BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN THỊ THANH HÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG MẦM NON THỊ XÃ SẦM SƠN, TỈNH THANH HÓA CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ GIÁO DỤC MÃ SỐ: 60.14.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC CÁN BỘ HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS THÁI VĂN THÀNH NGHỆ AN – NĂM 2012 LỜI CẢM ƠN Nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường MN Thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa đề tài mà tơi tâm huyết Trên sở lý luận, vốn kiến thức tiếp thu trình học tập nghiên cứu, giảng dạy, hướng dẫn thầy cô giáo, cộng tác giúp đỡ đồng nghiệp Luận văn tốt nghiệp hồn thành Với tình cảm chân thành tơi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo, nhà khoa học trường Đại học Vinh tận tình giảng dạy giúp đỡ tơi q trình học tập Xin cảm ơn Phòng GD& ĐT Sầm Sơn, cán quản lý trường MN thị xã, quan ban ngành liên quan, bạn bè đồng nghiệp giúp đỡ, động viên tạo điều kiện cho học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Đặc biệt, tơi xin trân trọng bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc PGS.TS Thái Văn Thành - Người thầy trực tiếp hướng dẫn khoa học tận tình giúp nghiên cứu thực Luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng song chắn Luận văn cịn có thiếu sót Tơi mong nhận góp ý, bổ sung thầy giáo, cô giáo, bạn đồng nghiệp Xin chân thành cảm ơn! Sầm Sơn, tháng 07 năm 2012 Nguyễn Thị Thanh Hà CÁC KÍ HIỆU VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN QLGD : Quản lý giáo dục CBQL : Cán quản lý KH - CN : Khoa học công nghệ KHTN : Khoa học tự nhiên KHXH : Khoa học xã hội TW : Trung ương UBND : Uỷ ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa BCH : Ban chấp hành CNH - HĐH : Công nghiệp hoá - đại hoá GD - ĐT : Giáo dục - đào tạo HĐND : Hội đồng nhân dân NXB : Nhà xuất MN : Mầm non THPT : Trung học phổ thông THCN : Trung học chuyên nghiệp MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu 3 Khách thể đối tượng nghiên cứu Giả thuyết khoa học .4 Nhiệm vụ nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .4 Đóng góp luận văn Cấu trúc luận văn CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG MẦM NON 1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề .6 1.2 Một số khái niệm đề tài .8 1.2.1 Quản lý, quản lý giáo dục, quản lý nhà trường 1.2.2 Chất lượng, chất lượng cán quản lý .14 1.2.3 Đội ngũ, chất lượng đội ngũ cán quản lý .16 1.2.4 Giải pháp nâng cao chất lượng cán quản lý trường mầm non 16 1.3 Một số vấn đề lý luận nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường mầm non 17 1.3.1 Tầm quan trọng việc nâng cao chất lượng cán quản lý trường mầm non 17 1.3.2 Những yêu cầu chất lượng đội ngũ cán quản lý trường mầm non 18 1.3.3 Các yếu tố quản lý có tác động đến chất lượng đội ngũ cán quản lý trường mầm non 21 1.4 Sự lãnh đạo Đảng việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý 26 Kết luận chương .27 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG MẦM NON THỊ XÃ SẦM SƠN TỈNH THANH HOÁ 28 2.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hố 28 2.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên 28 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 29 2.1.3 Những thuận lợi khó khăn kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến phát triển giáo dục 30 2.2 Thực trạng giáo dục & đào tạo thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hố 32 2.2.1 Tình hình chung giáo dục đào tạo thị xã Sầm Sơn 32 2.2.2 Thực trạng giáo dục mầm non thị xã Sầm Sơn .41 2.3 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán quản lý trường mầm non thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa 46 2.3.1 Về số lượng cấu 46 2.3.2 Thực trạng chất lượng cán quản lý trường mầm non thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa 47 2.3.3 Thực trạng yếu tố quản lý nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường mầm non thị xã Sầm Sơn 51 2.3.4 Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán