Đang tải... (xem toàn văn)
Một số Giải pháp nhằm xúc tiến hoạt động XK Hàng hóa qua biên giới tỉnh Điện Biên của sở TM - Du lịch Điện Biên
Mục lục Lời mở đầu .4 Ch¬ng I: C¬ sở lý luận đề tài I Một số vấn đề lý luận xúc tiến hoạt động xuất khÈu………………6 Kh¸i niƯm xóc tiÕn xt khÈu C¸c hoạt động xúc tiến xuất II Tầm quan trọng đẩy mạnh xuất nhập hàng hoá qua biên giới phát triển kinh tế xà hội tỉnh Điện Biên: Thúc đẩy nhịp độ tăng trởng kinh tế tỉnh Thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế Thúc đẩy ngành kinh tế phát triển Nâng cao đời sống vật chất nhân dân dân tộc Tăng cờng hợp tác với nớc Chơng II: Thực trạng xúc tiến xuất qua biên giới tỉnh Điện Biên 12 I Khái quát sở thơng mại du lịch tỉnh Điện Biên 12 Hình thành phát triển 12 Các lĩnh vực hoạt động 14 II.T×nh h×nh xuÊt hàng hoá qua biên giới tỉnh 2002-2004 .19 Kim ngạch xuất theo địa lý 19 Kim ng¹ch xuÊt khÈu theo mặt hàng 23 Kim ngạch xuất theo thị trờng 25 3.1 Thị trờng Lào 3.2 Thị trờng Trung Quốc 3.3 Thị trờng Khác Đặc điểm mét sè doanh nghiÖp tham gia xuÊt nhËp khÈu ……….27 III Thực trạng giải pháp đẩy mạnh hoạt động xuất qua biên giới Sở thơng mại du lịch ĐB 28 ChÝnh s¸ch .28 1.1 Chính sách hợp tác quốc tế 1.2 Chính sách thu hút vốn đầu t 1.3 Chính sách tạo nguồn hàng xuất 1.4 Chơng trình xuất hàng hoá đến 2010 Các phơng pháp xúc tiến khác 31 Đội ngũ tham gia công tác xúc tiến31 Năng lực kinh doanh xuất nhập doanh nghiệp 32 Đánh giá thực trạng xúc tiến xuất khẩu32 Chơng III: Những kiến nghị nhằm đẩy mạnh xuất hàng hoá qua biên giới tỉnh Điện Biên 35 I Quan điểm tỉnh Điện Biên xuất hàng hoá qua biên giới 35 Quan ®iĨm thø nhÊt Quan ®iĨm thø Quan ®iĨm thø Quan ®iĨm thø Quan điểm thứ II.Giải pháp.36 Về phía nhà nớc: 36 1.1 Chính sách xuất 36 1.2 Chính sách xuất nhập cảnh 38 1.3 Chính sách tài 39 1.4 Chính sách hợp tác đầu t 42 1.5 Nâng cao hiệu quản lý nhà nớc xuất nhập khẩu.44 Giải pháp nguồn hàng:46 2.1 Phát triển mặt hàng chủ lực 2.2 Tổ chức hỗ trợ sản xuất 3.Giải pháp thị trờng: 47 3.1 Thị trờng Trung quốc Lào.47 3.2 Thị trờng EU 48 3.3 Thị trờng Nhật Bản.51 3.4 Sử dơng m¹ng internet xóc tiÕn xt khÈu…………… 53 Giải pháp cho doanh nghiệp: 54 4.1 Tổ chức lại sản xuất 4.2 Đầu t đổi công nghệ 4.3 Đào tạo cán kinh doanh xuất nhập Kết luận 57 Danh mục tài liệu tham khảo 58 Lời mở đầu Điện Biên tỉnh nghèo kinh tế chậm phát triển, sản xuất hàng hoá cha phát triển, sản xuất với quy mô nhỏ hàng hoá sức cạnh tranh thấp thị trờng (hay nói cách khác cha có nguồn hàng xuất khẩu) Cha hình thành quy hoạch đợc vùng sản xuất tập trung để tạo sản phẩm công nghiệp có quy mô khối lợng quy mô lớn, sở hạ tầng thấp lạc hậu chậm phát triển Sau thực chủ trơng chia tách tỉnh chia tách tỉnh tiềm mặt hàng khai thác khoáng sản quặng loại nh đồng, chì, đá đen tập trung chủ yếu tỉnh Lai Châu Các cửa tỉnh xa thị trờng vùng sản xuất lớn nớc giao thông lại khó khăn, cửa tỉnh sức thu hút cạnh tranh so víi c¸c cưa khÈu kh¸c khu vùc c¸c tỉnh biên giới phía Bắc mặt khác lại đời sau cửa khu vực đà vào hoạt động thời gian dài, lợng hàng hoá xuất nhập đà tơng đối ổn định Tổ chức sản xuất hàng xuất tổ chức, doanh nghiệp nhân dân tỉnh cha đợc quan tâm cha có chuyển biến tích cực đặc biệt quy hoạch vùng sản xuất hàng nông sản xuất đến hầu hết mặt hàng chủ lực theo Nghị tỉnh cha tổ chức sản xuất xuất Các sở, ban, ngành huyện, thị doanh nghiệp đà đợc phân công trách nhiệm việc xây dựng quy hoạch, dự án đợc định chơng trình tổ chức triển khai xây dựng quy hoạch, kế hoạch, dự án theo Nghị 37/2003/NQ-HĐ ngày 20/1/2003 HĐND tỉnh đến triển khai chậm cha có giải pháp, biện pháp cụ thể nhằm thúc đẩy sản xuất hàng xuất địa phơng Công tác quản lý nhà nớc hoạt động XNK nhiều bất cập cha ban hành đợc sách địa phơng hoạt động XNK nh hỗ trợ vốn, u đÃi đất, thuế, thởng sản xuất xuất khẩu, sách hỗ trợ sản xuất hàng xuất Các ngành, huyện, thị quản lý cha có giải pháp, biện pháp cụ thể nhằm thúc đẩy sản xuất hàng xuất địa phơng Quy hoạch khu kinh tế cửa Tây trang đà đợc phê dut song tiÕn ®é triĨn khai tỉ chøc thùc hiƯn xây dựng đầu t vào hạng mục công trình chậm Các DN thơng nhân tham gia hoạt ®éng kinh doanh XNK cđa tØnh míi chđ u bu«n bán nhỏ thời, cha động tạo đợc bạn hàng thị trờng hợp tác lâu dài quan tâm đến hoạt động XNK Tổ chức sản xuất hàng xuất tổ chức, doanh nghiệp cha đợc quan tâm Công tác thông tin xúc tiến thơng mại, tìm kiếm thị trờng bạn hàng xuất hàng hoá doanh nghiệp tỉnh tham gia hội chợ, triển lÃm, quảng bá hạn chế Xuất phát từ đặc điểm sinh viên chuyên ngành thơng mại quốc tế em định chọn đề tài: "Một số giải pháp nhằm xúc tiến hoạt động xuất