Đang tải... (xem toàn văn)
luận văn
B GIÁO D C VÀ ðÀO T O TRƯ NG ð I H C NÔNG NGHI P HÀ N I NGUY N TRUNG HI U M TS GI I PHÁP NH M NÂNG CAO CH T LƯ NG QU N LÝ S D NG ð T ðÔ TH T I TH TR N PH M I HUY N QU VÕ - T NH B C NINH GIAI ðO N 2006-2015 LU N VĂN TH C SĨ KINH T Chuyên ngành: KINH T NÔNG NGHI P Mã s : 60.31.10 Ngư i hư ng d n khoa h c: TS NGUY N TH MINH HI N HÀ N I - 2009 L I CAM ðOAN - Tôi xin cam ñoan nh ng s li u k t qu nghiên c u lu n văn trung th c chưa ñư c s d ng ñ b o v m t h c v - Tôi xin cam ñoan m i s giúp ñ cho vi c th c hi n lu n văn ñã ñư c c m ơn thơng tin trích d n lu n văn ñ u ñư c ch rõ ngu n g c Tác gi lu n văn Nguy n Trung Hi u Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c Nông nghi p…………… i L I C M ƠN ð hoàn thành b n lu n văn s c g ng c a b n thân tơi cịn nh n đư c s giúp đ t n tình c a nhi u cá nhân t p th Tôi xin bày t lịng bi t ơn sâu s c đ n TS Nguy n Th Minh Hi n, ngư i ñã t n tình ch b o, hư ng d n tơi th c hi n hồn thành lu n văn Tôi xin chân thành c m ơn th y, Vi n Sau đ i h c, khoa Kinh t phát tri n nông thôn, b môn phát tri n nông thôn - Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i ñã t o m i ñi u ki n thu n l i giúp đ tơi su t trình h c t p nghiên c u Xin chân thành c m ơn UBND th tr n Ph M i, phòng ch c UBND huy n Qu Võ ñã t o ñi u ki n giúp tơi q trình u tra, thu th p s li u đ hồn thành đ tài nghiên c u Xin c m ơn gia đình, ban bè ñ ng nghi p ñã giúp ñ , đ ng viên tơi su t q trình h c t p th c hi n lu n văn t t nghi p./ Hà N i, tháng 12 năm 2009 Tác gi Nguy n Trung Hi u Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c Nông nghi p…………… ii M CL C L i cam ñoan i L i c m ơn ii M cl c iii Danh m c ch vi t t t v Danh m c b ng vi Danh m c bi u ñ viii M ð U 1.1 Tính c p thi t c a đ tài 1.2 M c tiêu nghiên c u c a ñ tài 1.3 Câu h i ñ t nghiên c u 1.4 ð i tư ng ph m vi c a ñ tài T NG QUAN CÁC V N ð LÝ LU N VÀ TH C TI N V QU N LÝ ð T ðÔ TH 2.1 Cơ s lý lu n v ð t th s d ng ñ t ñô th t i Vi t Nam 2.2 Cơ s th c ti n c a ñ tài 14 2.3 Kinh nghi m qu n lý ñ t th 26 ð C ðI M ð A BÀN NGHIÊN C U VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C U 30 3.1 ð c ñi m ñ a bàn nghiên c u 30 3.2 Phương pháp nghiên c u 41 K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N 45 4.1 Th c tr ng vi c qu n lý s d ng ñ t ñai theo n i dung qu n lý Nhà nư c v đ t th c a th tr n Ph M i huy n Qu Võ t nh B c Ninh 4.1.1 45 Cơng tác u tra, kh o sát, ño ñ c, l p b n ñ ñ a ñ nh giá lo i đ t th 45 4.1.2 Quy ho ch xây d ng th k ho ch s d ng đ t th 50 4.1.3 Giao ñ t, cho thuê ñ t ñô th 56 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c Nơng nghi p…………… iii 4.1.4 Thu h i đ t đ xây d ng th 4.1.5 59 Cơng tác ban hành sách có k ho ch xây d ng s