QUẢN LÝ CÁC TÁC ĐỘNG CỦA DU KHÁCH HỌC PHẦN 3 3.1 QỦAN LÝ CÁC TÁC ĐỘNG CỦA DU KHÁCH DỰA VÀO CÁC TIÊU CHUẨN CHẤT LƯỢNG Sức tải Giới hạn thay đổi có thể chấp nhận được Các điểm điển cứu Đo đạc sự thành công 3.2 PHƯƠNG PHÁP GIÁM SÁT Phương pháp Giới hạn thay đổi có thể chấp nhận được Phương pháp Đo đạc sự thành công Sự tham gia của cộng đồng Đạt được các thông tin Chiến lược quản lý du khách 3.3 QUẢN LÝ CÓ ĐIỀU CHỈNH Quản lý có điều chỉnh như là cơ chế phản hồi 4 Quản lý các tác động của du khách Học phần 3 2 3.4 QỦAN LÝ DỰA TRÊN CƠ SỞ CỦA CỘNG ĐỒNG Ba cách tiếp cận quản lý Mức độ tham gia Các kỹ thuật có sự tham gia Quản lý các tác động của du khách Học phần 3 3 Lời cảm ơn Phần chính các nội dung dưới đây được điều chỉnh và trích dẫn từ: Secretariat of the Convention on Biological Diversity. January 2002. Biological Diversity and Tourism: Development of Guidelines for Sustainable Tourism in Vulnerable Ecosystems. Coble, TG, DH Anderson, DL Lime, TE Fish, WJ Chen, and JL Thompson. 2005. Maintaining the Quality of Resource Conditions and Visitor Experiences in Coastal and Marine Protected Areas: A Handbook for Managers. NOAA/CSC/Human Dimensions. Charleston, SC: US Department of Commerce, National Oceanic and Atmospheric Administration, Coastal Services Center. Drumm, Andy and Alan Moore. 2005. Ecotourism Development: A Manual for Conservation Planners and Managers. Volume I. An Introduction to Ecosystem Planning, Second Edition. The Nature Conservancy, Arlington, Virginia, USA. Drumm, Andy, Alan Moore, Andrew Sales, Carol Patterson, and John E. Terborgh. 2004. Ecotourism Development: A Manual for Conservation Planners and Managers. Volume II. The Business of Ecotourism Development and Management. The Nature Conservancy, Arlington, Virginia, USA. IUCN 2004. Managing Marine Protected Areas: A Toolkit for the Western Indian Ocean. IUCN Eastern African Regional Programme, Nairobi, Kenya. 172p. Salm, Rodney V., John R. Clark, and Erkki Siirila. 2000. Marine and Coastal Protected Areas: A Guide for Planners and Managers. Third edition. IUCN, Gland, Switzerland. United States Department of the Interior. Sept. 1997. The Visitor Experience and Resource Protection (VERP) Framework: A Handbook for Planners and Managers. National Park Service, Denver Service Center. Quản lý các tác động của du khách Học phần 3 4 Tổng quan Do có nhiều người chọn để sống, làm việc và sinh hoạt dọc theo các bờ biển và dòng chảy, các chuyên gia quản lý nguồn lợi đang bị thách thức bởi việc cân bằng nhu cầu đang thay đổi của cộng đồng với sự quan tâm đến việc quản lý nguồn lợi. Có hàng loạt các công cụ quản lý hỗ trợ cho nhà quản lý trong việc tìm hiểu, giám sát và quản lý các tác động do du khách tạo ra trong lúc bổ sung thêm những trải nghiệm cho du khách. Nếu không có những phương tiện khảo sát các tác động tiêu cực của du khách, thì sẽ không có cơ sở để cho rằng du lịch có thật sự là “bền vững” hay không, với những lợi ích nhiều hơn giá phải trả. Sơ đồ quản lý có thể giúp xác định điều này bao gồm những khái niệm mới về sức tải và sơ đồ quản lý Giới hạn của những thay đổi có thể chấp nhận được (LAC). Quá trình ra quyết định gần gũi với người sử dụng đã được phát triển để