Nghi quyet 26

- Phát triển nông nghiệp, nông thôn và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nông dân phải dựa trên cơ chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phù hợp với điều kiện của t[r]

Nghị số 26 - NQ/T.Ư "Về nông nghiệp

Nghị số 26-NQ/TW, ngày tháng năm 2008 Hội nghị lần thứ bảy BCH Trung ương khố X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thôn

Sau 20 năm thực đường đối đổi mới, lãnh đạo Đảng, nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước ta đạt thành tựu tồn diện to lớn Nơng nghiệp tiếp tục phát triển với tốc độ cao theo hướng sản xuất hàng hoá, nâng cao suất, chất lượng hiệu quả; đảm bảo vững an ninh lương thực quốc gia; số mặt hàng xuất chiếm vị cao thị trường giới Kinh tế nông thôn chuyển dịch theo hướng tăng công nghiệp, dịch vụ, ngành nghề; hình thức tổ chức sản xuất tiếp tục đổi Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tăng cường; mặt nhiều vùng nông thôn thay đổi Đời sống vật chất tinh thần dân cư hầu hết vùng nông thơn ngày cải thiện Xóa đói, giảm nghèo đạt kết to lớn Hệ thống trị nông thôn củng cố tăng cường Dân chủ sở phát huy An ninh trị, trật tự an toàn xã hội giữ vững Vị trị giai cấp nơng dân ngày nâng cao

Tuy nhiên, thành tựu đạt chưa tương xứng với tiềm năng, lợi chưa đồng vùng Nơng nghiệp phát triển cịn bền vững, tốc độ tăng trưởng có xu hướng giảm dần, sức cạnh tranh thấp, chưa phát huy tốt nguồn lực cho phát triển sản xuất; nghiên cứu, chuyển giao khoa học - công nghệ đào tạo nguồn nhân lực hạn chế Việc chuyển dịch cấu kinh tế đổi cách thức sản xuất nơng nghiệp cịn chậm, phổ biến sản xuất nhỏ phân tán; suất, chất lượng, giá trị gia tăng nhiều mặt hàng thấp Công nghiệp, dịch vụ ngành nghề phát triển chậm, chưa thúc đẩy mạnh mẽ chuyển dịch cấu kinh tế lao động nơng thơn Các hình thức tổ chức sản xuất chậm đổi mới, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển mạnh sản xuất hàng hố Nơng nghiệp nơng thơn phát triển thiếu quy hoạch, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội cịn yếu kém, mơi trường ngày nhiễm; lực thích ứng, đối phó với thiên tai nhiều hạn chế Đời sống vật chất tinh thần người dân nơng thơn cịn thấp, tỉ lệ hộ nghèo cao, vùng đồng bào dân tộc, vùng sâu, vùng xa; chênh lệch giàu, nghèo nơng thơn thành thị, vùng cịn lớn, phát sinh nhiều vấn đề xã hội xúc

trương, sách Đảng Nhà nước nông nghiệp, nông dân, nông thôn nhiều nơi hạn chế

I- Quan điểm, mục tiêu 1- Quan điểm

- Nông nghiệp, nông dân, nông thơn có vị trí chiến lược nghiệp cơng nghiệp hoá, đại hoá, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, sở lực lượng quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội bền vững, giữ vững ổn định trị, đảm bảo an ninh, quốc phịng; giữ gìn, phát huy sắc văn hố dân tộc bảo vệ môi trường sinh thái đất nước

