Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn
BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI ---------- ---------- LÊ VĂN LỊCH ðÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ðỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ðẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ðỊA BÀN THUỘC THÀNH PHỐ NAM ðỊNH - TỈNH NAM ðỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành : QUẢN LÝ ðẤT ðAI Mã số : 60.62.16 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. NGUYỄN THANH TRÀ HÀ NỘI – 2011 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………………. i LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan ñây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng ñược sử dụng ñể bảo vệ một học vị nào. Tôi cam ñoan rằng, mọi sự giúp ñỡ cho việc thực hiện luận văn này ñã ñược cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn ñều ñược chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày 20 tháng 8 năm 2011 Tác giả luận văn Lê Văn Lịch Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………………. ii LỜI CẢM ƠN Trong quá trình ñiều tra, nghiên cứu ñể hoàn thành luận văn, ngoài sự nỗ lực của bản thân, tôi ñã nhận ñược sự hướng dẫn nhiệt tình, chu ñáo của các nhà khoa học, các thầy cô giáo và sự giúp ñỡ nhiệt tình, chu ñáo của cơ quan, ñồng nghiệp và nhân dân ñịa phương. Tôi xin bày tỏ sự cảm ơn trân trọng nhất tới giáo viên hướng dẫn khoa học PGS.TS. Nguyễn Thanh Trà ñã tận tình hướng dẫn giúp ñỡ tôi trong suốt quá trình hoàn thành luận văn. Tôi xin trân trọng cảm ơn sự góp ý chân thành của các thầy, cô giáo Khoa Tài nguyên và Môi trường - Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội, tập thể Phòng Tài Nguyên và Môi trường, Ban bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư, thành Phố Nam ðịnh và cán bộ, nhân dân các xã, phường ñã nhiệt tình giúp ñỡ tôi trong quá trình hoàn thành luận văn này. Tôi xin chân thành cảm ơn tới gia ñình, những người thân, cán bộ ñồng nghiệp và bạn bè ñã tạo ñiều kiện về mọi mặt cho tôi trong quá trình thực hiện ñề tài này. Một lần nữa tôi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 20 tháng 8 năm 2011 Tác giả luận văn Lê Văn Lịch Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………………. iii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục các chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii 1 MỞ ðẦU i 1.1 Tính cấp thiết ñề tài 1 1.2 Mục ñích nghiên cứu 3 1.3 Yêu cầu 3 2 TỔNG QUAN CÁC VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU VỀ THU HỒI ðẤT, BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ðỊNH CƯ 4 2.1 Cơ sở khoa học về bồi thường hỗ trợ tái ñịnh cư. 4 2.2 Chính sách, pháp luật của Việt Nam về bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư khi Nhà nước thu hồi ñất 10 2.3 Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư của một số nước, vùng lãnh thổ và tổ chức quốc tế 22 2.4 Khái quát công tác thu hồi ñất, bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư trên ñịa bàn tỉnh Nam ðịnh. 34 3 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38 3.1 ðối tượng nghiên cứu 38 3.2 Phạm vi nghiên cứu 38 3.3 Nội dung nghiên cứu 38 3.4 Phương pháp nghiên cứu 39 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 41 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………………. iv 4.1 ðiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Nam ðịnh 41 4.1.1 ðiều kiện tự nhiên, kinh tế 41 4.1.2 ðiều kiện kinh tế - xã hội 46 4.2 Thực trạng Quản lý Nhà nước về ñất ñai 49 4.2.1 Tình hình quản lý ñất ñai 49 4.2.2 Hiện trạng sử dụng ñất ñai năm 2010 49 4.3 Tình hình chung về công tác bồi thường khi nhà nước thu hồi ñất trên ñịa bàn thành phố Nam ðịnh 51 4.4 Sơ lược về 2 Dự án nghiên cứu 57 4.4.1 Sơ lược về Dự án bồi thường hỗ trợ và tái ñịnh cư giải phóng mặt bằng phục vụ dự án nâng cấp cải tạo quốc lộ 21-1 ñoạn Nam ðịnh - Lạc Quần dự án WB4 (dự án 1). 57 4.4.2 Sơ lược về Dự án bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng giai ñoạn 2 bảo tồn tôn tạo phát huy giá trị lịch sử - văn hóa thời trần tại tỉnh Nam ðịnh (dự án 2). 