LUẬN VĂN: Bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp dấu hiệu dùng để phân biệt sản phẩm, dịch vụ theo quy định pháp luật Việt Nam Mở đầu Lý chọn đề tài Ngày 10 tháng năm 1945, Sở Thuế quan Thuế gián thu (tên gọi Hải quan Việt Nam ngày nay) thành lập Sắc lệnh số 27/SL Bộ trưởng Bộ Nội vụ Võ Nguyên Giáp thay mặt Chủ tịch nước ký, với nhiệm vụ "đảm bảo công việc Sở Tổng tra độc quyền muối thuốc phiện sở thương Bắc, Trung Nam Bộ" [5] Cho đến nay, 60 năm trơi qua, Hải quan Việt Nam có đóng góp xứng đáng vào nghiệp cách mạng vẻ vang dân tộc Trong thời kỳ đổi hoạt động hải quan có tác động quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu hoạt động xuất nhập khẩu, đến mơi trường đầu tư nước ngồi, đến hoạt động du lịch; ảnh hưởng trực tiếp đến việc bảo hộ thúc đẩy sản xuất nước, bảo hộ lợi ích người tiêu dùng, bảo vệ mơi trường, góp phần bảo vệ trật tự an tồn xã hội, an ninh quốc gia Thực thắng lợi đường lối đổi kinh tế, chủ động hội nhập Đảng Trong điều kiện mới, để thực thành công Nghị Đại hội Đảng lần thứ X, ngành Hải quan cần phải làm đảm bảo thực tốt pháp luật hải quan, có việc đảm bảo thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan Thực tiễn cho thấy, năm qua, việc đảm bảo thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan bên cạnh ưu điểm bộc lộ nhiều bất cập, có nhiều qui định pháp luật cịn chồng chéo, không thống nhất, chưa phù hợp với thực tế, thiếu tính khả thi Hoạt động giải thích pháp luật vi phạm hành triển khai song hiệu chưa cao dẫn đến việc áp dụng pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan nhiều nơi tùy tiện dung túng bao che, không xử lý xử lý không kịp thời… Những điều làm nảy sinh tâm lý coi thường kỷ cương phép nước Trong đó, việc tuyên truyền pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan hạn chế, chưa tiến hành thường xuyên Người dân thiếu hiểu biết hiểu biết hạn chế pháp luật lĩnh vực Hơn quan có nhiệm vụ xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan đồng thời thực nhiệm vụ chống buôn lậu; công chức thực nhiệm vụ chưa đào tạo chuyên sâu, đa số kiêm nhiệm nhiệm vụ khác Về mặt lý luận, đảm bảo thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan đặt nhiều vấn đề chưa có cơng trình nghiên cứu chun sâu Một số cơng trình công bố nghiên cứu chung pháp luật hải quan xử phạt vi phạm hành chính, vấn đề như: chất lượng pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan; ý thức pháp luật đối tượng tham gia hoạt động hải quan; máy tổ chức nhân sự; chế phối hợp lực lượng; phương tiện vật chất kỹ thuật môi trường xã hội dư luận xã hội chưa thực tiến hành sở khoa học Rõ ràng, mặt lý luận, mặt thực tiễn, Bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp dấu hiệu dùng để phân biệt sản phẩm, dịch vụ theo quy định pháp luật Việt Nam để đề xuất luận chứng giải pháp nhằm đảm bảo thực pháp luật nghiêm minh, xác, kịp thời cần thiết cấp bách Tình hình nghiên cứu đề tài Những năm trước thời kỳ đổi chưa có cơng trình nghiên cứu pháp luật hải quan Theo đường lối đổi nhằm thực chủ trương "quản lý đất nước pháp luật", việc nghiên cứu vấn đề lý luận pháp luật, chế thực pháp luật nói chung, pháp luật hải quan nói riêng có phát triển mạnh Có thể kể đến số cơng trình sau: - Luận án Tiến sĩ Luật học: "Đổi hoàn thiện pháp luật hải quan điều kiện nước ta" Vũ Ngọc Anh, 1999 - Luận văn thạc sĩ luật học: "Đổi hoàn thiện pháp luật kiểm tra giám sát hải quan Việt Nam nay" Hồng Anh Cơng, 2001 - Luận văn thạc sĩ luật học: "Tăng cường quản lý nhà nước pháp luật hoạt động hải quan Việt Nam nay" Trần Văn Dũng, 2001 - Luận văn thạc sĩ luật học: "Thực pháp luật tỉnh miền núi phía bắc nước ta - thực trạng phương hướng, giải pháp" Lê Thanh Bình, 2002 - Luận văn thạc sĩ luật học: "Tăng cường quản lý nhà nước pháp luật lĩnh vực hải quan Việt Nam nay" Bùi Văn Thịnh, 2003 - Luận văn thạc sĩ luật học: "Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa lĩnh vực xử lý vi phạm hành nước ta nay" Đặng Thanh Sơn, 2003 - Luận văn thạc sĩ luật học: "Vi phạm pháp luật hành lĩnh vực hải quan giải pháp xử lý "của Lê Nguyễn Nam Ninh, 2004 - Luận văn thạc sĩ luật học: "Hoàn thiện pháp luật quản lý nhà nước hải quan doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập Việt Nam nay" Bùi Văn Hải, 2005 - Đề tài nghiên cứu cấp ngành: "Nghiên cứu hoàn thiện hệ thống văn qui phạm pháp luật lĩnh vực hải quan đối chiếu với cam kết quốc tế liên quan" Viện Nghiên cứu Hải quan, 2003 - Đề tài khoa học cấp ngành: "Nghiên cứu số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật xử lý vi phạm hành hải quan theo yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế " Vụ Pháp chế - Tổng cục Hải quan, 2005 Ngồi ra, cịn có số viết cán chuyên gia ngành hải quan liên quan đến đề tài luận văn đăng tạp chí viết Tiến sĩ Lê Vương Long thạc sĩ Hoàng Văn Sao đăng Tạp chí Luật học - đặc san xử lý vi phạm hành Một số viết trang web Hải quan Việt Nam pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan Bài viết trang tin điện tử Bộ Tài "một số vướng