Mở đầu 1. Lý do chọn đề tài Đảng ta rất quan tâm đến vấn đề giáo dục và đào tạo. Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng đã khẳng định: "Phát triển giáo dục và đào tạo là một trong những động lực quan trọng thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá, phát huy t duy khoa học và năng lực nghiên cứu, tự học, tự hoàn thiện học vấn và tay nghề của thanh niên, coi trọng công tác HN và chuẩn bị lao động nghề nghiệp đối với những thế hệ học sinh, sinh viên cho phù hợp với chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong cả nớc và từng địa phơng ". Kết luận của Hội nghị lần thứ 6, Ban chấp hành Trung ơng lần thứ 2 (khoá VIII) đã nêu rõ: " Đổi mới nội dung chơng trình, phơng pháp giáo dục theo hớng chuẩn hoá, hiện đại hoá, tăng cờng giáo dục t duy sáng tạo, năng lực tự học, tự tu dỡng, tự tạo việc làm. Tăng cờng giáo dục hớng nghiệp, đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực của đất nớc, các địa phơng, vùng, miền .", nhằm thực hiện mục tiêu : nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dỡng nhân tài để thực hiện CNH-HĐH đất nớc . Nhiệm vụ giáo dục HN cho học sinh phổ thông là một trong những mục tiêu của giáo dục. Để đạt đợc mục tiêu này trớc hết cần phải đổi mới công tác quản lý giáo dục. Bộ Giáo dục - Đào tạo đã có Chỉ thị số 33/2003/CT-BGD&ĐT ngày 23- 7-2003 về việc tăng cờng HN cho học sinh phổ thông. Chỉ thị nêu rõ: "Giáo dục HN là một bộ phận của nội dung giáo dục phổ thông toàn diện đã đợc xác định trong Luật giáo dục. Chiến lợc phát triển giáo dục 2001-2010 và chủ trơng đổi mới chơng trình giáo dục phổ thông hiện nay cũng nhấn mạnh đến yêu cầu tăng c- ờng giáo dục HN nhằm góp phần tích cực và có hiệu quả vào phân luồng học sinh, chuẩn bị cho học sinh đi vào cuộc sống lao động hoặc đợc tiếp tục đào tạo phù hợp với năng lực bản thân và nhu cầu của xã hội. Tuy vậy, giáo dục HN hiện nay cha đợc các cấp quản lý giáo dục và các nhà trờng quan tâm đúng mực, còn có địa phơng và trờng học cha thực hiện đầy đủ nội dung giáo dục hớng 1 nghiệp; chất lợng HN cha đáp ứng đợc yêu cầu của học sinh và xã hội, học sinh cuối các cấp học và bậc học cha đợc chuẩn bị chu đáo để lựa chọn nghề nghiệp, lựa chọn ngành học phù hợp với bản thân và yêu cầu của xã hội" Trong những năm qua, thực hiện chủ trơng của Đảng và Nhà nớc về công tác HN, dới sự chỉ đạo của các cấp quản lý giáo dục, công tác giáo dục HN cho học sinh ở Trung tâm KTTH - HN Cẩm Xuyên đã có những bớc chuyển biến tích cực, góp phần đáng kể vào việc định hớng nghề nghiệp cho học sinh và giúp cho công tác phân luồng học sinh sau khi ra trờng có những kết quả bớc đầu. Tuy nhiên công tác HN cho học sinh phổ thông vẫn còn nhiều bất cập, yếu kém, cha đáp ứng với yêu cầu của giáo dục trong thời kỳ mới, do đó việc đề ra các biện pháp quản lý để khắc phục những bất cập, yếu kém trong hoạt động HN, tăng cờng hiệu quả của công tác này trong quá trình giáo dục thế hệ trẻ là rất cần thiết. Đó là lý do tôi chọn đề tài Một số biện pháp quản lý hoạt động HN ở Trung tâm kỹ thuật tổng hợp Hớng nghiệp Cẩm Xuyên trong giai đoạn hiện nay 2. Mục đích nghiên cứu. Nghiên cứu nhằm đề xuất một số biện pháp quản lý hoạt động HN cho học sinh các lớp cuối cấp THCS và THPT ở Trung tâm KTTH-HN