BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH LÊ THỊ TUYẾT NHUNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ THỊ XÃ SA ĐÉC TỈNH ĐỒNG THÁP LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC GIÁO DỤC CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ GIÁO DỤC MÃ SỐ: 60.14.05 Người hướng dẫn khoa học: TS PHAN QUỐC LÂM Nghệ An, 2012 LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành lịng biết ơn sâu sắc, tác giả luận văn xin cảm ơn: Ban Giám hiệu, Khoa đào tạo Sau đại học, Hội đồng khoa học, giảng viên Trường Đại học Vinh tận tình giảng dạy hướng dẫn tơi q trình học tập nghiên cứu Chân thành cám ơn Tiến sĩ Phan Quốc Lâm người thầy, người hướng dẫn khoa học tận tình dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu để hồn thành luận văn Đồng thời tơi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo cấp ủy, quyền cấp; ban ngành đoàn thể thị xã; lãnh đạo, chuyên viên văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân thị xã; lãnh đạo chun viên Phịng Giáo dục Đào tạo; đồng chí cán quản lý, giáo viên trường Trung học sở thị xã Sa Đéc; gia đình, bạn bè đồng nghiệp ln động viên, khích lệ, đóng góp ý kiến, cung cấp tài liệu hết lịng giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu để hồn thành luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng trình thực hiện, song luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp quý thầy cô, bạn đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn ! Nghệ An, tháng 10 năm 2012 Tác giả Lê Thị Tuyết Nhung MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Khách thể đối tượng nghiên cứu Giả thuyết khoa học Nhiệm vụ nghiên cứu Các phương pháp nghiên cứu Những đóng góp đề tài Cấu trúc luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Sơ lược lịch sử nghiên cứu vấn đề 1.2 Một số khái niệm bản đề tài 1.2.1 Cán quản lý, đội ngũ cán quản lý 1.2.2 Chất lượng chất lượng đội ngũ CBQL 1.2.3 Giải pháp giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL 1.3 Một số vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL các trường 1 3 3 4 5 6 13 14 THCS 1.3.1 Trường trung học sở 1.3.2 Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL các trường THCS 1.3.3 Những yêu cầu chất lượng đội ngũ CBQL các trường THCS 1.4 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL các trường 14 16 17 20 THCS 1.5 Các yếu tố quản lý có tác động đến chất lượng đội ngũ CBQL trường 21 THCS Kết luận chương Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CBQL Ở CÁC 25 26 TRƯỜNG THCS THỊ XÃ SA ĐÉC, TỈNH ĐỒNG THÁP 2.1 Khái quát tình hình KT-XH, GD-ĐT thị xã Sa Đéc 2.2 Thực trạng giáo dục THCS thị xã Sa Đéc 2.3 Thực trạng chất lượng đội ngũ CBQL các trường THCS thị xã Sa Đéc 2.4 Thực trạng công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường THCS 26 34 38 47 thị xã Sa Đéc, tỉnh Đồng Tháp Kết luận chương Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ 52 54 CBQL CÁC TRƯỜNG THCS THỊ XÃ SA ĐÉC, TỈNH ĐỒNG THÁP 3.1 Các nguyên tắc đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL 54 các trường THCS thị xã Sa Đéc, tỉnh Đồng Tháp 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL các trường 54 THCS thị xã sa Đéc, tỉnh Đồng Tháp 3.2.1 Tuyên truyền, nâng cao nhận thức tầm quan trọng công tác 55 nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường THCS 3.2.2 Làm tốt công tác xây dựng quy hoạch 3.2.3 Thực tốt công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn 58 61 nhiệm luân chuyển đội ngũ CBQL 3.2.4 Thực tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường THCS 3.2.5 Thực tốt chế độ, sách đội ngũ CBQL 3.2.6 Thực tốt quy trình đánh giá CBQL trường THCS 3.3 Thăm dị tính cần thiết tính khả thi các giải pháp Kết luận chương Kết luận kiến nghị Tài liệu tham khảo Phụ lục DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CBQL Cán quản lý CMC Chống mù chữ CNH-HĐH Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá CNTT Công nghệ thông tin GD-ĐT Giáo dục - đào tạo GDPT Giáo dục phổ thông GDTX Giáo dục thường xuyên HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế - xã hội PCGD Phổ cập giáo dục QLGD Quản lý giáo dục TH Tiểu học THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TCCN Trung cấp chuyên nghiệp XHCN Xã hội chủ nghĩa UBND Ủy ban nhân dân 66 71 74 79 81 82 85 DANH MỤC CÁC BẢNG THỐNG KÊ Bảng 2.1 Thống kê số liệu phát triển trường học Bảng 2.2 Thống kê số lượng phát triển lớp, học sinh năm học 2011-2012 Bảng 2.3 Thống kê trình độ giáo viên năm học 2011-2012 Bảng 2.4 Tổng hợp quy mô phát triển giáo dục THCS thị xã Sa Đéc năm trở lại Bảng 2.5 Tổng hợp kết quả xếp loại học lực cấp THCS thị xã Sa Đéc năm trở lại Bảng 2.6 Tổng hợp kết quả xếp loại hạnh kiểm cấp THCS thị xã Sa Đéc năm trở lại Bảng 2.7 Tổng hợp sở vật chất trường học Bảng 2.8 Thống kê tổng số nam, nữ, Đảng viên Bảng 2.9 Trình độ đào tạo chun mơn trị Bảng 2.10 Tổng hợp kết quả điều tra lực, phẩm chất đội ngũ CBQL trường THCS thị xã Sa Đéc, tỉnh Đồng Tháp Bảng 3.1 Kết quả thăm dị tính cần thiết các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL các trường THCS thị xã Sa Đéc, tỉnh Đồng Tháp Bảng 3.2 Kết quả thăm dị tính khả thi các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL các trường THCS thị xã Sa Đéc, tỉnh Đồng Tháp MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Chỉ thị 40 CT/TW ngày 15/06/2004 Ban Bí thư khóa IX việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục nêu rõ: “năng lực đội ngũ cán quản lý giáo dục chưa ngang tầm với nhu cầu phát triển nghiệp giáo dục” Chiến lược phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2011 – 2020 trình đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI lần nhấn mạnh: “Phát triển giáo dục quốc sách hàng đầu Đổi bản, toàn diện giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hoá, đại hố, xã hội hố, dân chủ hóa hội nhập quốc tế, đó, đổi chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên cán quản lý khâu then chốt” Trong thời kỳ hội nhập, giáo dục thực phát triển tồn diện, đặc biệt cơng tác đào tạo đội ngũ cán quản lý nhằm nâng cao chất lượng giáo dục nói chung trình độ đội ngũ cán quản lý giáo dục nói riêng Trong năm qua, nghiệp giáo dục có phát triển mới, đạt nhiều kết quả đáng khích lệ việc mở rộng quy mơ, tăng hội tiếp cận giáo dục cho người chuẩn bị nguồn nhân lực cho nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tuy vậy, phát triển giáo dục nhiều hạn chế, chưa tương xứng với vị trí giáo dục quốc sách hàng đầu Chất lượng giáo dục đào tạo nhìn chung cịn thấp, cơng tác quản lý giáo dục nhiều bất cập Trước yêu cầu đổi giáo dục nay, đòi hỏi phải thực hàng loạt các biện pháp nhằm tăng cường các điều kiện đảm bảo chất lượng giáo viên, sở vật chất, trang thiết bị, tài chính…Trong cơng tác quản lý giáo dục có tầm quan trọng đặc biệt, có tác dụng định thành công nghiệp giáo dục Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy “Cán người đem sách Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành Đồng thời đem tình hình dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ, để đặt sách cho Vì vậy, cán gốc cơng việc Vì vậy, huấn luyện cán công việc gốc Đảng” Và “Công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” Trong quá trình thực đổi giáo dục, quản lý giáo dục xem “khâu đột phá” mở đầu cho việc triển khai chủ trương giải pháp định Giáo dục phổ thơng nói chung giáo dục trung học sở nói riêng tảng hệ thống giáo dục quốc dân Luật Giáo dục năm 2005 khẳng định mục tiêu giáo dục trung học sở là: “Giáo dục trung học sở nhằm giúp học sinh củng cố phát triển kết giáo dục tiểu học; có học vấn phổ thơng trình độ sở hiểu biết ban đầu kỹ thuật hướng nghiệp để tiếp tục học trung học phổ thông, trung cấp học nghề vào sống lao động” Từ mục tiêu trên, Luật Giáo dục năm 2005 xác định yêu cầu nội dung, phương pháp giáo dục trung học sở là: “Giáo dục trung học sở phải củng cố, phát triển nội dung học tiểu học, bảo đảm cho học sinh hiểu biết phổ thơng tiếng Việt, tốn, lịch sử dân tộc; kiến thức khác khoa học xã hội, khoa học tự nhiên, pháp luật, tin học, ngoại ngữ; có hiểu biết cần thiết tối thiểu kỹ thuật hướng nghiệp” Trước yêu cầu đổi giáo dục bậc trung