Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn
1 B GIÁO D C VÀ ĐÀO T O Đ I H C ĐÀ N NG TRƯƠNG QU C Đ T BI N PHÁP QU N LÝ HO T Đ NG THANH TRA T I H C VI N CHÍNH TR - HÀNH CHÍNH KHU V C III Chuyên ngành: Qu n lý giáo d c Mã s : 60.14.05 TÓM T T LU N VĂN TH C SĨ GIÁO D C H C Đà N ng - Năm 2011 Cơng trình đư c hồn thành t i Đ I H C ĐÀ N NG Ngư i hư ng d n khoa h c: TS.Huỳnh Th Thu H ng Ph n bi n 1: TS Tr n Văn Hi n Ph n bi n 2: PGS.TS Phùng Đình M n Lu n văn ñư c b o v trư c H i ñ ng ch m Lu n văn t t nghi p Th c sĩ Giáo d c h c h p t i Đ i h c Đà N ng vào ngày 31 tháng năm 2011 * Có th tìm hi u lu n văn t i: - Trung tâm Thông tin - H c li u, Đ i h c Đà N ng - Thư vi n Trư ng Đ i h c sư ph m, Đ i h c Đà N ng M Đ U LÝ DO CH N Đ TÀI Trong nh ng năm qua, ho t ñ ng tra c a H c vi n Chính tr - Hành (CT-HC) khu v c III có nhi u chuy n bi n tích c c Thanh tra ñã xác ñ nh ñư c m c tiêu trách nhi m c a mình, nên khơng ng ng tìm m i bi n pháp đ m b o ch t lư ng nâng cao hi u qu ho t đ ng này, nh m góp ph n vào vi c nâng cao hi u qu qu n lý ch t lư ng ñào t o, b i dư ng t i H c vi n Tuy nhiên, t th c ti n công tác tra ho t ñ ng qu n lý tra t i H c vi n th i gian qua ñã n y sinh m t s b t c p c n ph i k p th i ñi u ch nh b sung v m t s lĩnh v c qu n lý như: nh n th c c a m i l c lư ng giáo d c c a H c vi n v tra, vi c c th hoá hi u l c quy ñ nh v ho t ñ ng tra ho t ñ ng giáo d c, b máy tra ñ i ngũ làm công tác tra Đ kh c ph c b t c p v công tác tra c a H c vi n CT – HC khu v c III, v n ñ b c thi t ñ t c n có bi n pháp qu n lý ho t ñ ng s nh ng k t qu c a nh ng cơng trình nghiên c u ho t đ ng tra th c ti n ho t ñ ng tra c a H c vi n Tuy hi n có nhi u cơng trình khoa h c nghiên c u v qu n lý ho t ñ ng tra giáo d c nói chung ho t ñ ng tra trư ng ñ i h c, cao ñ ng trung c p chun nghi p nói riêng; chưa có cơng trình khoa h c nghiên c u v qu n lý ho t ñ ng tra t i H c vi n CT – HC khu v c III Vì v y, vi c nghiên c u s lý lu n th c ti n ñ ñ xu t m t s bi n pháp qu n lý ho t ñ ng tra nh m góp ph n nâng cao ch t lư ng đào t o, c a H c vi n h t s c quan tr ng b c thi t Xu t phát t nh ng lý mang tính lý lu n th c ti n nêu trên, m t khác m t cán b c a Phòng Thanh tra H c vi n, l i ñang h c cao h c chuyên ngành qu n lý giáo d c V i mong mu n k t qu nghiên c u s góp ph n nh c a vào nâng cao hi u qu ch t lư ng ho t ñ ng Thanh tra hi u qu ch t lư ng ñào t o, b i dư ng t i H c vi n Chính tr - Hành khu v c III giai đo n hi n nay; tơi ch n ñ tài: “Bi n pháp qu n lý ho t ñ ng tra t i H c vi n Chính tr - Hành khu v c III” làm lu n văn t t nghi p c a M C ĐÍCH NGHIÊN C U Đ xu t bi n pháp qu n lý ho t ñ ng tra c a H c vi n CT-Hckhu v c III giai ño n hi n KHÁCH TH VÀ Đ I TƯ NG NGHIÊN C U 3.1 Khách th nghiên c u Ho t đ ng qu n lý cơng tác tra c a H c vi n CT-HC khu v c III 3.2 Đ i tư ng nghiên c u Bi n pháp qu n lý ho t ñ ng tra t i H c vi n CT- HC khu v c III giai ño n hi n GI THUY T KHOA H C N u có bi n pháp qu n lý phù h p thích ng v i cơng tác tra lĩnh v c nâng cao nh n th c, l a ch n n i dung tra, b i dư ng l c cho ñ i ngũ làm cơng tác tra, cơng tác qu n lý ho t ñ ng tra s ñ t hi u qu cao góp ph n nâng cao ch t lư ng ñào t o, b i dư ng c a H c vi n CT-HC khu v c III giai ño n hi n NHI M V NGHIÊN C U - H th ng hóa m t s v n ñ lý lu n v tra H c vi n CT-HC - Nghiên c u th c tr ng ho t ñ ng tra th c tr ng qu n lý ho t ñ ng tra t i H c vi n CT - HC khu v c III - Đ xu t bi n pháp qu n lý ho t ñ ng tra t i H c vi n CT-HC khu v c III bư c đ u kh o nghi m tính kh thi c a bi n pháp GI I H N PH M VI NGHIÊN C U Đ tài ch t p trung nghiên c u bi n pháp qu n lý ho t ñ ng tra (Đào t o, B i