TRƯỜNG ………………… KHOA……………………… - - Báo cáo tốt nghiệp Đề tài: Viện kiểm sát nhân dân Thành phố Ninh Bình thực hành quyền cơng tố, kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình MỤC LỤC Lời nói đầu………………………………………………………………… Phần I: Cơ sở lí luận nhận thức chung thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố sự………………………………………3 I Mục đích, phạm vi, phương pháp nghiên cứu…………………………… ….3 II Cơ sở lí luận………………………………………………………………….3 III Nhận thức chung…………………………………………………………… Phần II: Thực trạng nguyên nhân giải pháp thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự………… I Thực trạng vấn đề thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tuân theo pháp luật tố tụng hình sự……………………………………………………… Thực hành quyền cơng tố việc kiểm sát việc khởi tố vụ án hình … Thực hành quyền cơng tố việc kiểm sát giai đoạn điều tra vụ án hình sự…………………………………………………………………………………9 Thực hành quyền cơng tố việc kiểm sát giai đoạn truy tố…………… 10 Thực hành quyền công tố việc kiểm sát giai đoạn xét xử…………… 12 Công tác kiểm sát thi hành án…………………………………………… 13 II Nguyên nhân thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự………………………………………………………… 14 III Một số giải pháp………………………………………………………… 15 Phần III Nhận xét, Kiến nghị…………………………………………… 16 I Nhận xét, đánh giá………………………………………………………… 16 II Vấn đề tồn tại…………………………………………………………… 17 III Kiến nghị qua thời gian thực tế………………………………………… 18 Kết luận……………………………………… …………………………… 19 LỜI NĨI ĐẦU Viện kiểm sát thực hành quyền cơng tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp chức hiến định ngành kiểm sát nhân dân Qua góp phần bảo vệ pháp chế Xã hội chủ nghĩa, bảo vệ tài sản Nhà nước, tập thể quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Trong phạm vi chức mình, Viện kiểm sát cịn có trách nhiệm phối hợp với quan hữu quan việc phòng ngừa tội phạm giáo dục pháp luật Viện kiểm sát thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình nhằm đảm bảo hành vi tội phạm phải xử lí kịp thời, việc khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án người, tội, pháp luật, không để lọt tội phạm người phạm tội, khơng làm oan người vơ tội Vì thế, Nhà nước đòi hỏi Viện kiểm sát giám sát, thực bảo đảm tố tụng văn minh, công bằng, khách quan, sạch, pháp luật có hiệu lực, hiệu Trong năm gần đây, Viện kiểm sát Thành phố Ninh Bình phát huy có hiệu chức nhiệm vụ mình, đáp ứng yêu cầu thực tiễn đấu tranh phịng chống tội phạm thời kì phát triển đất nước, phù hợp với nhiệm vụ lâu dài nhiệm vụ chiến lược Đảng Nhà nước đề Viện kiểm sát thành phố thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình pháp luật, phát nhanh chóng, xử lí cơng minh, kịp thời hành vi phạm tội, không để lọt tội phạm, thể sức mạnh Nhà nước tội phạm ngừa tội phạm Đồng thời Viện kiểm sát phối hợp với cấp Đảng uỷ quyền, Đồn thể, tổ chức trị xã hội địa bàn Thành phố trọng có biện pháp tác động, khuyến khích, tun truyền giáo dục công dân nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật tôn trọng quy định địa phương đảm bảo ổn định trật tự an toàn xã hội Tuy nhiên, song song với phát triển mạnh mẽ lĩnh vực, mặt trái chế thị trường dẫn đến tình hình diễn biến tội phạm ngày phức tạp Viện kiểm sát Thành phố gặp phải khơng khó khăn q trình kiểm sát điều tra đưa vụ án xét xử Do đó, Viện kiểm sát Thành phố nêu cao tinh thần trách nhiệm, chủ động, tự giác đấu tranh phòng ngừa tội phạm, xử lý nghiêm minh kịp thời không bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vô tội Qua thời gian thực tập thực tế Viện kiểm sát nhân dân thành phố Ninh Bình, với kiến thức học nhà trường giúp đỡ lãnh đạo Viện, cán Kiểm sát viên em viết chuyên đề :“ Viện kiểm sát nhân dân Thành phố Ninh Bình thực hành quyền cơng tố, kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình ” Hy vọng qua chuyên đề em phần làm rõ trách nhiệm, nhiệm vụ quyền hạn Viện kiểm sát thông qua Viện kiểm sát nhân dân Thành phố Ninh Bình Do thời gian thực tế hạn chế, chuyên