quản lý trường mầm non thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa 57 Kết luận chương .59 CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG MẦM NON THỊ XÃ SẦM SƠN, TỈNH THANH HÓA 61 3.1 Nguyên tắc xây dựng giải pháp 61 3.1.1 Nguyên tắc mục tiêu 61 3.1.2 Nguyên tắc toàn diện 61 3.1.3 Nguyên tắc hiệu 61 3.1.4 Nguyên tắc khả thi 61 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường mầm non 61 3.2.1 Giải pháp 1: Đổi công tác quy hoạch cán quản lý 61 3.2.2 Giải pháp 2: Tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển cán quản lý 64 3.2.3 Giải pháp 3: Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý .70 3.2.4 Giải pháp 4: Thực tốt chế độ, sách cán quản lý 74 3.2.5 Giải pháp 5: Xây dựng hệ thống thông tin hỗ trợ công tác quản lý 77 3.2.6 Giải pháp 6: Đổi công tác đánh giá cán quản lý .79 3.2.7 Giải pháp 7: Tăng cường lãnh đạo Đảng việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý 81 3.3 Điều kiện thực giải pháp .82 3.3.1 Thực đồng giải pháp 82 3.3.2 Khai thác điều kiện nội lực, ngoại lực 83 3.3.3 Cần ý đến công tác cán nữ .84 3.3.4 Cần ý đến đặc điểm truyền thống văn hoá địa phương 85 3.4 Thăm dị tính khả thi giải pháp .85 Kết luận chương .86 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 88 Kết luận .88 Kiến nghị 89 PHỤ LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Trang Bảng 2.1: Thống kê trường, lớp, HS mầm non, tiểu học, THCS thị xã Sầm Sơn 35 Bảng 2.2 Tỉ lệ huy động học sinh qua năm: 35 Bảng 2.3 Thống kê sở vật chất trường thị xã Sầm Sơn 39 năm học 2011- 2012 39 Bảng 2.4 Số lượng CB,GV,CNV bậc học Mầm non, Tiểu học, THCS, qua năm 39 Bảng 2.5 Chất lượng CB,GV,CNV bậc học mầm non ,tiểu học, THCS, GDTX năm học 2011 - 2012 40 Bảng 2.6: Quy mô phát triển giáo dục MN thị xã Sầm Sơn năm lại 41 Bảng 2.7 Thống kê tình hình CBGV trường MN thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa .41 Bảng 2.8 Trình độ đào tạo 42 Bảng Xếp loại chuyên môn nghiệp vụ: 42 Bảng 2.10 Kết chất lượng giáo dục trẻ 43 Bảng 2.11 Kết chăm sóc sức khỏe 43 Bảng 2.12 Thống kê sở vật chất trường mầm non thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa .44 Bảng 2.13 Thống kê đội ngũ CBQL trường MN thị xã, tỉnh Thanh Hóa năm học 2011- 2012 46 Bảng 2.14 Xếp loại cán quản lý năm học 2010 - 2011 47 Bảng 2.15: Tổng hợp kết điều tra phẩm chất trị đạo đức nghề nghiệp CBQL trường MN thị xã Sầm Sơn 48 Bảng 2.16: Tổng hợp kết điều tra lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm CBQL trường MN thị xã Sầm Sơn 49 Bảng 2.17: Tổng hợp kết điều tra lực quản lý nhà trường CBQL trường MN thị xã Sầm Sơn 50 Bảng 2.18: Tổng hợp kết điều tra lực tổ chức phối kết gia đình trẻ xã hội CBQL trường MN thị xã Sầm Sơn .51 Sơ đồ 3.1: Các giải pháp nâng cao chất lượng CBQL trường MN thị xã Sầm Sơn tỉnh Thanh Hóa 83 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ngày quốc gia nhận thức rằng: Con người vừa mục tiêu vừa động lực phát triển, muốn phát triển xã hội phải phát triển giáo dục đào tạo để phát triển người Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam điều 35 khẳng định vai trò giáo dục: “ Giáo dục - đào tạo quốc sách hàng đầu”, đặc biệt trước bối cảnh nước quốc tế nay, thời kì hội nhập, kinh tế tri thức phát triển đến đỉnh cao giáo dục đào tạo lại Đảng nhà nước quan tâm Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X khẳng định: “Giáo dục đào tạo với khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu, tảng động lực thúc đẩy cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”[18] Để phát triển giáo dục đào tạo nhân tố đóng vai trị vơ quan trọng nhân tố người Đội ngũ nhà giáo cán quản lí giáo dục lực lượng cốt cán trực tiếp đề thực mục tiêu giáo dục Là nhân tố định chất lượng giáo dục, chiến lược cơng tác cán có tầm quan trọng đặc biệt có ý nghĩa định đến thành công nghiệp cách mạng nghiệp giáo dục đào tạo Xây dựng đội ngũ quản lí giáo dục vấn đề cấp thiết Chỉ thị số 40 - CT/TW định hướng: “Phải tăng cường xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lí