dư ng) t i H c vi n CT - HC khu v c III PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C U 7.1 Nhóm nghiên c u phương pháp lý lu n 7.2 Nhóm phương pháp nghiên c u th c ti n 7.3 Nhóm phương pháp b tr khác C U TRÚC LU N VĂN Ngồi ph n m đ u, ph n k t lu n, danh m c tài li u tham kh o, ph l c, lu n văn g m chương 14 ti t Chương 1: Cơ s lý lu n v tra qu n lý ho t ñ ng tra t i H c vi n CT-HC (36 trang, k c ph n m ñ u) Chương 2: Th c tr ng công tác tra qu n lý ho t ñ ng tra t i H c vi n CT-HC khu v c III (36 trang) Chương 3: Bi n pháp qu n lý ho t ñ ng tra t i H c vi n CT-HC khu v c III (32 trang) K t lu n khuy n ngh , Tài li u tham kh o, Ph l c Chương CƠ S LÝ LU N V THANH TRA VÀ QU N LÝ HO T Đ NG THANH TRA T I CÁC H C VI N CHÍNH TR HÀNH CHÍNH 1.1 T NG QUAN NGHIÊN C U V N Đ Qua nghiên c u, nh n th y v i nh ng cách ti p c n khác nhau, m t s cơng trình nghiên c u khoa h c v lĩnh v c tra tra giáo d c c a tác gi (k c ngồi nư c), đ c bi t nghiên c u v qu n lý ho t ñ ng tra hi n r t hi m Ngoài m t s lu n văn th c s , ti n s chuyên ngành QLGD c a m t s tác gi ch ñ c p ñ n v n đ chung c a cơng tác tra giáo d c Các ñ tài ñã làm sáng t m t s v n ñ lý lu n th c ti n v qu n lý công tác tra GD&ĐT m c ñ khác nhau, nh ng đ a bàn khác Nhưng cơng trình nh ng tư li u quý, có giá tr b ích, c m nang cho nhà qu n lý giáo d c H c vi n CT-HCQG H Chí Minh t i H c vi n CT-HC khu v c III, nh ng năm g n ñây, t ch c h i th o khoa h c có nh ng đ tài khoa h c nghên c u v “Công tác tra qu n lý ñào t o”, “Nâng cao ch t lư ng ho t ñ ng tra góp ph n nâng cao ch t lư ng đào t o cán b Phân vi n Đà N ng’ Tuy nhiên, hi n v n chưa có đ tài nghiên c u m t cách chi ti t, c th v bi n pháp qu n lý ho t ñ ng tra t i H c vi n, m t cách có h th ng Vì th , có th nói m t v n đ cịn “b ngõ”, địi h i ph i có s đ u tư nghiên c u m t cách h th ng ñ k p th i gi i quy t nh ng vư ng m c v lý lu n th c ti n qu n lý ho t ñ ng tra t i H c vi n 1.2 M T S VĂN KHÁI NI M ĐƯ C S D NG TRONG LU N 1.2.1 Khái ni m Qu n lý Qu n lý s tác đ ng có t ch c, có hư ng đích c a ch th qu n lý ñ n ñ i tư ng qu n lý nh m s d ng có hi u qu nh t ñ nh ti n năng, h i c a t ch c ñ ñ t ñư c m c tiêu ñ t 1.2.2 Qu n lý giáo d c Khái ni m qu n lý giáo d c có nhi u quan ni m khác nhau, t p trung hai c p ñ , lu n văn ñã trình bày đ nh nghĩa qu n lý giáo d c theo c p ñ : - Qu n lý giáo d c c p vĩ mô, Qu n lý m t n n/h th ng giáo d c; - Qu n lý giáo d c c p vi mô, qu n lý m t nhà trư ng 1.2.3 Qu n lý nhà trư ng Qu n lý nhà trư ng có th hi u m t h th ng tác đ ng có đ nh hư ng, h p quy lu t sư ph m c a ch th qu n lý nhà trư ng ñ n t p th ngư i d y ngư i h c, ñ n l c lư ng giáo d c khác nhà trư ng nh m huy ñ ng s d ng hi u qu ngu n l c c a nhà trư ng vào vi c ñ t t i m c tiêu ñào t o 1.2.4 Thanh tra - Thanh tra làm rõ m i s vi c, hi n tư ng; ñ ng th i tr l i tính chân lý, tính cơng b ng cho s vi c hi n tư ng - Thanh tra (inspect) xu t phát t g c La-tinh (in-spectare) ñư c hi u nh ng ho t ñ ng c a ch th t bên h th ng (m t t ch c xã h i ho c cá nhân) nhìn nh n khách quan b n ch t bên c a s vi c, hi n tư ng c a h th ng ñ ñánh giá s v n ñ ng h th ng theo m t quy chu n có.