- Các vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn phải giải đồng bộ, gắn với q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nông thôn nhiệm vụ quan trọng hàng đầu q trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Trong mối quan hệ mật thiết nông nghiệp, nông dân nông thôn, nông dân chủ thể q trình phát triển, xây dựng nơng thơn gắn với xây dựng sở công nghiệp, dịch vụ phát triển đô thị theo quy hoạch bản; phát triển tồn diện, đại hóa nông nghiệp then chốt - Phát triển nông nghiệp, nông thôn nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nông dân phải dựa chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phù hợp với điều kiện vùng, lĩnh vực, để giải phóng sử dụng có hiệu nguồn lực xã hội, trước hết lao động, đất đai, rừng biển; khai thác tốt điều kiện thuận lợi hội nhập kinh tế quốc tế cho phát triển lực lượng sản xuất nông nghiệp, nông thôn; phát huy cao nội lực; đồng thời tăng mạnh đầu tư Nhà nước xã hội, ứng dụng nhanh thành tựu khoa học, công nghệ tiên tiến cho nông nghiệp, nông thôn, phát triển nguồn nhân lực, nâng cao dân trí nơng dân - Giải vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn nhiệm vụ hệ thống trị tồn xã hội; trước hết, phải khơi dậy tinh thần yêu nước, tự chủ, tự lực tự cường vươn lên nông dân Xây dựng xã hội nơng thơn ổn định, hồ thuận, dân chủ, có đời sống văn hố phong phú, đàm đà sắc dân tộc, tạo động lực cho phát triển nông nghiệp xây dựng nông thôn mới, nâng cao đời sống nông dân 2- Mục tiêu

2.1 Mục tiêu tổng quát

cao, môi trường sinh thái bảo vệ; hệ thống trị nơng thơn lãnh đạo Đảng tăng cường Xây dựng giai cấp nông dân, củng cố liên minh công nhân - nông dân - trí thức vững mạnh, tạo tảng kinh tế - xã hội trị vững cho nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa

2.2 Mục tiêu đến năm 2020

- Tốc độ tăng trưởng nông, lâm, thuỷ sản đạt 3,5 - 4%/năm; sử dựng đất nông nghiệp tiết kiệm hiệu quả; trì diện tích đất lúa đảm bảo vững an ninh lương thực quốc gia trước mắt lâu dài Phát triển nông nghiệp kết hợp với phát triển công nghiệp, dịch vụ ngành nghề nông thôn, giải việc làm, nâng cao thu nhập dân cư nông thôn gấp 2,5 lần so với - Lao động nơng nghiệp cịn khoảng 30% lao động xã hội, tỉ lệ lao động nông thôn qua đào tạo đạt 50%; số xã đạt tiêu chuẩn nông thôn khoảng 50% - Phát triển đồng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn, trước hết hệ thống thuỷ lợi đảm bảo tưới tiêu chủ động cho tồn diện tích đất lúa vụ, mở rộng diện tích tưới cho rau màu, cơng nghiệp, cấp nước chủ động cho diện tích ni trồng thủy sản, làm muối; đảm bảo giao thông thông suốt mùa tới hầu hết xã có đường tơ tới thôn, bản; xây dựng cảng cá, khu neo đậu tàu thuyền hạ tầng nghề cá; cấp điện sinh hoạt cho hầu hết dân cư, sở công nghiệp dịch vụ nông thôn; đảm bảo điều kiện học tập chữa bệnh, sinh hoạt văn hoá, thể dục thể thao hầu hết vùng nông thôn tiến gần tới mức đô thị trung bình - Nâng cao chất lượng sống dân cư nơng thơn; thực có hiệu quả, bền vững cơng xố đói, giảm nghèo; nâng cao trình độ giác ngộ vị trị giai cấp nông dân, tạo điều kiện để nông dân tham gia đóng góp hưởng lợi nhiều q trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước - Nâng cao lực phịng chống, giảm nhẹ thiên tai, hồn chỉnh hệ thống đê sơng, đê biển rừng phịng hộ ven biển, hệ thống sở hạ tầng giao thông, thuỷ lợi, cụm dân cư đáp ứng yêu cầu phòng chống bão, lũ, ngăn mặn chống nước biển dâng; tạo điều kiện sống an toàn cho nhân dân đồng sông Cửu Long, miền Trung vùng thường xuyên bị bão, lũ, thiên tai; chủ động triển khai bước biện pháp thích ứng đối phó với biến đổi khí hậu tồn cầu Ngăn chặn, xử lý tình trạng nhiễm mơi trường, bước nâng cao chất lượng môi trường nông thôn 2.3 Mục tiêu đến năm 2010

tăng trưởng công nghiệp dịch vụ nông thôn không thấp mức bình qn nước Lao động nơng nghiệp 50% lao động xã hội Giảm tỉ lệ hộ nghèo theo chuẩn mới, khơng cịn hộ dân nhà tạm, tăng tỉ lệ che phủ rừng tỉ lệ dân cư nông thôn sử dụng nước