hàng hoá qua biên giới tỉnh Điện Biên sở Thơng mại - Du lịch Điện Biên" Qua đề tài em muốn hiểu biết nhiều tình hình xuất nhập hàng hoá địa phơng từ tích luỹ kiến thức phục vụ cho công tác sau này, đồng thời phạm vi hiểu biết đa số giải pháp với mục đích đẩy mạnh hoạt động xuất nhập hàng ho¸ cịng nh sù ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi địa phơng Đề tài em đợc chia thành chơng, chơng I: Cơ sở lý luận đề tài trình bày số khái niệm ý nghĩa hoạt động xuất nhập hàng hoá với phát triển kinh tế xà hội tỉnh Điện Biên, chơng II: thực trạng xúc tiến xuất qua biên giới tỉnh Điện Biên, chơng III: số giải pháp nhằm đẩy mạnh xuất hàng hoá tỉnh Điện Biên Trong trình thực đề tài, thời gian trình độ hiểu biết thực tiễn hạn chế nên đề tài em chắn không tránh khỏi khiếm khuyết, em mong nhận đợc bảo tận tình cô giáo để đề tài em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn hớng dẫn tận tình cô giáo Thạc sĩ Dơng Thị Ngân đà giúp đỡ em thực thành công đề tài chơng I: sở lý luận đề tài I Một số vấn đề lý luận xúc tiến hoạt động xuất khẩu: Khái niệm xúc tiến: Có nhiều định nghĩa khác xúc tiến, luật thơng mại hoạt động xúc tiến đợc hiểu hoạt động nhằm tìm kiếm, thúc đẩy hội mua bán hàng hoá cung ứng dịch vụ thơng mại Từ định nghĩa suy rộng xúc tiến xuất hoạt động nhằm tìm kiếm, thúc đẩy hội xuất hàng hoá dịch vụ nớc Các hoạt ®éng xóc tiÕn xt khÈu: * Nhãm vi m«: - Thu thập thông tin thị trờng xuất hàng hoá, hoạt động quan trọng biết đợc nhu cầu thị trờng, giá hàng hoá thị trờng, thông tin doanh nghiệp thị trờng xuất ta đa chiến lợc mặt hàng có khả cạnh tranh thị trờng xuất Có thể thu thập thông tin theo cách, thông qua nghiên cứu tài liệu sách báo, internet, cách có u điểm thu thập đợc thông tin nhanh chóng chỗ, không tiêu tốn nhiều tiền song có nhợc điểm thông tin thu đợc không cập nhật, thờng thông tin cũ Cách thứ hai thông qua nghiên cứu trực tiếp thị trờng, sử dụng bảng câu hỏi để thu thập thông tin cần thiết cách thu thập thông tin theo ý muốn chủ quan song có nhợc điểm phải đến tận trờng để thu thập, chi phí cho cách thức lớn nhiều so với cách thứ tiêu tốn thời gian để xây dựng bảng hỏi hiệu - Tham gia hội chợ quốc tế để tiếp thị sản phẩm hàng hoá đến khách hàng nớc có hội ký kết hợp đồng xuất sang thị trờng Hoạt động có u điểm hội giới thiệu sản phẩm đến đối tác ngời tiêu dùng cao, có điều kiện để giới thiệu trực tiếp đặc tính sản phẩm, nhợc điểm hoạt động kinh phí để tham dự hội chợ lớn, thủ tục xuất hàng tham gia hội chợ triểm lÃm quốc tế cần có thời gian, doanh nghiệp phải chuẩn bị kỹ nhân lực để tham gia, để đăng ký đợc gian hàng hội chợ quốc tế đợc tổ chức theo định kỳ không dễ dàng - Tổ chức hội thảo khoa học nhằm bàn bạc tìm biện pháp hiệu để tăng xuất hàng hoá Hoạt động có u điểm giải đáp thắc mắc doanh nghiệp tạo điều kiện ®Ĩ c¸c doanh nghiƯp cã thĨ trao ®ỉi kinh nghiƯm kinh doanh xt nhËp khÈu, ®ång thêi cã thĨ tham khảo nhiều ý kiến từ chuyên gia, song hoạt động cần có thời gian để chuẩn bị tài liệu để tổ chức hội thảo cách hiệu quả, mặt khác kinh phí cho hội thảo cao - Mở văn phòng đại diện nớc để tạo đầu mối phân phối sản phẩm, thực giao dịch thơng mại với thị trờng nớc cách thuận tiện hơn, đồng thời tạo đợc niềm tin, yên tâm thị trờng xuất Hoạt động văn phòng đại diện có u điểm nắm bắt nhu cầu khác hàng cách nhanh nhất, song hoạt động thích hợp với công ty có quy mô tơng đối lớn có điều kiện mở văn phòng đại diện nớc - Thơng mại điện tử: Đây công cụ xúc tiến đợc sử dụng nhiều với chi phi rẻ tầm ảnh hởng rộng khắp giới, nhiên thời đại tràn ngập thông tin để đối tác ý đến dễ, th điện tử bị xóa chủ quan hay khách quan trớc đợc đọc chun thêng ngµy vÉn hay diƠn * Nhãm vÜ mô: - Chính sách xuất nhập khẩu, việc quy định mặt hàng xuất nhập có điều kiện ảnh hởng nhiều đến hoạt động xuất nhập nớc, hàng hóa đợc xếp vào danh mục xuất có điều kiện ví dụ nh hạn ngạch, kiểm dịch, kim ngạch xuất hàng hóa bị hạn chế Vì sách xuất nhập tạo rào cản tạo công cụ kích thích có hiệu hoạt động xuất nhập - Chính sách thuế - tài chính, quy định mức thuế xuất nhập cao hàng xuất nhập giảm, sử dụng công cụ điều chỉnh đợc mức xuất nhập cách nhanh chóng song để thay đổi sách thuế cần phải có thời gian xem xét cách kỹ lỡng nhà quản lý cấp cao Chính sách hỗ trợ tín dụng xuất tạo thuận lợi lớn đơi với doanh nghiệp xuất khẩu, đợc hỗ trợ vốn công ty tạo nguồn hàng xuất ổn định hơn, ®ång thêi cã vèn ®Ĩ tỉ chøc chÕ biÕn hµng xuất góp phần nâng cao tỷ lệ hàng chế biến cấu hàng xuất từ đem lại nhiều ngoại tệ - Chính sách hợp tác đầu t, với sách khuyến khích sản xuất hàng xuất khẩu, khuyến