mắc cần sớm tháo gỡ xử lý vi phạm hành hải quan"; số viết vướng mắc xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan Cục Hải quan địa phương lĩnh vực cụ thể… Các cơng trình nghiên cứu chủ yếu tập trung vào vấn đề hoàn thiện pháp luật xử lý vi phạm hành chính, pháp luật hải quan, quản lý nhà nước pháp luật hoạt động hải quan, số lĩnh vực công tác cụ thể ngành hải quan, chưa có đề tài trực tiếp nghiên cứu việc đảm bảo thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan Mục đích nhiệm vụ luận văn * Mục đích: Luận văn sở làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến đề tài để đề xuất luận chứng giải pháp đảm bảo thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan Việt Nam * Nhiệm vụ: Luận văn giải nhiệm vụ sau: - Phân tích sở lý luận thực đảm bảo thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan, khái niệm, đặc điểm, nội dung, vai trò pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan, khái niệm, đặc điểm thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan, từ tìm hiểu khái niệm u cầu đảm bảo thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan, yếu tố ảnh hưởng đến việc đảm bảo thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan - Phân tích, đánh giá thực trạng đảm bảo thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan - Đề xuất luận chứng giải pháp đảm bảo thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu luận văn: Là vấn đề lý luận thực tiễn thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan Việt Nam - Phạm vi nghiên cứu: Trong khn khổ có hạn, luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề việc bảo đảm thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan, thời gian, nghiên cứu chủ yếu giai đoạn từ sau đổi (1986) đến nay, đồng thời có tham khảo quy định pháp luật trước phân tích vấn đề mang tính lịch sử Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu - Luận văn dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam nhà nước pháp luật, tuyên truyền, giáo dục thực pháp luật Luận văn dựa sở lý luận trực tiếp môn lý luận chung nhà nước pháp luật khoa học pháp lý xã hội chủ nghĩa - Về phương pháp nghiên cứu, luận văn sử dụng phương pháp triết học vật biện chứng vật lịch sử, phương pháp kết hợp lý luận với thực tiễn, phân tích tổng hợp, lịch sử cụ thể Ngồi ra, luận văn cịn sử dụng số phương pháp nghiên cứu số môn khoa học khác, phương pháp luật học so sánh, phương pháp xã hội học (điều tra, khảo sát) Những đóng góp luận văn Điểm luận văn chỗ không nghiên cứu thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan mà nghiên cứu làm sáng tỏ yêu cầu, yếu tố đảm bảo thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan Từ đó, giải pháp đề xuất mang tính tồn diện, khơng có ý nghĩa thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan, mà cịn có ý nghĩa nghiên cứu đảm bảo thực pháp luật nói chung, góp phần hồn thiện chế thực bảo vệ pháp luật, giáo dục pháp luật theo chủ trương, đường lối Đảng ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - ý nghĩa lý luận: Luận văn góp phần xây dựng hệ thống khái niệm, đặc điểm việc thực hiện, đảm bảo thực yêu cầu, yếu tố ảnh hưởng đến việc đảm bảo thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan - ý nghĩa mặt thực tiễn: Luận văn góp phần hồn thiện chế thực bảo vệ pháp luật, giáo dục pháp luật theo chủ trương, đường lối Đảng Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo để nghiên cứu thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan thực pháp luật hải quan Việt Nam theo hướng Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam qui định Nghị 48-NQ/ TƯ Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa IX) Kết cấu luận văn Ngoàiphần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương, tiết Chương Cơ sở lý luận thực đảm bảo thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan Việt Nam 1.1 Pháp luật thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan 1.1.1 Pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan 1.1.1.1 Khái niệm pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan Để hiểu khái niệm pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan trước hết cần phải tìm hiểu số khái niệm liên quan: - Khái niệm vi phạm hành Vi phạm hành loại vi phạm pháp luật xảy phổ biến hàng ngày đời sống xã hội, kinh tế, từ hành vi nhỏ vứt rác không nơi, chỗ, đến hành vi có tính chất, mức độ lớn điều khiển môtô, xe máy vào đường chiều, vượt đèn đỏ, hành vi hoạt động sản xuất, kinh doanh tiến hành kinh doanh mà không đăng ký theo quy định pháp luật, trốn thuế, thay đổi trụ sở doanh nghiệp mà không thông báo, hay hành vi lĩnh vực bảo vệ môi trường vận chuyển xử lý chất thải, chất gây ô nhiễm môi trường không theo quy định bảo vệ môi trường; hành vi lĩnh vực thương mại xuất nhập hàng hóa khơng giấy phép khơng làm thủ tục hải quan lĩnh vực hải quan Tóm lại, hành vi vi phạm pháp luật thể đa dạng, phong phú, hầu hết lĩnh vực quản lý nhà nước, song có chung số đặc điểm sau: Một là, vi phạm hành hành vi xâm