[18, tr.504] Khái ni m v tra, có nhi u cách ti p c n khác v di n ñ t, ñ u g p b n ch t c a ho t ñ ng qu n lý nh ng n i dung b n mang tính 1.3 NH NG V N Đ CƠ B N V HO T Đ NG THANH TRA GIÁO D C Lu n văn nêu khái quát ñ c ñi m b n v ho t ñ ng tra, ñ c bi t nguyên t c, n i dung ch ñ o ho t ñ ng tra T nh ng v n ñ b n trên, lu n văn ñi ñ n kh ng đ nh: Thanh tra giáo d c có vai trị ch y u sau: Th nh t, cơng c s c bén c a Nhà nư c lĩnh v c giáo d c Th hai, tác ñ ng t i ý th c, hành vi ngư i nh m nâng cao tinh th n trách nhi m 1.4 Đ C TRƯNG HO T Đ NG ĐÀO T O, B I DƯ NG T I CÁC H C VI N CT – HC Lu n văn ñã khái quát ñư c b n ho t ñ ng ñào t o, b i dư ng c a H c vi n CT-HC như: - V ki n th c c n ñư c trang b : Nh ng ki n th c b n, có h th ng v lý lu n th c ti n c a ch nghĩa Mác - Lênin, tư tư ng H Chí Minh, nh ng tri th c b n c a khoa h c lãnh ñ o qu n lý - V k c n t p trung rèn luy n: Các k lãnh ñ o qu n lý - V thái đ c n hình thành: Có nh n th c ñúng ñ n v ñ o ñ c cách m ng; có b n lĩnh tr v ng vàng, gương m u v ñ o ñ c, l i s ng c a ngư i cán b cách m ng (c n, ki m, liêm, chính, chí cơng, vơ tư); - V n i dung, chương trình ñào t o, b i dư ng: Trang b lu n c , lu n ch ng v khoa h c lãnh ñ o, qu n lý, ñ c bi t v th c ti n cách m ng - V ñ i ngũ cán b , gi ng viên: Ngoài yêu c u h c hàm, h c v thì, đ i ngũ gi ng viên t i H c vi n CT-HC ph i đ ng viên; có trình đ chun sâu v lý lu n tr , lý lu n lãnh ñ o qu n lý - V l c lư ng h c viên: Là nh ng cán b lãnh ñ o, qu n lý ch ch t, ph i ñ ng viên Đ ng C ng s n Vi t Nam t t nghi p ñ i h c tr lên -V l a ch n hình th c t ch c đào t o, b i dư ng: Hình th c đào t o, b i dư ng g m h quy t i ch c 1.5 CÁC BI N PHÁP QU N LÝ HO T Đ NG THANH TRA 1.5.1 Nh ng y u t nh hư ng đ n cơng tác tra Th nh t: Nh n th c c a l c lư ng GD&ĐT Th hai: Năng l c c a t ch c b máy, ñ i ngũ làm công tác tra Th ba: Cơ s v t ch t cho ho t ñ ng tra Th tư: S ph i h p trách nhi m c a ñơn v ch c h c viên công tác tra Th năm: Công tác qu n lý c a ch th qu n lý ho t ñ ng tra 1.5.2 Các bi n pháp qu n lý ho t ñ ng tra t i H c vi n CT - HC T vi c phân tích tri th c v qu n lý, qu n lý nhà trư ng, qu n lý ho t ñ ng tra, quan m đ nh hư ng cơng tác tra, ñ c trưng c a H c vi n CT-HC y u t tác ñ ng ñ n qu n lý ho t ñ ng tra, nh n th y qu n lý ho t ñ ng tra c a H c vi n CT-HC c n có bi n pháp qu n lý thu c v lĩnh v c ch y u sau: V nâng cao nh n th c cho l c lư ng tham gia ñào t o, b i dư ng v ý nghĩa t m quan tr ng c a công tác tra V c ng c , hoàn thi n b máy t ch c xây d ng quy ch ho t ñ ng tra ñ nâng cao hi u l c c a lu t pháp quy ñ nh, quy ch v tra cho đ i ngũ làm cơng tác tra V t ch c ñào t o, b i dư ng nâng cao trình đ chun mơn, nghi p v cho ñ i ngũ tra V tăng cư ng trang b ñi u ki n, phương ti n cho qu n lý ho t ñ ng tra V ph i h p trách nhi m c a khoa v i ñơn v ch c l p h c viên qu n lý ho t ñ ng tra V nâng cao l c qu n lý c a ch th qu n lý ho t ñ ng tra H c vi n T nh ng k t qu nghiên c u v s lý lu n, nh n th y V m t lý lu n, ñ qu n lý ho t ñ ng tra t i H c vi n CTHC, c n ph i có nhóm bi n pháp qu n lý ñư c rút m c 1.5.2 Các k t qu nghiên c u s ñ ñánh giá th c tr ng bi n pháp qu n lý ho t ñ ng tra c a H c vi n CT-HC khu v c III th i gian v a qua T đó, ñ bi n pháp có hi u qu th i gian t i 10 Trãi qua 62 năm xây d ng trư ng thành, m t dù ph i qua nhi u l n chuy n ñ a ñi m, sát nh p, ñ i tên th h th y, cô giáo, cán b , công nhân viên c a Trư ng Đ ng Liên khu V trư c ñây H c vi n CT-HC khu v c III hi n vư t qua m i khó khăn gian kh , vươn lên hoàn thành t t nhi m v ñào t o, b i dư ng cán b lãnh ñ o, qu n lý cho t nh mi n Trung -Tây Nguyên, ñáp ng yêu c u c a t ng th i kỳ cách m ng, góp ph n x ng đáng vào s nghi p cách m ng chung c a c nư c 2.2.2 T ch c b máy ch c năng, nhi m v c a H c vi n H c vi n CT-HC khu v c III ñơn v s nghi p có ch c đào t o, b i dư ng cán b lãnh ñ o, qu n lý c a Đ ng, Nhà nư c, ñoàn th ; quan, ban, ngành, doanh nghi p, ñơn v s nghi p cho khu v c mi n Trung – Tây Nguyên nghiên c u khoa h c ph c v cho công tác gi ng d y, nghiên c u lý lu n t ng k t th c ti n, nh m làm sáng t nh ng giá tr , s c s ng ý nghĩa c a