khích đầu t nớc thu hút đợc nguồn vốn nhàn rỗi từ nớc nh từ nớc thông qua doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp 100% vốn nớc Sử dụng công cụ sách chủ động đa u đÃi nhà đầu t song với sách việc thực phức tạp - Chính sách tiền tệ, việc điều chỉnh tỷ giá hối đoái có tác dụng nhanh chóng hoạt động xuất nhập khẩu, tỷ giá hối đoái mức cao kích thích xuất khẩu, tỷ giá hối đoái thấp hạn chế xuất Sử dụng công cụ nhanh chóng tăng kim ngạch xuất nhiên với nớc phát triển công cụ cần đợc cân nhắc kỹ sử dụng nớc phát triển nhập nhiều trang thiết bị từ thị trờng nớc vào nớc II Tầm quan trọng đẩy mạnh xuất nhập hàng hoá qua biên giới phát triển kinh tế xà hội tỉnh Điện Biên: Thúc đẩy nhịp độ tăng trởng kinh tế tỉnh: Dới tác động giao lu hàng hoá qua biên giới cấu kinh tế tỉnh Điện Biên có chuyển đổi theo hớng phát triển ngành dịch vụ, du lịch, thơng mại, ngân hàng, vận tải, bu điện, kích thích ngành kinh tế phát triển theo hớng thị trờng, tăng nhanh sản phẩm công nghiệp, nông lâm nghiệp phục vụ cho sản xuất Sự phát triển hoạt động xuất nhập qua biên giới với phân công lao động thơng mại nội địa tạo đầu mối quan trọng luồng hàng hoá, tiền tệ giao thông Đồng thời phát triển hoạt động xuất nhập hàng hoá qua biên giới làm hình thành trung tâm thơng mại quốc tế, trung tâm xúc tiến thơng mại Hiện hoạt động xuất nhập qua biên giới tỉnh Điện Biên thơng vụ nhỏ lẻ chủ yếu thơng nhân địa phơng thực Khi hoạt động xuất nhập hàng hoá qua biên giới đợc đẩy mạnh hàng hoá lu thông diễn với khối lợng lớn thờng xuyên từ làm hình thành nhiều dịch vụ hỗ trợ nh dịch vụ vận tải, kho hàng, ngân hàng, khách sạn nhà hàng,Sự hình thành nhiều ngành nghề tác động tới nhịp độ tăng trởng kinh tế tỉnh theo hớng ngày phát triển vững Thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế: Giao lu hàng hoá qua biên giới tác động đến nhiều mặt đời sống xà hội tỉnh Điện Biên, tạo điều kiện để tỉnh đạt đợc mục tiêu kinh tÕ x· héi C¬ cÊu kinh tÕ cđa tØnh hiƯn n«ng nghiƯp vÉn chiÕm tû träng lín, víi sù phát triển hoạt đông xuất nhập hàng hoá qua biên giới thúc đẩy cấu kinh tế tỉnh chuyển dịch theo hớng nâng cao tỷ trọng ngành dịch vụ Việc tăng cờng hoạt động xuất nhập tạo điều kiện thuận lợi cho việc tiêu thụ hàng hoá mà tỉnh khó khăn việc tìm đầu cho sản phẩm, bên cạnh nhập hàng hoá phục vụ cho sản xuất tiêu dùng mà bên Điện Biªn khan hiÕm vÝ dơ nh nguyªn liƯu cho chÕ biến gỗ xuất ta nhập từ tỉnh bắc Lào Cùng với phát triển xuất nhập hàng hoá qua biên giới hệ thống chợ biên giới dọc theo đờng biên thu hút nhiều lao động tham gia buôn bán từ nâng cao tỷ trọng ngành dịch vụ cấu kinh tế tỉnh Thúc đẩy ngành kinh tế phát triển: 3.1 Thúc đẩy phát triển ngành sản xuất nông lâm nghiệp: Điện Biên có đờng biên giới với Trung Quốc mà nớc lớn với thành tựu đáng nể lĩnh vực nông nghiệp nh việc tạo giống lúa lai có xuất cao, có nhiều kinh nghiệm khôi phục rừng Những thành tựu nông nghiệp Trung Quốc hội tốt để Điện Biên phát triển ngành nông nghiệp, có nhiều giống nông nghiệp họ đà đợc áp dụng Điện Biên nh giống lúa lai, loại giống rau,Nhiều loại vật t phục vụ cho nông nghiệp nh máy bơm, thức ăn gia súc, gia cầm, thuốc thú y nhiều loại vật t khác Vì tỉnh cần phải có chiến lợc hợp tác lâu dài với Trung Quốc lĩnh vực 3.2 Thúc đẩy phát triển ngành công nghiệp xây dựng: Trung Quốc mạnh loại máy móc điều kiện thuận lợi cho phát triển công nghiệp tỉnh đặc biệt lĩnh vực khai khoáng, công nghiệp chế biến nông sản xuất chế biến thức ăn gia súc Tuy chất lợng máy móc thiết bị Trung Quốc có nhiều d luận không tốt xong nhận xét cách khách quan tính toán đến hiệu kinh tế sử dụng tính khả thi nhập máy móc thiết bị từ nớc vào Điện Biên lớn điều kiện kinh tế xà hội tỉnh nhiều khó khăn 3.3 Thúc đẩy phát triển sở hạ tầng vùng biên giới: Hoạt động xuất nhập hàng hoá qua biên giới phát triển kéo theo phát triển nhiều ngành đặc biệt xây dựng giao thông vận tải Hàng hoá chu chuyển nhiều hệ thống đờng giao thông đợc đầu t mở 10 quốc tế đà tạo môi trờng kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp trong, nớc có hội giới thiệu hàng hóa đến với ngời tiêu dùng tạo hội hợp tác doanh nghiệp Cơ chế u đÃi thu hút đầu t tỉnh đà tạo môi trờng kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp, dự án sản xuất hàng xuất đà bắt đầu thu đợc thành tựu ban đầu, website sở thơng mại du lịch Điện Biên đà góp phần quảng bá rộng rÃi đặc điểm kinh tÕ x· héi cđa tØnh ®Õn víi mäi miỊn nớc nh giới - Nhợc điểm: Tình hình triển khai thực dự án sản xuất hàng xuất chậm, sách thởng môi giới đầu t, thởng xuất cha đợc đa vào quy chế cụ thể nên cha