1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH LƯU THỊ PHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG MẦM NON TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Chuyên ngành: Quản lý Giáo dục Mã số: 60.14.05 Ngêi híng dÉn khoa häc: TS Phan quỐC LÂM NGHỆ AN - 2012 LỜI CẢM ƠN Đề tài: nghiên cứu khoa học Nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường mầm non tỉnh Hà Tĩnh thành học tập tác giả Trên sở lý luận, vốn kiến thức tiếp thu trình học tập, nghiên cứu giảng dạy, hướng dẫn giảng viên, nhà khoa học, cộng tác giúp đỡ đồng nghiệp Luận văn tốt nghiệp tơi hồn thành Với tình cảm chân thành nhất, tơi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo, nhà khoa học trường Đại học Vinh tận tình giảng dạy giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu Xin cảm phòng GD&ĐT, cán quản lý giáo viên trường mầm non tỉnh Hà Tĩnh, cảm ơn bạn bè đồng nghiệp giúp đỡ, động viên tạo điều kiện cho học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Đặc biệt, tơi xin trân trọng bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc TS Phan Quốc lâm - người thầy trực tiếp hướng dẫn khoa học tận tình bảo giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu để hoàn thành luận văn Mặc dù cố gắng, luận văn chắn tránh khỏi khiếm khuyết, tơi kính mong nhận góp ý, bổ sung quý thầy hướng dẫn khoa học bạn đồng nghiệp Xin trân trọng cảm ơn ! Vinh, tháng năm 2012 Lưu Thị Phương DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT CBQL Cán quản lý CBGV Cán giáo viên CNH-HĐH Cơng nghiệp hố, đại hố GD&ĐT Giáo dục đào tạo GV Giáo viên CB Cán MN Mầm non GDMN Giáo dục mầm non GDTX Giáo dục thường xuyên GVCNV Giáo viên công nhân viên KT-XH Kinh tế - xã hội NXBĐHQG Nhà xuất Đại học Quốc gia NXB Nhà xuất PGD Phòng Giáo dục Đào tạo GDĐT Giáo dục đào tạo CSGD Chăm sóc giáo dục PTTH Phổ thông trung học GVMN Giáo viên mầm non SDD Suy dinh dưỡng CTGDMN Chương trình giáo dục mầm non ƯDCNTT Ứng dụng công nghê thông tin CNTT Công nghê thông tin CSVC Cơ sở vật chất QLGD Quản lý giáo dục QLNN Quản lý nhà nước THCS Trung học sở UBND Ủy ban nhân dân MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Khách thể đối tượng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu 3.2 Đối tượng nghiên cứu Giả thuyết khoa học 5 Nhiệm vụ nghiên cứu 5.1 Nghiên cứu sở lý luận đề tài 5.2 Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ CBQL trường mầm non, tỉnh Hà Tĩnh; thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường mầm non, tỉnh Hà Tĩnh áp dụng 5.3 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường mầm non, tỉnh Hà Tĩnh Phương pháp nghiên cứu 6.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận 6.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn 6.3 Nhóm phương pháp bổ trợ - phương pháp thống kê toán học Cấu trúc đề tài NỘI DUNG NGHIÊN CỨU Chương Cơ sở lý luận đề tài 1.1 Lịch sử vấn đề nghiên cứu 1.2 Một số khái niệm bản- quản lý, cán quản lý trường mầm non 1.3 Chất lượng, chất lượng đội ngũ CBQL 20 1.4 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường mầm non 26 1.5 Một số vấn đề lý luận chất lượng đội ngũ cán quản lý trường mầm non 26 1.6 Các yếu tố quản lý có tác động đến chất lượng đội ngũ cán quản lý trường mầm non 28 Chương Thực trạng chất lượng đội ngũ CBQL trường