hại đến trật tự quản lý nhà nước, phá vỡ trật tự hành trì bảo vệ, làm ảnh hưởng đến hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội Tuy nhiên, tính chất mức độ xâm hại hành vi vi phạm hành nguy hiểm cho xã hội song chưa đủ yếu tố cấu thành tội phạm quy định Bộ luật hình Hai là, chủ thể hành vi vi phạm hành tổ chức cá nhân Đối với tổ chức, hành vi thực cá nhân danh nghĩa tổ chức (do tổ chức giao, phân công thực hành vi nhân danh tổ chức đó) Các chủ thể thực hành vi vi phạm hành tổ chức cá nhân có lực chịu trách nhiệm hành Theo quy định pháp luật hành, cá nhân chủ thể vi phạm hành phải người không mắc bệnh làm khả nhận thức khả điều khiển hành vi đủ độ tuổi pháp luật quy định Người từ độ tuổi 14 đến 16 tuổi chủ thể vi phạm hành với lỗi cố ý Người đủ từ 16 tuổi trở lên chủ thể vi phạm hành trường hợp (vi phạm lỗi cố ý hay vô ý) Tổ chức chủ thể vi phạm hành quan nhà nước, tổ chức xã hội, đơn vị kinh tế, đơn vị trực thuộc lực lượng vũ trang nhân dân theo quy định pháp luật Tổ chức, cá nhân nước chủ thể vi phạm hành theo quy định pháp luật Việt Nam, trừ trường hợp điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết, gia nhập có quy định khác Như vậy, chủ thể vi phạm hành có cấu rộng nhiều so với cấu chủ thể vi phạm hình Trách nhiệm pháp lý hành phát sinh tất yếu khách quan, có nghĩa thực hành vi vi phạm hành cá nhân, tổ chức phải chịu hình thức xử lý pháp luật quy định Trách nhiệm hành tồn hình thức chế tài hành chính, thơng thường phạt tiền, cảnh cáo đồng thời cịn áp dụng biện pháp hành khác So với trách nhiệm hình sự, trách nhiệm hành phong phú hơn, song nghiêm khắc Ba là, vi phạm hành hành vi vi phạm pháp luật khác xâm hại đến quan hệ xã hội pháp luật bảo vệ Nói cách khác, khách thể vi phạm hành quan hệ xã hội quản lý nhà nước lĩnh vực bị hành vi vi phạm xâm hại Khách thể vi phạm pháp luật yếu tố quan trọng để xác định tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi vi phạm pháp luật loại Do quan hệ quản lý nhà nước đa dạng phong phú nên khách thể hành vi vi phạm pháp luật hành phong phú, đa dạng lĩnh vực quản lý nhà nước quy định cụ thể văn quy phạm pháp luật Từ phân tích trên, hiểu: Vi phạm hành hành vi cá nhân, tổ chức thực với lỗi cố ý vô ý, vi phạm quy định pháp luật quản lý nhà nước mà tội phạm theo quy định pháp luật phải bị xử lý vi phạm hành - Khái niệm xử lý vi phạm hành Xử lý vi phạm hành bao gồm xử phạt vi phạm hành biện pháp xử lý hành Xử phạt hành thực chất loại hoạt động quản lý hành nhà nước Đó loại hoạt động đặc biệt phức tạp bao gồm loạt hành vi cụ thể liên quan mật thiết với phân tích, đánh giá tính chất, mức độ vi phạm hành chính, xác định thẩm quyền xử phạt, đối chiếu với quy định pháp luật, áp dụng hình thức mức phạt định xử phạt hành Quyết định xử phạt hành ban hành gây hậu pháp lý đặc biệt, làm phát sinh trách nhiệm hành cá nhân, tổ chức vi phạm hành chính, tức buộc họ phải chịu hậu bất lợi trước Nhà nước tinh thần (bị hạn chế quyền) tài sản (bị phạt tiền, bị tịch thu tang vật, phương tiện ) Xử phạt vi phạm hành có đặc điểm sau: Một là, xử phạt vi phạm hành loại hoạt động cưỡng chế nhà nước, mang tính quyền lực nhà nước Tính cưỡng chế tính quyền lực nhà nước thể chỗ hoạt động xử phạt hành ln ln quan cán có thẩm quyền thực Chỉ có quan cán nhà nước Nhà nước trao thẩm quyền xử phạt hành ghi rõ văn pháp luật có quy định xử phạt hành có quyền định xử phạt phẩm chất đạo đức tốt, có thái độ mực đơi cần phải biết tiếng dân tộc hay ngoại ngữ … Một vấn đề không phần quan trọng việc tiến hành giáo dục pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan cần đảm bảo tính công khai văn quy phạm pháp luật ban hành cần phổ biến rộng rãi kịp thời nhân dân 2.3.3 Giải pháp kiện toàn tổ chức máy Bộ máy tổ chức ngành hải quan nằm tổng thể máy hành nhà nước, đối tượng cải cách hành nhà nước Những năm qua, theo chủ trương Đảng, cải cách hành nhà nước tiến hành đồng ba lĩnh vực: thể chế hành chính, máy hành xây dựng đội ngũ cơng chức hành chính, đại hóa cơng vụ hành Bên cạnh thành tựu đạt được, cơng cải cách hành bộc lộ nhiều tồn yếu Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa VIII), đây, nghị đại hội Đảng lần thứ IX rõ yếu Đối với máy hành yếu thể hiện: Cải cách hành tiến hành chậm, thiếu kiên quyết, hiệu thấp Thủ tục hành phiền hà, cịn nhiều bất cập, hiệu lực, hiệu quản lý, đạo điều hành thấp, kiểm tra, đơn đốc chưa có phối hợp chặt chẽ, nhiều nhiệm vụ, công tác lớn đề thực không đến nơi, đến chốn, nói mà khơng làm, dưới, trung ương địa phương hành động không thống gây khó khăn cho phát triển kinh tế- xã hội, giảm động lực phát triển Bộ máy cồng kềnh, chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, chế vận hành chồng chéo, trùng lắp có nhiều đầu mối bất hợp lý, nhiều tầng nấc trung gian, trách nhiệm tập thể cá nhân khơng rõ ràng, lãng phí, quan liêu cịn phổ biến Tình trạng tham nhãng, suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, coi thường phép nước, bất chấp pháp luật kỷ cương, nạn buôn lậu hối lộ, buôn lậu diễn nghiêm