Cẩm Xuyên nhằm góp phần thực hiện mục tiêu giáo dục HN nói riêng và nâng cao chất lợng giáo dục nói chung của ngành Giáo dục và Đào tạo Hà Tĩnh. 3. Nhiệm vụ nghiên cứu. - Nghiên cứu, hệ thống hoá cơ sở lý luận về công tác quản lý hoạt động HN cho học sinh các lớp cuối cấp THCS và THPT. - Khảo sát, đánh giá thực trạng quản lý hoạt động HN cho học sinh các lớp cuối cấp THCS và THPT ở huyện Cẩm Xuyên, từ đó phân tích các nguyên nhân thực trạng. - Đề xuất một số biện pháp quản lý hoạt động HN cho học sinh các lớp cuối cấp THCS và THPT ở huyện Cẩm Xuyên trong giai đoạn hiện nay. 4. Khách thể và đối tợng nghiên cứu. 2 4.1 Khách thể nghiên cứu: Công tác quản lý hoạt động HN của học sinh trung học ở Trung tâm KTTH-HN Cẩm Xuyên. 4.2 Đối tợng nghiên cứu: Một số biện pháp quản lý hoạt động HN cho học sinh các lớp cuối cấp THCS và THPT ở huyện Cẩm Xuyên. 5. Giả thuyết khoa học. Nếu vận dụng một cách đồng bộ một số biện pháp quản lý hoạt động HN mà bản luận văn đa ra thì chất lợng công tác quản lý hoạt động HN cho học sinh các lớp cuối cấp THCS và THPT ở huyện Cẩm Xuyên sẽ đợc nâng cao. 6. Phạm vi nghiên cứu. Đề tài chỉ tập trung nghiên cứu một số biện pháp quản lý hoạt động HN cho học sinh các lớp cuối cấp THCS và THPT ở huyện Cẩm Xuyên. 7. Phơng pháp nghiên cứu. - Nhóm các phơng pháp nghiên cứu lý luận: Nghiên cứu các văn bản của Đảng và nhà nớc, tài liệu, các công trình khoa học có liên quan đến vấn đề cần nghiên cứu. - Nhóm các phơng pháp nghiên cứu thực tiễn: điều tra. khảo sát, thu thập các số liệu, tài liệu, phơng pháp quan sát, phơng pháp lấy ý kiến chuyên gia, phơng pháp điều tra., phơng pháp tổng kết kinh nghiệm của bản thân và đồng nghiệp v.v . - Phơng pháp thống kê, xử lý thông tin. 8. Cấu trúc của luận văn. Mở đầu Chơng I: Cơ sở lý luận của việc quản lý hoạt động HN cho học sinh phổ thông ở trung tâm KTTH-HN . Chơng 2: Thực trạng của công tác quản lý hoạt động HN cho học sinh tại Trung tâm KTTH-HN Cẩm Xuyên. Chơng 3: Một số biện pháp quản lý hoạt động HN ở Trung tâm KTTH-HN Cẩm Xuyên trong giai đoạn hiện nay. 3 PhÇn III: KÕt luËn vµ khuyÕn nghÞ 4 Chơng 1: Cơ sở lý luận của hoạt động hớng nghiệp cho học sinh phổ thông 1 1. Một số vấn đề lý luận về quản lý giáo dục. 2 1.1 Khái niệm về quản lý: Khái niệm về quản lý có nhiều cách hiểu khác nhau: Quản lý là sự tác động liên tục có tổ chức, có định hớng dựa trên các thông tin về tình trạng của đối tợng và môi trờng nhằm giữ cho sự vận hành của đối tợng đợc ổn định và phát triển tới mục tiêu đã định. Quản lý là sự tác động có tổ chức, có hớng đích của chủ thể quản lý lên đối t- ợng quản lý và khác thể quản lý nhằm sử dụng có hiệu quả nhất các tiềm năng, các cơ hội của tổ chức để đạt đợc mục tiêu đặt ra trong điều kiện biến động của môi tr- ờng. Hiện nay quản lý thờng đợc định nghĩa rõ hơn: Quản lý là quá trình đạt đến mục tiêu của tổ chức bằng cách vận dụng các hoạt động kế hoạch hoá, tổ chức, chỉ đạo và kiểm tra. Nh vậy có thể khái quát: Quản lý là sự tác động chỉ huy, điều khiển, hớng dẫn các quá trình xã hội và hành vi hoạt động của con ngời nhằm đạt tới mục đích đã đề ra. Sự tác động của quản lý phải bằng cách nào đó để ngời bị quản lý luôn luôn hồi hởi, phấn khởi đem hết năng lực và trí tuệ ra lợi ích cho bản