61 4.4.3 Kết quả xác ñịnh ñối tượng và ñiều kiện ñược bồi thường tại 2 dự án. 64 4.5 ðánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư của dự án trên ñịa bàn thành phố Nam ðịnh 69 4.5.1 Thực trạng bồi thường về ñất 69 4.5.2 Bồi thường thiệt hại, hỗ trợ về tài sản trên ñất 71 4.5.3 Tình hình thực hiện chính sách hỗ trợ tái ñịnh cư 72 4.5.4 ðánh giá chung về công tác bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư 75 4.6 Tác ñộng của việc thực hiện các chính sách bồi thường, hỗ trợ cho người có ñất bị thu hồi trên ñịa bàn thành phố Nam ðịnh 78 4.6.1 Tác ñộng kinh tế 78 4.6.2 Tác ñộng tới ñời sống và việc làm 80 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………………. v 4.6.3 Những thuận lợi, khó khăn trong công tác giải phóng mặt bằng tại hai dự án. 81 4.6.4 ðề xuất một số giải pháp cho công tác thu hồi ñất, bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư khi Nhà nước thu hồi ñất. 88 5 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 94 5.1 Kết luận 94 5.2 Kiến nghị 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………………. vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Các chữ viết tắt Ký hiệu 1 Giải phóng mặt bằng GPMB 2 Tái ñịnh cư TðC 3 Ủy ban nhân dân UBND 4 Bất ñộng sản BðS 5 Bị ảnh hưởng BAH 6 Ngân hàng Thế giới WB 7 Ngân hàng phát triển Châu á ADB Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………………. vii DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 4.1 Diện tích cơ cấu sử dụng ñất ñai năm 2010 thành phố Nam ðịnh 50 4.2 Tổng hợp diện tích các loại ñất ñược bồi thường của dự án 1 trên ñịa bàn thành phố Nam ðịnh 60 4.3 Tổng hợp ñơn giá bồi thường về ñất của hai dự án 71 4.4 Tổng hợp ñơn giá bồi thường về tài sản tại 2 dự án. 72 4.5 Tổng hợp về thực hiện chính sách hỗ trợ của 2 dự án 72 4.6 Tổng hợp về giá ñất ở bồi thường theo kết quả ñiều tra 75 4.7 Tổng hợp ý kiến ñánh giá của người dân về giá bồi thường ñất và tài sản trên ñất 76 4.8 Tổng hợp ý kiến của người dân về chính sách hỗ trợ tái ñịnh cư 77 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………………. viii DANH MỤC HÌNH STT Tên ảnh Trang 4.1 Ảnh Dự án sau khi hoàn thành ñưa vào sử dụng 59 4.2 Ảnh bãi ñỗ xe Dự án 64 4.3 Biểu ñồ so sánh giá ñất ở bồi thường áp dụng cho từng xã với khung giá của TP và giá thị trường trung bình tại thời ñiểm thực hiện Dự án 76 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội - Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………………. 1 1. MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết ñề tài 1) ðất ñai là tài nguyên thiên nhiên, tài sản quốc gia quý giá, không gian sinh tồn của con người, và là tư liệu sản xuất không thể thay thế trong sản xuất nông lâm nghiệp; ñất ñai còn là lãnh thổ thiêng liêng, di sản của nhiều thế hệ tạo lập nên trong quá khứ, hiện tại và tương lai của từng dân tộc, từng quốc gia và của cả nhân loại ! Ngày nay trong quá trình ðổi mới, xây dựng nền kinh tế thị trường ñịnh hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta, ñất ñai còn là nguồn vốn, nguồn nội lực ñể thực hiện CNH-HðH ñất nước với mục tiêu ñưa nước ta trở thành một nước công nghiệp vào năm 2020. Chính vì vậy quan ñiểm chỉ ñạo của ðảng ta là: khai thác, sử dụng ñất ñúng mục ñích, tiết kiệm và có hiệu quả, phát huy tối ña tiềm năng, nguồn lực về ñất; ñầu tư mở rộng diện tích, nâng cao chất lượng và bảo vệ ñất canh tác nông nghiệp, bảo ñảm an ninh lương thực quốc gia và môi trưởng sinh thái theo quy hoạch, kế hoạch của nhà nước. Trong tiến trình CNH-HðH ñất nước, quá trình công nghiệp hóa, ñô thị hoá, diễn ra trên diện rộng với tốc ñộ phát triển nhanh, mạnh, cơ sở hạ tầng, diện mạo ñô thị, nông thôn ở nước ta không ngừng thay ñổi, kinh tế ñất nước phát triển làm cho ñất ñai ngày càng có giá; Mặt khác, nhu cầu ñất cho xây dựng cơ sở hạ tầng, khu công nghiệp và các khu ñô thị mới ngày càng tăng, tạo áp lực lớn cho chính quyền các cấp trong việc thu hồi ñất ñể thực hiện các dự án! 2) Bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư khi Nhà nước thu hồi ñất ñể thực hiện các công trình quốc phòng an ninh, lợi ích quốc gia, công cộng, phát triển kinh tế là một khâu quan trọng, then chốt của quá trình phát triển. Bồi thường giải phóng mặt bằng là ñiều kiện ban ñầu và tiên quyết ñể triển khai thực hiện các dự án. Bồi thường và giải phóng mặt bằng cũng là một vấn ñề hết sức nhạy cảm và phức tạp tác ñộng tới mọi mặt ñời sống kinh tế, xã hội và cộng ñồng dân cư, ảnh hưởng trực tiếp tới lợi ích của Nhà nước, của chủ ñầu tư, ñặc biệt ñối với các hộ gia ñình, . “ðánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái ñịnh cư khi Nhà nước thu hồi ñất tại một số dự án trên ñịa bàn thu c thành phố Nam ðịnh - tỉnh. SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ðỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ðẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ðỊA BÀN THU C THÀNH PHỐ NAM ðỊNH - TỈNH NAM ðỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG
