Đang tải... (xem toàn văn)
Thực trạng và giải pháp duy trì cạnh tranh và chống độc quyền ở Việt Nam.
Đề án kinh tế trị PHN 1: M U Cạnh tranh qui luật kinh tế thị trường Khi thực chuyển đổi kinh tế cũ sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam phải chấp nhận qui luật kinh tế thị trường có qui luật cạnh tranh Việt Nam đạt nhiều thành tựu to lớn trình phát triển kinh tế Nhưng bên cạnh thành tựu kinh tế nước ta đối mặt với khó khăn thách thức to lớn Một khó khăn thách thức khả cạnh tranh kinh tế nước ta yếu Đứng trước trình hội nhập kinh tế ngày sâu rộng (là thành viên ASEAN, APEC, trở thành thành viên WTO, mở cửa hội nhập AFTA vào năm 2006) nước ta cần có kinh tế với sức cạnh tranh đảm bảo cho trình phát triển kinh tế để đạt mục đích trở thành nước công nghiệp vào năm 2020 Muốn cần phải nâng cao lực cạnh tranh kinh tế với đối tượng cần tác động doanh nghiệp Đặc biệt cần phải nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp nhà nước tư nhân, phải phát huy lợi cạnh tranh Chúng ta cần có sách cạnh tranh đắn Với mục tiêu thật không dễ dàng cho Việt Nam, mà kinh tế khơng có làm đảm bảo, doanh nghiệp làm ăn khơng hiệu quả, cịn trì trệ, tình trạng thang nhũng thất thoát vốn nhà nước tăng cao Các doanh nghiệp nhà nước không phát huy vai trị chủ đạo kinh tế mà nhận nhiều hỗ trợ từ phía nhà nước, ngành nghề kinh doanh, chế độ tín dụng,… Trong tay nắm hầu hết nguồn lực quan trọng như: 100% mỏ dầu, 80% rừng, 90% lao động coi trọng, có phần xem nhẹ ưu điểm doanh nghiệp tư nhân Vừa qua, ngày 13/10/2004, thành lập hiệp hội doanh nghiệp tư nhân Việt Nam, điều cho thấy có thay đổi nhận thức vai trò tư nhân, doanh nghip t nhõn Đề án kinh tế trị dần nhận quan tâm từ phía nhà nước đóng vai trị quan trọng sách phát triển kinh tế Cạnh tranh chế vận hành chủ yếu kinh tế thị trường, động lực thúc đẩy kinh tế phát triển có mặt hạn chế khơng phải vấn đề quan trọng Nhiều nước giới vận dụng tốt qui luật cạnh tranh vào phát triển kinh tế đạt nhiều thành tựu to lớn Từ đổi kinh tế áp dụng qui luật số thành tựu đến với chúng ta: Đời sống nhân dân cải thiện, xã hội phát triển hơn, kinh tế phát triển ổn định… lợi ích chưa phải lớn lao giúp định hướng cho sách phát triển kinh tế Độc quyền chi phối thị trường hay nhiều công ty, tổ chức kinh tế loại sản phẩm đoạn thị trường định Nguyên nhân dẫn tới độc quyền thường cạnh tranh không lành mạnh đem lại Độc quyền làm hạn chế nhiều cạnh tranh phát triển kinh tế Để có mơi trường cạnh tranh lành mạnh kiểm sốt độc quyền có hiệu vấn đề quan trọng đặt với thực trạng nước ta Thực trạng cạnh tranh độc quyền nước ta nào? Và nước ta cần làm để trì cạnh tranh kiểm sốt độc quyền? Chúng ta tìm hiểu cụ thể di õy Đề án kinh tế trị PHN CẠNH TRANH TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG Ở VIỆT NAM I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VỀ CẠNH TRANH VÀ ĐỘC QUYỀN Sự cạnh tranh kinh tế thị trường tất yếu khách quan Thị trường nơi diễn hoạt động mua bán, trao đổi hàng hoá bao gồm yếu tố đầu vào yếu tố đầu trình sản xuất Trên thị trường nhà sản xuất, người tiêu dùng, người hoạt động buôn bán kinh doanh, quan hệ với thông qua hoạt động mua bán trao đổi hàng hoá Như thực chất thị trường hoạt động kinh tế phản ánh thơng qua trao đổi, lưu thơng hàng hố mối quan hệ kinh tế người với người Hình thức kinh tế thị trường kinh tế hàng hoá Kinh tế h kiểu tổ chức kinh tế xã hội mà sản phẩm sản xuất để trao đổi buôn bán thị trường Nền kinh tế thị trường hình thứuc phát triển cao kinh tế hàng hố, mà yếu tố đầu vào đầu