xây dựng những sơ đồ này và cung cấp cách đi từ việc lập kế hoạch đến việc thực hiện. Cách tiếp cận có hệ thống và đơn giản này có thể giúp các nhà quản lý trong việc xác định và giám sát các tác động của du khách (đến nguồn lợi, đến trải nghiệm của du khách, và đến cộng đồng) và chọn ra những chiến thuật quản lý để xác định được các tác động và cuối cùng là thực hiện kế hoạch. Cho dù hệ thống quản lý này có được chọn hay không thì các bên liên quan nên được tham gia một cách đầy đủ nếu có thể. Cách tiếp cận quản lý có điều chỉnh có thể giúp các nhà quản lý các khu bảo tồn (KBT) tổng hợp những thông tin hiện có từ những chương trình giám sát vào trong chương trình quản lý hiệu quả. Quản lý có điều chỉnh là cách “học thông qua thực hành” trong quản lý. Cần phải nhận biết được những bất ngờ, những hiểu biết không hoàn thiện và các hiện trạng đang thay đổi diễn ra bên trong quá trình quản lý các KBT. Quản lý có điều chỉnh nâng cao việc phân tích các thông tin hiện tại và mong đợi những chính sách cần thiết có thể được điều chỉnh theo thời gian, để từ đó tiếp tục hướng đến những mục đích đồng thuận. Quản lý có điều chỉnh có thể được sử dụng trong các tiêu chuẩn khuyến khích cộng đồng tham gia để tạo ra sự liên tục trong quá trình quản lý dựa vào cộng đồng. Các mục tiêu huấn luyện 9 Phát hiện ra nhu cầu và sự đồng nhất trong việc lập kế hoạch và quản lý việc sử dụng của du khách 9 Tìm hiểu tầm quan trọng của việc giám sát các tác động của du khách 9 Tìm hiểu và xác định các chỉ số hiệu quả và những tiêu chuẩn cho những tác động của du khách Quản lý các tác động của du khách 5 Học phần 3 9 Áp dụng quá trình ra quyết định đối với các vấn đề của vùng hoặc địa phương đã được xác định 9 Học cách áp dụng Những giới hạn của thay đổi có thể chấp nhận được 9 Có thể phát triển việc quản lý có điều chỉnh để phản ánh những viễn cảnh thay đổi riêng 9 Tìm hiểu tầm quan trọng trong việc khuyến khích cộng đồng tham gia và những tiêu chuẩn quan trọng sẽ giúp xây dựng nhịp cầu và các mối quan hệ vững chắc. Quản lý các tác động của du khách Học phần 3 6 KẾ HOẠCH HUẤN LUYỆN 3.1 QUẢN LÝ NHỮNG SỬ DỤNG CỦA DU KHÁCH DỰA TRÊN CÁC TIÊU CHUẨN CHẤT LƯỢNG Giới thiệu Tài liệu 3.1 - Những điểm chính trong việc xác định các tác động của du khách Việc khuyến cáo giải trí và du lịch để giúp du khách có thể hiểu và đánh giá cao về giá trị của KBT, để từ đó không phá huỷ những giá trị được xây dựng trong KBT, đang là một thách thức. Như chúng ta đã biết trong những học phần trước đây, du khách có thể tác động tiêu cực đến nguồn lợi và ngay cả với trải nghiệm của những du khách khác. Những tác động này bao gồm việc làm xáo động các sinh vật hoang dã, thải rác, thu nhặt các “vật lưu niệm” và phá huỷ các vùng rừng ngập mặn, thảm cỏ biển và các rạn san hô. Du khách có thể phạm lỗi về các tiêu chuẩn văn hoá mà không biết; ví dụ: việc ăn mặc không đàng hoàng hoặc việc chụp hình một số người và các điểm truyền thống khi chưa được cho phép. Bất cứ một chương trình du lịch nào cũng có kết quả là nhiều hoạt động của du khách đều có tác động, có thể là tích cực hoặc tiêu cực. Một chương trình du lịch bền vững hiệu quả tìm cách đạt được sự cân bằng giữa bảo vệ nguồn lợi và cung cấp các hoạt