giáo dục cách tồn diện” với “mục tiêu xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lí giáo dục chuẩn hóa, đảm bảo chất lượng, đồng cấu, đặc biệt trọng nâng cao lĩnh trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm, tay nghề nhà giáo ”[8] Nghị hội nghị TW lần thứ II khóa VIII rõ giải pháp chủ yếu là: “Đổi chế quản lí, bồi dưỡng cán bộ, xếp chấn chỉnh nâng cao lực máy quản lí ”[14] với việc “ Quy định lại chức năng, nhiệm vụ quan quản lí giáo dục đào tạo theo hướng tập trung làm tốt chức quản lí nhà nước” [15] “Xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lí giáo dục chuẩn hóa, đảm bảo chất lượng, đồng cấu, đặc biệt trọng nâng cao lĩnh trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm nghề nghiệp trình độ chun mơn nhà giáo, đáp ứng địi hỏi ngày cao nghiệp giáo dục công đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước ”[9] Hội nghị TW khóa X kết luận: “Phải thường xuyên quán triệt coi cán nhân tố định thành bại cách mạng”[18] Chính vậy, đội ngũ cán quản lí cơng tác xây dựng đội ngũ cán quản lí cách toàn diện nội dung quan trọng đổi cơng tác quản lí, nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo Sầm Sơn thị xã du lịch tỉnh Thanh Hóa Ngành giáo dục đào tạo thị xã Sầm Sơn tỉnh Thanh Hóa nói chung giáo dục MN thị xã Sầm sơn tỉnh Thanh Hóa nói riêng năm gần có bước phát triển Đội ngũ cán quản lí trường MN thị xã Sầm Sơn đáp ứng yêu cầu cơng tác giáo dục góp phần nâng cao chất lượng giáo dục địa phương, nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội thị xã Tuy nhiên trước xu hội nhập quốc tế, thời kì bùng nổ cơng nghệ thơng tin, kinh tế tri thức giáo dục Sầm Sơn nói chung giáo dục MN nói riêng cịn nhiều hạn chế bất cập Có nhiều nguyên nhân dẫn đến hạn chế bất cập, trước yêu cầu nghiệp đổi nguyên nhân chủ yếu quan trọng đội ngũ cán quản lí cấp MN thị xã Sầm Sơn trình độ ngoại ngữ, tin học, khả cập nhật kiến thức giai đoạn đổi hạn chế nên gây nhiều bất cập tiếp cận công nghệ thông tin, ứng dụng công nghệ thơng tin cơng tác quản lí Cơng tác quy hoạch cán quản giáo dục, CBQL trường MN xây dựng, sở có bước chủ động công tác đào tạo bồi dưỡng bổ nhiệm cán QLGD bộc lộ thiếu sót quy hoạch cịn thụ động, chưa có tính kế thừa phát triển, chưa có hiệu thiết thực, hiệu thấp, chưa xác định rõ mục tiêu, yêu cầu xây dựng quy hoạch CBQL Để khắc phục hạn chế trên, giải pháp thị xã Sầm Sơn đề để phát triển GD&ĐT thị xã Sầm Sơn tỉnh Thanh Hóa đến giai đoạn 2015 - 2020 là: Xây dựng đội ngũ cán quản lí giáo viên đủ số lượng đảm bảo chất lượng” Như vậy, vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường MN thị xã Sầm Sơn tỉnh Thanh Hóa cần thiết quan trọng để đáp ứng nhu cầu phát triển giáo dục phát triển kinh tế - xã hội thị xã Trong năm gần đây, có cơng trình khoa học đề cập đến vấn đề khác liên quan đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lí trường học Song thị xã Sầm Sơn chưa có cơng trình nghiên cứu bàn vấn đề nâng cao chất lượng CBQL trường MN Với lí trên, chúng tơi chọn đề tài nghiên cứu: “ Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lí trường mầm non thị xã Sầm Sơn tỉnh Thanh Hóa” Mục đích nghiên cứu Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường MN thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa Khách thể đối tượng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu Vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường MN ... “ Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lí trường mầm non thị xã Sầm Sơn tỉnh Thanh Hóa? ?? Mục đích nghiên cứu Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường. .. Thanh Hóa - Chương 3: Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường mầm non thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa 6 CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN... lượng, chất lượng cán quản lý .14 1.2.3 Đội ngũ, chất lượng đội ngũ cán quản lý .16 1.2.4 Giải pháp nâng cao chất lượng cán quản lý trường mầm non 16 1.3 Một số vấn đề lý luận nâng cao chất