trình sản xuất qui định thị trường Trong hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp ln muốn có điều kiện thuận lợi trình sản xuất như: thuê lao động rẻ mà có kĩ thuật, mua nguyên nhiên vật liệu rẻ, có thị trường yếu tố đầu tốt Điều dẫn đến cạnh tranh doanh nghiệp dể chiếm lấy, nắm giữ lấy điều kiện thuận lợi Sự cạnh tranh kết thúc đánh dấu bên chiến thắng bên thất bại Tuy cạnh tranh không kinh tế thị trường Cạnh tranh sống doanh nghiệp Muốn tồn buộc doanh nghiệp phải nâng cao sức cạnh tranh doanh nghiệp cách: nâng cao lực sản xuất doanh nghiệp, giảm chi phí sản xuất để cạnh tranh giá cả, cải tiến khoa học kĩ thuật… Điều thúc đẩy kinh tế phát triển, đồng thời làm cho xã hội phát triển nhờ kinh tế phát triển, khoa học - kĩ thuật phát triển đòi hỏi phải nâng cao suất lao động doanh nghiệp, cải tiến khoa học - kĩ thut Đề án kinh tế trị Trong quỏ trình cạnh tranh nguồn lực xã hội chuyển từ nơi sản xuất hiệu đến nơi sản xuất có hiệu Tạo lợi ích xã hội cao hơn, người sử dụng sản phẩm tốt Cạnh tranh đem lại đa dạng sản phẩm dịch vụ Do tạo nhiều lựa chọn cho khách hàng, cho người tiêu dùng Như cạnh tranh đặc trưng kinh tế thị trường Cạnh tranh giúp cho phân bổ nguồn lực xã hội có hiệu quả, đem lại ích lợi lớn cho xã hội Cạnh tranh xem q trình tích luỹ lượng để từ thực bước nhảu thay đổi chất Mỗi bước nhảy thay đổi chất nấc thang xã hội, làm cho xã hội phát triển di lên, tốt đẹp Vậy tồn cạnh tranh kinh tế thị trường tất yếu khách quan Vai trò cạnh tranh kinh tế thị trường Cạnh tranh xuất với phát triển kinh tế hàng hoá Cạnh tranh ganh đua, đấu tranh gay gắt người sản xuất kinh doanh với để giành giật lấy điều kiện có lợi sản xuất tiêu thụ hàng hoá, nhằm tối đa hố lợi nhuận Trong kinh tế thị trường cạnh tranh vừa môi trường, vừa động lực cho phát triển kinh tế Do mà cạnh tranh đóng vai trị quan trọng kinh tế thị trường thể qua số chức sau: Thứ 1: Cạnh tranh kinh tế có loại cạnh tranh: cạnh tranh nội ngành cạnh tranh ngành với Việc cạnh tranh doanh nghiệp ngành cạnh tranh nhằm giành giật lấy điều kiện có lợi cho sản xuất tiêu thụ hàng hố để thu lợi nhuận siêu ngạch Các doanh nghiệp cạnh tranh với sản phẩm Do kết cạnh tranh hình thành nên giá trị thị trường loại mặt hàng Đó giá trị hàng hố tính dựa vào điều kiện sản xuất trung bình tồn xã hội Nếu doanh nghiệp có điều kiện sản xuất mức trung bình bị thiệt hại hay bị l Cũn nhng Đề án kinh tế trÞ doanh nghiệp có điều kiện sản xuất mức trung bình xã hội thu lợi nhuận thông qua chênh lệch điều kiện sản xuất Ngồi cạnh tranh nội ngành cịn có cạnh tranh ngành với Là cạnh tranh doanh nghiệp sản xuất mặt hàng khác Mục đích cạnh tranh tìm nơi đầu tư có lợi Các doanh nghiệp tự di chuyển TB từ ngành sang ngành khác Cạnh tranh dẫn đến hình thành nên tỉ suất lợi nhuận bình qn, giá trị hàng hố chuyển thành giá sản xuất Việc hình thành nên giá thị trường hàng hoá tỉ suất lợi nhuận bình quân điều quan trọng kinh tế thị trường Với giá trị thị trường hàng hoá cho biết doanh nghiệp làm ăn có lãi khơng có hiệu Từ có thay đổi sản xuất để nâng cao suất lao động Với tỉ suất lợi nhuận bình quân cho biết lợi nhuận nhà tư cho dù đầu tư vào ngành khác với lượng TB Thứ hai: Cạnh tranh giúp phân bổ lại nguồn lực xã hội cách hiệu Các doanh nghiệp sản xuất loại hay số loại hàng hoá cạnh tranh giá bán, hình thức sản phẩm, chất lượng sản phẩm q trình cạnh tranh doanh nghiệp có điều kiện sản xuất tốt, có suất lao động cao doanh nghiệp có lãi Điều giúp cho việc sử dụng nguồn nguyên vật liệu xã hội có hiệu hơn, đem lại lợi ích cho xã