động giải trí trong vùng cho du khách. Việc giám sát và quản lý các tác động của du khách là vấn đề cơ bản trong các chiến lược quản lý du lịch bền vững, nhưng thường bị bỏ qua khi các kế hoạch được thực hiện. Nếu Bạn không biết những hiệu quả của các hoạt động du lịch bền vững của bạn lên môi trường tự nhiên trong vùng và các cộng đồng xung quanh, thì Bạn không thể nói rằng Bạn đang thành công. Nếu các hoạt động của du khách không được giám sát một cách cẩn thận, sự suy thoái dần về chất lượng môi trường có thể xảy ra mà không có sự thông báo của các nhân viên KBT cho đến khi việc phá huỷ này đã diễn ra quá nghiêm trọng. Tương tự như vậy, những thay đổi xấu diễn ra từ từ có thể xảy ra trong các cộng đồng địa phương. Để phát hiện và điều chỉnh các vấn đề trước khi đi quá xa, việc giám sát cẩn thận các tác động, bao gồm cả tích cực và tiêu cực, cần phải là các hoạt động đầu tiên trong việc quản lý tổng thể của vùng. Biết rằng việc điều tra giám sát sẽ tốn rất nhiều chi phí và nó đòi hỏi nhân viên Quản lý các tác động của du khách 7 Học phần 3 phải được huấn luyện và sự hỗ trợ của các bên liên quan; nhưng đây là một phần quan trọng trong kế hoạch du lịch bền vững. Ngay từ lúc bắt đầu thì nhà quản lý KBTB nên có những ý tưởng tốt về số lượng du khách sử dụng phù hợp với khả năng cho phép của KBTB. Nếu du lịch trở nên quá nhiều và vượt qua ngưỡng mà các tác động không thể chấp nhận được, nhà quản lý KBTB sẽ cần phải có các hành động. Làm thế nào mà chúng ta biết được cái ngưỡng này và làm thế nào để chúng ta biết là đã vượt qua ngưỡng? Sức tải Khách du lich làm gì, khi nào và ở đâu, hành vi đối xử và việc đo đac bảo vệ trong vùng một cách thường xuyên là quan trọng để xác định các tác động của du khách hơn là đơn giản chỉ là số lượng du khách. Những phương pháp đầu tiên được hình thành để xác định các tác động của du lịch đã phát triển từ khái niệm về sức tải. Nó được xuất phát từ việc quản lý các động vật ăn cỏ ở hiện trường. Một số định nghĩa về sức tải đã được phát triển trong các tài liệu, phụ thuộc vào địa điểm và cách mà khái niệm này được áp dụng. Sự quan tâm và cách đối xử của du khách; cách mà du khách di chuyển và lưu trú; hiệu quả của hướng dẫn viên; và tính mùa vụ trong đó phần lớn các dịch vụ này xảy ra, tất cả đều gây nên các tác động. Ví dụ, sức tải trong trường hợp giải trí sẽ đề cập đến số lượng và các loại hình sử dụng mà có thể được tính toán tại một vùng nào đó theo thời gian. Trong khi đó việc duy trì các điều kiện sinh-lý phù hợp của các nguồn lợi và những cơ hội cho các du khách cao cấp được thực hiện ở một cấp độ nhất định trong công tác quản lý. Khái niệm này đang làm mạnh thêm cho các sơ đồ quản lý nguồn lợi giải trí chính được sử dụng ngày nay. Nói cách khác: Sức tải là khả năng lớn nhất của các hoạt động du lịch có thể được duy trì mà không làm phá huỷ môi trường hoặc làm giảm sự hưởng thụ của du khách. Xác định sức tải Việc định lượng sức tải là rất khó và nó thường dao động khác nhau ở mỗi KBTB phụ thuộc vào các điều kiện sinh thái, độ co giãn của các hệ sinh thái để vượt qua sự xáo trộn (nó có thể thay đổi theo thời gian) và cách ứng xử của du khách. Thông thường, các thông tin cần thiết cho việc xác định sức tải