h t ng s d ng đ t th 66 4.1.6 ðăng ký c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t 73 4.1.7 Làm th t c chuy n quy n s d ng ñ t 76 4.1.8 Thanh tra, gi i quy t tranh ch p, gi i quy t u n i, t cáo x lý vi ph m ñ t ñô th 4.2 ðánh giá vi c s d ng đ t th c a th tr n Ph M i huy n Qu Võ t nh B c Ninh 4.2.1 77 83 Tình hình th c hi n quy ho ch, k ho ch s d ng ñ t giai ño n 2006 - 2008 83 4.2.2 Tình hình s d ng đ t phi nông nghi p 86 4.2.3 Nguyên nhân nh ng y u t gây áp l c ñ i v i cơng tác qu n lý s d ng đ t th đ a bàn 4.3 87 M t s gi i pháp nh m tăng cư ng cơng tác qu n lý s d ng đ t ñô th ñ a bàn th tr n Ph M i huy n Qu Võ t nh B c Ninh 89 4.3.1 Phương hư ng qu n lý ñ t th 89 4.3.2 Nh ng gi i pháp qu n lý s d ng đ t th 90 K T LU N VÀ KI N NGH 98 5.1 K t lu n 98 5.2 Ki n ngh 100 TÀI LI U THAM KH O 102 PH L C 104 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c Nông nghi p…………… iv DANH M C CÁC CH VI T T T BððC B n đ đ a BQ Bình qn CC Cơ c u CNH – HðH Cơng nghi p hố - Hi n đ i hố DT Di n tích GCN QSD ñ t Gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t HTX H p tác xã HSðC H sơ đ a Kh u NN Kh u nơng nghi p Lð Lao đ ng LðNN Lao đ ng nơng nghi p MTTQ M t tr n T qu c NK Nhân kh u TMDV Thương m i d ch v UBND U ban nhân dân XHCN Xã h i ch nghĩa Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c Nông nghi p…………… v DANH M C B NG STT 3.1 Tên b ng Trang K t qu s n xu t kinh doanh m t s ngành c a th tr n Ph M i qua năm 2006 – 2008 (giá c ñ nh 1994) 3.2 31 D ki n c u kinh t nông nghi p, nông thôn c a th tr n Ph M i năm 2010 - 2015 3.3 Tình hình nhân kh u lao ñ ng c a th tr n Ph 32 M i qua năm 2006 - 2008 38 3.4 T ng h p hi n tr ng s d ng ñ t ñai th tr n Ph M i năm 2008 40 4.1 K t qu ño ñ c BððC c a th tr n Ph M i 46 4.2 T ng h p s h ñã th c hi n giao d ch GCN QSD ñ t qua m u phi u ñi u tra 4.3 49 Giá ñ t quy ñ nh t i m t s n ñư ng t i th tr n Ph M i, huy n Qu Võ, t nh B c Ninh (theo Quy t ñ nh s 172/QðUBND ngày 23/12/2008) 4.4 T ng h p s h nh t trí vi c quy ho ch xây d ng th ñ nâng cao hi u qu kinh t ñ a phương qua m u phi u ñi u tra 4.5 64 K t qu công tác tuyên truy n ph bi n sách, pháp lu t v đ t ñai ñ a bàn th tr n Ph M i 4.9 62 B ng t ng h p d án s d ng ñ t t năm 2006 ñ n 30/6/2009 ñ a bàn th tr n Ph M i 4.8 60 T ng h p s h chưa nh t trí v i giá tr quy n s d ng ñư c b i thư ng qua m u phi u ñi u tra 4.7 55 T ng h p ý ki n c a ngư i dân v th t c thu h i ñ t qua m u phi u ñi u tra 4.6 50 69 D ki n t ng h p kh i lư ng đư ng giao thơng th Ph m i Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c Nông nghi p…………… 71 vi 4.10 T ng h p k t qu c p GCN c a th tr n Ph M i giai đo n 2006 – 2008 (tính đ n 31/12/2008) 74 4.11 T ng h p k t qu c p GCN QSD ñ t qua m u phi u