hội cao Nếu doanh nghiệp hiệu sử dụng loại nguồn lực lãng phí nguồn lực xã hội hiệu xã hội đem lại khơng cao, chi phí cho sản xuất tăng cao, giá trị hàng hố tăng lên khơng cần thiết Thứ ba: Cạnh tranh điều tiết cung, cầu hàng hoá thị trường, kích thích thúc đẩy việc ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến vào sản xuất tăng vốn đầu tư vào sản xuất thị trường, cung hàng lớn cầu hàng hố làm cho giá hàng hoá giảm xuống, làm cho lợi nhuận thu doanh nghiệp giảm xuống Nếu giá giảm xuống mức chi phí sản xuất doanh nghiệp làm ăn khơng có hiệu bị phá sản Chỉ có doanh nghiệp có chi phí sản xut giỏ c toỏn Đề án kinh tế chÝnh trÞ hàng hố doanh nghiệp thu Điều buộc doanh nghiệp muốn tồn phải giảm chi phí sản xuất hàng hố, nâng cao suất lao động cách tích cực ứng dụng đưa khoa học công nghệ tiên tiến vào trình sản xuất Ngược lại cung loại hàng hố nhỏ cầu hàng hố thị trường điều dẫn đến khan hàng hoá điều dẫn tới giá hàng hoá tăng cao dẫn đến lợi nhuận doanh nghiệp tăng lên, điều kích thích doanh nghiệp nâng cao suất lao động cách ứng dụng khoa học - công nghệ tiên tiến mở rộng qui mơ sản xuất để có lượng hàng hoá tung thị trường Điều làm tăng thêm vốn đầu tư cho sản xuất, kinh doanh, nâng cao lực sản xuất toàn xã hội Điều quan trọng động lực hoàn toàn tự nhiên không theo không cần mệnh lệnh hành quan quản lý nhà nước Thứ tư: Cạnh tranh kinh tế thị trường khơng có cạnh tranh doanh nghiệp sản xuất với mà cịn có cạnh tranh người lao động với nhau, để có nơi làm việc tốt, công việc phù hợp Điều khiến cho người xã hội ln ln phải nâng cao trình độ tay nghề Với ý nghĩa cạnh tranh làm cho người ta hồn thiện hơn, cạnh tranh đóng góp phần việc hình thành nên người xã hội thông minh, động sáng tạo Cạnh tranh doanh nghiệp với tất yếu dẫn đến có kẻ thắng người thua Kẻ mạnh ngày mạnh lên nhờ làm ăn hiệu Kẻ yếu bị phá sản Sự phá sản doanh nghiệp khơng hồn tồn mang ý nghĩa tiêu cực Bởi có nguồn lực xã hội chuyển sang cho nơi làm ăn hiệu Việc trì doanh nghiệp hiệu dẫn đến lãng phí nguồn lực xã hội Do muốn có hiệu sản xuất xã hội cao buộc phải chấp nhận phá sản doanh nghiệp yếu Sự phá sản huỷ diệt hồn tồn mà huỷ diệt sáng to Đề án kinh tế trị Nhng điều kiện tạo nên cạnh tranh chống độc quyền kinh doanh Các doanh nghiệp sản xuất hàng hoá ln muốn tự định đến việc sản xuất tiêu thụ hàng hố - dịch vụ Nhưng cạnh tranh thị trường không cho phép họ làm Do doanh nghiệp ln muốn xoá bỏ cạnh tranh độc quyền đời để đáp ứng yêu cầu họ Độc quyền kinh doanh việc hay nhiều tập đoàn kinh tế với điều kiện kinh tế trị, xã hội định khống chế thị trường sản xuất tiêu thụ sản phẩm hàng hoá dịch vụ Độc quyền thường dẫn đến xu hướng cửa quyền, bạo lực số trường hợp cản trở phát triển khoa học kĩ thuật, làm chậm thâm chí lãng phí nguồn lực xã hội Bởi lẽ với độc quyền doanh nghiệp sản xuất không cần quan tâm đến việc cải tiến máy móc kĩ thuật, khơng cần tìm cách nâng cao suất lao động mà thu lợi nhuận cao nhờ vào độc quyền mua độc quyền bán Độc quyền thống trị tuyệt đối lưu thông sản xuất nên dễ nảy sinh giá độc quyền, giá lũng đoạn cao, Do vậy, phục vụ người tiêu dùng nói riêng cho xã hội nói chung hiệu so với cạnh tranh tự Trong nhiều trường hợp độc quyền áp đặt tiêu dùng làm cho xã hội Chính cung cách mà độc quyền thường làm cho xã hội ln ln tình trạng khan hàng hố, sản xuất không đáp ứng nhu cầu ảnh hưởng đến nhịp độ tăng trưởng kinh tế Độc quyền hình thành biểu thất bại thị trường Để có cạnh tranh hồn hảo, nhiều quốc gia coi chống độc quyền tạo nên cạnh tranh hoàn hảo nhiệm vụ quan