học sở nay, thực chương trình thay sách giáo khoa các bậc học, (kể từ năm học 2002 - 2003 bậc THCS), đòi hỏi phải thực hàng loạt các biện pháp nhằm tăng cường các điều kiện đảm bảo chất lượng giáo viên, phòng học, các trang thiết bị, tài chính…Trong cơng tác quản lý giáo dục có tầm quan trọng đặc biệt, có tác dụng định thành cơng nghiệp giáo dục Thị xã Sa Đéc ba trung tâm phát triển kinh tế, văn hóa xã hội tỉnh Đồng Tháp, cái nôi hiếu học thời gian gần chất lượng giáo dục chưa thật vững chắc, việc phát huy tính tự chủ sáng tạo phận cán quản lý chưa theo kịp với yêu cầu đổi giáo dục Trước tình hình trên, Ủy ban nhân dân thị xã Sa Đéc xây dựng Kế hoạch số 32/KHUBND ngày 27/05/2011 việc nâng cao chất lượng giáo dục thị xã Sa Đéc giai đoạn 2011 - 2015 Trong có đề cập đến lực cán quản lý vấn đề xúc cần giải quyết, đặc biệt cán quản lý bậc Trung học sở thị xã Sa Đéc yếu, thiếu kinh nghiệm quản lý, việc học tập nâng cao trình độ chưa thực quan tâm Việc nghiên cứu tìm kiếm các giải pháp vấn đề cần thiết Đó lý để chúng tơi chọn đề tài: “Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường Trung học sở thị xã Sa Đéc, tỉnh Đồng Tháp” Mục đích nghiên cứu Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý các trường THCS địa bàn Thị xã Sa Đéc, tỉnh Đồng Tháp Khách thể đối tượng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu Công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý các trường THCS 3.2 Đối tượng nghiên cứu Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL các trường trung học sở thị xã Sa Đéc, tỉnh Đồng Tháp Giả thuyết khoa học Nếu đề xuất thực thi số giải pháp có sở khoa học có tính khả thi nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý các trường THCS thị xã Sa Đéc, tỉnh Đồng Tháp Nhiệm vụ nghiên cứu 5.1 Nghiên cứu sở lý luận vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý các trường THCS 5.2 Khảo sát đánh giá thực trạng đội ngũ cán quản lý giáo dục trường trung học sở thuộc thị xã Sa Đéc, tỉnh Đồng Tháp 5.3 Đề xuất thăm dị tính cần thiết tính khả thi số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL các trường THCS thị xã Sa Đéc, tỉnh Đồng Tháp Các phương pháp nghiên cứu 6.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận: nhóm phương pháp nhằm thu thập các thông tin lý luận để xây dựng sở lý luận đề tài gồm: - Phương pháp phân tích – tổng hợp tài liệu - Phương pháp khái quát hóa các nhận định độc lập 6.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn: dùng để khảo sát thực trạng, xây dựng sở thực tiễn đề tài gồm: - Phương pháp quan sát; - Phương pháp điều tra; - Phương pháp tổng kết kinh nghiệm giáo dục; - Phương pháp lấy ý kiến chun gia 6.3 Nhóm phương pháp thống kê tốn học: nhằm xử lý các kiện thu mặt định lượng Những đóng góp đề tài - Luận văn góp phần làm sáng tỏ số vấn đề lý luận quản lý, quản lý giáo dục, đội ngũ cán QLGD, chất lượng đội ngũ CBQL trường THCS - Chỉ thực trạng chất lượng đội ngũ CBQL trường THCS thị xã Sa Đéc, tỉnh Đồng Tháp - Đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng CBQL trường THCS thị xã Sa Đéc, tỉnh Đồng Tháp Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, kiến nghị, tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn gồm chương: - Chương Cơ sở lý luận đề tài - Chương Thực trạng chất lượng đội ngũ cán quản lý các trường THCS thị xã Sa Đéc, tỉnh Đồng Tháp - Chương Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý các trường THCS thị xã Sa Đéc, tỉnh Đồng Tháp 10 ... tài: ? ?Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý trường Trung học sở thị xã Sa Đéc, tỉnh Đồng Tháp? ?? Mục đích nghiên cứu Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán... pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL 54 các trường THCS thị xã Sa Đéc, tỉnh Đồng Tháp 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL các trường 54 THCS thị xã sa Đéc, tỉnh Đồng Tháp... trường THCS 26 34 38 47 thị xã Sa Đéc, tỉnh Đồng Tháp Kết luận chương Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ 52 54 CBQL CÁC TRƯỜNG THCS THỊ XÃ SA ĐÉC, TỈNH ĐỒNG THÁP 3.1 Các nguyên