II- Nhiệm vụ giải pháp

1- Xây dựng nơng nghiệp tồn diện theo hướng đại, đồng thời phát triển mạnh công nghiệp dịch vụ nông thôn

Đẩy nhanh tiến độ quy hoạch sản xuất nông nghiệp sở nhu cầu thị trường lợi vùng, sử dụng đất nơng nghiệp tiết kiệm, có hiệu quả, trì diện tích đất lúa đảm bảo vững an ninh lương thực quốc gia trước mắt lâu dài Cơ cấu lại ngành nông nghiệp, gắn sản xuất với chế biến thị trường Phát triển sản xuất với quy mơ hợp lý loại nơng sản hàng hố xuất có lợi nơng sản thay nhập Tăng cường đầu tư sở vật chất kỹ thuật, ứng dụng khoa học - công nghệ đại, cơng nghệ sinh học, thuỷ lợi hố, giới hố, thơng tin hố, thay lao động thủ cơng, thay đổi tập quán canh tác lạc hậu để sử dụng có hiệu đất đai, tài nguyên, lao động, nâng cao suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh nông sản

Phát triển ngành trồng trọt, hình thành vùng sản xuất hàng hố tập trung, thực đầu tư thâm canh, áp dụng giống quy trình sản xuất có suất, chất lượng cao; hoàn thiện hệ thống tưới tiêu; đẩy nhanh giới hoá đồng khâu sản xuất; đại hố cơng nghiệp bảo quản, chế biến, nâng cao chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm giá trị gia tăng nơng sản hàng hóa Bố trí lại cấu trồng, mùa vụ giống để giảm thiệt hại thiên tai, dịch bệnh phù hợp với điều kiện vùng Tiếp tục đẩy mạnh thâm canh sản xuất lúa, đồng sông Cửu Long, đồng sông Hồng Đảm bảo vững an ninh lương thực quốc gia trước mắt lâu dài ưu tiên hàng đầu phát triển nông nghiệp Có sách bảo đảm lợi ích cho người trồng lúa, địa phương vùng trồng lúa Xây dựng vùng sản xuất công nghiệp, ăn quả, rau, hoa hàng hoá tập trung, trước hết vùng nguyên liệu cho công nghiệp chế biến xuất

Phát triển nhanh ngành chăn nuôi theo phương thức cơng nghiệp, bán cơng nghiệp, an tồn dịch bệnh, phù hợp với lợi vùng; trọng phát triển chăn nuôi gia súc ăn cỏ trung du, miền núi Tây Nguyên; tập trung cải tạo nâng cao chất lượng giống, áp dụng quy trình chăn nuôi tiên tiến để tăng suất, chất lượng hiệu quả; tăng cường cơng tác thú y, phịng chống dịch bệnh; phát triển sản xuất thức ăn chăn ni cơng nghiệp; tổ chức lại đại hố sở giết mổ, chế biến gia súc, gia cầm

bảo vệ, phát triển rừng làm giàu từ rừng Khuyến khích hỗ trợ tổ chức, cá nhân trồng rừng thâm canh, đại hố cơng nghệ khai thác, chế biến nhằm nâng cao giá trị lâm sản, trọng phát triển lâm sản ngồi gỗ