ch nghĩa Mác – Lênin, tư tư ng H Chí Minh; v ch nghĩa xã h i ñư ng ñi lên CNXH nư c ta T ch c b máy c a H c vi n CT-HC khu v c III, có 27 đơn v ch c đó: 14 khoa 13 phịng, ban V i 234 cán b , công ch c (139 nam, 95 n ), có 67 th c s , 30 ti n s (trong có phó giáo sư, NGUT) Ngồi ra, cịn có 47 ngư i h c nghiên c u sinh cao h c t i s ñào t o ngồi nư c, s cịn l i đ u có trình đ đ i h c 2.2.3 Thành qu ho t ñ ng ñào t o, b i dư ng c a H c vi n Trong 62 năm qua, t Trư ng Đ ng Liên khu V ñ n trư ng Đ ng khu v c mi n Trung - Tây Nguyên trư c ñây H c vi n CT-HC khu v c III hi n nay, ñ u th c hi n hai ch c b n là: Đào t o, b i dư ng nghiên c u khoa h c.s Đào t o, b i dư ng 11 ñư c 49.000 cán b lãnh ñ o, qu n lý theo chương trình sơ c p, trung c p, cao c p lý lu n CT-HC, đ i h c tr , cao h c b i dư ng v công tác t ch c, công tác ki m tra, giám sát c a Đ ng cho ñ i ngũ cán b lãnh ñao, ch ch t t nh mi n Trung Tây Nguyên Cùng v i cơng tác đào t o, b i dư ng cán b , ho t ñ ng nghiên c u khoa h c H c vi n CT-HC khu v c III th i gian qua ñư c tr ng Có đư c nh ng thành q a s n l c không m t m i c a th h th y cô giáo, cán b , công nhân viên c a nhà trư ng đ hồn thành nhi m v tr đư c giao Nhi u đ ng chí H c vi n ñào t o ñã gi a cương v , y viên B Chính tr , y viên TW Đ ng có 09 đ/c tư ng lĩnh Công An nhân dân Phát huy truy n th ng đó, s phương hư ng đư c thơng qua t i Đ i h i tồn qu c l n th XI (năm 2011) c a Đ ng: “Đ i m i, nâng cao ch t lư ng cơng tác giáo d c lý lu n tr , giáo d c công dân h th ng trư ng tr , trư ng thu c h th ng giáo d c qu c dân…”[25, tr.256 – 257] H c vi n CT-HC khu v c III tăng cư ng đồn k t, t o s đ ng thu n; ki n tồn t ch c, ti p t c ñ i m i m nh m , toàn di n; nâng cao ch t lư ng, hi u qu cơng tác đào t o, b i dư ng cán b x ng ñáng m t trung tâm ñào t o, b i dư ng cán b lãnh ñ o, qu n lý ch ch t mi n Trung – Tây Nguyên trung tâm nghiên c u khoa h c CT-HC có uy tín khu v c 2.3 TH C TR NG HO T Đ NG THANH TRA T I H C VI N CT- HC KHU V C III Phòng tra có 04 đ ng chí, đư c u t Khoa Xây d ng Đ ng Khoa Tư tư ng H Chí Minh v làm cơng tác tra V chun mơn: 03 đ ng chí đ u c nhân Khoa h c, Ng văn, 12 s h c 01 kinh t tài k tốn V trình đ lý lu n tr : 02 C nhân tr , 01 Cao c p, 01 th c s Theo Quy t ñ nh s 358/QĐHVCTQG, ngayf10-6-2002 c a Giám ñ c H c vi n Căn c vào quy ch t ho t ñ ng th c ti n, Phịng tra đư c xác đ nh ñơn v tr c thu c Giám ñ c, ch u s ch ñ o tr c ti p c a Giám đ c, có ch c tham mưu cho Giám đ c v th c hi n cơng tác tra, ki m tra ph m vi qu n lý c a Giám ñ c 2.4 TH C TR NG QU N LÝ HO T Đ NG THANH TRA T I H C VI N CT – HC KV III 2.4.1 Th c tr ng nh n th c c a l c lư ng GD&ĐT v t m quan tr ng c a ho t ñ ng tra Trong nh ng năm qua, công tác tra t i H c vi n CT–HC khu v c III ñã nh n ñư c s quan tâm sâu s c c a ñ i ngũ cán b lãnh ñ o, qu n lý c p Trong qu n lý nâng cao nh n th c v t m quan tr ng c a ho t ñ ng tra, H c vi n ch m i quan tâm ñ n vi c nâng cao nh n th c cho ñ i ngũ cán b qu n lý, gi ng viên v ý nghĩa, t m quan tr ng c a công tác qu n lý ho t đ ng tra Trong l c lư ng h c viên chuyên viên chưa ñư c th c hi n t t 2.4.2 Th c tr ng v hi u l c c a pháp lu t văn b n pháp quy v tra n i dung ho t ñ ng GD&ĐT` T k t q a ñi u tra cho th y, ho t ñ ng rà sốt đ u ch nh vi c th c hi n văn b n pháp lu t, quy ch ñào t o chưa ñư c th c hi n t t Trong đó, vi c xây d ng quy ch ho t ñ ng tra, qu n lý ho t ñ ng tra ñã ñư c th c hi n t t 2.4.3 Th c tr ng qu n lý ho t đ ng nâng cao trình đ chun mơn nghi p v cho ñ i ngũ cán b tra T nh ng k t qu ñi u tra cho th y, nh ng năm qua H c vi n ñã th c hi n tương ñ i t t Tuy nhiên, c n ý ñ n vi c t ch c cho 13 ñ i