và không có sẵn. Ở nhiều KBTB, từ khái niệm sức tải, các phương pháp khác đã được Quản lý các tác động của du khách 8 Học phần 3 phát triển và sử dụng để xác định các tác động của du khách và nó bao gồm cả những sáng kiến về quản lý nguồn lợi giải trí quan trọng như: Phổ cơ hội giải trí, Giới hạn của những thay đổi có thể chấp nhận được, lập kế hoạch quản lý các tác động của du khách và quá trình lập kế hoạch bảo vệ nguồn lợi và trải nghiệm của du khách. Tuy nhiên, trong một số trường hợp nhất định mà du khách có xu hướng thực hiện các hoạt động mà có thể dự đoán được và ổn định, thì khái niệm sức tải mới hữu ích. Ví dụ: sức tải được sử dụng thông dụng để quyết định giới hạn số lượng khách lặn tại các vùng rạn san hô nếu phần lớn các khách lặn này cùng có cách tương tự như nhau (như thời gian ở dưới nước là như nhau). Những nghiên cứu ở vùng Biển Đỏ (Red Sea) và Bonaire (ở Caribbean) xác định sức tải lớn nhất là 4.000-6.000 khách lặn tại mỗi vùng trong một năm. Tuy nhiên, cho dù trong trường hợp này thì vẫn có sự dao động lớn giữa các vùng rạn. Số lượng khách lặn được xem là những chỉ số tin cậy đê biết sự tác động đến các vùng rạn. Tuy nhiên, sức tải này không thể nói lên được hết những tác động do các khách lặn này gây ra, các hoạt động mà họ đã thực hiện và những đặc điểm sinh thái và sinh lý của từng vùng lặn riêng biệt. Chính vì thế mà việc cố gắng sử dụng các nguồn lợi trong việc định lượng sức tải có thể là không hữu ích. Những thông số được đưa ra cũng không hoàn toàn được áp dụng và nó dao động trong những vùng khác nhau của KBTB. Tuy nhiên, do khái niệm này được thực hiện nhờ vào một phần lớn công việc liên quan đến việc sử dụng của du khách trong những cách tiếp cận quản lý nguồn lợi giải trí, nên cũng quan trọng để biết thêm về những áp dụng của nó. Việc sử dụng quá mức có thể dẫn đến hậu quả cuối cùng là phá huỷ các nguồn lợi tự nhiên, lịch sử, văn hoá của KTB cũng như các kinh nghiệm của chính du khách. Quản lý các tác động của du khách Học phần 3 9 Các giới hạn của thay đổi có thể chấp nhận được (LAC) Những bước cơ bản trong việc xác định LAC (điều chỉnh từ Wallace, 1993) Tài liệu 3.2 - Những giới hạn của thay đổi có thể chấp nhận được Sơ đồ về những giới hạn thay đổi có thể chấp nhận được (LAC) tổng hợp từ những quan tâm về sức tải và những tác động tiềm năng khác. Đây là một quá trình quyết định để xác định những tác động không thể chấp nhận được đối với các điều kiện nguồn lợi và trải nghiệm du khách trong các KBTB. LAC bao gồm cả việc xác định cấp độ của các tác động hiện có trong vùng không thể chấp nhận được và chọn ra những chiến lược và thủ thuật quản lý phù hợp, phát triển các kế hoạch hành động, thực hiện và giám sát chúng. Với cách tiếp cận này, việc lập kế hoạch giám sát diễn ra rất sớm và việc giám sát được thực hiện trong suốt cả quá trình. Khi việc giám sát xác định rằng ngưỡng của các tác động Quản lý các tác động của du khách 10 Học phần 3 không thể chấp nhận được đã xuất hiện thì các hành động quản lý cần được thực hiện. Sức tải là dùng để quyết định số lượng bao nhiêu người/du khách tham quan mà nguồn lợi vẫn có thể được duy trì, trong khi đó thì LAC cố gắng xác định mức độ thay đổi bao nhiêu thì có thể chấp