khuyến khích doanh nghiệp xuất hàng hóa Tình hình thực sách u đÃi thu hút đầu t địa bàn tỉnh Điện Biên nhiều bất cập gây không khó khăn cho nhà đầu t Công tác thông tin xúc tiến thơng mại , tìm kiếm thị trờng bạn hàng xuất hàng hoá tham gia hội chợ, triển lÃm, quảng bá hạn chế Các ngành, huyện , thị quản lý cha có giải pháp , biện pháp cụ thể nhằm thúc đẩy sản xuất hàng xuất địa phơng - Trong thời gian tới kinh tế nớc ta có tăng trởng ổn định nhờ phát huy nội lực đẩy nhanh trình hội nhập quốc tế Dự báo giai đoạn 2005 - 2010 tốc độ tăng trởng kinh tế mức cao, tạo điều kiện cho Điện Biên tiếp nhận đợc ngày nhiều nguồn vốn đầu t cho phát triển từ phía nhà nớc Nhà nớc dành nhiều sách u tiên đầu t cho chơng trình phát triển kinh tế, xà hội, an ninh, quốc phòng tỉnh miền núi phía Bắc, có tỉnh Điện Biên Cơ chế, sách phát triển kinh tế Nhà nớc đà có nhiều chuyển biến tích cực, thông thoáng tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển ngành kinh tế nớc Môi trờng kinh tế vĩ mô đợc cải thiện điều kiện thuận lợi để Điện Biên mở rộng liên kết kinh tế, thơng mại với tỉnh nớc nớc ngoài, thúc đẩy tăng trởng kinh tế tỉnh Chơng trình phát triển cho khu vực miền núi nh chơng trình 135, 186, 187 cđa Thđ Tíng ChÝnh Phđ vỊ: Ph¸t triĨn kinh tế - xà hội 32 xà đặc biệt khó khăn miền núi, vùng sâu, vùng xa, khu kinh tế cửa dự án nâng cấp, mở rộng quốc lộ 6A, khởi công xây dựng thuỷ điện Sơn La Với việc đa vào hoạt động hệ thống công trình, dự án nói trên, Điện Biên có thêm nhiều lợi để phát triển xuất khẩu, phát triển dịch vụ Thơng mại thu ngoại tệ nh: Dịch vụ cảnh, kho vận du lịch 33 Chơng III: Những giải pháp kiến nghị nhằm đẩy mạnh xuất hàng hoá qua biên giới tỉnh Điện Biên I.Quan điểm tỉnh Điện Biên xuất nhập hàng hoá: 1.Quan điểm th nhất: Khai thác tiềm mạnh vùng, lĩnh vực để phát triển xuất nhập khẩu, nhập theo hớng đẩy mạnh xuất hàng hoá tỉnh, tăng cờng hợp tác nớc để mở rộng ngành hàng, mặt hàng, nâng cao kim ngạch xuất Quan điểm thứ hai: Xác định mặt hàng chủ lực có lợi cạnh tranh để u tiên đầu t phát triển, trọng đầu t gia tăng mặt hàng chất lợng cao, giảm dần tỷ lệ hàng thô cấu xuất Tạo mặt hàng chủ lực, tăng cờng xuất trực tiếp mở rộng thị trờng, tăng cờng hội nhập quốc tế mở rộng liên doanh liên kết để mở rộng xuất Quan điểm thứ ba: Phát triển xuất khẩu, nhập đôi với phát triển sản xuất theo hớng nâng cao hiệu kinh tế bảo đảm yêu cầu xà hội Xuất gắn với nhập phục vụ cho yêu cầu công nghiệp hoá- đại hoá đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao sức cạnh tranh ngành hàng, mặt hàng Tạo việc làm, tăng thu nhập cải thiện đời sống nhân dân dân tộc, bảo vệ môi trờng giữ gìn trật tự xà hội Quan điểm thứ t: Khuyến khích thành phần kinh tế tham gia xuất khẩu, nhập theo chế thị trờng, có quản lý nhà nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa Quan điểm thứ năm: Phát triển thÞ trêng xt khÈu, nhËp khÈu theo híng më cưa hội nhập, thông thoáng, kỷ cơng, gắn thị trờng nớc với thị trờng nớc ngoài, 34 trọng thị trờng Vân Nam (Trung Quốc) tỉnh Bắc Lào, khai thác lợi cảu khu kinh tế cửa để đẩy nhanh kim ngạch xuất Mục tiêu phấn đấu giai đoạn 2006- 2010 tốc độ tăng trởng bình quân cảu xuất 30,1%/năm Đến năm 2010 kim ngạch xuất 3,66 lần năm 2005, tỷ trọng kim ngạch xuất đạt 6,7% tổng GDP tỉnh vào năm 2010 Mặt hàng xuất chủ yếu nông sản, lâm sản, chế biến công nghiệp, dịch vụ mạnh Mặt hàng sản xuất, khai thác tỉnh nh chè chế biến, thảo quả, cà phê, măng, giấy đế, ván sợi ép, loại khoáng sản Các thị trờng truyền thống Lào Trung Quốc, Đài Loan thị trờng nh, Nhật Bản, EU ASEAN thị trờng tiềm mà doanh nghiệp tỉnh tìm hiểu thông tin để hớng tới xuất trực tiếp II Giải pháp: Về phía nhà nớc tỉnh: 1.1 Chính sách xuất khẩu: Tiếp tục công cải cách thuế, xây dựng hệ thống thuế đại, có hiệu lực hiệu quả, kết cấu hợp lý theo nội dung sau: Tập trung xây dựng luật sử đổi bổ sung luật thuế xuất luật hải quan, tạo điều kiện mở rộng cải cách hành để áp dụng quy trình, thủ tục đơn giản, thông thoáng, áp dụng công nghệ quản lý đại phù hợp với tập quán cam kết theo tiến trình hội nhập VỊ lt th xt khÈu th nhËp khÈu sưa ®ỉi tập trung vào nội dung sau: Về phạm vi đối tợng chịu thuế, quy định cụ thể, rõ ràng, chặt chẽ đối tợng chịu thuế, khu vực chịu thuế đối tợng nộp thuế Về giá tính thuế: quy định rõ ràng gluật việc xác định giá tính thuế theo nguyên tắc hiệp định giá trị hải quan GATT/WTO để nâng cao tính pháp lý đảm bảo với chuẩn mực quốc tế 35 Về thuế suất: quy định rõ ràng, cụ thể đối tợng phạm vi áp dụng, giảm khung thuế suất theo nguyên tắc bảo hộ có chọn lọc, bảo đảm quyền lợi ngời