trọng hàng đầu nhà nước Để tạo nên cạnh tranh lành mạnh chống độc quyền kinh doanh cần phải có điều kiện định a) Điều kiện yếu tố pháp lý - thể chế hoạt động kinh doanh Để có cạnh tranh kinh tế cần phải hoạt động sản xuất kinh doanh Ngày trình hội nhập ngày cao thể chế pháp lý khơng nhà nước ban hành mà cịn ban hành cỏc t chc quc Đề án kinh tế trÞ tế khu vực kinh tế gồm nhiều quốc gia ban hành Yếu tố pháp lý thể chế nhân tố quan trọng hình thành nên mơi trường kinh doanh - đất sống hoạt động sản xuất kinh doanh Mõi yếu tố pháp lí - thể chế tác động vào lĩnh vực định hoạt động sản xuất kinh doanh, dùng để điều chỉnh hành vi hoạt động sản xuất tiêu thụ sản phẩm Các chủ thể kinh tế muốn tham gia vào hoạt động sản xuất kinh doanh lĩnh vực phải dựa vào thể chế - pháp lí ban hành lĩnh vực để tham gia hoạt động kinh tế Như hình thành nên mơi trường kinh doanh ổn định khoa học Mặc dù có định hướng lĩnh vực định, song kinh tế thống để tạo nên hoạt động đồng cho guồng máy kinh tế yếu tố thể chế - pháp lí phải đảm bảo điều kiện sau: Thứ nhất: Đảm bảo đồng toàn hệ thống thuộc lĩnh vực hoạt động sản xuất kinh doanh kinh tế quốc dân Như lĩnh vực hoạt động sản xuất kinh doanh điều chỉnh thể chế pháp lí, đièu tạo nên tính hài hồ kinh tế Nếu khơng đảm bảo đồng kinh tế có lĩnh vực khơng bị tác động thể chế pháp lí, việc hoạt động lĩnh vực dễ dàng, tự so với linh vực có yếu tố pháp lí - thể chế tác động, khơng chịu ảnh hưởng, khơng chịu tác động từ Nhà nước Các nhà sản xuất kinh doanh từ sản xuất tiêu thụ sản phẩm theo ý muốn Điều tạo nên lộn xộn kinh tế mục đích sản xuất người khác nhau, dẫn đến mâu thuẫn nhà sản xuất với nhau, tạo điều kiện cho độc quyền hình thành để tránh cạnh tranh Thứ hai: Các thể chế - pháp lí Nhà nước ban hành phải phù hợp với tình hình thực tế Để có hiệu cao việc điều chỉnh hoạt động sản xuất kinh doanh Ngoài qui định phải rõ ràng, dễ hiểu, tránh việc hiểu theo nhiều nghĩa hướng khác nhau, điều dẫn đến hậu trầm trọng Việc ban hành thể chế - pháp lí sát với thực tế, khơng rõ ràng thỡ khụng Đề án kinh tế trị nhng thực mục đích mà cịn gây thêm hoạt động sai lệch, làm đảo lộn trật tự Thứ 3: Hiệu lực pháp luật qui định pháp lí - thể chế phải thống việc điều chỉnh hành vi kinh tế, khơng có phân biệt đối xử thực qui định Việc tạo nên tính cơng hoạt động sản xuất kinh doanh, nâng cao hiệu lực qui định b) Điều kiện đạo, điều hành kinh tế quốc dân Các tổ chức quốc tế, hiệp hội nhà nước qui định pháp lí - thể chế phải dựa vào điều kiện tình hình thực tế, điều đảm bảo tính sát thực qui định Nhà nước dựa vào qui định để điều hành quản lý kinh tế hoạt động sản xuất kinh doanh Vai trò quản lý, đạo giám sát thực qui định pháp lí quan trọng, đảm bảo cho việc qui định pháp lí - thể chế thực Do vai trị quan trọng mà việc quản lý kinh tế nhà nước đòi hỏi máy quản lý nhà nước phải có đủ trình độ chuyên môn, lực quản lý kinh tế Trong kinh tế thị trường với môi trường cạnh tranh gay gắt Việc công ty tổ chức độc quyền hình thành điều dễ dàng Do để chống độc quyền tạo nên cạnh tranh với máy quản lý kinh tế non nhà nước khơng thể quản lí kinh tế, qui định đưa vào áp dụng thực tế, có đưa vào áp dụng khó lịng mà giám sát, đạo việc thực Điều gây việc làm thất thốt, lãng phí tài sản quốc gia, tình hình kinh doanh bất ổn định, tạo điều kiện cho tổ chức độc quyền hình thành Thực tế Việt Nam cho thấy: xây dựng việc đầu tư dàn trải khơng có trọng điểm gây lãng phí vốn đầu tư Trong dự án, cơng trình xây dựng việc thất vốn lớn việc câu kết thông đồng, ăn dơ với chủ đầu tư