trọng máy xã hội Quản lý cán bộ, công chức chậm đổi mới, thiếu chặt chẽ, chưa đáp ứng yêu cầu tăng cường lãnh đạo Đảng, hiệu lực quản lý nhà nước Công tác tuyển chọn, đào tạo, xếp, sử dụng, đánh giá cán cơng chức cịn nhiều thiếu sót, dựa vào quan niệm cũ, định kiến theo cảm tính; thiếu quy hoạch, khơng sâu sát, khơng quy trình, chưa dân chủ Khơng cán cơng chức vừa đạo đức, phẩm chất, vừa yếu lực, trình độ chun mơn kỹ nghiệp vụ Nhiều cán bộ, đảng viên, công chức vi phạm pháp luật điều lệ Đảng chưa xử lý thật kiên Đối với tổ chức, máy ngành hải quan, yếu biểu hiện: Bộ máy tổ chức cồng kềnh, nhiều tầng nấc trung gian; nhiệm vụ thiếu rõ ràng, cụ thể,thậm chí chồng chéo, việc đổi tổ chức, máy chưa theo kịp, bám sát đường lối đổi mới, mở cửa, chưa bắt kịp tốc độ phát triển xuất nhập khẩu, xuất nhập cảnh, đầu tư nước ngoài, du lịch, yêu cầu kinh tế đối ngoại là, chưa bám sát, quán triệt sâu sắc chủ trương cải cách hành thu gọn giảm đầu mối trung gian, chưa cá thể hóa trách nhiệm người đầu máy, trách nhiệm cán bộ, công chức đứng đầu cấp, chức trách loại hình nghiệp vụ hải quan Tình trạng chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành cịn bị coi nhẹ, bng lỏng; khơng làm quy trình nghiệp vụ cịn cố ý làm trái để vụ lợi, tiêu cực, hạn chế đến hiệu quả, chất lượng công việc dẫn đến vi phạm kỷ luật, pháp luật tạo ảnh hưởng xấu cho việc thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan Hoạt động triển khai quy định tổ chức, máy quản lý cán cơng chức cịn chậm so với u cầu đề ra; số đơn vị thành lập chưa ổn định tổ chức để hoạt động; số đơn vị hải quan cấp sở có lúc, có nơi thực quy trình thủ tục hải quan chưa nghiêm Triển khai chế độ làm việc theo chuyên viên cịn lúng túng, quản lý cịn lỏng lẻo, cơng việc bị chậm trễ, thói quen đùn đẩy, dựa dẫm, trơng chờ đạo từ cấp tồn tại, biểu nặng, chưa đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính; cịn biểu tâm tư dao động, chán nản thiếu tâm trước yêu cầu cải cách, chuyển đổi chế độ làm việc có cấp trung gian sang chế độ chuyên viên Từ thực trạng trên, ta thấy muốn đảm bảo thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan, máy tổ chức hải quan cần đổi theo định hướng sau: Một là, đảm bảo máy gọn nhẹ, nhiệm vụ, quyền hạn luật định rõ ràng, cá thể hóa vai trị, trách nhiệm cá nhân việc thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan Cấp Tổng cục: Tiếp tục rà soát, tinh giản, thu gọn đầu mối, sáp nhập để thành đơn vị tham mưu, giúp việc có tính tổng hợp, đa chun mơn đồng thời, thành lập thêm đơn vị để thực nhiệm vụ trị tình hình cần phải có phận chun sâu, có đủ kinh phí, trang thiết bị đại phục vụ cho việc tuyên truyền pháp luật hải quan nối chung, pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan nói riêng, tìm giải pháp để thực pháp luật hải quan tương đối hiệu đời sống xã hội Vụ Pháp chế – Tổng cục Hải quan cần phải khảo sát chí trực tiếp tham gia xử lý vụ vi phạm hành để đề xuất xây dựng luật cho phù hợp chặt chẽ, nghiêm minh Cần nghiên cứu, trả lời, đạo nhanh vụ việc xảy Cục Hải quan địa phương gặp vướng mắc Cấp sở: Tiến hành rà soát thu gọn đầu mối trung gian (như phòng, tổ, đội) quản lý đa nghiệp vụ Thành lập tổ, đội chuyên công tác xử lý, nghiên cứu đưa giải pháp tuyên truyền pháp luật hải quan pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan phù hợp với địa phương Phòng tra cần phát huy vai trị việc giải đơn thư, khiếu nại tố cáo Đặc biệt, đơn thư khiếu nại, tố cáo định xử lý vi phạm hành phải giải nhanh, nghiêm minh,đúng quy trình, thủ tục đảm bảo cơng 2.2.4 Giải pháp kiện tồn đội ngũ cán bộ, cơng chức ngành hải quan Công tác quản lý cán bộ, công chức hải quan nhiều yếu kém, chưa đáp ứng yêu cầu quản lý Đảng, Nhà nước, là: 1) Một phận cán công chức hải quan chưa ngang tầm nhiệm vụ giao, chưa đủ sức để góp phần tích cực vào việc chống lại thách thức Đảng hội nhập quốc tế, nhận thức cịn "nơng cạn", lệch lạc, thiếu sâu sắc, chưa đầy đủ nhiệm vụ trị là: vai trị "gác cửa" an ninh trị, chủ quyền, an ninh kinh tế, bảo vệ lợi ích dân tộc, chống vận chuyển hàng cấm, ma túy, chống buôn lậu, gian lận thương mại, cải cách thủ tục hải quan, thu thuế hàng hóa xuất nhập khẩu; 2) chất lượng đội ngũ cán cơng chức cịn nhiều hạn chế, ý thức hiểu biết pháp luật, trình độ nghiệp vụ khơng đồng đều, có mặt cịn hạn chế, non yếu, chưa phù hợp chức danh, tiêu chuẩn; số chưa đào tạo nghiệp vụ, trị tư tưởng kiến thức bị lạc hậu, lực tổ chức thi hành pháp luật chưa theo kịp yêu cầu đổi mới; số vào ngành với động không đắn, hội vụ lợi, tiêu cực, tham nhũng…; đồng lương chưa đảm bảo sống nên bị sa sút trị,tư tưởng, đạo đức, phẩm chất, thối hóa, biến chất, vi phạm pháp luật, sa ngã trước tiền, hàng móc nối, tiếp tay với chủ hàng xấu để tham nhũng, trốn thuế, gian lận, tiêu cực, buôn lậu, chiếm đoạt tiền, ngân sách Nhà nước, làm giảm tin cậy Đảng, Nhà nước nhân dân, tạo hình ảnh xấu dư luận xã hội đối ngoại; 3) biểu sa sút phẩm chất đạo đức cán bộ, công chức hải quan chưa kịp thời chấn chỉnh; hành vi tham nhũng, vi phạm