mầm non tỉnh Hà Tĩnh 33 2.1 Khái quát tình hình KT-XH tỉnh Hà Tĩnh 33 2.2 Khái quát giáo dục tỉnh Hà Tĩnh……………………………………… 37 2.3 Thực trạng giáo dục mầm non, tỉnh Hà Tĩnh 43 2.4 Thực trạng chất lượng đội ngũ CBQL trường MN tỉnh Hà Tĩnh 52 2.5 Thực trạng việc sử dụng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường mầm non tỉnh Hà Tĩnh……………………………… 68 Chương Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường mầm non tỉnh Hà Tĩnh 74 3.1 Nguyên tắc đề xuất giải pháp 74 3.1.1 Nguyên tắc mục tiêu 74 3.1.2 Nguyên tắc toàn diện 74 3.1.3 Nguyên tắc hiệu 74 3.1.4 Nguyên tắc khả thi 74 3.2 Một số giải pháp 74 3.2.1 Xây dựng thực tốt công tác quy hoạch cán 74 3.2.2 Đổi công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển đội ngũ cán quản lý 77 3.2.3 Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý 86 3.2.4 Thực tốt chế độ sách cán quản lý 90 3.2.5 Xây dựng hệ thống thông tin hỗ trợ công tác quản lý 94 3.2.6 Đổi công tác đánh giá cán quản lý trường mầm non 95 3.2.7 Tăng cường lãnh đạo cấp uỷ Đảng việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL 99 3.3 Khảo sát tính cần thiết tính khả thi giải pháp………… 101 3.3.1 mối quan hệ giwuax giải pháp……………………………… 101 3.3.2 Khảo sát tính cần thiết khả thi giải pháp…………… 102 KẾT LUẬN Kết luận 105 Kiến nghị 107 CÔNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CƠNG BỐ 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO .109 PHỤ LỤC 111 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Việt Nam hội nhập tổ chức thương mại giới WTO thành viên không thường trực Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc, có thay đổi mạnh mẽ chế, sách, kinh tế trị, văn hóa - xã hội Đặc biệt công tác Giáo dục đào tạo khẳng định rõ đường lối trị Đảng Chỉ thị 40/TW ngày 15-6-2004 ban bí thư nêu: "Phát triển giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu, động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, điều kiện để phát huy nguồn lực người Đây trách nhiệm toàn Đảng, toàn dân, nhà giáo cán quản lý giáo dục lực lượng nịng cốt, có vai trị quan trọng"[1] Chỉ thị số 40-CT/TW định hướng: “Phải tăng cường xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục cách toàn diện” với “mục tiêu xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục chuẩn hóa, đảm bảo chất lượng, đủ số lượng, đồng cấu, đặc biệt trọng nâng cao lĩnh trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm, tay nghề nhà giáo ” [1] Chiến lược công tác cán có tầm quan trọng đặc biệt có ý nghĩa định đến thành công nghiệp cách mạng nghiệp giáo dục - đào tạo Nghị Hội nghị TW lần thứ khoá VIII rõ: "Cần phải đổi chế quản lý, bồi dưỡng cán bộ, xếp chấn chỉnh nâng cao lực máy quản lý GD - ĐT ".[7] Hội nghị Trung Ương 9, khoá X kết luận: “Phải thường xuyên quán triệt coi cán nhân tố định thành bại cách mạng; phải kiên trì lãnh đạo thường xuyên chăm lo nâng cao chất lượng nghiệp GD&ĐT để chuẩn bị nguồn nhân lực cho phát triển đất nước, xây dựng bảo vệ tổ quốc”.