xây dựng Tất điều phần lớn máy quản lý non Chưa đưa qui định pháp lí - thể chế để điều chỉnh hoạt động kinh tế Việc nhà kinh doanh xuất nhập thuốc đầu cơ, thông đồng với tạo khan giả tạo để đẩy giá thuốc lên cao Điều tương tự thị trng bt ng sn Đề án kinh tế trÞ Ngày q trình hội nhập kinh tế diễn mạnh mẽ giới nên việc nâng cao lực quản lý kinh tế điều kiện quan trọng để tạo nên cạnh tranh chống độc quyền c) Điều kiện trình độ văn hoá, đạo đức xã hội nhân dân chủ thể kinh doanh Các chủ thể kinh tế đối tượng tác động văn pháp lí - thể chế Nhà nước ban hành giám sát, đạo chủ thể kinh tế thi hanh qui định văn pháp lí - thể chế Để qui định thực tốt ngồi vai trị quản lí tốt Nhà nước cịn có hành vi thực chủ kinh doanh nhân dân Ý thức thực qui định văn chủ thể tham gia hoạt động kinh tế điều kiện đủ để tạo nên cạnh tranh chống độc quyền kinh doanh Năng lực quan quản lí có hạn q trình quản lý khơng thể khong mắc sai lầm, thiếu sót Khi điều kiện tốt cho tình trạng cạnh tranh khơng lành mạnh, độc quyền lợi dụng sai sót quan quản lý để hoạt động Trong tình để tạo nên cạnh tranh lành mạnh chống độc quyền cần có tinh thần, ý thức chủ thể kinh doanh nhân dân Tinh thần trách nhiệm, ý thức tốt chủ thể kinh doanh góp phần nâng cao hiệu quản lý quan quản lý II THỰC TRẠNG CẠNH TRANH VÀ CHỐNG ĐỘC QUYỀN Ở VIỆT NAM Sự chuyển biến nhân thức cạnh tranh Sau chiến tranh đất nước thống nhất, nước hăng hái bắt tay vào công xây dựng, kiến tạo đất nước đưa đất nước tiến thẳng lên CNXH Trong tay có mơ hình kinh tế sau chiến tranh để lại - kinh tế tập trung bao cấp cải xã hội bị tàn phá nặng nề sau chiến tranh Việc áp dụng mơ hình kinh tế chiến tranh đem lại hiệu cao, coi mơ hình ưu việt Nhưng thời bình, khơng cịn phù hợp Việt Nam phải trả giá cho việc áp dụng kinh tế là: kinh tế suy thoái trầm trọng chi vượt thu, lạm phát cao, đồng tiền giá, phương tiện kĩ thuật ngày lạc hậu, chậm đổi mới, lực sản xuất nc kộm Trong nn kinh t 10 Đề án kinh tÕ chÝnh trÞ có qui định cụ thể, quan chuyên trách theo dõi giám sát hành vi liên quan đến cạnh tranh độc quyền Bên cạnh tư tưởng chưa coi trọng khu vực kinh tế tư nhân việc thành lập hàng loạt tổng công ty 90, 91 ảnh hưởng không tốt đến môi trường cạnh tranh Do tồn mà thực trạng cạnh tranh độc quyền Việt Nam cịn nhiều bất cập Thể hiện: a) Tình trạng cạnh tranh bất bình đẳng Cạnh tranh bất bình đẳng doanh nghiệp thuộc sở hữu nhfa nước với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác, doanh nghiệp nước với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Các doanh nghiệp nhà nước hưởng nhiều ưu đãi từ phía nhà nước như: ưu đãi vốn đầu tư, thuế, vị trí địa lý, thị trường tiêu thụ,… Ngồi doanh nghiệp tập trung tay lượng lớn ngành nghề quan trọng: điện, nước, than, dầu lửa, bưu viễn thơng, giao thơng vận tải…, doanh nghiệp tư nhân không coi trọng Các doanh nghiệp nước hoạt động theo qui chế riêng, không ưu đãi từ nhà nước Điều gây thiệt hại lớn kinh tế, số doanh nghiệp nhà nước làm ăn hiệu quả, chây ì, trơng chờ vào nhà nước gây lãng phí nguồn lực xã hội, cơng ty tư nhân hoạt động nổ hiệu Ngồi qui định khơng hợp lí hoạt động doanh nghiệp nước gây nên e ngại đầu tư vào nước ta cơng ty nước ngồi e ngại đầu tư vào nước ta cơng ty nước ngồi b) Hành vi cạnh tranh doanh nghiệp Các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh muốn tối đa hố lợi nhuận mà khơng vấp phải khó khăn cản trở Do mà gây nên hành vi hạn chế cạnh tranh từ doanh nghiệp Cụ thể: - Một số doanh nghiệp thông đồng câu kết với nhằm tăng sức cạnh tranh doanh nghiệp