nhận được từ kết quả của sự tham quan này và làm thế nào để xác định được nó. LAC hỗ trợ trong việc làm rõ phạm vi, độ nghiêm trọng và những nguyên nhân của vấn đề trước khi chúng trở nên không được chấp nhận. Nó khuyến khích các nhà quản lý đánh giá những giải pháp thay thế thay vì chỉ có một giải pháp duy nhất. Đây là một hệ thống linh động mà có thể sắp xếp theo những mối quan tâm về sinh thái, đa dạng sinh học và xã hội – văn hoá của từng vùng. Cách tiếp cận LAC là dựa trên 3 giả đinh: • Những tác động là không thể tránh được, vì thế cần tập trung xác định mức độ tác động bao nhiêu là có thể chấp nhận được; • Các vùng khác nhau sẽ có các điều kiện xã hội và môi trường khác nhau; • Với cùng một cấp độ du lịch nhất định có thể có những tác động khác nhau trong các điều kiện khác nhau. Quá trình LAC được phát triển bắt nguồn từ Cục Kiểm Lâm Hoa Kỳ cho việc sử dụng trong các sinh cảnh sống của rừng trên cạn. Bây giờ thì nó được sử dụng rộng rãi hơn ở nhiều vùng khác nhau bao gồm cả các KBTB. Các Vườn quốc gia ở Nam Phi đã phát triển một phương pháp tương tự dựa trên khái niệm được gọi là “Ngưỡng cho các mối lo lắng tiềm năng” cho việc xác định khi nào sự can thiệp của quản lý cần được thực hiện trong những hoàn cảnh nhất định. Những nguyên lý căn bản của quá trình LAC như sau: (Trích từ sách hướng dẫn VERP 1997) 1. Xác định 2 mục đích trong mâu thuẫn. Trong trường hợp của các KBT, 2 mục đích này thường bao gồm: bảo vệ các điều kiện môi trường và những trải nghiệm của du khách (mục đích 1) và sự tiếp cận không hạn chế nguồn lợi cho các sử dụng giải trí (mục đích 2) 2. Việc hình thành nên các mục đích này cần phải được dung hoà. Nếu mục đích này hoặc mục đích khác không được dung hoà, thì quá trình LAC là không cần thiết - mục đích này cần phải được dung hoà một cách đơn giản cần thiết để phù hợp với mục đích khác không thể dung hoà. 3. Quyết định mục đích nào cuối cùng sẽ cản trở mục đích khác. Trong trường hợp của các KBT, mục đích bảo vệ các điều kiện môi trường và [...]... trong tài liệu kèm theo để biết “một số hoạt động quản lý tốt nhất” cho các hệ sinh thái rừng ngập mặn và rạn san hô 13 Quản lý các tác động của du khách Học phần 3 Tài liệu 3.6 - Một số hoạt động quản lý tốt nhất cho các rừng ngập mặn và rạn san hô Giáo dục du khách nên là một hợp phần quan trọng trong việc quản lý các tác động của du khách Nó không chỉ có thể làm thay đổi các thói quen của du khách. .. 11 Quản lý các tác động của du khách Học phần 3 Các điểm điển cứu: Galapagos và Seychelles Tài liệu 3.3 - Số lượng du khách tại Vườn Quốc gia Galapagos Tài liệu 3.4 - Đảo Cousin, Seychelles Các phương pháp điều khiển các tác động quá mức của du khách Tài liệu 3.5 – Những lựa chọn quản lý số lượng du khách Nếu cả sức tải và ngưỡng LAC đều đã bị vượt qua thì có một số chiến lược quản lý chung mà các. .. rằng họ đang bị quản lý không? • Các chiến thuật này có trực tiếp hay gián tiếp tác động hoặc ảnh hưởng đến những thói quen của du khách không? • Các chiến thuật này vẫn giữ được sự tự do chọn lựa của du khách không? • Các chiến thuật này có tác động số lượng lớn hay nhỏ du khách không? • Các chiến lược này có tác động đến các hoạt động mà du khách cho là quan trọng nhất