ngũ tra tham gia trao ñ i h c h i kinh nghi m qu n lý ho t ñ ng tra chưa ñư c th c hi n t t 2.4.4 Th c tr ng qu n lý trang thi t b phương ti n cho ho t ñ ng tra Trong nh ng năm qua, H c vi n ñã th c hi n t t ho t đ ng đ u tư kinh phí, trang b s v t ch t thi t b cho qu n lý ho t ñ ng tra Tuy nhiên, ho t ñ ng ng d ng công ngh thông tin truy n thông (CNTT&TT) vào qu n lý ho t ñ ng tra ñã có nhi u c g ng, song v n chưa ñư c th c hi n t t vào qu n lý ho t ñ ng tra t i H c vi n 2.4.5 Th c tr ng qu n lý ho t ñ ng ph i h p trách nhi m c a ñơn v ch c qu n lý ho t ñ ng tra Chưa xây d ng ñư c m t ch ph i h p ho t ñ ng gi a bên liên quan, s phân công ph i h p trách nhi m gi a ñơn v m t cách rõ ràng Chưa đ cao tính c ng đ ng trách nhi m, tích c c, ch ñ ng c a ñơn v trình t ch c th c hi n qu n lý ho t ñ ng tra 2.4.6 Th c tr ng qu n lý c a ch th qu n lý ho t ñ ng tra Chưa xây d ng ñư c nh ng quy ñ nh, quy ch đ c th hóa văn b n c a c p Công tác t ch c, ch đ o cịn nhi u lúng túng, cưa k p th i ñi u ch nh b sung nh ng khuy t m thi u sót Cơng tác ki m tra, khơng đư c th c hi n thư ng xun chưa có tiêu chí c th 2.5 ĐÁNH GIÁ CHUNG V TH C TR NG QU N LÝ HO T Đ NG THANH TRA T I H C VI N CT- HC KHU V C III 2.5.1 Nh ng m t m nh nguyên nhân 2.5.1.1 Nh ng m t m nh 14 S đồn k t, nh t trí c a đ i ngũ cán b lãnh đ o, qu n lý, cơng ch c, viên ch c h c viên toàn H c vi n Đ c bi t ñ i ngũ gi ng viên, cán b nghiêm c u đư c đào t o b n, có h c hàm, h c v cao ngày m t tăng H c viên nh ng ngư i l n tu i, có s tr i nghi m th c ti n công tác 2.5.1.2 Nh ng nguyên nhân S ch ñ o k p th i c a c p lãnh ñ o, s n l c c a ñ i ngũ tra, cán b qu n lý, gi ng viên, nhân viên strong toàn H c vi n; s đ u tư thích đáng v kinh phí, s v t ch t, trang thi t b cho qu n lý ho t ñ ng tra 2.5.2 Nh ng h n ch nguyên nhân 2.5.2.1 Nh ng h n ch M t b ph n cán b qu n lý, cán b tra, gi ng viên h n ch v l c, thi u gương m u, chưa nh n th c ñ y ñ v t m quan tr ng c a công tác tra; chưa xây d ng ñư c quy ch ; vi c t ch c ho t ñ ng tra, ki m tra chưa th t s ch t ch , khoa h c, thi u s ph i h p ñ ng b ; v ñào t o, b i dư ng chun mơn, nghi p v chưa đư c quan tâm m c Cơng tác qu n lý c a ch th qu n lý chưa sâu sát, ch t ch 2.5.2.2 Nh ng nguyên nhân Đ i ngũ cán b qu n lý c p ph n l n chưa ñư c ñào t o, b i dư ng b n v nghi p v cơng tác qu n lý Kinh phí đ u tư chưa tương x ng T vi c phân tích th c tr ng qu n lý ho t ñ ng tra nh ng năm qua, ñ xu t m t s bi n pháp qu n lý ho t ñ ng tra t i H c vi n Chính tr - Hành khu v c III giai ño n hi n 15 Chương BI N PHÁP QU N LÝ HO T Đ NG THANH TRA T I H C VI N CHÍNH TR - HÀNH CHÍNH KHU V C III TRONG GIAI ĐO N HI N NAY 3.1 M T S NGUYÊN T C Đ XU T BI N PHÁP 3.1.1 Nguyên t c tôn tr ng lý lu n, yêu c u ñ nh hư ng v ho t ñ ng tra 3.1.2 Nguyên t c bám sát c i bi n th c ti n qu n lý ho t ñ ng tra t i H c vi n Chính tr - Hành khu v c III 3.2 CÁC BI N PHÁP QU N LÝ 3.2.1 Bi n pháp 1: Nâng cao nh n th c cho l c lư ng GD&ĐT v ý nghĩa, t m quan tr ng c a qu n lý ho t ñ ng tra ñ i v i s nghi p ñào t o, b i dư ng cán b c a H c vi n 3.2.1.1 M c đích ý nghĩa c a bi n pháp Nh n th c ñúng s làm tăng thêm tinh th n trách nhi m, lịng nhi t tình, s tích c c c a l c lư ng GD&ĐT tham gia vào qu n lý ho t ñ ng tra Nâng cao nh n th c cho l c lư ng GD&ĐT vô quan tr ng cho s thành cơng c a ho t đ ng tra 3.2.1.2 N i dungc a bi n pháp Đ i v i cán b lãnh ñ o, qu n lý ti p t c quán tri t ch trương, sách c a Đ ng Nhà nư c, văn b n c a c p v công tác tra Đ i v i ñ i ngũ gi ng viên, nhân viên c n ti p t c tun truy n, v n đ ng thơng qua sinh ho t chuyên môn, t p hu n, t a ñàm, h i th o khoa h c 16 V phía h c viên, c n ph