến nghị………………………………………………… . 84 Tài liệu tham khảo 85 6 MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài: Trong xã hội ngày nay, sự biến đổi của xã hội trên tất cả các lĩnh vực diễn ra hết sức nhanh chóng. Trong đó, khoa học trở thành nhân tố hết sức quan trọng phục vụ lực lượng sản xuất, là động lực cơ bản của sự phát triển kinh tế xã hội. Chính vì thế, việc đào tạo, nâng cao trình độ khoa học của lực lượng sản xuất cho xã hội là một nhu cầu bứt thiết. Từ đó, việc phát triển, nâng cao chất lượng nền giáo dục và đào tạo trở thành nhân tố quyết định vị thế của mỗi quốc gia trên trường quốc tế. Nền giáo dục càng hiệu quả, càng phát triển, quốc gia càng mạnh, càng phát triển nhanh, đời sống kinh tế, xã hội đất nước càng được đẩy mạnh. Từ xu thế tất yếu của thời đại và yêu cầu phát triển của đất nước trong thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII đã nêu rõ: “Cùng với khoa học và công nghệ, giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài”. Ngoài ra, trong Đại hội lần IX, Đảng đã chỉ đạo “Phát triển giáo dục và đào tạo là một trong những động lực quan trọng thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá, là điều kiện để phát huy nguồn lực con người, yếu tố cơ bản để phát triển kinh tế xã hội, tăng trưởng nhanh và bền vững”. Hơn hết, theo quan điểm của Đảng ta, giáo dục và đào tạo cộng với khoa học và công nghệ tiếp tục được xác định “…là quốc sách hàng đầu, là nền tảng và động lực thúc đẩy công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá và phát triển kinh tế tri thức, tạo nền tảng đưa đất nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2020” (Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng,2011). Để đạt được mục tiêu trên một trong những đòi hỏi cấp bách đặt ra là phải nâng cao trình độ học vấn cho nhân dân, nâng cao trình độ năng lực phẩm chất của nguồn nhân lực. Muốn đạt được điều đó, nâng cao chất lượng GD- 7 ĐT nhằm cung cấp lực lượng lao động có chất lượng cao phục vụ cho xã hội là nhiệm vụ kiên quyết và hiệu quả nhất hiện nay. Trong quá trình hội nhập quốc tế hiện nay, nền giáo dục đào tạo nước ta đã và đang đứng trước những cơ hội phát triển mới đồng thời cũng gặp phải những thách thức đáng lo ngại. Yêu cầu phát triển cả về quy mô cũng như về chất lượng, nâng cao hiệu quả giáo dục và đào tạo ở tất cả các bậc học, cấp học đang đặt ra nhiều vấn đề cần giải quyết. Đó là những thay đổi nhiều mặt từ mục tiêu, nội dung, chương trình, phương pháp giáo dục, cơ chế quản lý, hệ thống chính sách huy động các nguồn lực từ xã hội để phát triển giáo dục và đặc biệt là đội ngũ nhà giáo và CBQL, lực lượng nòng cốt trực tiếp đề ra và thực hiện các mục tiêu giáo dục, là nhân tố quyết định chất lượng GD-ĐT. Muốn nâng cao trình độ giáo viên và CBQL, “phải đặc biệt chăm lo đào tạo, bồi dưỡng và tiêu chuẩn hoá đội ngũ giáo viên cũng như cán bộ quản lý giáo dục cả về chính trị, tư tưởng, đạo đức và năng lực chuyên môn nghiệp vụ” (Hội nghị lần thứ hai Ban chấp hành TW Đảng khoá VIII,1996 ). Theo kết luận hội nghị TW 6 khoá IX, “Các cấp uỷ Đảng từ Trung ương tới địa phương quan tâm thường xuyên công tác đào tạo, bồi dưỡng nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục về mọi mặt, coi đây là một phần của công tác cán bộ, đặc biệt chú trọng nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất lối sống của nhà giáo. Xây dựng kế hoạch đào tạo lại đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục, đảm bảo đủ số lượng, cơ cấu cân đối, đạt chuẩn đáp ứng yêu cầu thời kỳ mới”. Để tiếp tục triển khai thực hiện các Chỉ thị, Bộ Giáo dục và Đào tạo đó xác định chủ đề năm học 2010-2011 và năm học 2011-2012 là “Tiếp