không? • Các du khách có hoàn... đóng góp của du khách, nhưng nó có thể cho cảm 22 Quản lý các tác động của du khách Học phần 3 giác về những gì mà du khách đang suy nghĩ 3.3 Quản lý có sự điều chỉnh Tài liệu 3.11- Quản lý có dự điều chỉnh Cách tiếp cận hệ sinh thái đòi hỏi quản lý có điều chỉnh để giải quyết tính chất năng động và phức tạp của của các hệ sinh thái và việc thiếu những kiến thức hoặc hiểu biết chưa hoàn thiện về các chức... liên quan đến các điều kiện sử dụng) 12 Quản lý các tác động của du khách Học phần 3 Một số ví dụ về các lựa chọn quản lý để hạn chế các tác động của du khách Trong sơ đồ chiến lược và chiến thuật chung để hạn chế tác động của du khách này, có nhiều hành động có thể được áp dụng Dưới đây là danh sách những ví dụ và các tài liệu kèm theo Bạn có thể nghĩ những cách khác • Gíơi hạn thời gian và mùa vụ trong... dựng các tiêu chuẩn cho mỗi chỉ số: Các tiêu chuẩn này nên định ra một số giới hạn của những thay đổi có thể chấp nhận được Một số tác động chắc chắn xảy ra, nhưng các nhà quản lý sẽ phải nói mức độ tác động mà họ sẽ 18 Quản lý các tác động của du khách Học phần 3 chịu đựng trước khi thay đổi các hoạt động mà họ đang quản lý Nếu những con đường mòn đang bị xói lỡ nhanh hơn thực tế để duy trì nó; nếu các. .. phải trả của các hành động cạnh tranh này: • Các chiến thuật này có xác định một cách phù hợp các nguyên nhân của các tác động hoặc các vấn đề trong việc sử dụng của du khách không? • Hiệu quả của các chiến thuật này trong việc giải quyết các tác động như thế nào? • Các chiến thuật này có dẫn đến việc tạo ra các vấn đề mới không? • Các chiến thuật này có tinh tế hay gây phiền nhiễu khi du khách nhận... trong quản lý du lịch bền vững Phương pháp Đo đạc sự thành công áp dụng khái niệm quản lý có sự điều khiển và xem giám sát như là một phần quan trọng của việc lập kế hoạch và quản lý dự án Trong quá trình này, việc giám sát được tổng hợp cùng với các chu kỳ của dự án và được phát triển như một phần của mô hình lý thuyết và kế 20 Quản lý các tác động của du khách Học phần 3 hoạch quản lý Khi các mục... giá phải trả tổng thể cho các nhà quản lý, du khách, các bên liên quan khác và nguồn lợi 15 Quản lý các tác động của du khách Học phần 3 Phương pháp giới hạn thay đổi có thể chấp nhận được Có 2 cách tốt nhất mà có thể sử dụng để giám sát các tác động của du khách: “Đo đạc mức độ thành công” và “Giới hạn của những thay đổi có thể chấp nhận được” Như đã đề cập ở trên, Giới hạn các thay đổi có thể chấp... đồng và các vấn đề, về cách mà họ đã sử dụng KBT trong các điều kiện hiện tại và sự chấp nhận những chỉ số, các tiêu chuẩn dự kiến và những hành động quản lý) • Định nghĩa về các giải pháp thay thế • Hình thành sự hỗ trợ của các bên liên quan, du khách, cáinh quyền và các các bên khác để thực hiện kế hoạch 25 Quản lý các tác động của du khách Học phần 3 Soạn thảo chiến lược có sự tham gia của cộng . các tác động của du khách 9 Tìm hiểu và xác định các chỉ số hiệu quả và những tiêu chuẩn cho những tác động của du khách Quản lý các tác động của du khách. quan đến các điều kiện sử dụng) Quản lý các tác động của du khách 13 Học phần 3 Một số ví dụ về các lựa chọn quản lý để hạn chế các tác động của du khách