tiêu dùng kết hợp theo lộ trình đà cam kết với thông lệ quốc tế quy định WTO Về thời điểm tính thuế, thời hạn nộp thuế: quy định thống thời điểm tính thuế thời hạn nộp thuế cho phù hợp với thông lệ quốc tế Về luật hải quan cần sửa đổi theo nội dung sau: Sửa lại thời hạn kê khai nộp tờ klhai hải quan: để tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp chủ động hoạt động xuất nhập hàng hoá Hồ sơ hải quan: quy định rõ thời điểm hết thời hạn đợc gia hạn, bổ sung, sửa chữa thay tờ khai hải quan nhằm đảm bảo đầy đủ, công bằng, thống ngời khai hải quan Thông quan hàng hoá, phơng tiện vận tải: Dự kiến cho phép thông quan hàng hoá cần mua giám định phân tích loịa hàng hoá để xác định mà số hàng hoá, sở hồ sơ hải quan kết kiểm tra thực tế hàng hoá nhằm giải ách tắc cho hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp Xác định rõ trách nhiệm ngời kê khai hải quan việc kê khai, tính thuế, nộp thuế: để đảm bảo quán với quy định luật thuế xuất khẩu, thuế nhập Dự kiên mở rộng phạm vi địa bàn phối hợp quan hải quan với quan có thẩm quyền khác việc phòng chống buôn lậu Luật thuế giá trị gia tăng: Hoàn thiện theo hớng giảm bớt số lợng nhóm hàng hoá, dịch vụ không chịu thuế tạo điều kiện cho việc tính thuế, khấu trừ thuế đợc liên hoàn khâu trình sản xuất kinh doanh áp dụng thống mức thuế suất để đảm bảo công nghĩa vụ thuế đơn giản hoá việc tính thuế giá trị gia tăng hàng hoá, dịch vụ 36 Hoàn thiện phơng pháp tính thuế, tiến tới xác định ngỡng doanh thu chịu thuế để thực phơng pháp khấu trừ phù hợp với thông lệ quốc tế Luật thuế tiêu thụ đặc biệt: Cần hoàn thiện theo hớng mở rộng đối tợng chịu thuế, điều chỉnh thuế suất cho phù hợp với mục tiêu điều tiết thu nhập hớng tiêu dùng Tiến tới xoá bỏ, miễm giảm thuế tiêu thụ đặc biệt để đảm bảo công bằng, bình đẳng nghĩa vụ thuế nguyên tắc không phân biệt đối xử hàng hoá sản xuất níc vµ nhËp khÈu Lt th thu nhËp doanh nghiƯp: Hoàn thiện theo hớng giảm mức thuế suất, giảm diện miễn giảm thuế, thống mức thuế u đÃi thành phần kinh tế khuyến khích đầu t để đảm bảo bình đẳng cạnh tranh Luật thuế tài nguyên, luật thuế sử dụng đất; Hoàn thiện theo hớng mở rộng đối tợng nộp thuế tăng cờng quản lý sử dụng đất đai góp phần tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nớc Tiếp tục cải cách quy trình, thủ tục quản lý thuế, hải quan: Ban hành quy chế áp dụng thống ngành nh: Quy chế đối tợng nộp thuế tự kê khai, tù tÝnh, tù nép thuÕ, quy tr×nh khÊu trõ thuế, miễn giảm thuế, cỡng chế thuế, quy trình kiểm tra thđ tơc th«ng quan, kiĨm tra sau th«ng quan 1.2 Chính sách xuất nhập cảnh: Khi khu kinh tế cửa thức hoạt động nhu cầu lại qua biên giới nhân dân nớc với ngày gia tăng để tạo điều kiện cho công dân cần có biện pháp sửa đổi theo hớng đơn giản hoá thủ tục xuất nhập cảnh, giảm thời gian làm thủ tục xuất nhập cảnh xuống mức thấp để khuyến khích hoạt động buôn bán qua biên giới diễn sôi động Để có đợc kinh nghiệm quản lý xuất nhập cảnh cần có học hỏi kinh nghiệm cửa kinh tế nớc cần có chiến lợc bồi dỡng cán làm công tác qu¶n lý xuÊt nhËp c¶nh qua tham quan häc hái kinh nghiệm thực tế khu kinh tế cửa nớc 1.3 Chính sách tài chính: 37 Nhà nớc cần có sách tăng cờng lực tài cho doanh nghiệp nhà nớc Hiện tình tr¹ng thiÕu vèn kinh doanh thêng diƠn phỉ biÕn doanh nghiệp nhà nớc, tình trạng dẫn đến hạn chế lớn khả đầu t đổi công nghệ sản xuất đồng thời làm giảm lực cạnh tranh doanh nghiệp nhà nớc thị trêng níc cịng nh thÞ trêng qc tÕ NghÞ hội nghị trung ơng khoá IX đà rõ: "Kiên điều chỉnh cấu kinh tế để doanh nghiệp nhà nớc có cấu hợp lý, tập trung vào ngành, lĩnh vực then chốt địa bàn quan trọng, chiếm thị phần đủ lớn sản phẩm dịch vụ chủ yếu; không thiết phải giữ tỷ trọng lớn tất ngành, lĩnh vực, sản phẩm kinh tế Doanh nghiệp nhà nớc phải có quy mô vừa lớn, công nghệ tiên tiến; phận cần có quy mô nhỏ để kinh doanh sản phẩm, dịch vụ thiết yếu, vùng nông thôn vùng miền núi, vùng sâu, vùng xa" Để nâng cao lực tài cho doanh nghiệp nhà nớc theo tinh thần nghị cần thực số biện pháp sau: Thứ nhất, thực việc đầu t, bổ sung đủ vốn điều lệ cho doanh nghiệp nhà nớc cần nắm 100% vốn Việc thực bổ sung đủ vốn điều lệ cho DNNN phải dựa sở cấu xếp lại DNNN thủ tớng phủ theo định 58/2002/QĐ/TTg theo phơng án cấu lại nợ doanh nghiệp; nhà nớc hỗ trợ phần từ ngân sách nhà nớc, doanh nghiệp phải chủ động tạo nguồn tài để bổ sung vốn điều lệ thiếu theo cách thích hợp nh từ lợi nhuận sau thuế, gọi vốn liên doanh liên kết Nhà nớc thực việc đầu t, bổ sung vốn cho tổng công ty, công ty đầu t tài nhà nớc, công ty mẹ, doanh nghiệp giám sát công ty việc sử dụng vốn nhà nớc Mức