bi n, tuyên truy n quy ch , quy ñ nh văn b n v công tác GD&ĐT; quy ch tra t khai gi ng 3.2.1.3 Cách th c th c hi n K ho ch hóa vi c nâng cao nh n th c t ch c th c hi n ph i ñư c l ng ghép thông qua ho t ñ ng 3.2.1.4 Các ñi u ki n th c hi n Ph i có nh ng cán b nịng c t làm tuyên truy n viêns Ph i c th hóa nh ng văn b n quy đ nh chung c a h th ng H c vi n v cơng tác tra Ph i đ u tư v kinh phí, mua s m tài li u liên quan v tra qu n lý ho t ñ ng tra, t ch c, ch ñ o, ki m tra - ñánh giá 3.2.2 Bi n pháp 2: Tăng cư ng, hoàn thi n b máy t ch c quy ch ho t ñ ng tra ñ nâng cao hi u l c c a lu t pháp quy ñ nh, quy ch v tra H c vi n 3.2.2.1 M c đích ý nghĩa c a bi n pháp Hoàn thi n b máy t ch c ho t ñ ng tra m t khâu quan tr ng qu n lý c a H c vi n nh m xác ñ nh rõ ch c năng, nhi m v c a m i cá nhân, b ph n t ch c ñ hư ng vào hi u qu m c tiêu ñào t o, b i dư ng cán b lãnh ñ o, qu n lý c a Đ ng Nhà nư c 3.2.2.2 N i dung c a bi n pháp Xây d ng, hoàn thi n th ch c a ho t ñ ng tra, g n v i xây d ng quy ch , quy trình nghi p v tra; ch ñ o, ki m tra vi c th c hi n k ho ch ho t ñ ng tra L a ch n nh ng cán b tra h i t ñ y ñ tiêu chí, tiêu chu n…có kinh nghi m v chun mơn, nghi p v GD&ĐT 3.2.2.3 Cách th c ti n hành 17 Xây d ng k ho ch ho t ñ ng tra xác ñ nh n i dung, m c đích u c u, đ i tư ng hình th c tra T ch c rà sốt l i tồn b n i dung, chương trình ho t đ ng tra hi n th c hi n K t lu n, ñánh giá k t q a ki m tra.s 3.2.2.4 Các ñi u ki n th c hi n Ph i n m ñư c văn b n, quy ñ nh, quy ch , Lu t Thanh tra, Lu t Giáo d c Ph i ti p t c hoàn thi n b máy xây d ng quy ch ho t ñ ng c a tra H c vi n 3.2.3 Bi n pháp 3: T ch c ho t ñ ng ñào t o, b i dư ng nâng cao trình đ chun mơn, nghi p v cho ñ i ngũ cán b làm công tác tra, ñáp ng yêu c u ñ i m i ho t đ ng tra 3.2.3.1 M c đích ý nghĩa c a bi n pháp Đào t o, b i dư ng nâng cao trình đ , l c, nghi p v cho ñ i ngũ cán b tra bi n pháp có ý nghĩa h t s c quan tr ng công tác qu n lý ho t ñ ng tra t i H c vi n giai ño n hi n 3.2.3.2 N i dung c a bi n pháp Đào t o, b i dư ng ñ i ngũ Tri n khai nghiên c u khoa h c, h c h i kinh nghi m v công tác tra Xây d ng tiêu chí đ ki m tra, ñánh giá k t qu tra 3.2.3.3 Cách th c ti n hành bi n pháp Xây d ng k ho ch ñào t o, b i dư ng, ti n hành kh o sát, ñánh giá v trình đ chun mơn, nghi p v quy hoach ñ i ngũ T ch c bu i trao đ i chun mơn, nghi p v đ nh kỳ v i chuyên gia 3.2.3.4 Các ñi u ki n th c hi n bi n pháp 18 Ph i có nh ng quy đ nh v vi c ñào tao, b i dư ng; Ph i có ch đ đãi ng , khuy n khích ngu n kinh phí cho đào t o, b i dư ng 3.2.4 Bi n pháp 4: Tăng cư ng trang b ñi u ki n s v t ch t, phương ti n cho công tác tra, qu n lý ho t ñ ng tra 3.2.4.1 M c đích ý nghĩa c a bi n pháp Giúp cho công tác tra di n thu n l i, ñ ng th i t o ñi u ki n t t cho nhà qu n lý, gi ng viên, nhân viên h c viên th c hi n qu n lý ho t ñ ng tra m t cách hi u qu 3.2.4.2 N i dung c a bi n pháp Xây d ng k ho ch tài chính, t o ngu n kinh phí scho tra theo hư ng chu n hóa, hi n đ i hóa S d ng có hi u qu nh ng phương ti n, u ki n hi n có T ch c qu n lý, ki m tra ñ nh kỳ, ki m tra ñ t xu t ñ ngăn ch n tình tr ng khơng s d ng ho c s d ng không hi u qu 3.2.4.3 Cách th c ti n hành bi n pháp Xây d ng k ho ch tăng cư ng s v t ch t, trang thi t b ; B i dư ng cho cán b tra vi c s d ng qu n lý trang thi t b Tăng cư ng qu n lý, ch ñ o, ki m tra vi c s d ng, b o qu n s v t ch t, trang thi t b 3.2.4.4 Các ñi u ki n th c hi n bi n pháp Ph i có nh ng văn b n quy đ nh mang tính pháp lý v đ u tư s v t ch t, trang thi t cho ho t ñ ng tra 3.2.5 Bi n pháp5: Tăng cư ng ph i h p trách nhi m c a khoa, phòng, ban ch c năng, l p h c viên qu