ñi u tra 75 4.12 K t qu tra, ki m tra tình hình qu n lý s d ng ñ t ñ a bàn th tr n Ph M i 4.13 78 K t qu gi i quy t ñơn thư u n i giai ño n 2006 – 2008 ñ a bàn th tr n Ph M i 79 K t qu s d ng đ t phi nơng nghi p giai đo n 2006 -2008 86 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c Nông nghi p…………… vii 4.14 DANH M C BI U ð STT Tên bi u ñ Trang 3.1 Cơ c u kinh t th tr n Ph M i năm 2008 33 3.2 Cơ c u s d ng ñ t th tr n Ph M i năm 2008 41 4.1 T l s h ñ ng ý quy ho ch xây d ng ñô th 56 4.2 Các nh n xét c a ngư i dân v th t c thu h i ñ t 61 4.3 S chưa nh t trí v i giá tr ñư c b i thư ng 62 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c Nông nghi p…………… viii M ð U 1.1 Tính c p thi t c a đ tài “ð t đai tài ngun qu c gia vơ quý giá, tư li u s n xu t ñ c bi t, thành ph n quan tr ng hàng đ u c a mơi trư ng s ng, ñ a bàn phân b khu dân cư, xây d ng s kinh t , văn hố, xã h i, an ninh qu c phịng Tr i qua nhi u th h , nhân dân ta t n bao cơng s c, xương máu m i t o l p b o v ñư c v n ñ t hôm nay” (Lu t ñ t ñai 1993, Lu t ñ t ñai 2003) ð t đai tài ngun có h n v s lư ng, có v trí c đ nh không gian, không th thay th di chuy n ñư c theo ý mu n ch quan c a ngư i Chính v y, vi c qu n lý s d ng ngu n tài nguyên qu c gia m t cách h p lý khơng nh ng có ý nghĩa quy t đ nh ñ n s phát tri n c a n n kinh t đ t nư c mà cịn đ m b o cho m c tiêu tr phát tri n xã h i Khi xã h i phát tri n giá tr c a đ t s cao ln gi v trí quan tr ng Mác ñã kh ng ñ nh: “ Lao ñ ng cha, ñ t m s n sinh c a c i v t ch t” Do đó, vi c qu n lý đ t đai m c tiêu c a m i Qu c gia, m i th i ñ i nh m n m ch c qu n lý n m ch c qu ñ t, hư ng ñ t ñai ph c v theo yêu c u c a giai c p c m quy n, ñ m b o vi c s d ng đ t đai có hi u qu Nư c ta, đ t khơng r ng, ngư i l i đơng, v i t ng di n tích t nhiên kho ng 33 tri u (ch tính riêng ph n đ t li n) thu c lo i trung bình đ ng hàng th 60 160 nư c th gi i, ñ ng th tư 10 nư c khu v c ðông Nam Á: dân s kho ng 80 tri u ngư i, ñ ng th 13 th gi i th hai khu v c ðông Nam Á Bình qn di n tích t nhiên tính theo ñ u ngư i r t th p ch kho ng 4500 m2 Bình qn di n tích đ t nơng nghi p tính theo đ u ngư i th p 1080 m2 [1] C nư c có kho ng 15 tri u h gia đình sinh s ng vùng nông thôn, tri u h s ng vùng th v i m c đ tăng trư ng dân s t nhiên, ch s bình qn đ t t nhiên đ t nơng nghi p tính theo ñ u ngư i c a nư c ta tương lai cịn gi m Vì v y, sau Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c Nông nghi p…………… c th v th trư ng chuy n ng quy n s d ng ñ t, h sơ v lo i ñ t, s li u ñã thu th p, UBND c p t nh l a ch n phương pháp xác ñ nh giá cho phù h p; trư ng h p c n thi t có th s d ng k t h p c hai phương pháp xác ñ nh giá ñ t ñ ki m tra, so sánh ñ i chi u m c giá c tính đ quy t đ nh m c