đề thực tập em khơng tránh khỏi thiếu xót Em kính mong góp ý thầy để chun đề em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! PHẦN I CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ NHẬN THỨC CHUNG VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ, KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ I MỤC ĐÍCH, PHẠM VI, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Mục đích : - Đánh giá, phân tích tình hình thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình địa bàn Thành phố - Đề xuất số biện pháp nhằm giải vấn đề thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình giai đoạn Phạm vi : - Về không gian : chuyên đề tiến hành nghiên cứu, khảo sát tình hình thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình địa bàn Thành phố Ninh Bình - Về thời gian : chuyên đề phân tích thực trạng thực hành quyền cơng tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hính năm gần -Về nội dung : chuyên đề ý nghiên cứu chi tiết thực trạng thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình từ tìm tồn chưa giải năm qua, đưa kiến nghị giải pháp cụ thể Phương pháp : Trong đề tài em xin đưa số phương pháp nghiên cứu sau : - Thu thập tài liệu liên quan đến vấn đề thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình năm qua - Sử lí, phân tích số liệu từ tổng hợp xây dựng báo cáo, tìm tồn tại, đưa kiến nghị giải pháp II CƠ SỞ PHÁP LÍ CỦA VIỆC THỰC HÀNH QUYỀN CƠNG TỐ, KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ Là hệ thống quan máy nhà nước, Viện kiểm sát nhân dân hình thành gắn liền với nhiệm vụ cách mạng Nhà nước giai đoạn, góp phần đấu tranh chống hành vi phạm tội nhằm bảo vệ lợi ích dân tộc, chế độ xã hội, quyền lợi ích đáng nhân dân Chính : Căn vào điều 137 Hiến pháp 1992 sửa đổi quy định : “ Viện kiểm sát nhân dân tối cao thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, góp phần đảm bảo cho pháp luật thực hành nghiêm chỉnh thống Các Viện kiểm sát địa phương, Viện kiểm sát quân thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp phạm vi trách nhiệm luật định” Căn điều Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002 quy định : “Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp theo quy định Hiến pháp pháp luật” Điều 23 Bộ luật tố tụng hình quy định : “1 Viện kiểm sát thực hành quyền cơng tố tố tụng hình sự, định việc truy tố người phạm tội trước Toà án 2.Viện kiểm sát kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình có trách nhiệm phát kịp thời vi phạm pháp luật Cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng, áp dụng biện pháp luật quy định để loại trừ việc vi phạm pháp luật quan cá nhân Viện kiểm sát thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình nhằm đảm bảo hành vi phạm tội phải xử lý kịp thời; việc khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án người, tội, pháp luật, không để lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội” III NHẬN THỨC CHUNG Viện kiểm sát thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình hiểu : Thực hành quyền công tố nhân danh Nhà nước để truy tố buộc tội người có hành vi gây nguy hiểm cho xã hội sở quy định Bộ luật tố tụng Hình Quyền cơng tố thực từ có định khởi tố vụ án hình kết thúc án Tồ án có hiệu lực thi hành Thực hành quyền công tố nhằm đảm bảo việc xét xử pháp luật, nghiêm minh, kịp thời Kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình kiểm sát việc khởi tố quan điều tra; kiểm sát hoạt động điều tra; kiểm sát xét xử Toà án; kiểm sát việc thi hành án có hiệu lực pháp luật Thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình thuộc hai phạm trù khác có mối quan hệ với nhau, nằm thể thống biện chứng, đan xen, có tác dụng hỗ trợ, tác động qua lại lẫn Như vậy, việc kiểm sát có hiệu điều kiện để đảm bảo cho hoạt động thực hành quyền công tố Viện kiểm sát đắn ngược lại, cơng tác thực hành quyền cơng tố có hiệu tạo điều kiện cho hoạt động kiểm sát phát kịp thời vi phạm pháp