[2] Giáo dục mầm non phận hệ thống giáo dục quốc dân, giáo dục mầm non thực việc ni dưỡng chăm sóc giáo dục trẻ em từ tháng đến tuổi Mục tiêu giáo dục mầm non giúp trẻ em phát triển thể chất, tình cảm, trí tuệ, thẩm mỹ, hình thành yếu tố đầu nhân cách, chuẩn bị cho trẻ vào lớp Do đó, phát triển vững giáo dục mầm non tạo tảng cho phát triển giáo dục phổ thông, phát triển nguồn lực người cho tương lai Nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học góc độ sinh lý, tâm lý vận động, tâm lý học khẳng định phát triển trẻ từ 0-06 tuổi giai đoạn phát triển có tính chất định để tạo nên thể lực, lực phát triển trí tuệ nhân cách tương lai Những kết nghiên cứu phát triển đặc biệt não năm đời, nghiên cứu ảnh hưởng lợi ích dịch vụ GDMN có chất lượng khiến phủ hầu hết quốc gia giới, có Việt Nam ngày quan tâm đến phát triển GDMN Trong năm gần đây, Đảng nhà nước có nhiều chủ trương, sách nhấn mạnh vai trị quốc sách hàng đầu giáo dục đặc biệt quan tâm đến giáo dục màm non, coi việc “chăm lo phất triển giáo dục mầm non” “mở rộng giáo dục mầm non, hoàn thành phổ cập mầm non tuổi” nhiệm vụ quan trọng cấp bách Triển khai đường lối đạo Đảng, hàng loạt văn sách nhà nước có liên quan đến phát triển giáo dục mầm non đời làm sở cho chất lượng công xã hội cho giáo dục mầm non 10 Luật giáo dục bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Luật Giáo dục quy định quyền hưởng thụ giáo dục sở từ giáo dục mầm non để phát triển toàn diện nhân cách chuẩn bị vào lớp trẻ em, thông qua nội dung phương pháp chăm sóc phù hợp điều kiện cần thiết để đảm bảo chất lượng chăm sóc, giáo dục trẻ Quyết định 149/2006/QĐ- TTg ngày 23/06/2006 \Thủ tướng phủ phê duyệt đề án phát triển giáo dục mầm non giai đoạn 2006 – 2015 nêu rõ: "Nhà nước có trách nhiệm quản lý, tăng cường đầu tư cho giáo dục mầm non : hỗ trợ sở vật chất, đào tạo đội ngũ nhà giáo: đồng thời đẩy mạnh xã hội hóa, tạo điều kiện thuận lợi chế, sách để tổ chức, cá nhân toàn xã hội tham gia phát triển giáo dục mầm non Nhà nước ưu tiên cho vùng có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn; bước đổi nội dung phương pháp giáo dục mầm non, gắn với đổi giáo dục phổ thơng, chuẩn bị tốt cho trẻ vào lớp một, góp phần tích cực, thiết thực nâng cao chất lượng giáo dục" [7] Gần nhất, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI thông qua chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2011 – 2020, nhấn mạnh vai trò then chốt đội ngủ nhà giáo cán quản lý giáo dục, có giáo dục mầm non Mặc dù có nhiều cố gắng song: “ trước yêu cầu phát triển giáo dục thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hoá, đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục có hạn chế, bất cập” (Chỉ thị 40/TW)Giáo dục MN đứng trước mâu thuẫn lớn u cầu phát triển tồn diện quy mơ, đa dạng loại hình trường - lớp với việc nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện Muốn giải tốt mâu thuẫn địi hỏi phải đề xuất giải pháp, nâng cao chất lượng cán quản lý trường mầm non giải pháp định Bác Hồ dạy “Cán gốc ... bản- quản lý, cán quản lý trường mầm non 1.3 Chất lượng, chất lượng đội ngũ CBQL 20 1.4 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường mầm non 26 1.5 Một số vấn đề lý luận chất lượng. .. mầm non, tỉnh Hà Tĩnh; thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường mầm non, tỉnh Hà Tĩnh áp dụng 5.3 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường mầm non, tỉnh. .. chất lượng đội ngũ CBQL trường MN tỉnh Hà Tĩnh 52 2.5 Thực trạng việc sử dụng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường mầm non tỉnh Hà Tĩnh? ??…………………………… 68 Chương Một số giải pháp