hội, để từ mà loại bỏ doanh nghiệp khác cách ngăn cản không cho doanh nghiệp khác tham gia hoạt động kinh doanh, hạn chế việc mở rộng hoạt động, tẩy chay khụng cung cp sn phm 14 Đề án kinh tế chÝnh trÞ dịch vụ, chèn ép doanh nghiệp phải tham gia vào hiệp hội cho phá sản Các doanh nghiệp thoả thuận với để phân chia địa bàn hoạt động, thị trường tiêu thụ hàng hoá làm cho lưu thơng hàng hố thị trường bị gián đoạn, thị trường nước bị chia cắt Sự câu kết doanh nghiệp dẫn tới việc độc quyền chi phối số mặt hàng thời gian định làm cho giá số mặt hàng tăng cao Ví dụ thuốc tân dược vừa qua nước ta giá đắt gấp lần so với mặt hàng loại nước ngoài, làm thiệt hại cho người tiêu dùng, triệt tiêu động lực cạnh tranh - Hành vi lạm dụng ưu doanh nghiệp để chi phối thị trường Hành vi xuất phát từ số tổng công ty đọc quyền cơng ty lớn có khả chi phối thị trường Các công ty dựa vào mạnh mà sử dụng biện pháp cạnh tranh không lành mạnh để loại trừ đối thủ cạnh tranh, thao túng thị trường Với sức mạnh độc quyền công ty áp đặt giá độc quyền, độc quyền mua mua với giá thấp, độc quyền bán bán với giá cao để thu lợi nhuận siêu ngạch, để loại trừ đối thủ cạnh tranh họ hạ giá bán xuống thấp so với chi phí sản xuất Sự lạm dụng ưu doanh nghiệp dẫn đến việc áp dụng điều kiện sản xuất kinh doanh doanh nghiệp yếu hơn, chi phối doanh nghiệp Hơn việc lạm dụng hạn chế khả lựa chọn người tiêu dùng, khả kinh doanh doanh nghiệp thành viên tham gia kinh doanh lĩnh vực khác Nó dẫn đến việc áp đặt giá sản phẩm, loại sản phẩm… - Sáp nhập, hợp nhất, mua lại doanh nghiệp Việc thành lập tổng công ty liên doanh việc sáp nhập công ty thành viên lại với nhau, việc diễn theo định nhà nước Các công ty sáp nhập hay liên doanh với làm tăng mức độ tích tụ hay tập trung thị trường Các công ty liên doanh sáp nhập hay hợp với làm cho thị trường tập trung hơn, giảm bớt đối thủ cạnh tranh tăng khả chi phi 15 Đề án kinh tế trị c quyền thị trường tổng công ty hay liên doanh, làm triệt tiêu cạnh tranh kinh doanh - Các hành vi cạnh tranh không lành mạnh Hiện nước ta chưa có khung pháp lí hồn chỉnh cho cạnh tranh nên việc xác định, xử phạt hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh khó khăn Điều tạo điều kiện cho hành vi cạnh tranh không lành mạnh ngày phát triển mạnh Một số hành vi cạnh tranh khong lành mạnh như: Nạn hàng giả, hàng nhái, hàng chất lượng tung thị trường Việc hàng giả, hàng nhái bán thị trường gây thiệt hại cho người tiêu dùng, làm giảm uy tín cơng ty làm ăn chân có sản phẩm bị làm nhái Các hình thức quảng cáo gian dối, thổi phồng ưu điểm hàng hố làm giảm ưu điểm hàng hoá khác loại, đưa mức giá cao so với mức giá thực tế sản phẩm Điều gây thiệt hại cho người tiêu dùng doanh nghiệp sản xuất chân Các hành vi thông đồng với quan quản lý nhà nước để cản trở hoạt động đối thủ ký kết hợp đồng , hối lộ giao dịch kinh tế, lôi kéo lao động lành nghề, chuyên gia giỏi doanh nghiệp Nhà nước cách khơng đáng cịn phổ biến kinh tế c Độc quyền số tổng công ty Việc thành lập tổng công ty 90 - 91 coi có ý nghĩa quan trọng kinh tế phạm vi nước ngành, địa phương Các tổng công ty tập hợp doanh nghiệp Nhà nước sản xuất loại sản phẩm lại với nhau, việc làm nhằm nâng cao lực cạnh tranh hàng hoá Việt Nam trường quốc tế Thực tế, cho thấy việc tổng công ty 90, 91 đời gây cản trở cho môi trường cạnh tranh mà tổng cơng ty hoạt động Tạo cạnh 16 Đề án kinh tế trị tranh bt bỡnh đẳng tổng công ty doanh nghiệp sản xuất kinh doanh khác lĩnh vực Thể qua hoạt động sau: Một số tổng công ty với mạnh kinh tế kiến nghị