-1- BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠOC VÀ ĐÀO TẠOÀO TẠOO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINHNG ĐẠI HỌC VINHI HỌC VINHC VINH THÁI CHÍ CƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNGT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNGI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNGT LƯỢNGNG ĐỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNGI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG THCS CÁN BỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNGN LÝ TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINHNG THCS HUYỆN THANH BÌNH, TỈNH ĐỒNG THÁPN THANH BÌNH, TỈNH ĐỒNG THÁPNH ĐỒNG THÁPNG THÁP LUËN V¡N TH¹C Sĩ khoa học giáo dục CHUYÊN NGàNH: QUảN Lý GIáO DôC MÃ SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG: 60.14.05 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS.NGƯT Nguyễn Ngọc Hợii hướng dẫn khoa học: PGS.TS.NGƯT Nguyễn Ngọc Hợing dẫn khoa học: PGS.TS.NGƯT Nguyễn Ngọc Hợin khoa học: PGS.TS.NGƯT Nguyễn Ngọc Hợic: PGS.TS.NGƯT Nguyễn Ngọc Hợin Ngọc: PGS.TS.NGƯT Nguyễn Ngọc Hợic Hợii -2- LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành, tơi bày tỏ lòng biết ơn đối với: - Ban giám hiệu, Phòng đào tạo sau Đại học Trường Đại học Vinh, Hội đồng đào tạo cao học chuyên ngành Quản lí giáo dục; - Các thầy giáo, giáo trực tiếp giảng dạy giúp đỡ suốt trình học tập viết luận văn; - Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS.NGƯT Nguyễn Ngọc Hợi, người thầy tận tình, chu đáo trực tiếp hướng dẫn khoa học giúp đỡ tơi hồn thành luận văn này; Đồng thời tơi chân thành cảm ơn: - Lãnh đạo, chuyên viên Sở GD & ĐT tỉnh Đồng Tháp; - Lãnh đạo chuyên viên Huyện ủy, HĐND, UBND Ban ngành đồn thể huyện Thanh Bình - Lãnh đạo chun viên phịng GD&ĐT huyện Thanh Bình; - Các đồng chí Hiệu trưởng, phó Hiệu trưởng trường THCS huyện Thanh Bình; - Bạn bè đồng nghiệp động viên, khích lệ tơi học tập hồn thành luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng, luận văn khơng thể tránh khỏi khiếm khuyết Tơi kính mong dẫn, góp ý chân thành thầy giáo, cô giáo, bạn bè đồng nghiệp Tác giả luận văn Thái Chí Cơng -3- Danh mục cụm từ viết tắt CB : Cán CBQL : Cán quản lý CBQLGD : Cán quản lý giáo dục CNV : Công nhân viên CNH : Công nghiệp hóa GD&ĐT : Giáo dục đào tạo GV : Giáo viên HĐH : Hiện đại hóa HĐND : Hội đồng nhân dân KT-XH : Kinh tế - xã hội LLCT : Lý luận trị NCKH : Nghiên cứu khoa học UBND : Uỷ ban nhân dân PCGD : Phổ cập giáo dục QLGD : Quản lý giáo dục THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông XHCN : Xã hội chủ nghĩa -4MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Người xưa có nói: “Một người lo kho người làm“ – Đó vai trị to lớn nhà quản lí lãnh đạo việc thực chức Trong giáo dục vậy, có đội ngũ CBQL mạnh, tay, xứng tầm có tâm sở quan trọng đem lại chất lượng hiệu cao Ngày quốc gia nhận thức rằng: Con người vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển muốn phát triển xã hội phải phát triển GD&ĐT để phát triển người Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI khẳng định: “Phát triển giáo dục quốc sách hàng đầu Đổi bản, toàn diện giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hoá, đại hoá, xã hội hoá, dân chủ hoá hội nhập quốc tế, đó, đổi chế quản lí giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên CBQL khâu then chốt“ [24 ; 130 – 131] Để phát triển GD&ĐT nhân tố đóng vai trị vơ quan trọng nhà giáo, nhà giáo đóng vai trị định việc nâng cao chất lượng GD&ĐT Trong trình GD&ĐT CBQL, giáo viên nhân tố giữ vai trò chủ đạo, người tổ chức, hướng dẫn, điều khiển trình học tập, nghiên cứu, rèn luyện người học Chiến lược phát triển giáo dục Việt Nam 2011–2020 đưa giải pháp, có giải pháp “Phát triển đội ngũ nhà giáo CBQLGD“ Để thực mục tiêu giải pháp phát triển GD&ĐT đổi công tác QLGD, nâng cao lực cho CBQLGD Giáo dục tỉnh Đồng Tháp nói chung giáo dục huyện Thanh Bình nói riêng năm gần có bước phát triển quy mô chất lượng, đội ngũ CBQL trường đáp ứng yêu cầu cơng tác quản lí giáo dục, nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo địa phương, góp phần nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, thúc đẩy phát triển KT–XH địa phương Tuy nhiên, trước xu hội nhập nước ta, thời kỳ CNH, HĐH, hội nhập quốc tế, thời kỳ phát triển công nghệ thông tin, kinh tế tri thức giáo dục Huyện Thanh Bình cịn hạn chế, bất cập -5Có nhiều nguyên nhân gây nên hạn chế, bất cập nêu trên, nguyên nhân chủ yếu quan trọng cơng tác quản lí giáo dục cịn bộc lộ yếu kém, đa số CBQLGD chưa đào tạo có hệ thống quản lí, làm việc dựa vào kinh nghiệm cá nhân, tính chuyên nghiệp thấp Năng lực điều hành, quản lí phận CBQLGD cịn bất cập cơng tác tham mưu, xây dựng sách, đạo, tổ chức thực thực thi công vụ Kiến thức pháp luật, tổ chức máy, quản lí nhân sự, quản lí tài cịn nhiều hạn chế dẫn đến lúng túng thực thi trách nhiệm thẩm quyền, đặc biệt Nhà nước phân quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm Phần lớn CBQLGD bị hạn chế trình độ ngoại ngữ, kỹ sử dụng ứng dụng công nghệ thông tin Một phận CBQLGD cịn chạy theo thành tích, chưa thực chun tâm với nghề nghiệp, chưa làm tròn chức trách, nhiệm vụ giao Một phận nhỏ CBQLGD buông lỏng quản lí, khơng đấu tranh với tiêu cực, chí cịn thoả hiệp, tham gia vào tượng tiêu cực, tiếp tay cho người học gian dối học tập, thi cử Để khắc phục tồn hạn chế nêu trên, cần thiết phải có giải pháp mang tính chiến lược biện pháp cụ thể để phát triển đội ngũ CBQLGD huyện, tạo đội ngũ CBQL trường phát triển đồng bộ, có chất lượng góp phần nâng cao hiệu cơng tác quản lí giáo dục, nâng cao chất lượng giáo dục Xuất phát từ sở lí luận thực tiễn người CBQL trường THCS, trăn trở đồng nghiệp vấn đề tiến hành nghiên cứu đề tài: “Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THCS Huyện Thanh Bình, Tỉnh Đồng Tháp“ , với hy vọng góp phần giải bất cập, hạn chế quản lí giáo dục, nhằm nâng cao chất lượng hiệu giáo dục thời gian tới Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lí luận thực tiễn, luận văn đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THCS Huyện Thanh Bình, Tỉnh Đồng Tháp Khách thể đối tượng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu: Vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THCS -63.2 Đối tượng nghiên cứu: Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THCS Huyện Thanh Bình, Tỉnh Đồng Tháp Giả thuyết khoa học Nếu đề xuất thực giải pháp có sở khoa học có tính khả thi nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THCS Huyện Thanh Bình, Tỉnh Đồng Tháp Nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu 5.1 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu sở lí luận vấn đề quản lí nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THCS - Nghiên cứu thực trạng chất lượng CBQL trường học giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THCS Huyện Thanh Bình, Tỉnh Đồng Tháp - Đề xuất thăm dị tính cần thiết, tính khả thi giải pháp nâng cao chất lượng CBQL trường THCS Huyện Thanh Bình, Tỉnh Đồng Tháp 5.2 Phạm vị nghiên cứu Đề tài nghiên cứu thực trạng đội ngũ CBQL trường THCS luận văn đội ngũ Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng trường THCS thuộc Huyện Thanh Bình, Tỉnh Đồng Tháp năm gần Phương pháp nghiên cứu Để giải nhiệm vụ nghiên cứu đề tài, sử dụng nhóm phương pháp sau: 2.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận - Đọc tài liệu khoa học có liên quan đến đề tài nghiên cứu - Phân tích, tổng hợp - Khái qt hóa nhận định độc lập - Mơ hình hóa - Nghiên cứu thị, nghị Đảng, Nhà nước, Ngành, Tỉnh Đồng Tháp tài liệu có liên quan đến vấn đề nghiên cứu -72.