luật bảo đảm : không để người bị khởi tố, bị bắt, bị tạm giữ, tạm giam, bị hạn chế quyền cơng dân, bị xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, tự do, danh dự nhân phẩm cách trái pháp luật, không để lọt tội phạm không làm oan người vô tội PHẦN II THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ NHỮNG BIỆN PHÁP GIẢI QUYẾT TRONG VẤN ĐỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ, KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ I THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ, KIẾM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ Trong năm gần đây, theo số liệu báo cáo tổng kết năm Viện kiểm sát nhân dân Thành phố Ninh Bình, tỷ lệ tội phạm có giảm cịn số tội phạm có chiều hướng ngày tăng Trong báo cáo tình hình vi phạm pháp luật, tội phạm hoạt động công tác kiểm sát năm 2005 Viện kiểm sát nhân dân Thành phố Ninh Bình sau : *Kiểm sát quản lý tin báo tin tố giác tội phạm kiểm sát việc khởi tố: Trong năm quản lí, phân loại, xử lí được: 301 tin.(tăng 57 tin so với năm 2004) Đã giải : + Khởi tố hình : 254 vụ + Khơng khởi tố hình : 31 vụ + Xử lý hành : vụ + Chuyển nơi khác : vụ Còn vụ xác minh giải * Khâu kiểm sát điều tra : Tổng số vụ thụ lý kiểm sát điều tra : 291 vụ = 300 bị can Trong đó, cũ 25 vụ = 29 bị can; 266 vụ = 271 bị can ( có 10 vụ tỉnh chuyển về, 01 vụ án phục hồi điều tra ) - Đã giải : Kết thúc điều tra đề nghị truy tố 175 vụ = 245 bị can - Chuyển nơi khác giải : vụ = 02 bị can (án kinh tế ) - Đình 02 vụ = 03 bị can - Tạm đình : 48 vụ = 03 bị can Quyết định nhập 15 vụ án vào 04 vụ Còn phải giải 44 vụ = 47 bị can Viện kiểm sát phải giải : 180 vụ = 251 bị can - Cũ 05 vụ = 06 bị can - Mới 175 vụ = 245 bị can - Đã định truy tố 179 vụ = 245 bị can - Còn phải giải 01 vụ = 02 bị can * Kiểm sát xét xử hình : Tổng số vụ Tồ án thụ lý kiểm sát xét xử : 194 vụ = 285 bị cáo Trong đó, cũ 14 vụ = 34 bị cáo Mới 180 vụ = 251 bị cáo Đã đưa xét xử 172 vụ = 248 bị cáo Còn lại chưa xét xử 22 vụ = 37 bị cáo * Kiểm sát thi hành án hình : Tổng số bị án phải thi hành : 229 bị án (cũ 02, 227 ) Đã định thi hành án 13 bị án bị phạt tiền Đã thi hành 211 bị án số Trong : + Phạt tù : 175 bị án + án treo : 34 bị án + Cải tạo không giam giữ : 02 bị án Còn chưa thi hành án 05 bị án ( cũ 02, 03 ) bị phạt tù Lý 05 bị án thời gian hoãn thi hành án Năm 2006 : * Kiểm sát quản lý tin báo tin tố giác tội phạm kiểm sát việc khởi tố : Trong năm quản lý, phân loại, xử lý 317 tin ( tăng 16 tin so với năm 2005 ) Đã giải : + Khởi tố hình : 233 tin + Ra định không khởi tố : 45 tin + Xử lý hành : 04 tin + Chuyển nơi khác : 12 tin Còn 23 tin xác minh giải * Kiểm sát điều tra : Tổng số vụ án quan điều tra thụ lý giải 283 vụ = 328 bị can Cũ 43 vụ = 47 bị can Mới 233 vụ = 266 bị can, tỉnh chuyển giải 05 vụ = 13 bị can, phục hồi điều tra 02 vụ = 02 bị can Đã định nhập 06 vụ = bị can vào 01 vụ = 02 bị can vụ án khác Chuyển tỉnh giải 05 vụ = bị can Như vậy, tổng số vụ phải giải 271 vụ = 328 bị can Đã giải : + Đình 01 vụ = bị can + Tạm đình 53 vụ = 01 bị can Kết thúc điều tra đề nghị truy tố 162 vụ = 251 bị can Còn phải giải 55 vụ = 76 bị can Viện kiểm sát phải giải : 163 vụ = 253 bị can Cũ 01 vụ = 02 bị can Mới 163 vụ = 253 bị can Đã định truy tố 162 vụ = 250 bị can Tạm đình vụ = 01 bị can Còn phải giải 01 vụ = 02 bị can * Kiểm sát xét xử : Tổng số vụ Toà án thụ lý kiểm sát xét xử 184 vụ = 287 bị can Trong : Cũ 22 vụ = 37 bị can Mới 162 vụ = 250 bị can Đã đưa xét xử 170 vụ = 265 bị can Tạm đình xét xử 01 vụ =01 bị can Còn lại chưa xét xử 13 vụ = 21 bị can * Kiểm sát thi hành án : Tổng số bị án phải thi hành 247 bị án ( cũ 05, 242 ) Đã định thi hành 221 bị án ( cũ 02 bị án, 199 bị án ) Trong : + Phạt tù: 160 bị án + án treo : 39 bị án (mới) + Cải tạo không giam giữ : 21 bị án Đã định thi hành án phạt tiền 21 bị án Chưa thi hành 06 bị án (cũ 03 bị án, 03 bị án ) Lý chưa thi hành hoãn thi hành án Cụ thể sau : Thực trạng vấn đề thực hành quyền công