giá c th - Phương pháp so sánh tr c ti p: phương pháp xác ñ nh m c giá thông qua vi c ti n hành phân tích m c giá đ t th c t ñã chuy n ng quy n s d ng ñ t th trư ng c a lo i ñ t tương t (v lo i ñ t, di n tích đ t, th a đ t, h ng ñ t, lo i ñô th , lo i ñư ng ph v trí) đ so sánh, xác đ nh giá c a th a ñ t, lo i ñ t c n ñánh giá Phương pháp so sánh tr c ti p ñư c áp d ng ñ ñ nh giá ñ t th trư ng có lo i đ t tương t chuy n ng quy n s d ng ñ t so sánh ñư c v i lo i ñ t c n ñ nh giá Giá chuy n ng quy n s d ng ñ t c a lo i ñ t tương t s d ng ñ phân tích, so sánh v i lo i đ t c n ñ nh giá ph i giá chuy n ng quy n s d ng ñ t th c t th trư ng ñi u ki n bình thư ng (Giá chuy n ng quy n s d ng ñ t th c t th trư ng u ki n bình thư ng s ti n VNð tính m t đơn v di n tích đ t đư c hình thành t k t qu c a nh ng giao d ch th c t mang tính ph bi n gi a ngư i c n chuy n ng ngư i mu n ñư c chuy n ng không b nh hư ng b i y u t tăng giá ñ u cơ, thay ñ i quy ho ch, chuy n ng tình tr ng b ép bu c, quan h huy t th ng) - Phương pháp thu nh p: phương pháp xác đ nh m c giá tính b ng thương s gi a m c thu nh p thu n tuý thu ñư c hàng năm m t đơn v di n tích đ t so v i lãi su t ti n g i ti t ki m bình qn m t năm (tính đ n th i ñi m xác ñ nh giá ñ t) c a lo i ti n g i VNð kỳ h n 01 năm (12 tháng) t i Ngân hàng Thương m i nhà nư c có m c lãi su t ti n g i ti t ki m cao nh t ñ a bàn Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c Nông nghi p…………… 95 Phương pháp thu nh p ch áp d ng ñ ñ nh giá cho lo i ñ t xác ñ nh ñư c kho n thu nh p mang l i t ñ t ð nh giá đ t th vi c làm c p thi t c a vi c qu n lý th trư ng b t ñ ng s n Qua m y năm th c hi n ñ nh giá đ t th theo b ng giá c a Nhà nư c, c nư c ñã ñ t ñư c m t s m c tiêu nhìn chung b ng giá đ t v n cịn nhi u b t c p khó khăn th c hi n ð d n d n kh c ph c ñư c nh ng h n ch đó, Nhà nư c c n ti n hành m t s bi n pháp sau - ð ti n hành ñ nh giá ñ t m t cách d dàng ñ t ñư c k t q a xác có th s d ng th c ti n, Nhà nư c c n có quan chuyên trách th c hi n v n ñ Có v y m i xây d ng ñư c b ng giá ñ t k p th i ñi u ch nh ñư c giá ñ t sát v i th c t theo ch th trư ng có s qu n lý c a Nhà nư c - ð i v i giá ñ t c a t nh thành ph , Nhà nư c nên xây d ng s giá th trư ng Tuỳ theo ý ñ khuy n khích hay kìm hãm vi c chuy n đ i mà Nhà nư c s xác ñ nh giá ñ t m t m c đ c a giá th trư ng cho nh ng m c đích s d ng nh t ñ nh - Giá ñ t m t ph m trù kinh t V n ñ qu n lý giá ñ t hay qu n lý hành c n đư c đ t gi i quy t h p lý Nhà nư c t m vĩ mô nên t ch c thu th p, nghiên c u, xây d ng giá ñ t t th trư ng b t ñ ng s n vi c chuy n ñ i quy n s d ng đ t đ tìm nh ng vùng giá tr ñ t ñai tương ng v i m c đích s d ng Trong m i vùng c n xác ñ nh giá ñ t t i ña t i thi u cho t ng lo i