Cộng đồng chung Châu Âu . Bộ Nông nghiệp & PTNT Việt Nam Dự áN PHáT TRIểN NÔNG THÔN CAO BằNG - BắC KạN cải thiện hoạt động của hệ thống thú y hai tỉnh cao bằng và bắc kạn BàI HọC KINH NGHIệM TRONG NGHIÊN CứU TRIểN KHAI Cao bằng, năm 2004 Download:: http://Agriviet.Com 2 Chủ biên Trần Văn Khẩn Phạm Thị Đào Biên soạn Nguyễn Văn Thanh Ngô Xuân Hoàng Nguyễn Sỹ Hành TRần thanh vân Biên tập Karin Voigt Triệu Đức Hoạt Nông Xuân Dũng Nông Thị Hà nguyễn thị huệ ngô thị thuận Download:: http://Agriviet.Com 3 Mục lục Lời nói đầu I Sự cần thiết của việccải thiện hoạt động của hệ thống thú y Cao Bằng và Bắc Kạn 6 II Kết quả cải thiện hoạt động hệ thống thú y hai tỉnh Cao Bằng và Bắc Kạn 7 2.1. Nâng cao năng lực các cơ quan thú y tại Cao Bằng và Bắc Kạn 7 2.1.1 Xây dựng đội ngũ giảng viên của Chi cục 8 2.1.2 Xây dựng công cụ đánh giá hoạt động đào tạo chuyên môn thú y 10 2.1.3 Hỗ trợ tủ sách chuyên môn cho Chi cục, trạm và thôn bản 11 2.2 Xây dựng đội ngũ thú y viên thôn bản 11 2.2.1 Lý do tiến hành hoạt động đào tạo thú y viên thôn bản 11 2.2.2 Mục đích 12 2.2.3 Các bớc tiến hành đào tạo thú y viên thôn bản 12 2.2.4 Kết quả đào tạo thú y viên thôn bản tại Cao Bằng và Bắc Kạn 16 2.2.5 Một số bài học kinh nghiệm 17 2.2.6 Một số điểm cần cải thiện trong công tác đào tạo thú y viên 18 2.3 Xây dựng các tủ thuốc thú y thôn bản 19 2.3.1 Lý do xây dựng tủ thuốc thú y 19 2.3.2 Mục đích 20 2.3.3. Các bớc xây dựng tủ thuốc thú y thôn bản 21 2.3.4 Kết quả xây dựng tủ thuốc thú y tại Cao Bằng và Bắc Kạn 21 2.3.5 Bài học kinh nghiệm 22 2.4 Xây dựng thôn an toàn dịch bệnh- một mô hình mới của dự án 22 2.4.1 Mục đích xây dựng thôn an toàn dịch bệnh 22 2.4.2 Các bớc xây dựng thôn an toàn dịch 23 2.4.3 Nội dung của qui ớc 24 2.4.4 Kết quả xây dựng thôn an toàn dịch bệnh 25 2.4.5 Một số điểm lu ý trong quá trình xây dựng thôn an toàn dịch bệnh 25 2.5 Xây dựng màng lới thú y và bổ túc kiến thức cho thú y viên 26 Download:: http://Agriviet.Com 4 2.5.1 Lý do xây dựng màng lới ngời hành nghề thú y 26 2.5.2 Mục đích xây dựng màng lứới thú y 26 2.5.3 Nhiệm vụ và kết quả đạt đợc 26 2.5.4 Hớng duy trì và bài học kinh nghiệm 28 III Phần phụ lục 30 IV Phần dùng tham khảo 41 Download:: http://Agriviet.Com 5 Lời nói đầu Dự án phát triển nông thôn Cao Bằng- Bắc Kạn (Bộ NN&PTNT Việt Nam cộng tác với Uỷ ban Châu Âu) với thời hạn 5 năm, bắt đầu hoạt động tại 2 tỉnh cao Bằng Bắc Kạn từ tháng 2 năm 1999 và kết thúc vào cuối tháng 12 năm 2004. Mục tiêu chung của Dự án: là nâng cao mức sống và tính bền vững về môi trờng cho các hộ nghèo ở vùng miền núi phía Bắc Việt Nam trên cơ sở đảm bảo cho các hộ nghèo có khả năng tăng năng suất cây trồng vật nuôi, tăng nguồn thu phụ và cơ hội tiếp cận thị trờng, đảm