n lý ho t ñ ng tra 3.2.5.1 M c đích ý nghĩa c a bi n pháp 19 Tăng cư ng ph i h p trách nhi m bi n pháp có ý nghĩa h t s c quan tr ng, nh m t o s c m nh t ng h p, thúc đ y q trình th c hi n ch c qu n lý ho t ñ ng tra thành công 3.2.5.2 N i dung c a bi n pháp Xây d ng ch ph i h p ho t ñ ng gi a bên liên quan vi c th c hi n quy ch ho t ñ ng ñào t o qu n lý ho t ñ ng tra Phân ñ nh trách nhi m, quy n h n c a ch th tra trách nhi m nghĩa v c a ñ i tư ng b tra vi c ph i h p trách nhi m gi a l c lư ng giáo d c – ñào t o m c tiêu qu n lý ho t ñ ng tra; 3.2.5.3 Cách th c ti n hành bi n pháp Xây d ng k ho ch ph i h p gi a bên liên quan qu n lý ho t đ ng tra Rà sốt l i t t c khâu, đ u m i cơng vi c liên quan ñ n vi c th c hi n nhi m v qu n lý ho t ñ ng tra, ki m tra Thư ng xuyên ki m tra, ñánh giá vi c ph i h p gi a bên ñ k p th i ñi u ch nh nh ng vư ng m c, kh c ph c nh ng khó khăn 3.2.5.4 Các ñi u ki n th c hi n bi n pháp Xây d ng văn b n quy ñ nh v vi c ph i h p trách nhi m gi a l c lư ng GD& ĐT 3.2.6 Bi n pháp6: Nâng cao l c qu n lý c a ch th qu n lý ho t ñ ng tra H c vi n 3.2.6.1 M c đích ý nghĩa c a bi n pháp Nh m trang b cho ñ i ngũ cán b qu n lý m t cách có h th ng nh ng ki n th c, k v công tác qu n lý 20 Đây bi n pháp có ý nghĩa h t s c quan tr ng, ho t ñ ng qu n lý; khơng ch đem l i nh ng l i ích trư c m t cơng tác lãnh đ o, qu n lý mà cịn mang tính lâu dài… 3.2.6.2 N i dung c a bi n pháp Rà sốt l i tiêu chu n, trình đ l c qu n lý c a ñ i ngũ cán b qu n lý hi n có, th c hi n t t vi c quy ho ch cán b lãnh ñ o qu n lý T ch c b i dư ng cho ñ i ngũ cán b qu n lý hi n có đ i tư ng di n quy ho ch v nghi p v công tác qu n lý 3.2.6.3 Cách th c th c hi n bi n pháp Xây d ng k ho ch b i dư ng nâng cao l c qu n lý cho ñ i ngũ cán b qu n lý di n quy ho ch Kh o sát, đánh giá v trình đ l c qu n lý c a t t c ñ i ngũ cán b qu n lý cho ch th qu n lý Ki m tra, ñánh giá thư ng xuyên v l c qu n lý c a ch th qu n lý 3.2.6.4 Các ñi u ki n ñ th c hi n bi n pháp Ph i có nh ng quy ñ nh v b i dư ng nâng cao l c qu n lý, có ngu n kinh phí, tài li u v nghi p v công tác lãnh ñ o, qu n lý 3.3 M I QUAN H GI A CÁC BI N PHÁP M i bi n pháp ph n ánh m t lĩnh v c c th , song chúng m i quan h b tr , ch t ch v i nhau, tác ñ ng qua l i l n t o thành m t th th ng nh t 3.4 KH O NGHI M M C Đ C N THI T VÀ TÍNH KH THI C A CÁC BI N PHÁP 3.4.1 M c đ c n thi t tính kh thi c a bi n pháp qua k t qu xin ý ki n chuyên gia Nh ng bi n pháp qu n lý ñã ñ xu t ñư c chuyên gia cho c n thi t có tính kh thi 21 3.4.2 M c đ c n thi t kh thi c a bi n pháp qua k t qu t ng k t kinh nghi m ho t ñ ng tra Nh ng kinh nghi m bư c ñ u ñư c rút t th c ti n qu n lý ho t ñ ng tra t i H c vi n cho th y bi n pháp qu n lý đư c chúng tơi đưa r t c n thi t kh thi V i k t q a trưng c u, xin ý ki n chuyên gia ñ i ch ng v i nh ng kinh nghi m ñư c rút t th c ti n qu n lý ho t ñ ng tra t i H c vi n cho th y bi n pháp ñưa c n thi t có tính kh thi Qua nghiên c u, chúng tơi đ xu t sáu bi n pháp, m i bi n pháp ph n ánh m t khía c nh khác cơng tác qu n lý ho t đ ng tra Tuy nhiên, gi a bi n pháp có m i quan h ch t ch v i Bư c ñ u bi n pháp ñư c dánh giá m c ñ c n thi t tính kh thi thơng qua vi c xin ý ki n chuyên gia nh ng kinh nghi m ñư c rút t th c ti n qu n lý ho t ñ ng tra t i H c vi n 22 K T LU N VÀ KHUY N NGH K T LU N Qu n lý ho t ñ ng tra m t y u t c u thành c a trình qu n lý Nhà nư c góp ph n ch y u vào vi c th c hi n ch c qu n lý vi c tra vi c th c hi n m c tiêu, k ho ch ñã ñ công tác qu n lý c a ngư i lãnh ñ o Trên s lý lu n v qu n lý, qu n lý giáo d c, qu n lý nhà trư ng, tra bi n pháp qu n lý ho t ñ ng tra cho th y, qu n lý