vốn đầu t, bổ sung cho doanh nghiệp đợc xác định phần chênh lệch số vốn điều lệ đợc phê duyệt với số vốn nhà nớc có doanh nghiệp sau đà xử lý lỗ luỹ kế, nợ công có khả thu hồi tài 38 sản tồn đọng đợc quan thẩm quyền phê duyệt Nguồn tài bổ sung cho doanh nghiệp năm 100% vốn nhà nớc đợc hình thành từ lợi nhuận sau thuế doanh nghiệp, từ phần chênh lệch thuế thu nhập phát sinh phải nộp năm sau cao năm trớc, từ khoản phải nộp ngân sách nhà nớc khác đợc phép để lại đầu t cho doanh nghiệp Ngoài nguồn tài đợc dự tính từ chi phí cải cách DNNN, từ quỹ hỗ trợ xếp DNNN, từ khoản NSNN dành đầu t cho doanh nghiệp hàng năm Thứ hai, đẩy mạnh việc xử lý nợ tài sản tồn đọng DNNN Các doanh nghiệp có trách nhiệm đối chiếu, xác nhận, phân loại, đôn đốc, thu hồi chủ động xử lý khoản nợ tồn đọng Nguồn tài để xử lý khoản nợ tồn đọng khoản nh: Trích dự phòng khoản nợ khó đòi, lÃi kinh doanh hàng năm doanh nghiệp hạch toán vào chi phÝ kinh doanh vµ thu nhËp cđa doanh nghiƯp tuỳ theo khoản nợ, giảm trừ vào chủ sở hữu vốn chủ nợ doanh nghiệp Đối với khoản nợ khả thu hồi trả nợ, sau đà tìm biện pháp khả doanh nghiệp doanh nghiệp báo cáo lên quan có thẩm quyền để có biện pháp hỗ trợ giải Nếu doanh nghiệp trình chuyển đổi sở hữu xử lý khoản nợ tồn đọng theo chế chuyển đổi DNNN Thứ ba, khuyến khích tạo điều kiện cho DNNN chuyển dịch cấu tài sản, cÊu ngn vèn kinh doanh theo híng tÝch cùc vµ có hiệu Đối với tài sản doanh nghiệp sử dụng kinh doanh doanh nghiệp cần trọng viƯc bè trÝ, qu¶n lý sư dơng cho an toàn hiệu Trong trờng hợp cần thiết doanh nghiệp chủ động điều chỉnh cấu tài sản nhằm đảm bảo tính đồng bộ, nâng cao lực hiệu hoạt động loại tài sản doanh nghiệp Đồng thời phải cần tăng cờng hoạt động kiển tra, giám sát tài nhằm phát bất hợp lý để có biện phấp điều chỉnh, khắc phục kịp thời Đối với laọi tài sản tồn đọng, phẩm chất, không cần dùng doanh nghiệp cần có biện pháp lý 39 chuyển nợ thành vốn góp kinh doanh vốn góp cổ phần Nhà nớc cần nghiên cứu sách, chế tài hỗ trợ DNNN xử lý khoản lỗ, khoản nợ, tài sản tồn đọng thông qua hỗ trợ tài ban đầu cho việc hình thành công ty mua bán nợ tài sản doanh nghiệp Thứ t, có sách chế tài khuyến khích, hỗ trợ daonh nghiệp sử dụng lợi nhuận để tái đàu t mở rộng nâng cao lực sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Để khuyến khích doanh nghiệp dành nhiều lợi nhuận sau thuế để tái đầu t mở rộng sản xuất kinh doanh, cần nghiên cứu chế khuyến khích doanh nghiệp dành tỷ lệ cao lợi nhuận sau thuế để trích lập quỹ phát triển mức quy định tối thiểu Trong trờng hợp doanh nghiệp có dự án hợp tác đầu t thuộc diện hởng u đÃi theo luật khuyến khcíh đầu t nớc xét tăng thêm mức u đÃi đầu t so với quy định hành Về lâu dài, cần xem xét sửa đổi lại chế phân phối lợi nhuận doanh nghiệp theo hớng khuyến khích doanh nghiệp dành nhiêù lợi nhuận sau thuế để đầu t không phân biệt doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác nhau, doanh nghiệp nớc với doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Thứ năm, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp nhà nớc huy động nguồn vốn khác thị trờng Trong điều kiện hạch toán kinh doanh theo chế thị trờng, nhà nớc đầu t vốn điều lệ ban đàu cho doanh nghiệp nhà nớc, trình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp phải tự bù đắp khoản chi phí từ kết kinh doanh Các nhu cầu tài vợt qua khả doanh nghiệp, doanh nghiệp phải tự huy động thị trờng theo hình thức thích hợp nh vay vốn từ ngân hàng thơng mại, từ quỹ hỗ trợ phát triển nhà nớc, từ việc phát hành cổ phiếu hoặc trái phiếu doanh nghiệp thị trờng, từ liên doanh liên kết, từ việc thuê vốn công ty cho thuê tài chính, Nhà nớc có trách nhiệm tạo lập môi trờng pháp lý bình đẳng, ổn định, minh bạch để doanh 40 nghiệp tự lựa chọn nguồn tài huy động theo giá thị trờng phù hợp với chiến lợc kinh doanh doanh nghiệp 1.4 Chính sách hợp tác đầu t: 1.4.1 Cần tăng cờng hợp tác với tỉnh Bắc Lào Trung Quốc để tăng kim ngạch xuất qua biên giới theo số biện pháp sau: Đối với tỉnh Bắc Lào cần tiếp tục đẩy mạnh hựop tác kinh tế - thơng mại trao đổi buôn bán hàng hoá qua biên giới tỉnh Điện Biên với tỉnh Bắc Lào theo chủ trơng thơng mại UBND tỉnh Định kỳ tổ chức đoàn đại biểu tỉnh gặp trao đổi, đánh giá, nắm bắt kịp thời tình hình xuất nhập qua biên giới, thông báo thay đổi chế sách bên, tìm biện pháp tháo gỡ khó khăn vớng mắc tạo điều kiện cho doanh nghiệp nắm bắt kịp thời thông tin để đề giải pháp tích cực thúc đẩy xuất nhập hàng hoá già tỉnh Điện Biên với tỉnh Bắc Lào Sớm có định cho mở văn phòng đại diện thơng mại du lịch Điện Biên Luông Pha Bang theo văn đề