bảo cung cấp nớc sinh hoạt và bảo vệ đất thông qua phục hồi rừng ở những nơi cần thiết. Để đạt đợc mục tiêu trên, hoạt động khuyến nông cùng các hoạt động khác của Dự án đã chính thức hoạt động từ tháng 1 năm 2000 tại một số huyện điểm của ở 2 tỉnh Cao Bằng và Bắc Kạn. Đến năm 2003 đã mở rộng hoạt động sang hầu hết các huyện khác ở 2 tỉnh. Các hoạt động bao gồm: hoạt động thử nghiệm trồng trọt, chăn nuôi, đào tạo khuyến nông viên, thú y viên thôn bản, mở các lớp IPM, cung cấp tủ thuốc thú y thôn bản, xây dựng các thôn an toàn dịch bệnh và nhiều hoạt động khác ở các cấp. Kết quả thực hiện đã góp phần thay đổi đời sống và nhận thức của ngời dân cũng nh phơng pháp làm việc của cán bộ khuyến nông các cấp. Tính đến tháng 9 năm 2004, Dự án phát triển nông Cao Bằng Bắc Kạn đã hỗ trợ chi cục thú y 2 tỉnh đào tạo đợc 630 thú y viên thôn bản, cung cấp 51 tủ thuốc thú, xây dựng 84 thôn an toàn dịch, trang bị 84 tủ sách cho thôn an toàn dịch, mở 6 khoá đào tạo kiến thức chuyên môn và phơng pháp cho cán bộ của chi cục và các trạm với khoảng 200 luợt ngời tham dự, xây dựng đợc đội ngũ giảng viên thú y 12 ngời với phơng pháp giảng dạy mới . và nhiều hoạt động hỗ trợ khác. Để tổng kết và giới thiệu những thành quả đạt đợc của dự án trong hoạt động cải thiện hệ thống thú y ở 2 tỉnh Cao Bằng và Bắc Cạn, cán bộ hợp phần nông nghiệp của Dự án phối hợp với một số chuyên gia có kinh nghiệm trong lĩnh vực này đã biên soạn cuốn Cải thiện hoạt động của hệ thống thú y hai tỉnh Cao Bằng và Bắc Kạn Bài học kinh nghiệm trong nghiên cứu và triển khai. Cuốn sách đợc biên soạn chủ yếu dựa vào kinh nghiệm thực tiễn trong hoạt động phối hợp của Dự án. Hy vọng rằng cuốn sách sẽ là tài liệu tham khảo tốt cho các nhà quản lý và chuyên môn thú y ở các cấp. Tuy nhiên do đợc biên soạn lần đầu, chắc chắn cuốn sách còn thiếu sót về nội dung và hình thức mong bạn đọc đóng góp cho cuốn sách đ ợc hoàn chỉnh hơn. Dự án Phát triển nông thôn Cao Bằng- Bắc Cạn Download:: http://Agriviet.Com 6 I. Sự cần thiết của việc cải thiện hoạt động của hệ thống thú y Cao Bằng v Bắc Kạn Hiện nay, ở các vùng nông thôn của hai tỉnh Cao Bằng và Bắc cạn chăn nuôi gia súc, gia cầm vẫn là nguồn thu nhập chính, quyết định mức sống của các hộ gia đình nông dân. Tuy vậy chăn nuôi gia súc gia cầm ở đây phát triển chậm. Kết quả thu nhập từ chăn nuôi gia súc gia cầm của cộng đồng nói chung, đặc biệt là các hộ đói hộ nghèo còn rất thấp. Nguyên nhân của tình trạng trên, trớc hết phải kể đến dịch bệnh, dịch bệnh thờng xuyên xảy ra quanh năm gây thiệt hại lớn về kinh tế đồng thời còn gây không khí hoang mang lo sợ cho các hộ gia đình nông dân khiến họ không dám đầu t phát triển chăn nuôi. Lực lợng thú y mỏng, các thôn bản