Triển khai có kết chương trình khai thác hải sản chiến lược phát triển kinh tế biển, gắn nhiệm vụ phát triển kinh tế với bảo đảm an ninh, quốc phòng Cơ cấu lại lực lượng đánh bắt gần bờ, đồng thời có sách hỗ trợ ngư dân chuyển đổi nghề tạo việc làm, tăng thu nhập cải thiện đời sống ngư dân ven biển Phát triển nhanh lực lượng khai thác xa bờ theo hướng đầu tư trang bị phương tiện công nghệ đại, phát triển đồng sở hạ tầng dịch vụ hậu cần nghề cá, khu neo đậu tàu thuyền theo quy hoạch, hệ thống thơng tin liên lạc, tìm kiếm cứu nạn Phát triển mạnh nuôi trồng thuỷ sản đa dạng, theo quy hoạch, phát huy lợi vùng gắn với thị trường; xây dựng đồng kết cấu hạ tầng vùng nuôi, trồng, trước hết thuỷ lợi; áp dụng rộng rãi quy trình cơng nghệ sinh sản nhân tạo; xây dựng hệ thống thú y thuỷ sản; kiểm soát chặt chẽ chất lượng giống, thức ăn, môi trường nuôi; đại hoá sở chế biến, đảm bảo tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm Phát triển mạnh công nghiệp, dịch vụ vùng nơng thơn theo quy hoạch Khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư phát triển công nghiệp chế biến tinh, chế biến sâu gắn với vùng nguyên liệu thị trường, đẩy mạnh sản xuất tiểu thủ công nghiệp, triển khai chương trình bảo tồn phát triển làng nghề Phát triển nhanh nâng cao chất lượng loại dịch vụ phục vụ sản xuất, đời sống dân cư nông thôn 2- Xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn gắn với phát triển đô thị Tiếp tục đầu tư cơng trình thủy lợi theo hướng đa mục tiêu, nâng cao lực tưới tiêu chủ động cho loại trồng, trước hết cho lúa, nuôi trồng thuỷ sản loại trồng có giá trị kinh tế cao, cấp nước sinh hoạt cho dân cư công nghiệp, dịch vụ nông thôn Xây dựng hồ chứa nước vùng thường xuyên bị khô hạn, phát triển thủy lợi nhỏ kết hợp thủy điện miền núi Củng cố, xây dựng hệ thống đê sông, đê biển, hệ thống ngăn lũ, lũ Hồn thiện hệ thống tổ chức quản lý thuỷ lợi có hiệu quả, nâng hiệu suất sử dụng cơng trình thuỷ lợi lên 80% Phát triển giao thông nông thôn bền vững gắn với mạng lưới giao thông quốc gia, bảo đảm thông suốt bốn mùa tới xã có đường tơ đến thơn, Ưu tiên phát triển giao thơng vùng khó khăn để có điều kiện phát triển kinh tế - xã hội nhanh Quy hoạch, đầu tư xây dựng hệ thống đường đến vùng trung du, miền núi ven biển để phát triển công nghiệp đô thị Từng bước nâng cao chất lượng đường nơng thơn; có chế, sách đảm bảo tu bảo dưỡng thường xuyên Phát triển giao thông thuỷ, xây dựng cảng sông, nạo vét luồng lạch phương tiện vận tải sơng, biển an tồn

Tập trung đầu tư cho viện nghiên cứu, phịng thí nghiệm, sở chuyển giao khoa học - công nghệ nông nghiệp đạt trình độ tiên tiến khu vực; phát triển nhanh trung tâm, trạm giống, sở khuyến nông huyện, xã Nâng cấp mạng lưới y tế sở, y tế dự phòng, bệnh viện đa khoa tuyến huyện, trung tâm y tế vùng, sở y tế chuyên sâu; hoàn thành chương trình kiên cố hóa trường học; xây dựng trung tâm, nhà văn hố - thể thao thơn, xã

Quy hoạch bố trí lại dân cư nơng thơn gắn với việc quy hoạch xây dựng công nghiệp, dịch vụ phát triển đô thị vùng Thực chương trình xây dựng nơng thơn với tiêu chí cụ thể, phù hợp với đặc điểm vùng, ý xã cịn nhiều khó khăn miền núi, biên giới, bãi ngang, hải đảo Phát triển mạng lưới thị trấn, thị tứ theo quy hoạch; tiếp tục thực phương châm “Nhà nước nông dân làm”, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư, xây dựng kết cấu hạ tầng nông thơn Thực tốt chương trình hỗ trợ nhà cho người nghèo đối tượng sách, xố nhà tạm nơng thơn, thực chương trình nhả cho đồng bào vùng bão, lũ; bố trí lại dân cư khỏi vùng bão, lũ, vùng sạt lở núi, ven sông, ven biển