tố, kiểm sát việc khởi tố vụ án hình : 1.1 Thực hành quyền công tố kiểm sát việc tiếp nhận giải tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố: Theo quy định khoản 2a điều Quy chế tạm thời công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc điều tra vụ án hình qui định : lãnh đạo Viện kiểm sát phải cử kiểm sát viên hàng ngày kiểm sát việc tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm cá nhân, quan tổ chức kiến nghị khởi tố quan Nhà nước chuyển đến quan điều tra; đảm bảo tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố phả quan điều tra tiếp nhận đầy đủ giải theo qui định Bộ luật tố tụng hình Vì thế, Viện kiểm sát Thành phố chủ động cử kiểm sát viên từ đầu trình tiếp nhận thụ lí giải tin báo, tố giác tội phạm, kiến nghị khởi tố quan điều tra cách nhanh chóng xác 1.2 Thực hành quyền công tố kiểm sát khởi tố vụ án hình : Qua xác minh đơn thư tố giác tội phạm “có dấu tội phạm” có đủ để khởi tố vụ án hình sự, Viện kiểm sát yêu cầu quan điều tra định khởi tố vụ án hình Do đó, cán bộ, kiểm sát viên đựơc phân công chủ động việc nghiên cứu hồ sơ, kiểm sát chặt chẽ định khởi tố, không khởi tố quan điều tra, có văn đề xuất kịp thời văn có ý kiến đạo lãnh đạo viện Năm 2006, Viện kiểm sát nhân dân thành phố Ninh bình khởi tố hình 233 tin, định không khởi tố 45 tin 2.Thực hành quyền công tố kiếm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động điều tra : Với mục đích đấu tranh phịng chống tội phạm giữ gin an ninh trị bảo đảm an toàn xã hội Viện kiểm sát có trách nhiệm bảo đảm hành vi phạm tội phải phát điều tra kịp thời không để lọt tội phạm người phạm tội không làm oan người vơ tội, quyền lợi ích cơng dân phải tơn trọng Vì vậy, Viện kiểm sát nhân dân Thành phố Ninh Bình ln nắm vững vị trí, trách nhiệm hồn thành tốt nhiệm vụ, nâng cao chất lượng công tác giai đoạn điều tra, khám phá tội phạm Trong năm 2006, Viện kiểm sát nhân dân Thành phố giải 216 vụ = 252 bị can, đồng thời phối hợp với quan điều tra định áp dụng thủ tục rút gọn vụ = bị can Qua kiểm sát điều tra Viện kiểm sát nhân dân Thành phố Ninh Bình 22 văn yêu cầu quan điều tra điều tra quan điều tra chấp thuận Tất vụ giải hạn, luật định, khơng có oan sai vi phạm tố tụng trả hồ sơ điều tra bổ sung Thông qua công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động điều tra Viện kiểm sát nhân dân thành phố phát số vi phạm quan điều tra đơn vị trao đổi trực tiếp kiến nghị văn bản, quan điều tra tiếp thu sửa chữa Thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn truy tố Quyền định truy tố đặc quyền Viên kiểm sát, có tác động lớn người bị truy tố, mà ảnh hưởng đến trật tự, trị an xã hội Do đó, Viện kiểm sát phải thận trọng việc nghiên cứu hồ sơ vụ án, việc đề xuất hướng giải vụ án tuân theo qui định luật tố tụng Hình 3.3.1 Quyết định việc truy tố bị can : Sau Viện kiểm sát nhận hồ sơ vụ án kết luận điều tra, đề nghị truy tố Cơ quan điều tra Kiểm sát viên phân công điều tra nghiên cứu hồ sơ vụ án, kiểm tra chứng xác định tội phạm theo qui định Bộ luật tố tụng hình Nếu thấy đủ chứng cứ, Kiểm sát viên lập cáo trạng truy tố bị can trình lãnh đạo Viện kiểm sát duyệt, kí, Kiểm sát viên phân cơng có trách nhiệm chuyển hồ sơ vụ án cáo trạng cho Toà án có thẩm quyền xét xử Chính năm 2006, Viện kiểm sát nhân dân thành phố Ninh Bình định truy tố 162 vụ = 250 bị can 3.3.2 Quyết định tiến hành điều tra bổ sung : Qua nghiên cứu hồ sơ kết luận điều tra, thấy hố sơ điều tra chưa đầy đủ, toàn diện để nắm vững chứng tình tiết khác vụ án, Viện kiểm sát tiến hành hoạt động điều tra bổ sung phân công kiểm sát viên lấy lời khai nhân chứng, hỏi cung bị can… Do vậy, Viện kiểm sát nhân dân Thành phố ln có phương pháp nghiên cứu khác nhau, tuỳ thuộc vào vụ án đảm bảo việc truy tố người, tội, pháp luật 3.3.3 Quyết định đình tạm đình vụ án : Viện kiểm sát định đình vụ án có quy định Bộ luật tố tụng hình điều 107 : “ Khơng có kiện phạm tội Hành vi phạm tội không cấu thành tội phạm Người