với phủ thực sách bảo hộ ngăn cản nhập khẩu, sách bao cấp, lãi suất ưu đãi để trì vị độc quyền Nhiều tổng cơng ty thể chế hố ưu đãi đặc quyền đưa quy định bất lợi cho đối thủ cạnh tranh nhằm loại bỏ đối thủ cạnh tranh - Với ưu độc quyền, nhiều công ty định sản phẩm mà họ sản xuất tạo bất bình đẳng người kinh doanh với thị trường Ví dụ: loại hàng hố dịch vụ tổng cơng ty áp đặt nhiều giá khác loại khách hàng - Cạnh tranh nội tổng công ty bị hạn chế Được bảo hộ phủ, nhiều tổng cơng ty hoạt động trì trệ, ỷ lại gây tốn kém, lãng phí cho xã hội Như với mục đích nâng cao lực cạnh tranh tổng công ty không thực được, mà việc thành lập tổng công ty ảnh hưởng khơng tốt, chí cản trở cạnh tranh thị trường Hiện nước có 17 tổng cơng ty 91 với 450 thành viên, 71 tổng công ty 90 với 1057 thành viên tổng công ty 90 địa phương với 116 thành viên, tổng công ty chiếm 27% số doanh nghiệp Nhà nước 76,5% tổng giá trị tài sản doanh nghiệp Nhà nước nước d Độc quyền tự nhiên ngành kết cấu hạ tầng: Độc quyền tự nhiên tồn ngành kết cấu hạ tầng đòi hỏi vốn đầu tư lớn mà lợi nhuận đem lại chậm khơng đáng kể Ngồi độc quyền tự nhiên tồn ngành kinh tế quan trọng, ảnh hưởng mạnh mẽ đến chiến lược phát triển kinh tế đất nước như: Điện, nước, dầu khí, đặc biệt có một vài doanh nghiệp Nhà nước phép hoạt động Các doanh nghiệp kinh doanh theo mơ hình khép kín theo chiều dọc vừa thực khâu đầu vừa thực khâu cuối Do hình thức hoạt động 17 Đề án kinh tế trị nờn hn ch cnh tranh hay dường khơng có đối thủ cạnh tranh thị trường Do tổng cơng ty đưa mức giá chung cao so với mức giá thực tế sản phẩm để thu lợi nhuận siêu ngạch cao Điều làm cho người tiêu dùng nhiều chi phí để sử dụng hàng hoá dịch vụ chất lượng khơng tương xứng Thí dụ: giá điện Việt Nam 0,07USD/kwh so với Thái Lan 0,04 USD, phí vận hành, cảng vạn cảng Sài Gòn 40.000USD, cảng Bangkok 20.000USD, cước viễn thông từ Hà Nội gọi đến Tokyo hết 7,92USD/3phút, từ Bangkok hết 2,48USD Giá hàng hoá cao chất lượng phục vụ hàng hố lại cịn bị hạn chế: hệ thống giao thông phát triển, đường xá trật hẹp hạn chế khả lại người dân, tai nạn, ùn tắc giao thông xảy liên tục đường đặc biệt thành phố lớn Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, tình trạng ngập úng đường có mưa điều khơng Kho tàng, bến bãi, cảng biển ít, đường sắt phát triển, hệ thống cấp thoát nước thiếu, vệ sinh Ở Việt Nam có 25% mạng lưới đường rải nhựa Kết độc quyền tự nhiên suất lao động thấp, giá tăng cao cách bất hợp lý, buộc toàn kinh tế phải chịu mức giá đầu vào cao, làm tăng chi phí cho doanh nghiệp kinh doạnh khác kinh tế quốc dân e Một số yếu tố khác Nhà nước ta chưa có quy định cụ thể chưa có quan chuyên trách theo dõi, giám sát hành vi liên quan đến cạnh tranh độc quyền Chưa có hiệp hội người tiêu dùng đủ mạnh dể hỗ trợ cho việc giám sát cạnh tranh độc quyền Chính thơng qua hiệp hội mà hành vi cạnh tranh không lành mạnh sớm xử lý III CÁC GIẢI PHÁP DUY TRÌ CẠNH TRANH VÀ CHỐNG ĐỘC QUYỀN Từ thực trạng độc quyền Việt Nam ta thấy rằng: nhiu tn ti cn thỏo g 18 Đề án kinh tÕ chÝnh trÞ Từ thực trạng cho thấy cạnh tranh độc quyền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam cịn có nhiều tồn tại, nguyên nhân tồn do: - Hệ thống quy định pháp luật điều chỉnh quan hệ liên quan đến cạnh trạnh độc quyền chưa hoàn chỉnh, ý thức chấp hành pháp luật người doanh nghiệp chưa nghiêm minh, nên hành vi cạnh tranh không hợp thức tồn phổ biến - Quan điểm vai trò cạnh tranh độc quyền chưa quán nên nội dung số quy định pháp lý liên quan đến mơi trường cạnh tranh cịn mâu thuẫn