Nâng cao lực phịng chống, giảm nhẹ thiên tai, tìm kiếm cứu nạn; chủ động triển khai bước cơng trình giảm thiểu tác hại biến đổi khí hậu nước biển dâng Tăng cường biện pháp bảo vệ mơi trường nơng thơn, ngăn chặn khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường ngày gia tăng 3- Nâng cao đời sống vật chất, tinh thần dân cư nơng thơn, vùng khó khăn Giải việc làm cho nông dân nhiệm vụ ưu tiên xuyên suốt chương trình phát triển kinh tế - xã hội nước; bảo đảm hài hoà vùng, thu hẹp khoảng cách phát triển vùng, nơng thơn thành thị Có kế hoạch cụ thể đào tạo nghề sách đảm bảo việc làm cho nông dân, vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất Đẩy mạnh xuất lao động từ nông thôn; triển khai kế hoạch hợp tác sản xuất nông nghiệp với số quốc gia có nhu cầu Tập trung nguồn lực tăng cường đạo thực đồng chiến lược tăng trưởng xố đói, giảm nghèo Đặc biệt quan tâm tới miền núi phía Bắc, Tây Nguyên, đồng sông Cửu Long huyện, xã có tỉ lệ hộ nghèo 50%, hải đảo, vùng bãi ngang Nâng cao đời sống đồng bào dân tộc thiểu số Nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe ban đầu khám chữa bệnh; thực tốt sách bảo hiểm y tế, dân số, giảm tỉ lệ sinh nông thôn Ưu tiên đầu tư phát triển giáo dục đào tạo vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc Nâng cao chất lượng vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá”, xây dựng hương ước, phát huy truyền thống tốt đẹp, tương thân tương ái, tình làng nghĩa xóm, trừ hủ tục, thực nếp sống nông thôn

sốt, giảm thiểu khoản đóng góp có tính chất bắt buộc nông dân Tiếp tục đạo hoàn thiện thực đầy đủ quy chế dân chủ sở Đấu tranh, ngăn chặn hành vi tiêu cực, giữ vững an ninh, trật tự an toàn xã hội, giải kịp thời vụ việc khiếu kiện nhân dân, không để gây thành điểm nóng nơng thơn Tích cực đấu tranh phịng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Thực bình đẳng giới, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, lực vị phụ nữ nông thôn

4- Đổi xây dựng hình thức tổ chức sản xuất, dịch vụ có hiệu nơng thơn

Tiếp tục tổng kết, đổi xây dựng mơ hình kinh tế, hình thức tổ chức sản xuất có hiệu nơng thơn Có sách khuyến khích phát triển mối liên kết hộ nông dân với doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ chức khoa học, hiệp hội ngành hàng thị trường tiêu thụ sản phẩm để hỗ trợ kinh tế hộ phát triển theo hướng gia trại, trang trại có quy mơ phù hợp, sản xuất hàng hoá lớn Tiếp tục đổi mới, phát triển hợp tác xã, tổ hợp tác phù hợp với nguyên tắc tổ chức hợp tác xã chế thị trường; hỗ trợ kinh tế tập thể đào tạo cán quản lý, lao động; tiếp cận nguồn vốn, trợ giúp kỹ thuật chuyển giao công nghệ, phát triển thị trường, xúc tiến thương mại dự án phát triển nông thôn; hợp tác xã phải làm tốt dịch vụ đầu vào, chế biến, tiêu thụ sản phẩm cho nơng dân Hồn thành việc xếp, đổi doanh nghiệp nhà nước nông nghiệp Đổi việc tổ chức quản lý nông, lâm trường quốc doanh Thực tốt việc giao khốn đất, vườn cho người lao động, nơng, lâm trường quốc doanh chuyển sang làm tốt dịch vụ cho người nhận khốn nơng dân vùng, hướng dẫn kỹ thuật, dịch vụ vật tư, tiêu thụ chế biến sản phầm Rà soát trạng sử dụng quỹ đất rừng, thu hồi đất rừng sử dụng sai mục đích, hiệu quả, vượt khả quản lý đơn vị, giao lại cho quyền địa phương tổ chức, cá nhân