xa nhau, nhiều nơi thú y viên không thờng xuyên dến đợc trong khi đó công tác phòng và chống dịch bệnh cho gia súc gia cầm cần thiết phải nhang chóng và kịp thời. Những vấn đề trình bày ở trên cho thấy: để phát triển chăn nuôi gia súc gia cầm (một trong những biện pháp làm tăng thu nhập, ổn định cuộc sống của cộng đồng, góp phần làm giảm tỷ lệ đói nghèo) thì việc tiến hành cải thiện hoạt động của hệ thống thú y là việc làm cần thiết. Chính vì lẽ đó Dự án Phát triển nông thôn Cao Bằng và Bắc Kạn do Cộng Đồng Châu Âu tài đã coi việc cải thiện hoạt động của hệ thống thú y trên địa bàn hai tỉnh Cao Bằng và Bắc Kạn là một trong những nhiệm vụ quan trọng của Hợp phần Khuyến nông Mục đích của các hoạt động này là nhằm cải thiện, tăng thu nhập và phát triển chăn nuôi tại vùng Dự án thông qua các hoạt động cụ thể nh: Đào tạo đội ngũ thú y viên thôn bản, xây dựng các tủ thuốc thú y thôn bản, hỗ trợ xây dựng các qui ớc thôn bản về phòng trừ dịch bệnh và tăng cờng năng lực cho các cơ quan thú y các cấp. Hoạt động thú y của Dự án do Chi cục thú y Cao Bằng và Bắc Kạn thực hiện với sự hỗ trợ của các cán bộ Dự án tại văn phòng ở 2 tỉnh. Dự án tiến hành triển khai thực hiện các hoạt động đào tạo thú y viên, xây dựng các mô hình cũng nh hỗ trợ quá trình xây dựng các qui ớc thôn bản về phòng trừ dịch bệnh và các hoạt động khác. Phơng pháp có sự tham gia là phơng pháp chủ yếu để xác định các hoạt động chăn nuôi thú y của 2 chi cục. Đây là cách tiếp cận và thực hiện có hiệu quả trong quá trình thực hiện Dự án. Kế hoạch phát triển thôn bản đã đợc giới thiệu cho việc lập kế hoạch tại thôn bản trong quá trình xây dựng các mô hình trình diễn, các chủ đề đào tạo và các dịch vụ thú y cần cung cấp. Download:: http://Agriviet.Com 7 II. KếT QUả cảI thiện hoạt động của hệ thống thú y tỉnh cao bằng v bắc Kạn 2.1. Nâng cao năng lực các cơ quan thú y tại Cao Bằng và Bắc Kạn Nâng cao năng lực cho cơ quan thú y các cấp tỉnh huyện trên địa bàn hai tỉnh Cao Bằng và Bắc Kạn là một trong những mục tiêu cần thiết nhằm cải thiện hoạt động thú y trên địa bàn của mỗi tỉnh. Hoạt động nhằm nâng cao năng lực cho các cơ quan thú y bao gồm: đào tạo giảng viên, đào tạo về các phơng pháp có sự tham gia cho cán bộ của chi cục và các trạm trực thuộc, nâng cao chuyên môn, xây dựng các chơng trình đào tạo và tài liệu đào tạo thú y viên thôn bản và nông dân, trang bị tủ sách kỹ thuật và thăm quan mô hình. Một lớp tập huấn quản lý cho cán bộ Chi cục Cán bộ Dự án trao đổi công việc với cán bộ Chi cục thú y Download:: http://Agriviet.Com 8 2.1.1- Xây dựng đội ngũ giảng viên của chi cục. Cơ sở của việc hình thành nhóm giảng viên xuất phát từ nhu cầu đổi mới phơng pháp giảng dạy của cán bộ chi cục thú y và