nghị sở thơng mại du lịch Điện Biên để tăng cờng hoạt động xúc tiến thơng mại du lịch tỉnh Điện Biên với tỉnh Bắc Lào Tổ chức cho đoàn doanh nghiệp tỉnh có hoạt động xuất nhập khảo sát tìm kiếm thị trờng ba tỉnh Bắc Lào để tìm kiếm thị trờng xuất mặt hàng tỉnh Thờng xuyên thông tin kịp thời sách biên mậu, thay đổi sách thuế, hải quan, cộng hoà dân chủ nhân dân Lào xuất nhập hàng hoá để doanh nghiệp nắm bắt kịp thời điều chỉnh cho phù hợp với thay đổi sách Cần tập trung vốn đầu t cho dự án xây dựng khu kinh tế cửa Tây Trang trung tâm thơng mại quốc tế Pom Lót để dự án vào hoạt động tiến độ đà đề 41 Đối với trung quốc cần tăng cờng hợp tác nhiều mặt để tranh thủ đợc nhiều mạnh kinh nghiệm họ xây dựng phát triền kinh tế, tăng cờng thu hút nguồn vốn liên doanh từ phía Trung Quốc, khai thác có hiệu thông tin từ văn phòng đại diện Trung Quốc thành phố Điện Biên Phủ Đồng thời cần tìm hiểu thông tin thị trờng tỉnh Vân Nam cách tổ chức cho doanh nghiệp khảo sát thực tế thị trờng 1.4.2 Hoàn thiện sách khuyến khích đầu t: Hiện trình thực luật khuyến khích đầu t gặp khó khăn phức tạp nh: Chế độ u đÃi thuế hành gồm việc u đÃi thuế b»ng th st thu nhËp doanh nghiƯp, viƯc miƠn gi¶m thuế thu nhập doanh nghiệp tính theo số năm định việc thực gặp không khó khăn, vơí quan quản lý trực tiếp thuế đơn vị đợc u đÃi Mặt khác u đÃi nhiều tiêu nên tính thống không cao Để theo dõi sát trình u đÃi đầu t đòi hỏi quan chức phải dành nhiều thời gian cập nhật, nắm bắt, toán kịp thời tình hình doanh nghiệp, không dẫn đến việc áp dụng mức thuế u đÃi không xác, gây thất thu Trong quy định u đÃi thuế lấy mốc thời gian từ doanh nghiƯp cã thu nhËp chÞu th, nh vËy rõ ràng việc u đÃi thuế nhiều hay ít, dài hay ngắn phụ thuộc vào việc xác định thời gian doanh nghiệp bắt đầu có thu nhập chịu thuế, điều tạo khe hở dẫn đến tiêu cực thực sách u đÃi đầu t nhà nớc Các trờng hợp thực u đÃi bổ sung theo quy định phức tạp Về phía doanh nghiệp để đợc cấp chứng nhận u đÃi đầu t bổ sung phải có phơng án sản xuất kinh doanh, báo cáo kết thực dự án, phải hạch toán để bóc tách xác phần thu nhập tăng thêm dự án đầu t mang lại, phải có u đÃi đăng ký đầu t bổ sung, cha kể thủ tục ban đầu 42 doanh nghiệp Về phía quan quản lý nhà nớc, cần phải kiểm tra sát, chi tiết, xác định kết riêng phần dự án đầu t mang lại, nhiều thời gian Để tháo gỡ khó khăn việc thực luật khuyến khích đầu t nên thực theo hớng sau: Chính sách u đÃi thuế thu nhập doanh nghiệp nên thực thuế suất u đÃi năm áp dơng ®óng th st thu nhËp u ®·i kĨ tõ dự án bắt đầu vào hoạt động Nghiên cứu giao việc thông báo chế độ u đÃi thuế doanh nghiệp thuộc diện đợc hởng u đÃi đầu t cho quan thuế cấp tơng đơng chủ động thực Nh góp phần làm cho trình thực u đÃi đầu t kịp thời, nhanh chóng vào sống hơn, đảm bảo tốt lợi Ých cđa doanh nghiƯp VỊ phÝa tØnh cÇn nhanh chãng ban hành sách thởng xuất phổ biến đến doanh nghiệp, cần ban hành sách thởng môi giới đầu t để thu hút ngày nhiều dự án đầu t nớc nh dự án đầu đầu t nớc Điện Biên 1.5 Nâng cao hiệu quản lý nhà nớc hoạt động xuất nhập khẩu: Để nâng cao hiệu lực quản lý nhà nớc hoạt động xuất thời gian tới cần tổ chức thực giải pháp sau: - Tăng cờng công tác cung cấp thông tin thị trờng cho doanh nghiệp, phổ biến tập quán tiêu dùng, sách xuất, nhập hàng hoá số thị trờng lớn, nh đặc điểm, tình hình kinh tế thị trờng để doanh nghiệp chủ động việc tiếp cận thâm nhập thị trờng - Phát triển dịch vụ hỗ trợ xuất khẩu, phải nhận thức rõ vai trò dịch vụ hỗ trợ xuất có chế quản lý, sác cụ thể nhằm tạo môi trờng thông thoáng, thuận lợi để phát triển loại hình dịch vụ hỗ trợ cho hoạt động xuất Khuyến khích thành phần kinh tế tham gia cung cấp dịch vụ hỗ trợ xuất khẩu, phân cấp quản lý dịch vụ thờng xuyên kiểm tra, giám sát, đánh giá hiệu ngành dịch vụ Trớc mắt cần 43 đầu t phát triĨnmét sè doanh nghiƯp cung cÊp dÞch vơ thiÕt u nh dịch vụ ngân hàng, bảo hiểm, vận tải, giao nhËn, kiĨm nghiƯm qc tÕ Khun khÝch ph¸t triĨn mét số ngành dịch vụ liên doanh liên kết với doanh nghiệp nớc ngoài, đặc biệt lĩnh vực t vấn xuất khẩu, nghiên cứu thị trờng, cung cấp thông tin, quảng cáo, hội chợ triển lÃm quốc tế, gom hàng, khai thuế hải quan, kho ngoại quan, bớc hoàn thiện cấu chất lợng dịch vụ hỗ trợ cho hoạt động xuất nhập Cần có sách u đÃi doanh nghiệp cung cấp dịch vụ nh u đÃi sản phẩm hàng hoá doanh nghiệp xuất hàng hoá cung cấp dịch vụ cho hoạt động xuất xuất dịch vụ, cung cấp dịch vụ nhập cung cấp dịch vụ thay dịch vụ nhập nhằm khuyến khích phát triển dịch vụ hỗ trợ Xoá bỏ dần việc bao cấp độc quyền mét sè dÞch vơ, më cưa thÞ trêng dÞch vơ theo lộ trình