th sử dụng có hiệu

Tạo mơi trường thuận lợi để hình thành phát triển mạnh loại hình doanh nghiệp nơng thơn, doanh nghiệp chế biến nông, lâm, thuỷ sản, sử dụng nguyên liệu thu hút nhiều lao động nông nghiệp chỗ, doanh nghiệp dịch vụ vật tư, tiêu thụ nông, lâm, thuỷ sản cho nông dân Phát triển mạnh doanh nghiệp cơng nghiệp chế tạo máy móc, thiết bị, vật tư, nguyên liệu phục vụ nông nghiệp 5- Phát triển nhanh nghiên cứu, chuyển giao ứng dụng khoa học, công nghệ, đào tạo nguồn nhân lực, tạo đột phá để đại hố nơng nghiệp, cơng nghiệp hố nơng thơn

nghiên cứu, chuyển giao khoa học - công nghệ; thu hút niên, trí thức trẻ nơng thơn, ngành nơng nghiệp, y tế, giáo dục, văn hố Tăng cường lực hệ thống khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, thú y, bảo vệ thực vật dịch vụ khác nông thôn; xây dựng vùng sản xuất nơng sản an tồn, cơng nghệ cao Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng kiến thức khoa học kỹ thuật sản xuất nông nghiệp tiên tiến, đại cho nông dân; đào tạo nghề cho phận em nông dân để chuyển nghề, xuất lao động; đồng thời tập trung đào tạo nâng cao kiến thức cho cán quản lý, cán sở Hình thành chương trình mục tiêu quốc gia đào tạo nghề, phát triển nguồn nhân lực, đảm bảo hàng năm đào tạo khoảng triệu lao động nông thôn Thực tốt việc xã hội hố cơng tác đào tạo nghề 6- Đổi mạnh mẽ chế, sách để huy động cao nguồn lực, phát triển nhanh kinh tế nông thôn, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nông dân Sửa đổi Luật Đất đai theo hướng: Tiếp tục khẳng định đất đai sở hữu toàn dân, Nhà nước thống quản lý theo quy hoạch, kế hoạch để sử dụng có hiệu quả; giao đất cho hộ gia đình sử dụng lâu dài; mở rộng hạn mức sử dụng đất, thúc đẩy trình tích tụ đất đai; cơng nhận quyền sử dụng đất vận động theo chế thị trường, trở thành nguồn vốn sản xuất, kinh doanh Ban hành sách định giá bảo đảm hài hịa quyền lợi người sử dụng đất, nhà đầu tư Nhà nước trình giải tỏa, thu hồi đất Có chế khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia góp vốn quyền sử dụng đất để thành lập công ty, vào dự án đầu tư, kinh doanh có đất bị thu hồi Có sách giải tốt vấn đề đất ở, nhà ở, việc làm cho người bị thu hồi đất; có quy hoạch chế bảo vệ vững đất trồng lúa Rà soát, điều chỉnh cấu đầu tư ngân sách, giảm bớt đầu tư cho cơng trình thu hồi vốn để tạo nguồn, tăng đầu tư phát triển cho khu vực nông nghiệp, nông thôn; tăng mạnh đầu tư ngân sách nhà nước từ năm 2009 đảm bảo năm sau cao gấp lần năm trước Có chế điều tiết, phân bổ đầu tư ngân sách nhà nước đảm bảo lợi ích địa phương có điều kiện phát triển công nghiệp với địa phương nông, chuyên trồng lúa Thực rộng rãi chế đấu thầu quyền khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên gắn với việc tăng cường quản lý, bảo vệ nguồn

tài nguyên

Tăng cường phân cấp thu chi ngân sách cho địa phương, bao gồm cấp huyện xã; tăng cường hỗ trợ nông dân sản xuất nơng sản hàng hố; tiếp tục dành nguồn vốn tín dụng ưu đãi khuyến khích ngân hàng, định chế tài cho vay nơng nghiệp, nơng thơn Có chế, sách đủ mạnh khuyến khích doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn, kể huy