học tập của thú y viên cơ sở, đây là nguyên nhân chính làm tăng chất lợng và số lợng thú y viên thôn bản. Các giảng viên này đợc chọn từ các cán bộ của chi cục thú y và các trạm thú y Cao Bằng và Bắc Kạn. Họ đảm đơng toàn bộ hoạt động dịch vụ đào tạo thú y cho tuyến cơ sở. Mục đích của đào tạo giảng viên là nhằm xây dựng đội ngũ giảng viên có đủ năng lực thực hiện các khoá tập huấn về chăn nuôi thú y nh thiết kế chơng trình, đánh giá nhu cầu, lập kế hoạch bài giảng cũng nh thực hiện giảng với việc áp dụng các phơng pháp có sự tham gia. Để xây dựng đợc đội ngũ giảng viên có đủ phơng pháp và kỹ năng, dự án đã hỗ trợ tổ chức các lớp đào tạo giảng viên, nâng cao năng lực chuyên môn cho đội ngũ giảng viên và cán bộ chuyên môn khác của 2 chi cục. Qua số liệu bảng 1, ta thấy Dự án đã đào tạo cho 141 lợt cán bộ của chi cục thú y Cao Bằng và Bắc Kạn Bảng 1. Kết quả tập huấn cho cán bộ của các Chi cục Cao Bằng Bắc Kạn Kỹ năng Số ngày Tổng Nữ Tổng Nữ 1. PP giảng dạy cho ngời lớn 5 14 10 20 13 2. PP và kỹ năng truyền thông t vấn 5 18 12 20 10 3. Nâng cao PP giảng dạy cho ngời lớn 5 23 17 - - 4. P.Pháp và kỹ năng tiếp xúc cộng đồng 5 16 10 - - 5. Hỗ trợ đào tạo giảng viên 5 5 4 - - 6. Chẩn đoán xét nghiệm bệnh động vật 5 - - 25 10 Tổng 76 53 141 33 Nguồn: Báo cáo dự án Download:: http://Agriviet.Com 9 Một lớp tập huấn cho cán bộ giảng viên của chi cục Kết quả sau bốn năm thực hiện dự án, theo nh báo cáo của các Chi cục thú y hiện tại có 12 giảng viên nòng cốt có kỹ năng và khả năng giảng dạy theo phơng pháp mới và làm việc độc lập. Mỗi tỉnh hình thành một nhóm giảng viên nòng cốt gồm 6 ngời để trực tiếp hoặc hỗ trợ các cán bộ khác thực hiện những khoá tập huấn kỹ thuật thú y và nâng cao năng lực cho các thú y viên thôn bản. Nhóm giảng viên trao đổi với thú y viên + Nhờ thay đổi phơng pháp tập huấn cho nên kết quả đào tạo thú y viên của các chi cục thú y đợc cải thiện đáng kể, chất lợng thú y viên đợc nâng lên. Theo báo cáo đánh giá kết quả hoạt động của thú y viên sau đào tạo của Chi cục thú y Cao Bằng, số thú y viên đợc đào tạo từ 2001-2003 là 218 ngời, số hoạt động tốt là 78 ngời đạt 35,8%, số hoạt động trung bình là 110 ngời chiếm Download:: http://Agriviet.Com 10 50,5%, số ít hoạt động là 30 ngời chiếm 13,8%. Nếu so sánh với phơng pháp đào tạo cũ thì số lợng thú y viên hoạt động sau đào tạo chỉ đạt trung bình là 30%. Thú y viên thôn bản điều trị lợn ốm tại thôn bản 2.12- Xây dựng công cụ đánh giá hoạt động đào tạo chuyên môn thú y Mục đích. Trớc khi có hoạt động Dự án, việc trao đổi học hỏi chuyên môn giữa cán bộ nhân viên của 2 chi cục cha đợc quan tâm. Với sự giúp đỡ của Dự án đã tạo điều kiện cho hoạt động của nhóm cụm tỉnh đợc tiến hành thờng xuyên hơn, từ năm 2001-2003 đã có hơn 40 lợt giảng viên đựợc trao đổi học tập chuyên môn lẫn nhau. Dự án đã tổ chức 02 khoá tập huấn trao đổi về phơng pháp xây dựng công cụ đánh giá khoá đào tạo chuyên môn thú y nh xây dựng nội dung chơng trình cho 01 khoá tập huấn kỹ thuật thú y, nội dung cho từng bài giảng lý thuyết và thực hành, kỹ năng truyền đạt, phơng pháp đánh giá nhu cầu đào tạo cũng nh cách đánh giá kết quả thu nhận của học viên, kỹ năng xây dựng tờ rơi . Tác dụng. Đây là một cách hữu ích giúp cho các giảng viên trao đổi kinh nghiệm, bổ xung, hỗ trợ và kèm cặp lẫn nhau trong quá trình đào tạo thú y viên. Chính vì vậy năng lực của các giảng viên, các tập huấn viên đã đợc cải thiện rõ rệt, 100% các học viên tham gia khoá tập huấn đã có khả năng chủ động tự tin trong quá trình tổ chức khoá đào tạo, tập huấn kỹ thuật thú y. Bên cạnh hoạt động kể trên, việc thờng xuyên kiểm tra giám sát, trao đổi chuyên môn của nhóm giảng viên tại 2 tỉnh trong quá trình dạy cũng là một biện pháp rất quan trọng để [...]... Chuyên môn thú y của thú y viên thôn bản ng y càng mai một, họ ít đợc bổ túc và đào tạo thêm, điều kiện kinh tế của họ gặp nhiều khó khăn Một số thú y viên phát huy đợc tay nghề khi họ giữ tủ thuốc 2.5.2 Mục đích x y dựng mạng lứới thú y X y dựng và phát triển mạng lới thú y để nang cao chất lợng dịch vụ thú y chung và t nhân Cải thiện và tăng cờng mối liên hệ giữa thú y viên với các trạm thú y cấp... lập hội thú y xã nhằm tập trung, khâu nối hoạt động của đội ngũ thú y trong xã, thôn bản, có cơ chế hoạt động, tài chính và biện pháp quản lý rõ ràng + Chi cục thú y 2 tỉnh cần tiếp tục hỗ trợ kinh phí để thực hiện hoạt động của mạng lới thú y, tổng kết rút kinh nghiệm từ đó kiến nghị với tỉnh để x y dựng mạng lứới thú y trên toàn địa bàn 2 tỉnh Bài học kinh nghiệm + Việc x y dựng mạng lới thú y xuất... 2 tỉnh, huyện Trà Lĩnh của tỉnh Cao Bằng và Huyện Ngân Sơn của tỉnh Bắc Kạn 2 huyện n y có đội ngũ cán bộ thú y có trình độ và nhiệt tình với hoạt động mới n y Bên cạnh đó đội ngũ thú y viên thôn bản cũng rất muốn tiếp thu cái mới để giải quyết vấn đề dịch bệnh ở địa phơng Nhiệm vụ của trạm thú y và thú y viên nh sau: + Tổ chức cuộc họp với thú y viên thôn bản 1 lần trong tháng, nội dung của cuộc họp... lý theo nh quy định của Pháp lệnh thú y là cần có chứng chỉ hành nghề do Chi cục thú y cấp thì vẫn cha đợc cấp cho thú y viên Do đó theo chúng tôi, cần cấp gi y phép hành nghề thú y cho các thú y viên thôn bản 2.3 X y dựng các tủ thuốc thú y thôn bản 2.3.1- Lý do x y dựng tủ thuốc tạo thú y thôn bản Chăn nuôi là hoạt động chính trong sản xuất nông nghiệp, là nguồn thu nhập tiền mặt chính của các hộ... của cộng đồng Không chọn thú y viên quá trẻ cha xác định