thích hợp vừa bảo hộ vừa kích thích doanh nghiệp cung cấp dịch vụ nâng cao khả Thúc đẩy việc thành lập hiệp hội ngành nghề dịch vụ, nâng cao nhận thøc cho c¸c doanh nghiƯp xt nhËp khÈu vỊ hiƯu sử dụng dịch vụ - Phân công, phân cấp quản lý xuất nhập ngành, huyện, thị, rành mạch, thông suốt, Sở thơng mại & du lịch quản lý nhà nớc xuất nhập cách tổng thể, tập trung nghiên cứu xây dựng môi trờng hợp tác, cạnh tranh bình đẳng kinh doanh, tổ chức xúc tiến thơng mại, xâm nhập thị trờng bên Các ngành quản lý sản xuất huyện, thị phải chăm lo sản xuất, chế biến, tiêu thụ hàng xuất - Kịp thời giải vớng mắc doanh nghiệp hoạt động kinh doanh xuÊt, nhËp khÈu - Cã chÝnh s¸ch hỗ trợ đào tạo, nhằm nâng cao trình độ, lực chuyên môn cho cán làm công tác ngoại thơng, đáp ứng yêu cầu hoạt động kinh doanh xuất nhập 44 - Khuyến khích vận động, thành lập hiệp hội ngành nghề Tạo điều kiện thuận lợi cho hiệp hội hoạt động Giải pháp nguồn hàng: 2.1.Phát trtiển mặt hàng chủ lực: Tiến hành quy hoạch, chỉnh lý dự án thúc đẩy nhanh việc hình thành vùng sản xuất hàng hoá tập trung, vùng chuyên canh, gắn sản xuất nông sản nguyên liệu với công nghiệp chế biến thu mua xuất để tăng suất, chất lợng, tạo nguồn hàng ổn định tăng sức cạnh tranh thị trờng, u tiên bố trí vốn cho ngành để xây dựng dự án Chú trọng đầu t nghiên cứu khoa học áp dụng tiến khoa học vào sản xuất để tăng suất chất lợng u tiên vào lĩnh vực chọn, nhân giống cây, nh cà phê, sắn, ngô, laọi đậu, bò, gà, rừng kinh tế,Đẩy mạnh thu hút vốn FDI, để tranh thủ đổi tiếp thu đợc công nghệ đại doanh nghiệp liên doanh với nớc Khai thác, tận dụng tối đa nguồn nguyên liệu địa phơng để tăng hàm lợng nội địa hoá mặt hàng xuất nhằm tăng thêm giá trị gia tăng tổn giá trị sản phẩm xuất 2.2.Cần hỗ trợ sản xuất hàng hoá xuất khẩu: Bằng cách huy động nguồn vốn để phát triển sở hạ tầng, tiếp tục cải tiến hình thức tín dụng, mở rộng sách đa dạng hoá hình thức đầu t Xây dựng hệ thống thuỷ lợi đảm bảo đủ nớc tới cho vùng chuyên canh xuất Tiếp tục hoàn thiện tổ chức hoạt ®éng khun n«ng, chun giao c«ng nghƯ tiÕn bé xng tận hộ sản xuất Phát triển hệ thống giáo dục, bớc nâng cao dân trí, phát triển hoạt động khuyến nông, ý đến xà vùng sâu, vùng xa, dân tộc ngời Mở rộng lớp tập huấn, giới thiệu nhân rộng mô hình kinh tế có hiệu quả, tạo phong trào quần chúng mở rộng thi đua kinh tế giỏi nông nghiệp nông thôn Vận dụng tốt sách Đảng Nhà nớc nhằm phát triển nông nghiệp theo hớng sản xuất hàng xuất 45 Cần phát huy vai trò hợp tác xà sản xuất hàng xuất theo hớng sau: Thứ nhất, cần tiếp tục tuyên truyền sâu rộng nghị 13 phát triển kinh tế tập thể nhân dân, phổ biến rộng rÃi sách đợc ban hành liên quan đến kinh tế tập thể cho nhân dân biết, hiểu nhận thức đợc quan điểm, đờng lối cảu Đảng, Nhà nớc phát triển kinh tế tập thể Tuyên truyền, nhân rộng điển hình mới, mô hình làm ăn hiệu thực tiễn Thứ hai, Tập trung rà soát vớng mắc phía chế, sách, đặc biệt sách u đÃi thuế, phí, vốn, công nghệ để tạo điều kiện cho kinh tế tập thể phát triển cách thực có hiệu thu hút ngày đông nhân dân tham gia hoạt động hợp tác xà kiểu Thứ ba, tăng cờng vai trò lÃnh đạo cấp đảng, quyền, mặt trận, đoàn thể việc quản lý, đạo hớng dẫn mô hình kinh tế tập thể, tập huấn kiến thức quản lý cho cán hợp tác xà phổ biến tiến khoa học kỹ thuật, công nghệ sản xuất tới xà viên Nhà nớc tổ chức phối hợp với tổ chức xúc tiến thơng mại mở rộng thi trờng tiêu thụ sản phẩm cho hợp tác xÃ, cần phải thờng xuyên tổ chức rút kinh nghiệm từ mô hình hiệu để nhân rộng vào thực tiễn sản xuất Giải pháp thị trờng: 3.1 Thị trờng Trung quốc lào: Đối với thị trờng Trung Quốc Lào cần tăng cờng tìm hiểu thông tin hội chợ đợc tổ chức hai thị trờng để tỉ chøc cho c¸c doanh nghiƯp tØnh tham gia giới thiệu mặt hàng xuất Cập nhật thông tin cho doanh nghiệ xuất vấn đề liên quan đến hoạt động xuất nhập nh thông tin sách xuất nhập khẩu, sách hải quan, nhu cầu hàng hoá, để doanh nghiệp nắm đợc từ có kế hoạch điều chỉnh để hoạt động xuất diễn liên tục luật 46 ... đề tài: "Một số giải pháp nhằm xúc tiến hoạt động xuất hàng hoá qua biên giới tỉnh Điện Biên sở Thơng mại - Du lịch Điện Biên" Qua đề tài em muốn hiểu biết nhiều tình hình xuất nhập hàng hoá... hợp tỉnh Sơ đồ 1: Cơ cấu máy tổ chức sở thơng mại- du lịch Điện Biên 13 Các lĩnh vực hoạt động sở thơng mại -du lịch Điện Biên: - Sở thơng mại du lịch Điện Biên có chức tham mu giúp UBND tỉnh Điện. .. trạng xúc tiến xuất khẩu32 Chơng III: Những kiến nghị nhằm đẩy mạnh xuất hàng hoá qua biên giới tỉnh Điện Biên 35 I Quan điểm tỉnh Điện Biên xuất hàng hoá qua biên giới 35 Quan ®iĨm thø nhÊt Quan