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn Phương pháp quan sát sư phạm, điều tra xã hội học, tổng kết kinh nghiệm, phương pháp nghiên cứu sản phẩm hoạt động, đàm thoại, trao đổi phương pháp chuyên gia, 2.3 Phương pháp thống kê toán học Bằng việc sử dụng số thuật toán thống kê toán học áp dụng nghiên cứu giáo dục; phương pháp sử dụng với mục đích xử lí kết điều tra, phân tích kết nghiên cứu, đồng thời để đánh giá mức độ tin cậy phương pháp điều tra Đóng góp đề tài - Luận văn hệ thống hoá số vấn đề lý luận quản lý nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THCS - Chỉ thực trạng đội ngũ CBQL trường THCS Huyện Thanh Bình, Tỉnh Đồng Tháp - Đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THCS Huyện Thanh Bình, Tỉnh Đồng Tháp - Kết đạt luận văn dùng làm tài liệu tham khảo phục vụ cho công tác Tổ chức Cán từ trường đến Phòng GD&ĐT Sở GD&ĐT Cấu trúc luận văn: Ngoài phần Mở đầu, Kết luận & Kiến nghị, Danh mục tài liệu tham khảo Phụ lục, luận văn gồm chương: Chương 1: Cơ sở lí luận vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường Trung học sở Chương 2: Thực trạng công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THCS Huyện Thanh Bình, Tỉnh Đồng Tháp Chương 3: Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THCS Huyện Thanh Bình, Tỉnh Đồng Tháp -8NỘI DUNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÍ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CBQL TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ 1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 1.1.1 Các nghiên cứu nước Nghiên cứu vai trị quản lí, nhà lí luận quản lí Quốc tế như: Fiederich Wiliam Taylor (1856 - 1915) - Mỹ; Henri Fayol (1841-1925) - Pháp; Max Weber (1864- 1920) - Đức khẳng định: Quản lí khoa học đồng thời nghệ thuật thúc đẩy phát triển xã hội Quả vậy, lĩnh vực xã hội quản lí ln giữ vai trị quan trọng việc vận hành phát triển Ở lĩnh vực Giáo dục Đào tạo, quản lí nhân tố giữ vai trò then chốt việc đảm bảo nâng cao chất lượng Bởi vậy, có nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu vấn đề nâng cao chất lượng cán quản lí lĩnh vực nhằm nâng cao chất lượng giáo dục Các nhà nghiên cứu giáo dục Xô Viết trước như: V.A Xukhomlinki; V.PXtrezicondin; Jaxapob có nhiều tác phẩm tiếng cơng tác quản lí trường học Trong đó, tác giả khẳng định: Hiệu trưởng người lãnh đạo toàn diện chịu trách nhiệm cơng tác quản lí nhà trường; xây dựng đội ngũ cán quản lí có phẩm chất tốt tâm huyết với nghề quản lí, có lực, trình độ quản lí vững vàng, ln phát huy tính sáng tạo q trình quản lí ngày vững vàng nghiệp vụ quản lí Đó yếu tố định thành cơng quản lí người hiệu trưởng Bởi vậy, nhà nghiên cứu thống nhất: Việc xây dựng bồi dưỡng đội ngũ cán quản lí nhiệm vụ quan trọng trình nâng cao chất lượng giáo dục 1.1.2 Các nghiên cứu nước Trong suốt trình lãnh đạo cách mạng, vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng ta dày cơng chăm lo Sự chăm lo lí luận mà cịn thể hoạt động thực tiễn Ngay từ năm 20 kỉ XX, để chuẩn bị đội ngũ nòng cốt Đảng sau này, Bác Hồ thành lập tổ chức “ Việt Nam Thanh niên Cách mạng đồng chí hội “ Người biên soạn tài liệu tổ chức huấn luyện cho họ quan điểm, đường lối cách mạng, -9thực tiễn cách mạng Việt Nam Trong trình lãnh đạo cách mạng, lãnh đạo công xây dựng bảo vệ đất nước, Đảng Nhà nước có nhiều chủ trương, nghị quyết, quy định xây dựng đội ngũ cán nói chung, xây dựng đội ngũ nhà giáo CBQLGD nói riêng Thời gian qua, Trung ương Đảng mở Hội nghị chuyên đề công tác cán bộ, chuyên đề giáo dục hội nghị TW4 (khóa VII) Giáo dục Đào tạo, Hội nghị TW2 (khóa VIII) Giáo dục - Đào tạo Khoa học - Công nghệ, Hội nghị TW3 (khóa VIII) cơng tác cán bộ, Hội nghị TW6 (khóa IX) Giáo dục Đào tạo cơng tác cán Gần đây, BCH TW Đảng (khóa IX) có Chỉ thị 40-CT/TW ngày 15/6/2004 xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lí giáo dục Thủ tướng Chính phủ có Quyết định số 09/2005/QĐ- TTg ngày 11/01/2005 việc phê duyệt đề án “ Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lí giáo dục giai đoạn 2005-2010 “ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI khẳng định: “ Phát triển giáo dục quốc sách hàng đầu Đổi bản, toàn diện giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hoá, đại hoá, xã hội hoá, dân chủ hố hội nhập quốc tế, đó, đổi chế quản lí giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên CBQL khâu then chốt “ Trong nghiệp đổi Đảng, GD&ĐT coi quốc sách hàng đầu Cơng tác quản lí giáo dục chủ đề thu hút quan tâm nhà lãnh đạo, nhà nghiên cứu khoa học, nhà quản lí giáo dục Trên lĩnh vực nghiên cứu lí luận quản lí quản lí giáo dục, từ năm 2008 trước có số cơng trình, viết nhiều tác giả bàn quản lí trường học, quản lí giáo dục Những năm gần xuất nhiều cơng trình nghiên cứu có giá trị vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL giáo dục như: - Hồ Kỳ Nam – Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh Vĩnh Long Luận văn Thạc sĩ khoa học GD, Đại học Vinh năm 2008 - Phạm Văn Thành – Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THCS huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An Tạp chí GD số 204, năm 2008 - PGS.TS Thái Văn Thành, ThS Nguyễn Như An - Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lí trường phổ thơng tỉnh Bình Dương, Trường Đại học Vinh -10- Phạm Ngọc Hải – Các biện pháp xây dựng đội ngũ cán quản lí trường trung học phổ thơng tỉnh Tây Ninh Tạp chí GD số 289, năm 2012 - Phạm Trung Kiên – Quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường THCS huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên đến năm 2020 Tạp chí GD số 288, năm 2012 Nhìn chung, vấn đề chất lượng cán quản lí trường học nâng cao chất lượng cán quản lí trường học thể cơng trình nghiên cứu nước nước nêu Nhưng giải pháp quản lí để nâng cao chất lượng cán quản lí trường học nói chung cán quản lí trường THCS nói riêng trước hội thách thức thời đại, nghiệp phát triển giáo dục nước địa phương chưa có cơng trình nghiên cứu cách cụ thể Những vấn đề vấn đề chủ yếu mà lựa chọn để nghiên cứu luận văn 1.2 Một số khái niệm đề tài 1.2.1 Quản lí, quản lí giáo dục quản lí nhà trường a) Quản lí Quản lí khái niệm sử dụng rộng rãi nhiều lĩnh vực đời sống xã hội Do đối tượng quản lí phong phú, đa dạng tuỳ thuộc vào lĩnh vực hoạt động cụ thể, giai đoạn phát triển xã hội mà có cách hiểu khác quản lí - Theo Từ điển Bách khoa Việt Nam, “ Quản lí chức hoạt động hệ thống có tổ chức thuộc giới khác (sinh học, kỹ thuật, xã hội), bảo đảm giữ gìn cấu ổn định định, trì hoạt động tối ưu bảo đảm thực chương trình mục tiêu hệ thống “ [44] - Theo Từ điển tiếng Việt, “ Quản lí trơng coi giữ gìn theo yêu cầu định “ [46 ; 2] - Cịn theo Mary Parker Follet “ quản lí nghệ thuật khiến công việc thực thông qua người khác “ - Tác giả Nguyễn Quốc Chí Nguyễn Thị Mỹ Lộc (1996) cho rằng: “ Quản lí tác động có định hướng, có chủ đích chủ thể quản lí (người quản lí) đến khách thể quản lí (người bị quản lí) tổ chức nhằm làm cho tổ chức vận hành đạt mục đích “ [16] ... công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THCS Huyện Thanh Bình, Tỉnh Đồng Tháp Chương 3: Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THCS Huyện Thanh Bình, Tỉnh Đồng Tháp -8NỘI... đề quản lí nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THCS - Nghiên cứu thực trạng chất lượng CBQL trường học giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THCS Huyện Thanh Bình, Tỉnh Đồng Tháp. .. ? ?Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THCS Huyện Thanh Bình, Tỉnh Đồng Tháp? ?? , với hy vọng góp phần giải bất cập, hạn chế quản lí giáo dục, nhằm nâng cao chất lượng hiệu giáo