chịu trách nhiệm hành vi gây nguy hiểm cho xã hội chưa đến tuổi chịu trách nhiệm hình 4… ” Viện kiểm sát định tạm đình vụ án trường hợp : Bị can bị mắc bệnh tâm thần bệnh hiểm nghèo khác có giám định y khoa chứng thực Viện kiểm sát định đình vụ án áp dụng biện pháp bắt buộc chữa bệnh bị can Quyết định đình tạm đình vụ án giai đoạn truy tố đòi hỏi Viện kiểm sát nhân dân thành phố phải thận trọng kiểm sát chặt chẽ, đầy đủ, toàn diện vụ án, khám phá vụ án, để không bỏ lọt người phạm tội xử lí oan người vơ tội 3.3.4 Quyết định áp dụng, thay đổi, huỷ bỏ biện pháp ngăn chặn bị can : Qua nghiên cứu hồ sơ vụ án, phát thấy cần thiết phải: áp dụng biện pháp ngăn chăn bị can có quy định điều 91 Bộ luật tố tụng hình : “1 Cấm khỏi nơi cư trú biện pháp ngăn chặn áp dụng bị can, bị cáo có nơi cư trú rõ ràng nhằm đảm bảo có mặt họ theo giấy triệu tập Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Toà án 2… ” Thay đổi biện pháp tạm giam, có điều kiện quy định điều 93 Bộ luật tố tụng hình : “ Đặt tiền tài sản có giá trị để đảm bảo biện pháp ngăn chặn thay biện pháp tạm giam Căn vào tính chất, mức độ gây nguy hiểm cho xã hội hành vi pham tội, nhân thân tình trạng tài sản bị can, bị cáo, Cơ quan đIều tra, Viện kiểm sát, Toà án định cho họ đặt tiền tài sản có giá trị để đảm bảo có mặt họ theo giấy triệu tập 2…….” Huỷ bỏ biện pháp ngăn chặn có vào điều kiện quy định điều 94 Bộ luật tố tụng hình : “ Khi vụ án bị đình biện pháp ngăn chặn áp dụng phải huỷ bỏ Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Toà án huỷ bỏ biện pháp ngăn chặn thấy khơng cịn cần thiết thay biện pháp ngăn chặn khác Đối với biện pháp ngăn chặn Viện kiểm sát phê chuẩn việc huỷ bỏ thay phải Viện kiểm sát định” Dựa pháp luật Viện kiểm sát Thành phố Ninh Bình thực cách nghiêm túc góp phần cho việc giải vụ án kịp thời, thời hạn luật định Thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử : 4.4.1 Trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình : Theo điều 16 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân quy định : “ Trong giai đoạn xét xử vụ án hình sự, VKSND có trách nhiệm thực hành quyền cơng tố, bảo đảm việc truy tố người, tội, pháp luật, không để lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội; kiểm sát việc xét xử vụ án hình sự, nhằm đảm bảo việc xét xử pháp luật, nghiêm minh, kịp thời ” Do đó, phiên Tồ ngồi nhiệm vụ bảo vệ cáo trạng quan điểm truy tố Viện kiểm sát, Kiểm sát viên cịn có nhiệm vụ quyền hạn kiểm sát hoạt động Hội đồng xét xử người tham gia tố tụng, nhằm đảm bảo cho hoạt động xét xử Toà án người, tội, pháp luật công minh, quyền lợi ích người tham gia tố tụng đảm bảo, tơn trọng q trình xét xử Với chức năng, nhiệm vụ pháp luật qui định năm 2006 Viện kiểm sát nhân dân Thành phố kiểm sát xét xử 170 vụ = 265 bị cáo, xây dựng vụ án trọng điểm, tham gia xét xử lưu động 14 vụ = 14 bị can nhân dân đồng tình ủng hộ 4.4.2.Trong giai đoạn xét xử phúc thẩm : Điều 232 Bộ luật tố tụng quy định, Viện kiểm sát cấp Viện kiểm sát cấp trực tiếp có quyền kháng nghị án định sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật Căn để kháng nghị điều 33 Quy chế kiểm sát xét xử quy định : “ Việc điều tra, xét hỏi phiên sơ thẩm phiến diện không đầy đủ Kết luận án định hình sơ thẩm khơng phù hợp với tình tiết khách quan vụ án 3…… ” Quyết định kháng nghị phúc thẩm phải gửi đến Toà án xét xử sơ thẩm, đồng thời gửi cho Viện kiểm sát cấp trực tiếp đơn vị liên quan Nếu án định sơ thẩm có hiệu lực pháp luật bị kháng nghị giám đốc thẩm tái thẩm, Kiểm sát viên theo dõi kết qủa giám đốc thẩm tái thẩm để rút kinh nghiệm kịp thời Thông qua công tác xét xử năm 2006 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Ninh Bình định kháng nghị vụ việc kết Toà án cấp phúc thẩm chấp nhân đưa xét xử vụ việc Và qua đó, Viện kiểm sát nhân dân thành phố văn kiến nghị yêu cầu Toà án nhân dân thành phố Ninh Bình có biện pháp khắc phục, sửa chữa Công tác kiểm sát thi hành án : Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát việc thi hành án nhằm bảo đảm án, định Tồ án có hiệu lực pháp lực thi hành pháp luật, đầy đủ kịp thời.Viện kiểm sát nhân dân Thành phố Ninh Bình yêu cầu quan, đơn vị, tổ chức cá nhân có liên quan đến việc thi hành án thực việc thi hành án quy định pháp luật; tự kiểm tra việc thi hành án báo cáo kết cho Viện kiểm sát nhân dân; trực tiếp kiểm sát việc tuân theo pháp luật thi hành án; tham gia việc xét giảm thời hạn chấp hành hình phạt, xố án tích II NGUN NHÂN THỰC HÀNH QUYỀN CƠNG TỐ, KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ Viện kiểm sát thực hành quyền cơng tố, kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng Hình nguyên nhân sau : - Việc thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình Viện kiểm sát dạng thực hành quyền lực Nhà nước khơng có cá nhân nào, quan Nhà nước thi hành thay Viện kiểm sát việc truy tố kẻ phạm tội trước Toà, việc thực quyền kiểm sát điều tra, kiểm sát hoạt động xét xử Do đó, đảm bảo cho pháp luật thực nghiêm chỉnh thống nhất, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân bảo vệ - Trong giai đoạn nay, với phát triển kinh tế đặc biệt mặt trái kinh tế thị trường dẫn đến diễn biến tội phạm ngày tinh vi phức tạp đòi hỏi việc thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình Viện kiểm sát nhân dân thực nhằm phát nhanh chóng, kịp thời, xử lý cơng minh hành vi phạm tội - Viện kiểm sát thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình đảm bảo việc truy tố người, tội, pháp luật, không để lọt tội phạm người phạm tội; đảm bảo việc xét xử vụ án hình pháp luật, nghiêm minh, kịp thời - Thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình Viện kiểm sát có vai trị, vị trí đặc biệt quan trọng việc định tồn q trình điều tra chịu trách nhiệm trước Nhà nước, trước xã hội công dân kết điều tra tội phạm III MỘT SỐ GIẢI PHÁP THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ, KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ Để thực hành quyền cơng tố, kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình Viện kiểm sát đạt hiệu Viện kiểm sát nhân dân thành phố Ninh Bình, cần có số biện pháp sau : - Thực nghiêm túc chế độ thông tin báo ngày, thống kê tội phạm hình sự, thống kê giai đoạn khởi tố, xét xử sơ thẩm, thống kê liên ngành giải án - Tổ chức cho cán bộ, Kiểm sát viên học tập rèn luyện nâng cao trình độ nghiệp vụ Tăng cường phối hợp cán bộ, Kiểm sát viên với Điều tra viên việc thực thi pháp luật cách nghiêm khắc đảm bảo việc khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử tiến hành xử lý kịp thời - Tăng cường đạo nghiệp vụ Viện kiểm sát nhân dân cấp trên, phối hợp với quan ngành khối nội đảm bảo vai trị chủ đạo cơng tác phối hợp để thực nhiệm vụ, chức ngành - Xây dựng phong trào thi đua lập thành tích chào mừng ngày lễ lớn năm : thành lập nghành, thực tốt lời dạy Hồ Chủ Tịch cán kiểm sát - Duy trì đọc báo sáng, giao ban tuần để quản lý triệt để công việc, nâng cao nhận thức cho cán bộ, Kiểm sát viên văn nghiệp vụ, chuyên đề hình văn pháp luật - Tạo điều kiện sở vật chất sở hạ tầng cho Viện kiểm sát nâng cao chất lượng kiểm sát Trên số biện pháp nâng cao hoạt động thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình Viện kiểm sát nhân dân nhằm đảm bảo việc thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình thực nghiêm túc ngày hiệu PHẦN III NHẬN XÉT VÀ KIẾN NGHỊ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ, KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ I NHẬN XÉT, ĐÁNH GIÁ Thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình Viện kiểm sát nhân dân Thành phố Ninh bình thực tinh thần trách nhiệm chủ động tích cực Do đó, từ việc tiến hành tiếp nhận tin báo, tố giác tội phạm xác định có dấu hiệu tội phạm xảy Viện kiểm sát vào pháp luật yêu cầu Cơ quan điều tra có trách nhiệm khởi tố vụ án hình nhằm bảo đảm sở pháp lí để tiến hành hoạt động điều tra Nếu Cơ quan điều tra định không