pháp luật chưa xử lý kịp thời, nghiêm minh; cịn tình trạng cố tình gây phiền hà, tiêu cực, vi phạm pháp luật Việc bổ nhiệm luân chuyển chưa tuân thủ triệt để nguyên tắc bổ nhiệm, luân chuyển; mang nặng tính chất cảm tính, chưa có chiến lược xây dựng, kiện tồn đội ngũ cán bộ, cơng chức [22, tr 21-29] Đây giải pháp quan trọng đội ngũ cán bộ, công chức bố trí xếp hợp lý, có trình độ chun mơn cao lĩnh vực phân cơng thực cơng việc cách có hiệu quả, tạo niềm tin cho đối tượng tham gia hoạt động hải quan họ tự giác tuân thủ, chấp hành cách tích cực pháp luật hải quan nói chung, pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan nói riêng Vậy phải có biện pháp gì? - Sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức phải hợp lý: quán triệt nghiêm túc quy định luân chuyển cán bộ, công chức để tạo điều kiện phát huy tài năng, quy hoạch xếp lại đội ngũ cán công chức hải quan phù hợp giai đoạn Cán bộ, cơng chức làm cơng tác xử lý phải luân chuyển theo quy định chung phải trọng, xem xét đặc thù đào tạo cán bộ, công chức cho phù hợp Thực tế cho thấy, luân chuyển cán không hợp lý có trở thành tai hại, hiệu cơng tác bị giảm sút có ảnh hưởng đến chất lượng chuyên môn cán gây nên hậu khó lường Nếu đưa cán cơng chức đào tạo chuyên ngành luật xử lý vụ vi phạm thuế, liên quan đến tài gặp khó khăn vướng mắc phải nhiều thời gian, cơng sức cơng chức thích nghi Hoặc điều chuyển cán đào tạo lĩnh vực tài sang làm cơng tác tham mưu xử lý gặp khơng khó khăn … Vì vậy, trường hợp cần phải luân chuyển số cán cơng chức trước ln chuyển, bắt buộc cán cũ phải có chương trình, kế hoạch bồi dưỡng cho cán (người kế cận thay cơng việc mình) Chỉ người kế cận thực đảm bảo công việc giao, người cũ luân chuyển Và nên bố trí từ hai cán làm cơng tác tham mưu xử lý trở lên đơn vị một, chuyên sâu thuế, tài chính; một, chuyên sâu luật để bổ sung cho thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan - Phải cao trình độ nhận thức người làm công tác quản lý, người đứng đầu đơn vị có thẩm quyền xử lý vi phạm hành cơng việc quan trọng việc thực nhiệm vụ trị - Chú trọng công tác giáo dục bồi dưỡng cho cán công chức ngành, đặc biệt công chức làm công tác tham mưu xử lý, tinh thần trách nhiệm, ý thức tận tâm, tận tụy với cơng việc Để họ có nhận thức đắn đầy đủ công việc xử lý vi phạm hành chính, bên cạnh tiêu chuẩn chung cần xây dựng tiêu chuẩn đạo đức nghề nghiệp phải đào tạo cho họ kiến thức chuyên môn nghiệp vụ chuyên sâu pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan - Tăng cường tổ chức tập huấn, đào tạo chuyên sâu cho công chức hải quan khâu nghiệp vụ kỹ nag phát hành vi vi phạm, kỹ lập biên bản, điều tra xác minh làm rõ hành vi vi phạm, thiết lập hồ sơ làm xử lý, xác định hành vi vi phạm, khả kiến thức pháp luật thực tố tụng hành tịa hành chính… - Từng Cục Hhải quan địa phương rà sốt, xây dựng phương án bố trí hệ thống tổ chức lực lượng chuyên trách cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành - Cần quan tâm chế độ sách cán bộ, công chức làm công tác xử lý vi phạm hành đặc biệt người có nhiều thành tích xuất sắc Bên cạnh việc thực sách tài theo quy định, cần có động viên khích lệ vật chất cụ thể hình thức khác theo tinh thần định 136/2001/QĐ-TTg ngày 17/9/2001 Thủ tướng Chính phủ, phê duyệt tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn từ 2001-2010, là: thực chế độ tiền thưởng hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chế độ đãi ngộ khác tiền lương cán bộ, công chức (phần III, mục 3.2), đồng thời phải có đầu tư thích đáng cho việc hồn thiện, nâng cao trình độ pháp luật, trình độ lĩnh vực khác có liên quan người làm cơng tác xử lý 2.2.5 Giải pháp tăng cường phối kết hợp lực lượng hải quan với lực lượng khác, ngành, cấp tổ chức trị xã hội, đoàn thể quần chúng đảm bảo phát huy sức mạnh tổng hợp thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan Tổ chức tốt phối hợp với quan chức quản lý lĩnh vực thuế nội địa, ngân hàng, quản lý thị trường với co quan tòa án nhân dân, viện kiểm sát nhân dân để chống gian lận thương mại; thực kiểm tra sau thông quan, đơn đốc thu địi thuế nợ đọng; xác định ranh giới xử lý hành xử lý hình vụ vi phạm pháp luật hải quan; phối hợp cung cấp thông tin liên quan đến vi phạm hành chính, xử lý vi phạm hành chính… Phối hợp với quan hữu quan (kho bạc, ngân hàng, thuế nội địa, quản lý thị trường, tổ chức vận tải)để xây dựng mạng lưới thông tin diện rộng, nắm "lai lịch" doanh nghiệp xuất xứ, hành trình chuyến hàng, để cần có thơng tin đầy đủ, xác kịp thời trường hợp nghi ngờ hay phải kiểm tra xác suất vào thời điểm, phục vụ cho yêu cầu chống buôn lậu kiểm tra sau thông quan Quốc hội, đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp, đại biểu Hội đồng nhân dân cấp, tổ chức trị - xã hội, đồn thể quần chúng đẩy mạnh việc kiểm tra, giám sát hoạt động quan chức việc thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan, kiến nghị biện pháp xử lý kịp thời Đặc biệt trọng phối hợp ngành hải quan với quan báo chí, báo hình việc tuyên truyền pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan, phát nội dung pháp luật bất cập, thiếu sót, hành vi tiêu cực tham những, gây phiền hà, ách tắc, vịi vĩnh cán cơng chức hải quan công chức ngành hữu quan xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan Khuyến khích tổ chức, doanh nghiệp, tầng lớp nhân dân nói lên ý kiến lắng nghe ý kiến họ trình thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan, đồng thời kiên chống hành vi lợi dụng quyền tự do, dân chủ để luồn lách, bn lậu, vi phạm hành lĩnh vực hải quan Duy trì chế độ kiểm tra định kỳ, đột xuất Tổng cục Cục Hải quan Cục Hải quan địa phương đơn vị sở để kịp thời khắc phục, chấn chỉnh sai sót cơng tác thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan Hồn thiện hệ thống thơng tin xử lý vi phạm hành hải quan từ Tổng cục đến Chi cục Nâng cấp phần mềm theo dõi hành vi vi phạm phát sinh quản lý việc xử phạt để kịp thời cập nhật, báp cáo khai thác thông tin xử lý vi phạm hành tồn ngành khoa học, dễ dàng, thuận tiện làm sở cho việc phân luồng hàng hóa theo dõi hoạt động xuất nhập doanh nghiệp phục vụ công tác nghiệp vụ khác 2.2.6 Giải pháp đầu tư sở vật chất, kỹ thuật Trước hết, phải rà soát lại sở hạ tầng trang thiết bị đơn vị phục vụ cho công tác thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan: Đây yêu cầu ưu tiên việc phát triển ngành, trước tiên sở vật chất nhà làm việc, nhà ở, hệ thống nhà công vụ phải đầy đủ theo yêu cầu quy chuẩn, đảm bảo yêu cầu có tính đặc thù ngành Mục tiêu phải đạt trụ sở quan hải quan cấp phải khang trang, thực quan công quyền Nhà nước; có đủ diện tích để bố trí nơi làm việc cho cán bộ, đủ diện tích để bố trí lắp đặt hệ thống máy móc phục vụ kiểm tra, giám sát hàng hóa xuất nhập khẩu, phương tiện, hành khách xuất nhập cảnh đáp ứng yêu cầu địi hỏi nhiệm vụ tình hình mới, điều kiện hội nhập phát triển Phải khắc phục nhược điểm cơng trình xây dựng hiệu sử dụng chưa cao, bộc lộ nhiều bất hợp lý bố trí quy trình nghiệp vụ Để có sở cho việc đầu tư cần phải tiến hành xây dựng định mức, quy chuẩn tiêu chuẩn Trụ sở làm việc cấp Hải quan Trên sở phân loại cửa khẩu, địa điểm thơng quan từ đưa tiêu chuẩn trụ sở đặc thù trụ sở loại cửa điểm thông quan Việc xây dựng định mức, quy chuẩn đảm bảo tiêu chí yêu cầu chung xây dựng trụ sở Nhà nước yêu cầu đặc thù ngành tính khoa học phân luồng hàng hóa làm thủ tục, bố trí trang bị máy móc, thiết bị kiểm tra, giám sát Căn vào quy định Nhà nước, xuất phát từ đặc thù ngành tính khoa học phân luồng hàng hóa làm thủ tục, bố trí trang bị máy móc, thiết bị kiểm tra, giám sát Căn vào quy định Nhà nước, xuất phát từ đặc thù ngành, việc tiến hành quy chuẩn nội dung cụ thể trụ sở làm việc cần thiết phải làm sớm Rà soát phương tiện kỹ thuật nghiệp vụ: máy soi, camera, cơng cụ phục vụ kiểm hóa… đối chiếu u cầu nhiệm vụ đến năm 2010, xác định nhu cầu mua sắm, trang bị; hoàn chỉnh quy chế quản lý, sử dụng: phải tiến hành việc quy hoạch, rà soát nhu cầu mua sắm trang thiết bị kỹ thuật để phục vụ việc đại hóa tự động hóa nhằm hạn chế hành vi vi phạm lĩnh vực hải quan Trang bị đồng máy soi đại, quy trình nghiệp vụ hồn chỉnh cho số cửa trang bị phải đạt độ chuẩn ngang tầm với số nước phát triển khu vực Hệ thống máy soi kiểm tra hàng hóa: 100% cửa khẩu, cảng biển, sân bay, địa điểm làm thủ tục hải quan trang bị máy soi hành lý khách xuất nhập cảnh Trang bị hệ thống máy camera quan sát: phục vụ hoạt động giám sát hàng hóa lắp đặt tồn hệ thống cảng biển quốc tế, sân bay quốc tế số điểm cần thiết theo yêu cầu riêng Các thiết bị phục vụ kiểm tra khác như: cân, thước đo, máy đếm… trang bị hoàn chỉnh cửa quốc tế điểm thông quan nội địa Phương tiện chuyên dùng lĩnh vực chống buôn lậu đáp ứng yêu cầu tình hình mới: trang bị tàu biển, ca nô phục vụ hoạt động chông buôn lậu biển Dự kiến hình thành Hải đội chống bn lậu biển Tổng cục Hải quan quản lý Bố trí số lượng phương tiện cho Hải đội dự kiến: tàu tuần tra kiểm soát tốc độ cao chiếc; máy bay trực thăng loại nhỏ; tàu chở hàng, tàu chở dầu, canô Trang bị hệ thống máy ngửi phát ma túy, chất nổ tất sân bay quốc tế, cửa đường quốc tế, cảng biển quốc tế có hoạt động xuất nhập cảnh khách Tăng cường trang thiết bị cho lượng kiểm tra phòng chống ma túy Hải quan: đại hóa phương tiện phục vụ công tác đạo, kiểm tra lãnh đạo ngành tác chiến nghiệp vụ đảm bảo thông tin kịp thời, xác bí mật Đầu tư xây dựng mạng, sở liệu tội phạm ma túy, quản lý tiền chất, có khả kết nối từ Tổng cục Hải Quan xuống địa phương, hải quan Cơng an, Bộ đội biên phịng, Hải quan Việt Nam Hải quan nước Lực lượng phải trang bị đầy đủ kiến thức công cụ hỗ trợ máy ngửi ma túy loại đại, chất thử, áo chống đạn, súng đặc biệt, công cụ thông tin liên lạc đại, máy quay chuyên dụng Các thiết bị khác phục vụ nhiệm vụ chống bn lậu: Ngồi trang thiết bị thông thường ôtô, xe máy, đàm, máy quay chuyên dụng, áo giáp, lực lượng chống buôn lậu cần trang bị thêm thiết bị chuyên dùng đại máy bay trinh sát loại nhỏ, thiết bị theo dõi tinh vi, máy tính có tốc độ cao Kết luận