ho t ñ ng tra H c vi n CT - HC có quan h m t thi t v m c tiêu đào t o, n i dung chương trình, gi ng viên h c viên, ñi u ki n ph c v cho ho t ñ ng, phương th c t ch c ñánh giá k t q a ñào t o k t q a tra M t khác, s lý lu n cho th y qu n lý ho t ñ ng tra H c vi n CT-HC ch u tác ñ ng c a y u t như: Nh n th c c a l c lư ng tham gia qu n lý GD&ĐT; hi u l c c a lu t pháp, ñi u l , quy ch v tra; ñào t o, b i dư ng trình đ chun mơn, nghi p v ; ñi u ki n phương ti n cho qu n lý ho t ñ ng tra; trách nhi m c a khoa ñơn v ch c l p h c viên, l c qu n lý c a ch th qu n lý ho t ñ ng tra H c vi n Cũng t lý lu n, cho th y mu n qu n lý ho t ñ ng tra có hi u q a H c vi n CT - HC v m t lý lu n c n có bi n pháp qu n lý v lĩnh v c tương ng v i y u t nêu Nhìn chung t i H c vi n CT-HC khu v c III có bi n pháp đó; nhiên m c ñ th c hi n t ng ho t ñ ng t ng bi n pháp v n cịn y u ho c trung bình Nguyên nhân t n t i công tác qu n lý ho t ñ ng tra thi u s quan tâm ñúng m c, ñ t bi t nh n th c v ho t ñ ng tra chưa ñ ng b , chưa hi u đư c vai trị, t m quan tr ng c a cơng tác qu n lý 23 Chính v y, ho t ñ ng tra qu n lý ho t ñ ng tra H c vi n hi u qu chưa cao T k t q a nghiên c u lý lu n kh o sát th c ti n qu n lý ho t ñ ng tra t i H c vi n CT-HC khu v c III, lu n văn ñã ñ xu t bi n pháp qu n lý ho t ñ ng tra nh m góp ph n nâng cao ch t lư ng ñào t o cán b lãnh ñ o, qu n lý giai ño n hi n nay: Nâng cao nh n th c cho l c lư ng GD&ĐT v vai trò, t m quan tr ng c a qu n lý ho t ñ ng tra; Tăng cư ng, hoàn thi n b máy t ch c quy ch ho t ñ ng tra; T ch c ho t ñ ng ñào t o, b i dư ng nâng cao trình đ chun mơn, nghi p v cho ñ i ngũ làm công tác tra; Tăng cư ng trang b ñi u ki n phương ti n cho ho t ñ ng tra qu n lý ho t ñ ng tra theo hư ng chu n hố, hi n đ i hố; Tăng cư ng ph i h p trách nhi m c a khoa, ñơn v ch c năng, l p h c viên qu n lý ho t ñ ng tra; Nâng cao l c qu n lý c a ch th qu n lý ho t ñ ng tra; Các bi n pháp nêu đư c chúng tơi bư c ñ u kh o nghi m m c ñ c n thi t tính kh thi b ng xin ý ki n chuyên gia t ng k t kinh nghi m K t q a kh o nghi m cho th y: bi n pháp ñ xu t đ tài có m c đ c n thi t tính kh thi cao M t khác, bi n pháp có m i quan h m t thi t v i ch phát huy tác d ng qu n lý ho t ñ ng tra t i H c vi n v i ñi u ki n bi n pháp ñư c tri n khai th c hi n ñ ng b , sáng t o ñòi h i m t ch ph i h p, th ng nh t trình th c hi n m i có th đ t đư c hi u q a cao 24 Như v y, v i vi c th c hi n nhi m v nghiên c u, m c đích nghiên c u c a lu n văn ñã b n ñ t ñư c, gi thuy t khoa h c c a ñ tài ñã ñư c minh ch ng KHUY N NGH - Đ i v i c p Trung ương: Tăng cư ng kinh phí đ u tư s v t ch t, trang thi t b ph c v cho công tác tra - Đ i v i H c vi n CT-HC qu c gia H Chí Minh: Ban hành Quy ch t ch c ho t ñ ng tra c a H c vi n CT - HCQG H Chí Minh Thư ng xuyên m l p ñào t o, b i dư ng, t p hu n nghi p v tra cho H c vi n Chính tr Hành khu v c - Đ i v i H c vi n CT-HC khu v c III: Tăng cư ng bi n pháp qu n lý ho t đ ng tra nh m góp ph n nâng cao ch t lư ng ñào t o, b i dư ng cán b lãnh ñ o, qu n lý giai ño n hi n ... qu n lý ho t ñ ng tra t i H c vi n CT-HC khu v c III (32 trang) K t lu n khuy n ngh , Tài li u tham kh o, Ph l c 4 Chương CƠ S LÝ LU N V THANH TRA VÀ QU N LÝ HO T Đ NG THANH TRA T I CÁC H C VI... Cơ s lý lu n v tra qu n lý ho t ñ ng tra t i H c vi n CT-HC (36 trang, k c ph n m ñ u) Chương 2: Th c tr ng công tác tra qu n lý ho t ñ ng tra t i H c vi n CT-HC khu v c III (36 trang) Chương... ng tra c a H c vi n CT-HC khu v c III th i gian v a qua T đó, đ bi n pháp có hi u qu th i gian t i 9 Chương TH C TR NG CÔNG TÁC THANH TRA VÀ QU N LÝ HO T Đ NG THANH TRA T I H C VI N CT – HC KHU