đợc nghề nghiệp trong tơng lai hoặc quá già trên 50 tuổi 2.2.6- Một số điểm cần cải thiện trong công tác đào tạo thú y viên Kết quả đào tạo thú y viên thôn bản đã đạt đợc mục tiêu đặt ra, mặc dù v y để phát huy hết vai trò của các thú y viên tại cộng đồng thi cần thiết phải tạo ra những tổ chức của thú y viên nh các Ban thú y xã hay cụm xã hoạt. .. từ những cán bộ thú y đã qua đào tạo của dự án là lựa chọn thích hợp để phát huy hết khả năng của các thú y viên cũng nh của tủ thuốc Hệ thống sổ sách phải đợc theo dõi, ghi chép đ y đủ thờng xuyên số lợng thuốc nhập, xuất cũng nh thu chi và lỗ lãi Vai trò t vấn giám sát của chính quyền địa phơng và các cơ quan thú y là quan trọng đảm bảo cho tủ thuốc hoạt động theo đúng quy chế 2.4 X y dựng thôn an... trạm thú y huyện và 90 tủ sách khuyến nông cho các thôn an toàn dịch bệnh Nhờ có các tủ sách kỹ thuật mà cán bộ của Chi cục cũng nh cán bộ các trạm thú y và thú y viên có điều kiện đợc sử dụng các sách tham khảo, tài liệu tập huấn dùng cho biên soạn bài giảng, tài liệu cho các chuyên đề nghiên cứu và các khoá tập huấn 2.2 X y dựng đội ngũ thú y viên thôn bản 2.2.1- Lý do tiến hành hoạt động đào tạo thú. .. tiến hành đào tạo thú y viên thôn bản a Chọn thú y viên thôn bản X y dựng các tiêu chí lựa chọn: cán bộ dự án cùng với chi cục thú y 2 tỉnh Cao Bằng và Bắc Kạn tiến hành hội thảo x y dựng lên tiêu chí chọn ngời làm thú y viên đó là những ngời biết chữ, có khả năng tiếp thu, nhiệt tình với công việc có uy tín trong cộng đồng1 Chi cục thú y thông báo cho các Trạm thú y huyện, Trạm thú y huyện thông báo cho... v y cũng là nơi các cơ quan thú y thu thập các thông tin về tình hình dịch bệnh trên địa bàn, là nơi bổ xung và cập nhật những thông tin mới cho đội ngũ thú y viên của mình Do đó để phát huy hết hiệu quả của công tác đào tạo thú y viên, thì Chi cục thú y Cao Bằng và Bắc Kạn cần tổ chức cho các thú y viên thôn bản sinh hoạt trong những nhóm, mạng lới theo quy mô xã hoặc cụm xã, ví dụ nh Hội thú y cộng... Việc x y dựng mạng lới thú y xuất phát từ thực trạng hoạt động kém hiệu quả của đội ngũ thú y viên đã đợc đào tạo là hoàn toàn hợp lý và có cơ sở thực tiễn do v y đợc hởng ứng nhiệt tình của thú y viên cơ sở và cán bộ các trạm thú y và chi cục + Mạng lới thú y đã tập hợp đợc đông đảo đội ngũ thú y viên qua đào tạo, phát huy đợc năng lực chuyên môn của họ góp phần vào việc nắm bắt thông tin và kịp thời . đầu I Sự cần thiết của việccải thiện hoạt động của hệ thống thú y Cao Bằng và Bắc Kạn 6 II Kết quả cải thiện hoạt động hệ thống thú y hai tỉnh Cao Bằng. đào tạo thú y viên của các chi cục thú y đợc cải thiện đáng kể, chất lợng thú y viên đợc nâng lên. Theo báo cáo đánh giá kết quả hoạt động của thú y viên