chương Qua thực trạng thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan từ năm 2002 đến mặt thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan; xuất khẩu, nhập khẩu, cảnh hàng hóa, xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh phương tiện vận tải khẳng định việc thực đạt hiệu định, nội dung pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan thực tương đối nghiêm chỉnh thực tiễn đời sống xã hội, đảm bảo pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan vào đời sống xã hội, phát huy vai trò việc xử lý vụ vi phạm hành hải quan góp phần giảm vụ vi phạm hành chính, ổn trật tự xã hội, an ninh kinh tế Tuy nhiên, nhìn nhận cách toàn diện việc thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan cịn có số hạn chế định Một số nội dung pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan chưa thực đảm bảo thi hành đời sống xã hội hệ thống pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan xử lý vi phạm hành nói chung, pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan nói riêng cịn nhiều bất cập, chưa tạo lập môi trường xã hội đảm bảo cho việc thực pháp luật… Để đảm bảo thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan thời gian tới cịn cần phải củng cố kiện tồn nhiều mặt Đặc biệt việc phát huy kết đạt được, khắc phục nguyên nhân hạn chế cần thiết Để từ đó, đưa giải pháp đảm bảo thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan có hiệu thời gian tới Xuất phát từ vị trí, vai trò ý nghĩa pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan, với thực trạng thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế nay, việc đảm bảo thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan yêu cầu tất yếu khách quan Căn vào đặc điểm, tình hình cụ thể ngành hải quan, luận văn bước đầu xây dựng giải pháp nhằm đảm bảo thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan Việt Nam thời gian tới Các giải pháp xác định là: Giải pháp hoàn thiện pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan Việt Nam Giải pháp tuyên truyền, phổ biến pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan Giải pháp kiện toàn tổ chức máy Giải pháp kiện toàn đội ngũ cán công chức ngành hải quan Giải pháp tăng cường phối kết hợp lực lượng hải quan với lực lượng khác Giải pháp đầu tư sở vật chất, kỹ thuật Kết luận Pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan có vai trị quan trọng hoạt động hải quan Nó góp phần quan trọng ổn định an ninh kinh tế, phát triển kinh tế đối ngoại đất nước Tuy nhiên, hiệu quả, giá trị phụ thuộc vào việc đảm bảo thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan phương thức, biện pháp đưa pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan vào sống thực Trong giai đoạn nay, tác động tiêu cực mặt trái kinh tế thị trường dẫn đến phân tầng xã hội diễn gay gắt, phân hóa giàu nghèo, truyền thống đạo đức dân tộc có nguy bị xói mịn… tác động dẫn đến tình trạng vi phạm pháp luật đặc biệt vi phạm pháp luật hải quan có chiều hướng gia tăng Trước tình hình địi hỏi phải đảm bảo thực pháp luật, pháp luật hải quan pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan Bởi ngành Hải quan có vai trị quan trọng góp phần thực cơng đổi đất nước trình hội nhập kinh tế quốc tế Thực tiễn thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan năm qua đạt thành tựu quan trọng định Tuy nhiên, để bảo đảm thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan, việc thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan cịn phải bổ sung, kiện toàn, hoàn thiện cho phù hợp với thực tiễn Luận văn tập trung làm rõ vấn đề pháp luật xử lý vi phạm hành chính, thực pháp luật, thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan nói riêng, bao gồm: vấn đề lý luận thực pháp luật; khái niệm, đặc điểm, nội dung pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan; khái niệm đảm bảo thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan tìm yếu tố ảnh hưởng đến việc thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan; thực trạng thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan nay; rút số nguyên nhân, kinh nghiệm việc thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan Kết trên, bước đầu cung cấp luận khoa học phục vụ việc tiếp tục nghiên cứu, xây dựng vấn đề giải pháp đảm bảo thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan tổ chức thực nghiêm chỉnh hoạt động hải quan đời sống xã hội Để góp phần thực nhiệm vụ nói trên, luận văn dành phần nội dung đáng kể trình bày giải pháp đảm bảo thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan thời gian tới Bảo đảm thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan thời gian tới, cần triển khai hoàn thiện hệ thống pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan cho phù hợp với tình hình thực tế, kịp thời thể chế hóa luật xử lý vi phạm hành ban hành; Tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan cho đối tượng tham gia hoạt động hải quan, cho toàn xã hội; kiện toàn máy tổ chức ngành hải quan xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hải quan có đủ lực trình độ chun mơn nghiệp, có phẩm chất đạo đức sáng lành mạnh Việc kết hợp đồng giải pháp đảm bảo cho pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực hải quan tuân thủ, chấp hành, sử dụng áp dụng cách nghiêm minh, ổn định trị, phát triển kinh tế… góp phần ngành khác nước thực thắng lợi mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Danh mục tài liệu tham khảo Bộ luật hình (1999), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Tài (2003), Báo cáo tổng kết đánh giá Luật Hải quan sau 20 tháng thực hiện, ngày 15-10, Hà Nội Bộ Tài (2004), Quyết định số 810 ngày 16/3 kế hoạch cải cách, phát triển đại hóa ngành Hải quan giai đoạn 2004 - 2006, Hà Nội Bộ Tài (2004), Kế hoạch cải cách phát triển đại hóa Hải quan giai đoạn 2004 - 2006 (ban hành kèm theo Quyết định 810/QĐ-BTC, Hà Nội Chính phủ (1945), Ngày 10 tháng năm 1945, (tên gọi Hải quan Việt Nam ngày nay) thành lập Sắc lệnh số 27/SL ngày 10/9 việc thành lập Sở Thuế quan Thuế gián thu, Hà Nội Chính phủ (2000), Chỉ thị số 22/2001/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 27/10 chiến lược phát triển xuất - nhập hàng hóa dịch vụ thời kỳ 2001-2010, Hà Nội Chính phủ (2001), Quyết định số 46/2001/QĐ-TTg ngày 4/4 Thủ tướng Chính phủ quản lý xuất khẩu, nhập thời kỳ 2001- 2005, Hà Nội Chính phủ (2001), Nghị định số 101/2001/NĐ-CP ngày 31/12 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Hải quan thủ tục hải quan, chế độ kiểm tra, giám sát hải quan, Hà Nội Chính phủ (2001), Nghị định 102/2001/NĐ-CP ngày 31/12 quy định chi tiết kiểm tra sau thơng quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, Hà Nội 10 Chính phủ (2002), Nghị định 107/2002/NĐ-CP ngày 23/12 quy định phạm vi địa bàn hoạt động hải quan, Hà Nội 11 Chính phủ (2003), Chiến lược phát triển hệ thống pháp luật Việt Nam đến 2010, (Dự thảo 8/2003, Tờ trình Bộ Chính trị Dự thảo Chiến lược, Phụ lục I, II đính kèm), Hà Nội 12 Chính phủ (2004), Nghị định 138/2004/NĐ-CP ngày 17/6/ quy định việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hải quan, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5 Bộ Chính trị (khóa IX) chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2001, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ chí Minh (2004), Giáo trình Lý luận chung Nhà nước pháp luật, Hà Nội 21 Hỏi đáp pháp luật hải quan (2003), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Nguyễn Đức Kiên (2002), "Ngành hải quan gắn công tác xây dựng Đảng sạch, vững mạnh với chống quan liêu, tham nhũng", Kiểm tra, (3), tr 21-29 23 V.I Lênin (1977), Về pháp chế xã hội chủ nghĩa, Nxb Sự thật, Hà Nội 24 V.I Lênin (1969), Toàn tập, Tập 33, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 25 V.I Lênin (1978), Toàn tập, Tập 45, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 26 Luật Hải quan (2001), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Luật Hải quan sửa đổi, bổ sung (2005), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Tổng cục Hải quan (2002), Báo cáo tổng kết công tác Hải quan năm 2002, Hà Nội 29 Tổng cục Hải quan (2003), Báo cáo tổng kết công tác Hải quan năm 2003, Hà Nội 30 Tổng cục Hải quan (2004), Chiến lược phát triển Hải quan đến năm 2010, Đề tài khoa học cấp Bộ, mã số 01-N2004, Chủ nhiệm đề tài: Trương Chí Trung, Hà Nội 31 Tổng cục Hải quan (2004), Báo cáo tổng kết công tác Hải quan năm 2004, Hà Nội 32 Tổng cục Hải quan (2005), 60 năm Hải quan Việt Nam (1945 - 2005), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 33 Tổng cục Hải quan (2005), Báo cáo tổng kết công tác Hải quan năm 2005, Hà Nội 34 Tổng cục Hải quan (1/2006), Các văn Luật Hải quan Luật thuế xuất khẩu, nhập sửa đổi bổ sung năm 2005, Hà Nội 35 Trường Đại học Luật Hà Nội (1996), Giáo trình lý luận Nhà nước Pháp luật, Nxb Giáo dục, Hà Nội 36 Trường Đại học Luật Hà Nội (1998), Giáo trình Luật Hành chính, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 37 Trường Đại học Tổng hợp (1997), Giáo trình Lý luận chung Nhà nước pháp luật, Nxb Giáo dục, Hà Nội 38 ủy ban Thường vụ Quốc hội (2002), Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính, Hà Nội 39 Viện Ngôn ngữ học - Trung tâm Từ điển học (1998), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 40 Xây dựng Hải quan thành lực lượng biên phòng mặt trận kinh tế đáng tin cậy (2005), Nxb Tài chính, Hà Nội ... xã hội dư luận xã hội chưa thực tiến hành sở khoa học Rõ ràng, mặt lý luận, mặt thực tiễn, Bảo hộ quy? ??n sở hữu công nghiệp dấu hiệu dùng để phân biệt sản phẩm, dịch vụ theo quy định pháp luật Việt. .. dụng quy? ??n pháp luật khơng bắt buộc Nói cách khác, quy? ??n chủ thể pháp luật cho phép thực theo ý chí chủ thể Trong chế độ pháp luật dân chủ, chủ thể pháp luật có nhiều quy? ??n pháp lý như: quy? ??n. .. quy? ??n tố cáo, quy? ??n đình cơng, quy? ??n bãi khóa, biểu tình, thị uy chủ thể pháp luật định quy? ??n để bảo vệ lợi ích nhà nước, lợi ích tập thể, quy? ??n lợi ích hợp pháp cơng dân Khi công dân thực quy? ??n