động vốn ODA FDI

trữ quốc gia, lương thực 7- Tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, phát huy sức mạnh đồn thể trị - xã hội nông thôn, hội nông dân Đổi nội dung phương thức hoạt động đảng bộ, chi sở để thực hạt nhân lãnh đạo toàn diện địa bàn nông thôn; củng cố nâng cao lực máy quản lý nông nghiệp từ Trung ương đến địa phương, cấp huyện, xã lĩnh vực khác nông thôn Tiếp tục cải cách hành chính, tăng cường đào tạo nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, công chức xã Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội nông thôn; tạo chế điều kiện thuận lợi cho Hội Nông dân Việt Nam việc trực tiếp thực số chương trình, dự án phục vụ sản xuất nâng cao đời sống nông dân, hướng dẫn phát triển hình thức kinh tế tập thể nông nghiệp Chăm lo xây dựng giai cấp nông dân Việt Nam, củng cố liên minh công nhân - nơng dân - trí thức thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước 8- Những nhiệm vụ cấp bách cần thực tới năm 2010 Để đạt mục tiêu Đại hội Đảng lần thứ X đề tới năm 2010, cần tập trung đạo thực tốt nhiệm vụ sau đây: - Hồn thành việc rà sốt, bổ sung, điều chỉnh quy hoạch đất đai, quy hoạch phát triển nông, lâm, ngư nghiệp; công nghiệp, khu công nghiệp quy hoạch chuyên ngành theo vùng Triển khai nhanh công tác quy hoạch xây dựng nông thôn gắn với

quy hoạch phát triển thị

- Hồn thành sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai năm 2003, Luật Ngân sách Nhà nước luật khác có liên quan Bổ sung, hồn thiện sách tăng cường nguồn lực cho nông nghiệp, nông thôn Mở rộng hợp tác quốc tế, thu hút đầu tư nước ngồi vào sản xuất nơng nghiệp xây dựng nơng thơn - Đảm bảo tiến độ cơng trình xây dựng phục vụ sản xuất nơng nghiệp, phịng chống thiên tai; thực bước biện pháp thích ứng đối phó với biến đổi khí hậu toàn cầu, nước biển dâng; khống chế, dập tắt kịp thời dịch bệnh nguy hiểm gia súc, gia cầm, thuỷ sản trồng Tăng cường công tác nghiên cứu, chuyển giao khoa học kỹ thuật, đào tạo nhân lực nông thôn - Tiếp tục triển khai có hiệu chương trình mục tiêu quốc gia địa bàn nông thôn, xố đói, giảm nghèo huyện, xã có tỉ lệ hộ nghèo 50% Khắc phục nhanh vấn đề xúc nông thôn, trước hết tồn liên quan tới vấn đề thu hồi đất Triển khai chương trình “xây dựng nơng thơn mới”, thực xây dựng kết cấu hạ tầng trước bước - Tổ chức tốt việc triển khai thực Nghị Trung ương (khoá X) nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên địa bàn nông thôn; củng cố máy quản lý nhà nước nông nghiệp

III Tổ chức thực

quyết, tạo chuyển biến thực nhận thức hành động toàn Đảng, toàn dân để giải vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn đồng với nghị khác Đảng địa bàn nơng thơn Đảng đồn Quốc hội đạo quan chức rà soát, bổ sung, sửa đổi văn pháp luật liên quan đến nội dung Nghị Ban cán đảng Chính phủ, bộ, ngành Trung ương, tỉnh uỷ, thành uỷ vào Nghị triển khai nhiệm vụ cụ thể nông nghiệp, nông dân, nông thôn Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phối hợp với cấp uỷ, tổ chức đoàn thể quần chúng phát động phong trào thi đua yêu nước, tham gia tích cực thực Nghị quyết, xây dựng triển khai chương trình “xây dựng nông thôn mới”; “bảo tồn phát triển làng nghề” “đào tạo nguồn nhân lực”; “phát triển kinh tế hợp tác” nông thôn Định kỳ sơ kết, tổng kết, nhân rộng mơ hình tốt, khen thưởng tổ chức, cá nhân có thành tích; xử lý trách nhiệm cấp ủy, người đứng đầu không thực

nghiêm túc chủ trương Đảng