thân, cho tổ chức và cho xã hội. 1.2. Bản chất và chức năng cơ bản của quản lý: 1.2.1. Bản chất của hoạt động quản lý: Là sự tác động có mục đích đến tập thể ngời, nhằm thực hiện mục tiêu quản lý. Trong giáo dục và đào tạo, đó là sự tác động của nhà quản lý giáo dục đến tập thể giáo viên, học sinh và các lực lợng giáo dục khác trong xã hội nhằm thực hiện hệ thống các mục tiêu quản lý giáo dục. 1.1.2. Các chức năng quản lý: Là biểu hiện của bản chất quản lý, có bốn chức năng cơ bản liên hệ mật thiết với nhau tạo thành một chu trình quản lý. Bốn chức năng cơ bản gồm: 5 Sơ đồ 1: Các chức năng quản lý. - Kế hoạch hoá là xây dựng kế hoạch: đề ra mục tiêu, dự kiến nguồn lực và thời gian, đề xuất biện pháp đạt mục tiêu đó. - Tổ chức là thiết lập cơ cấu và cơ chế hoạt động, điều phối các nguồn lực nhằm thực hiện mục tiêu đã định trong kế hoạch. - Chỉ đạo là việc hớng dẫn công việc, liên kết, liên hệ, động viên các đơn vị và cá nhân thực hiện mục tiêu. - Kiểm tra là định ra chuẩn mực đánh giá kết quả công việc, so sánh kết quả với chuẩn mực đó, tìm hiểu nguyên nhân và điều chỉnh. 1.3 Quản lý giáo dục: Quản lý giáo dục theo nghĩa tổng quan là hoạt động điều hành, phối hợp các lực lợng xã hội nhằm đẩy mạnh công tác đào tạo thế hệ trẻ theo yêu cầu phát triển xã hội. Có khái niệm cho rằng: quản lý giáo dục là hệ thống tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể quán lý (hệ giáo dục) ở các cấp khác nhau đến tất cả các khâu của hệ thống nhằm đảm bảo cho hệ vận hành bình thờng của các cơ quan trong hệ thống giáo dục, đảm bảo sự tiếp tục phát triển và mở rộng hệ thống cả về mặt số lợng củng nh chất lợng. Quản lý giáo dục cũng đợc hiểu là quản lý quá trình giáo dục và đào tạo trong đó bao gồm quản lý quá trình dạy và học diễn ra ở các cơ sở khác nhau. 6 Chỉ đạo Tổ chức Kiểm tra Thông tin quản lý Kế hoạch hoá Quản lý giáo dục là thực hiện các chức năng của quá trình quản lý giáo dục. Công tác quản lý giáo dục còn đợc hiểu theo khía cạnh nội dung quản lý là quản lý các yếu tố cấu thành hệ thống phức hợp trong quá trình giáo dục, bao gồm quản lý các yếu tố sau: Mục tiêu giáo dục, nội dung giáo dục, phơng pháp giáo dục, tổ chức giáo dục, ngời dạy, ngời học, trờng sở, môi trờng giáo dục và các lực lợng giáo dục xã hội, kết quả giáo dục. Mục tiêu quản lý quá trình giáo dục là chất lợng giáo dục toàn diện ngời học với các tiêu chuẩn về chính trị t tởng, đạo đức, văn hoá, khoa học kỹ thuật, phát triển trí tuệ, tay nghề thực hành và thể chất đợc quy định trong mục tiêu đào tạo. Nói một cách chung nhất, mục tiêu quản lý quá trình giáo dục là đảm bảo thực hiện đầy đủ các mục tiêu, kế hoạch giáo dục và nội dung chơng trình giáo dục theo đúng tiến độ thời gian quy định, đảm bảo quá trình giáo dục đạt đợc chất lợng cao. - Hệ thống quản lý quá trình giáo dục nhà trờng hoạt động trong động thái đa dạng, phức tạp. Quản lý giáo dục là quản lý các mục tiêu trong mối tơng tác của các yếu tố chủ đạo: + Mục tiêu giáo dục: + Nội dung chơng trình giáo dục + Lực lợng giáo dục. + Phơng pháp giáo dục: + Hình thức tổ chức giáo dục. + Đối tợng giáo dục. +Điều kiện giáo dục. + Kết quả giáo dục. Quản lý giáo dục cũng là quá trình xử lý các tình huống cố vấn đề phát sinh trong hoạt động tơng tác của các yếu tố trên, để nhà trờng phát triển, đạt tới chất l- ợng tổng thể bền vững, làm cho giáo dục vừa là mục tiêu, vừa là sức mạnh kinh tế. 1.4. Quản lý nhà trờng. 7 Nhà trờng là cơ sở giáo dục mang tính nhà nớc - xã hội, trực tiếp làm công tác giáo dục đào tạo thế hệ trẻ, trực tiếp tham gia vào quá trình thực hiện mục tiêu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dỡng nhân tài cho đất nớc. Theo Giáo s -Viện sĩ Phạm Minh Hạc: Quản lý nhà trờng là thực hiện đờng lối giáo dục của Đảng trong phạm vi trách nhiệm của mình, tức là đa nhà trờng vận hành theo nguyên lý giáo dục, để tiến tới mục tiêu giáo dục.[23,tr22] Quản lý nhà trờng bao gồm nhiều mặt: Trình độ phát triển của đội ngũ, cơ sở vật chất kỹ thuật, kết quả đào tạo, các tổ chức s phạm, chính trị trong nhà trờng v.v . Song tiêu chuẩn của quá trình quản lý nhà trờng chính là quản lý quá trình đào tạo, mà thực chất là quản lý quá trình dạy học và giáo dục trong sự thống nhất, nhằm mục đích cuối cùng là thực hiện thắng lợi mục tiêu cơ bản của giáo dục. Quản lý nhà trờng phải tổ chức một cách khoa học các hoạt động giáo dục nhằm đạt hiệu quả tối u, làm cho tất cả các lực lợng tham gia vào quá trình giáo dục đều đạt hiệu quả cao. Mặt khác, thông qua công tác quản lý, chủ thể giáo dục (nhà trờng, các tập thể s phạm và từng giáo viên) phải khai thác, tận dụng đợc các nguồn dự trữ về tài liệu, từ sự đầu t của nhà nớc, các gia đình, các lực lợng xã hội. Phải thực hiện tốt nhất, có hiệu quả nhất các yêu cầu đặt ra trong mục tiêu giáo dục chung mà điểm hội tụ là đảm bảo chất lợng của quá trình đào tạo, cung cấp cho xã hội, cho cuộc sống nguồn nhân lực. Nhà trờng với t cách là một tổ chức xã hội, nên có nhiều quá trình xã hội, có nhiều quan hệ xã hội diễn ra đồng thời, xen kẽ với nhau. Đó là các quá trình chính trị xã hội, hành chính - pháp chế, kinh tế tài chính, t tởng - văn hoá, giảng dạy- giáo dục. Tất cả các quá trình đó đều là đối tợng của công tác quản lý nhà trờng. Song phải thấy rằng quá trình dạy học - giáo dục chính là đối tợng chủ yếu của công tác tổ chức và lãnh đạo của cán bộ quản lý nhà trờng. Theo tác giả N.L.Kondakov: " Nhân lõi của lý luận quản lý giáo dục là những vấn đề quản lý nội bộ trờng học, trớc hết là phức hợp các vấn đề tổ chức và vận hành có hiệu quả quá trình học tập và giáo dục ". 8 Có thể khái quát rằng: Quá trình giáo dục là quá trình kết hợp hoạt động của cán bộ, giáo viên, học sinh nhằm hoàn thiện nhân cách của con ngời, do nhà trờng tổ chức chỉ đạo. Đối tợng của quá trình đào tạo là nhân cách của ngời học nói chung trong nhà trờng và nhân cách của từng cá nhân học sinh nói riêng. Quá trình giáo dục phải thực hiện đồng thời 3 chức năng là giáo dục, giáo dỡng và phát triển trong mối quan hệ tác động và ảnh hởng lẫn nhau nhằm phát triển nhân cách ngời học, theo yêu cầu mục tiêu giáo dục. Nh vậy, quản lý nhà trờng là những tác động quản lý của các cơ quan quản lý giáo dục cấp trên và bộ phận quản lý bên trong nhà trờng, nhằm hớng dẫn và tạo điều kiện cho hoạt động giảng dạy, học tập và giáo dục của nhà trờng. 2. Một số vấn đề lý luận về hoạt động hớng nghiệp. 2 2.1. Khái niệm hớng nghiệp. Có nhiều lĩnh vực khoa học đề cập tới công tác HN. Vì vậy, để hiểu đợc bản chất của khái niệm này, chúng ta cần làm quen với những định nghĩa khác nhau. Những nhà giáo dục hiểu HN nh một hệ thống tác động giúp thế hệ trẻ có cơ sở khoa học trong việc chọn nghề, hệ thống điều chỉnh sự lựa chọn nghề của học sinh cho phù hợp với những yêu cầu của sự phân công lao động xã hội có tính đến hứng thú và năng lực của từng cá nhân. Về phơng diện kinh tế học, HN đợc hiểu là hệ thống những biện pháp dẫn dắt, tổ chức thanh, thiếu niên đi vào lao động nghề nghiệp nhằm sử dụng hợp lý tiềm năng lao động trẻ tuổi của đất nớc. HN góp phần tích cực vào quá trình phấn đấu nâng cao năng suất lao động xã hội. Trong tâm lý học, HN đợc coi nh một quá trình chuẩn bị cho thế hệ trẻ tâm lý sẵn sàng đi vào lao động nghề nghiệp. Sự sẵn sàng tâm lý đó chính là tâm thế lao động - một trạng thái tâm lý tích cực trớc hoạt động lao động. Xét từ bình diện khoa học lao động, HN là hình thức giám định lao động có tính chất chẩn đoán. Đó là quá trình xác lập sự phù hợp nghề của từng ngời cụ thể 9 trên cơ sở xác định sự tơng ứng giữa những đặc điểm tâm - sinh lý của họ đối với yêu cầu của một nghề nào đó đối với ngời lao động. Trong trờng phổ thông, HN vừa là hoạt động dạy của giáo viên, vừa là hoạt động của học sinh. Nói nh vậy có nghĩa là trong công tác HN, giáo viên là ngời tổ chức, hớng dẫn, còn học sinh là ngời chủ động tham gia vào hoạt động để tiếp cận với hệ thống nghề nghiệp. Kết quả cuối cùng của quá trình HN là sự tự quyết định của học sinh trong việc lựa chọn nghề nghiệp tơng lai. Nh vậy HN là quá trình hớng dẫn chọn nghề, quá trình chuẩn bị cho thế hệ trẻ đi vào lao động sản xuất xã hội. HN là một hệ thống biện pháp tác động của gia đình, nhà trờng và xã hội, trong đó nhà trờng đóng vai trò chủ đạo nhằm hớng dẫn và chuẩn bị cho thế hệ trẻ sẵn sàng đi vào lao động ở các ngành nghề tại những nơi xã hội đang cần phát triển, đồng thời phù hợp với hứng thú năng lực cá nhân. Theo tài liệu giáo dục HN trong trờng học của Australia thì: "Giáo dục HN liên quan đến sự phát triển kiến thức, kĩ năng và thái độ qua một chơng trình hoạch định sẵn và sẽ giúp học sinh có quyết định về sự lựa chọn nghề trong trờng học và sau khi tốt nghiệp, giúp học sinh làm việc có hiệu quả hơn". Khái niệm khác: "Trong nhà trờng phổ thông, HN là công việc của tập thể s phạm giáo dục học sinh lựa chọn một cách tốt nhất, nghĩa là trong sự lựa chọn đó có sự phù hợp giữa nguyện vọng nghề nghiệp của các cá nhân với yêu cầu phát triển kinh tế xã hội và có sự phù hợp giữa năng lực của cá nhân với đòi hỏi của nghề ". Từ các khái niệm trên cho thấy: Thực chất của công tác HN trong nhà trờng phổ thông không phải là sự quyết định nghề cho mỗi cá nhân mà là điều chỉnh động cơ, hứng thú nghề nghiệp của thế hệ trẻ nhằm giải quyết mối quan hệ giữa cá nhân và xã hội, giữa cá nhân và nghề, giáo dục sự lựa chọn nghề một cách có ý thức nhằm đảm bảo cho con ngời hạnh phúc trong lao động nghề nghiệp và đạt năng suất lao động cao. 10 . học sinh tại Trung tâm KTTH-HN Cẩm Xuyên. Chơng 3: Một số biện pháp quản lý hoạt động HN ở Trung tâm KTTH-HN Cẩm Xuyên trong giai đoạn hiện nay. 3 PhÇn. do tôi chọn đề tài Một số biện pháp quản lý hoạt động HN ở Trung tâm kỹ thuật tổng hợp Hớng nghiệp Cẩm Xuyên trong giai đoạn hiện nay 2. Mục đích nghiên