khởi tố vụ án hình mà khơng có Viện kiểm sát định huỷ bỏ định khơng khởi tố vụ án hình Cơ quan điều tra định khởi tố vụ án hình sau giao cho Cơ quan điều tra tiến hành điều tra, yêu cầu Cơ quan điều tra định khởi tố bị can Trong trường hợp, Cơ quan điều tra không định khởi tố Viện kiểm sát tự định khởi tố bị can bổ sung định thay đổi định khởi tố bị can Khi có cho bị can bị cáo gây khó khăn cho việc điều tra, truy tố, xét xử; bị can bị cáo tiếp tục phạm tội Viện trưởng phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam, tạm giữ, cấm khỏi nơi cư trú, đảm bảo cho hoạt động điều tra đạt hiệu không bỏ lọt tội phạm Để xác định thật vụ án cách khách quan, toàn diện đầy đủ, làm rõ chứng xác định có tội chứng xác định vơ tội, tình tiết tăng nặng tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình bị can, bị cáo Theo qui định pháp luật Viện kiểm sát yêu cầu Cơ quan điều tra thu thập chứng kịp thời, đầy đủ phục vụ cho việc chứng minh tội phạm, đồng thời để Viện kiểm sát xét phê chuẩn lệnh, định tố tụng Cơ quan điều tra có vững Để thực hành quyền công tố, Kiểm sát viên kiểm tra,đánh giá chứng mà Cơ quan điều tra thu thập; kiểm sát việc khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi; kiểm sát việc hỏi cung bị can, lấy lời khai người làm chứng, người bị hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan; kiểm sát chặt chẽ việc tạm đình chỉ, đình điều tra Sau kết thúc điều tra, Cơ quan điều tra gửi hồ sơ vụ án kết luận điều tra vụ án đề nghị truy tố đến Viện kiểm sát để định truy tố bị can Quyền định truy tố đặc quyền Viện kiểm sát có tác động lớn khơng người bị truy tố mà ảnh hưởng đến trật tự, trị an xã hội Do đó, sau nghiên cứu hồ sơ vụ án Kiểm sát viên đề xuất hướng giải với lãnh đạo Viện kiểm sát, có đầy đủ yếu tố để truy tố bị can trước toà, Kiểm sát viên lập cáo trạng truy tố bị can Tại phiên toà, Kiểm sát viên đọc cáo trạng sở để Hội đồng xét xử tiến hành điều tra công khai phiên toà; thẩm vấn để làm rõ vấn đề liên quan hành vi phạm tội bị cáo, chứng minh tài liệu, chứng việc truy tố Kiểm sát viên; thực việc luận tội nhằm đánh giá tính chất gây nguy hiểm cho xã hội mà hành vi phạm tội bị cáo gây đề nghị hình phạt áp dụng với bị cáo theo qui định Bộ luật Hình sự.; tranh luận với bị cáo, người bão chữa người tham gia tố tụng khác bảo vệ quan điểm Viện kiểm sát, bác bỏ ý kiến không luật sư, người bão chữa người tham gia tố tụng khác đưa Sau kết thúc phiên toà, Kiểm sát viên kiểm tra bút kí phiên tồ, kiểm tra án, định Tồ án, có vi phạm có kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm Kiểm sát viên báo cáo lãnh đạo Viện kiểm sát kháng nghị, kiểm sát viên theo dõi kết xét xử phúc thẩm để rút kinh nghiệm kịp thời Có thể nói, nét khái quát thể nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm Viện kiểm sát Thành phố Ninh Bình nói riêng Viện kiểm sát nhân dân nói chung giữ vai trị định tồn trình điều tra người chịu trách nhiệm trước Nhà nước, trước xã hội cơng dân II VẤN ĐỀ TỒN TẠI Ở ĐỊA PHƯƠNG Trong năm qua địa bàn thành phố có nhiều tích cực công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình Viện kiểm sát phối hợp với ban ngành việc đấu tranh phịng chống tội phạm, khơng để xảy oan sai Do đó, vụ kiện số lượng vụ án giải nhanh chóng, thoả đáng phù hợp với qui định pháp luật Vì vậy, chất lượng giải vụ án nâng cao rõ rệt Bên cạnh thành tích vấn đề bất cập tồn : - Trong vài năm trở lại đây, kinh tế địa bàn thành phố phát triển dẫn đến tình hình tội phạm diễn biến phức tạp tội phạm ma tuý, cướp giật tài sản ngày tinh vi khó khăn việc phát đối tượng vi phạm - Một số tin báo tố giác tội phạm chưa xử lí hạn, việc kháng nghị vi phạm pháp luật án chưa kịp thời - Do chưa có văn hướng dẫn chung cụ thể nên việc áp dụng pháp luật quan tiến hành tố tụng khác dẫn đến việc trả hồ sơ điều tra bổ sung, bỏ lọt tội phạm III KIẾN NGHỊ QUA THỜI GIAN THỰC TẾ Trong thời gian qua giới thiệu Ban giám hiệu nhà trường - Đại học Luật