với - Thủ tục hành chưa cải thiện, đơn giản hố kịp thời nên cịn gây nhiều phiền hà cho nhà đầu tư tạo bất bình đẳng cạnh tranh, làm tăng chi phí giao dịch, giảm tính hấp dẫn môi trường đầu tư nước so với nước khác - Hệ thống thơng tin cịn yếu kém, chưa kịp thời cân xứng thiếu minh bạch gây bất bình đẳng hội kinh doanh, ảnh hưởng không tốt đến môi trường cạnh tranh - Quá trình cải cách hệ thống doanh nghiệp Nhà nước diễn chậm Còn nhiều doanh nghiệp Nhà nước hoạt động khơng có hiệu bao cấp, trì, bảo hộ… Trong thời gian tới trước yêu cầu trì phát triển kinh tế với nhịp độ cao trình hội nhập việc cải thiện mơi trường cạnh tranh u cầu cấp bách để tạo điều kiện cho doanh nghiệp nâng cao lực cạnh tranh mình, thực q trình cơng nghiệp hố, đại hố điều kiện tự hoá thương mại hội nhập kinh tế giới Để trì cạnh tranh lành mạnh kiểm soát độc quyền cần phải thực số biện pháp sau: Thứ nhất: tiếp tục đổi nhận thức cạnh tranh, phải thống quan điểm đánh giá vai trò cạnh tranh kinh tế Phải coi cạnh tranh kinh tế pháp luật hợp thức động lực phát triển nâng cao hiệu kinh doanh doanh nghiệp Xác định cách rõ ràng v hp lý vai 19 Đề án kinh tế trÞ trị Nhà nước vai trị chủ đạo doanh nghiệp Nhà nước kinh tế, hạn chế bớt doanh nghiệp Nhà nước độc quyền kinh doanh Thúc đẩy nhanh trình cải cách doanh nghiệp Nhà nước, đẩy nhanh trình cải cách doanh nghiệp Nhà nước Độc quyền doanh nghiệp Nhà nước cần phải giảm dần, rào cản doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế cần tháo gỡ dần nhằm giảm giá thành sản xuất, tăng lực cạnh tranh chung toàn kinh tế, tăng tính hấp dẫn đầu tư nước ngoài, đồng thời giảm gánh nặng cho ngân sách quốc gia Việc đổi nhận thức cần thể toàn hệ thống quản lý Nhà nước, chương trình chiến lược cải cách hành chính, tổ chức, phong cách làm việc hành vi ứng xử quan công quyền Muốn trước tiên cần phải đưa nội dung cạnh tranh độc quyền vào chương trình giáo dục trường đại học thuộc khối kinh tế kinh doanh Để có đội ngũ cán bộ, nhà kinh tế sau trường có tầm hiểu biết cạnh tranh độc quyền Đào tạo khoá ngắn hạn cho doanh nghiệp công chức Nhà nước để nâng cao, trau dồi kiến thức cạnh tranh độc quyền Sử dụng phương tiện thông tin đại chúng tuyên truyền cạnh tranh độc quyền Để từ có sách cạnh tranh phù hợp việc thực sách cạnh tranh dễ dàng Thứ hai: cải tổ pháp luật cạnh tranh chế cạnh tranh vận hành cách trôi chảy, hạn chế hành vi cạnh tranh không lành mạnh thị trường Nới lỏng điều kiện nhập rút lui khỏi thị trường để khuyến khích nhà đầu tư tham gia sản xuất kinh doanh Như việc hình thành nên khung pháp lý chung cho loại hình kinh doanh thuộc khu vực kinh tế khác điều cần thiết Việc cải tổ pháp luật cạnh tranh cần phải sửa đổi từ quy trình ban hành pháp luật: Xây dựng luật: để đảm bảo tính chất khách quan lâu dài cần chuyển việc dự thảo luật từ quan lập pháp sang cho quan hành pháp Trước mắt, việc soạn thảo luật cần tổ chức cách dân chủ với tham gia quan có liên quan 20 ... III CÁC GIẢI PHÁP DUY TRÌ CẠNH TRANH VÀ CHỐNG ĐỘC QUYỀN Từ thực trạng độc quyền Việt Nam ta thấy rằng: nhiều tồn ti cn thỏo g 18 Đề án kinh tế trÞ Từ thực trạng cho thấy cạnh tranh độc quyền kinh... nhiều cạnh tranh phát triển kinh tế Để có mơi trường cạnh tranh lành mạnh kiểm sốt độc quyền có hiệu vấn đề quan trọng đặt với thực trạng nước ta Thực trạng cạnh tranh độc quyền nước ta nào? Và. .. quản lý quan quản lý II THỰC TRẠNG CẠNH TRANH VÀ CHỐNG ĐỘC QUYỀN Ở VIỆT NAM Sự chuyển biến nhân thức cạnh tranh Sau chiến tranh đất nước thống nhất, nước hăng hái bắt tay vào công xây dựng, kiến