tục đổi mới quản lý và nâng cao chất lượng giáo dục”. Trong đó, công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL giáo dục một cách toàn diện là một trong những nội dung quan trọng của đổi mới công tác quản lý, nâng cao chất lượng GD-ĐT. Cùng với sự phát triển của cả nước và toàn thành phố, thời gian gần đây ngành giáo dục đào tạo Quận 10 đang có những bước khởi sắc, mạng lưới 8 trường lớp phát triển rộng khắp, cơ sở vật chất các trường học được nâng cấp cải tạo và xây mới, số trường được nâng cấp mới theo chuẩn quốc gia ngày càng tăng, chất lượng giáo dục đào tạo có tiến bộ rõ rệt. Tuy nhiên, về lâu dài, giáo dục đào tạo chưa đáp ứng được những đòi hỏi ngày càng cao về chất lượng nhân lực trong công cuộc hội nhập quốc tế của nước ta. Xuất phát từ cơ sở lý luận và thực tiễn đó, việc nghiên cứu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý các trường THPT trong cả nước nói chung, của TP.HCM và các trường THPT Quận 10, một trong những quận trung tâm của TP.HCM nói riêng, có một ý nghĩa quan trọng cần thiết. Bởi muốn sự nghiệp giáo dục đào tạo phát triển, muốn chất lượng giáo dục đào tạo ngày càng được nâng cao, đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục phổ thông hiện nay cần nhiều yếu tố nhưng yếu tố quan trọng góp phần quyết định thành công của giáo dục đào tạo là đội ngũ cán bộ quản lý. Từ trước đến nay ở nước ta đã có một số nghiên cứu về vấn đề này. Tuy vậy, việc đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý các trường THPT Quận 10, TP.HCM thì chưa có công trình khoa học nào đề cập đến. Vì vậy, tác giả chọn đề tài “Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường trung học phổ thông Quận 10, TP.HCM”. 2. Mục đích nghiên cứu: Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường THPT Quận 10, TP.HCM, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục của Quận. 3. Phạm vi nghiên cứu: Cán bộ Quản lý trường THPT bao gồm: Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng, Chủ tịch công đòan cơ sở, Tổ trưởng bộ môn, Tổ phó bộ môn, Bí thư chi bộ Đảng đơn vị… Tuy nhiên, do điều kiện và thời gian nghiên cứu có hạn, tác 9 giả chỉ tập trung nghiên cứu đối với đối tượng CBQL chủ chốt trường THPT Quận 10 bao gồm: Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng. 4. Khách thể và đối tượng nghiên cứu 4.1. Khách thể nghiên cứu: Đội ngũ cán bộ quản lý trường THPT Quận 10, TP.HCM. 4.2. Đối tượng nghiên cứu: Chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường THPT Quận 10, TP.HCM. 5. Giả thuyết nghiên cứu: Các giải pháp được đề xuất có tính khoa học, khả thi và được áp dụng trong thực tiễn Quận thì sẽ nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THPT Quận 10, TP.HCM, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục. 6. Nhiệm vụ nghiên cứu 6.1. Nghiên cứu, hệ thống hoá cơ sở lý luận của vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THPT 6.2. Khảo sát, phân tích, đánh giá và miêu tả thực trạng đội ngũ CBQL trường THPT và công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL các trường THPT Quận 10, TP.HCM. 6.3. Đề xuất một số giải pháp khả thi nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THPT Quận 10, TP.HCM. 7. Phương pháp nghiên cứu Để thực hiện mục đích và nhiệm vụ của đề tài, trong quá trình nghiên cứu, tác giả đã sử dụng các phương pháp chính sau đây: 7.1. Phương pháp nghiên cứu lý luận 10 . MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG QUẬN 10, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH CHUYÊN NGÀNH: Quản lý giáo dục Mã Số: . 1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN THÀNH VINH MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG QUẬN