m c đích s d ng đ t th , t ng th i kỳ Các đơn v hành n m vùng s l y làm s đ đ nh giá ñ t c th cho t ng lo i đ t, lo i v trí c a t nh S lư ng t ng lo i ph thu c vào di n bi n giá c ñ t đai c a t ng th , giá ñ t ph i n m khung giá t i ña t i thi u c a vùng 4.3.2.2.4 Công tác tra, ki m tra Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c Nông nghi p…………… 96 Công tác tra, ki m tra bi n pháp quan tr ng ñ gi nghiêm k cương phép nư c, phòng ng a h n ch nh ng vi ph m pháp lu t, ch n ch nh nh ng sai sót, x lý nghiêm trư ng h p vi ph m giúp cho t ch c công dân th c hi n theo quy đ nh Vì v y, c p qu n lý Nhà nư c, ñ c bi t UBND th tr n ph i xây d ng k ho ch ki m tra thư ng xuyên sâu sát ñ n t ng h , n m ch c tình hình s d ng đ t đai nhân dân đ có phương án qu n lý s d ng ñ t ñúng m c ñích, ñúng quy ñ nh c a Nhà nư c 4.3.2.2.5 C p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t quy n s h u nhà Vi c c p gi y thi t l p h sơ ñ a c quan tr ng đ quan tài nguyên Môi trư ng theo dõi ch nh lý bi n ñ ng ñ t ñai, ngư i s d ng ñ t th c hi n nghĩa v quy n thông qua c p quy n Hơn th n a, c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t quy n s h u nhà n n t ng pháp lý xây d ng th trư ng b t ñ ng s n Do v y, mu n th trư ng b t ñ ng s n phát tri n cơng tác qu n lý Nhà nư c v c p GCN QSD ñ t quy n s h u nhà ph i ñư c tăng cư ng Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c Nông nghi p…………… 97 K T LU N VÀ KI N NGH 5.1 K t lu n Công tác qu n lý s d ng đ t th th tr n Ph M i, huy n Qu Võ, t nh B c Ninh giai đo n 2006 – 2008 có nhi u ti n b , b n ñã tri n khai th c hi n t t quy ñ nh c a Nhà nư c v ñ t đai, khơng có vi ph m l n, góp ph n tích c c vào s phát tri n kinh t xã h i ñ a phương, bi u hi n : 1/ Th tr n Ph M i huy n Qu Võ t nh B c Ninh có nhi u ưu th v v trí đ a lý, giao thơng thu n l i Th tr n ñang ti p t c xây d ng m t cách ñ ng b theo quy ho ch phát tri n chung c a t nh, k t h p gi a văn hoá truy n th ng hi n ñ i nh m ñưa th tr n Ph M i thành th phát tri n tồn di n v m i m t 2/ Trư c nh ng bi n ñ i l n c a n n kinh t ñ t nư c nh ng khó khăn thách th c th i kỳ ñ i m i; dư i s lãnh ñ o c a ð ng, s qu n lý c a quy n, UBND th tr n ch đ o th c hi n t t sách v qu n lý s d ng ñ t ñã ñ t ñư c nhi u k t qu ñáng k Vi c qu n lý s d ng đ t th theo Ngh đ nh 88/CP ñư c th c hi n tương ñ i t t, ñã tri n khai th c hi n vi c s d ng ñ t theo ñúng quy ho ch đư c t - Trong cơng tác đo ñ c b n ñ : ñã thành l p ñư c 36 t b n ñ ñ a t l 1/2000 1/500 thôn khu ph Cơng tác giúp cho vi c qu n lý Nhà nư c v đ t th ñ a bàn th tr n ñư c ch t ch xác - Cơng tác đ nh giá đ t th : u tra, phân lo i đư c v trí đ t đ a bàn th tr n; t v n d ng khung giá cho t ng v trí đ t, theo tinh th n Ngh đ nh 87/CP, Ngh