Hà Nội giúp đỡ Viện kiểm sát nhân dân Thành phố Ninh Bình Qua tìm hiểu nghiên cứu em xin mạnh dạn nêu số ý kiến sau : - Viện kiểm sát nâng cao hiệu phịng ngừa tính hướng thiện việc xử lí người phạm tội: giảm hình phạt tù, hình phạt cải tạo khơng giam giữ số loại tội phạm Thực có hiệu đấu tranh phòng chống tội phạm đặc biệt tội phạm tham nhũng, tội phạm có tổ chức hoạt động theo kiểu xã hội đen - Viện kiểm sát có biện pháp kịp thời thực chế thu hút, tuyển chọn người có tâm huyết đủ tài vào làm việc Đồng thời Viện kiểm sát tập trung nghiên cứu tăng thời hạn bổ nhiệm chức danh tư pháp thực chế độ bổ nhiệm không kỳ hạn - Viện kiểm sát chủ động thực thi nhiệm vụ, nâng cao trách nhiệm trước pháp luật hành vi định tố tụng KẾT LUẬN Thực hành quyền cơng tố, kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình xuyên suốt trình tố tụng Vấn đề Viện kiểm sát nhân dân Thành phố Ninh Bình thực ngày đạt hiệu tất hành vi phạm tội xử lí kịp thời người, tội, pháp luật, không để lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội Trong năm 2006, Viện kiểm sát nhân dân Thành phố Viện kiểm sát nhân dân tối cao tặng cờ khen đơn vị hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Thơng qua giai đoạn tố tụng hình Viện kiểm sát nhân dân đảm bảo tội phạm phát phải khởi tố; bảo đảm hoạt động điều tra khách quan, đầy đủ, xác, đảm bảo quyền công dân không bị hạn chế cách trái pháp luật; đảm bảo truy tố người, tội, pháp luật; đảm bảo án, định Tồ án có hiệu lực pháp luật thi hành pháp luật, đầy đủ, kịp thời Để pháp luật thực thi vào sống cách có hiệu Viện kiểm sát nhân dân kết hợp với quan hữu quan mở rộng công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật quần chúng nhân dân Chỉ hiểu biết pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật tình hình tội phạm người phạm tội thực hạn chế Đây đề tài phức tạp, liên quan đến nhiều quy định pháp luật nên đòi hỏi phải nghiên cứu sâu, tìm hiểu kĩ thấy khía cạnh “Viện kiểm sát địa phương thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự” Bằng vốn kiến thức học tập, rèn luyện nhà trường với hiểu biết thực tế em viết lên suy nghĩ vấn đề Chắc chắn không tránh khỏi thiếu xót Em mong giúp đỡ thầy cô để em thấy yếu Em xin trân trọng cảm ơn TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật tố tụng hình Việt Nam năm 2003 Bộ luật hình Việt Nam năm 1999 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002 Giáo trình Hiến pháp – Trường Đại học Luật Hà Nội Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam – Trường Đại học Luật Hà Nội Báo cáo tình hình vi phạm pháp luật, tội phạm hoạt động công tác kiểm sát năm 2005 năm 2006 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Ninh Bình Quy chế tạm thời việc thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc điều tra vụ án hình ban hành kèm theo định số 120/QĐ-VKSTC ngày 14/9/2004 Viện trưởng VKSNDTC Quy chế tạm thời công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình ban hành kèm theo Quyết định 121/2004/QĐ-VKSNDTC Viện trưởng VKSNDTC ngày 16/9/2004 Sổ tay kiểm sát viên Hình – Viện kiểm sát nhân dân tối cao Viện khoa học kiểm sát 10 Tập giảng : Lớp bồi dưỡng kiến thức thực hành quyền cơng tố kiểm sát hình dùng cho Kiểm sát viên VKSND cấp huyện – Trường đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm sát  ... NGUN NHÂN THỰC HÀNH QUYỀN CƠNG TỐ, KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ Viện kiểm sát thực hành quyền cơng tố, kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng Hình nguyên nhân sau :. .. biện pháp nâng cao hoạt động thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình Viện kiểm sát nhân dân nhằm đảm bảo việc thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tuân theo pháp. .. II: Thực trạng nguyên nhân giải pháp thực hành quyền công tố, kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự? ??……… I Thực trạng vấn đề thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tuân theo pháp