ñ nh 22/CP, Ngh ñ nh 188/CP c a Chính ph theo Quy t đ nh s 178/2008/Qð-UBND c a UBND t nh B c Ninh, ph c v cho cơng tác đ n bù gi i phóng m t b ng Nhà nư c thu h i ñ t, làm s cho vi c gi i quy t u ki n c a công dân Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c Nông nghi p…………… 98 - Công tác giao đ t, cho th đ t th : năm qua ñ a bàn th tr n có 87 t ch c, cá nhân đư c giao ñ t 66 t ch c, cá nhân đư c th đ t v i 24.645,1m2 Nhìn chung t ch c nhân ñư c giao ñ t, cho thuê ñ t ñ u s d ng m c đích - Cơng tác thu h i đ t đ xây d ng th : nh ng năm qua, UBND th tr n Ph M i có nhi u quy t đ nh thu h i ñ t ñ chuy n d ch c u kinh t phát tri n th ð i v i ñ t 167 h , đ t s n xu t nơng nghi p 252 h ; ñ i tư ng ñư c UBND th tr n gi i quy t ch ñ h tr di chuy n, chuy n ñ i ngh nghi p, b trí n i ưu tiên n d ng lao ñ ng theo ñúng quy ñ nh c a UBND t nh B c Ninh - Cơng tác c p GCN QSD đ t: ñã ti n hành ñi u tra, xác ñ nh ñư c v n ñ t c a t ng khu, thơn; xác đ nh đư c ngu n g c s d ng ñ t c a t ng h ñ ti n hành làm th t c c p GCN QSD ñ t ð n cu i 2008, ñ a bàn th tr n ñã c p ñư c t ng s 626 GCN QSD ñ t đ t g n 50% s h gia đình - Công tác tra, ki m tra, x lý vi ph m v ñ t ñai: năm qua, c p ngành UBND th tr n Ph M i ti n hành cơng tác tra, gi i quy t u n i t cáo, x lý vi ph m ñ t ñô th t i th tr n Ph M i K t qu : có v vi ph m mua bán chuy n ng trái phép, v l n chi m ñ t ñai 16 v s d ng đ t khơng m c đích ñã ñư c quan ch c x lý k p th i V u n i có 11 v , gi i quy t d t m v , cịn t n đ ng v ch y u u n i v giá ñ t ñ n bù chưa phù h p v i th c t Nguyên nhân ch y u h thi u hi u bi t v pháp lu t, m t khác công tác tuyên truy n công khai c a c p quy n chưa th c s sâu r ng dân ch Tuy nhiên, vi c qu n lý s d ng đ t th t i th tr n Ph M i v n cịn m t s khó khăn, thi u sót, chưa ñáp ng yêu c u c a m t th tr n huy n l th i kỳ m i, : - Vi c c p GCN QSD đ t cho h gia đình cá nhân ti n đ cịn ch m - Vi c mua bán chuy n ng ñ t trái phép, l n chi m ñ t ñai, s d ng ñ t khơng m c đích v n cịn, chưa ñư c gi i quy t tri t ñ Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c Nơng nghi p…………… 99 - V n cịn t ch c tri n khai th c hi n d án ch m so v i ti n ñ ñã ñư c phê t, ñ lãng phí đ t - Cơng tác b i thư ng, gi i phóng m t b ng cịn g p nhi u khó khăn ki n ngh v giá c a nhân dân ñư c thu h i ñ t th c t cao nhi u so v i giá quy ñ nh c a Nhà nư c T nh ng nghiên c u nói trên, tơi đ xu t nhóm gi i pháp M t gi i pháp v m t k thu t, hai xây d ng hoàn thi n cơng tác qu n lý đ t th v i gi i pháp, nh m ñáp ng s phát tri n c a th tr n theo ñúng quy ñ nh c a Nhà nư c, t o ñư c s th ng nh t gi a quan Nhà nư c ngư i dân trình phát tri n kinh t xã h i c a ñ a phương ð c bi t v n ñ quy ho ch xây d ng m r ng th tr n Ph M i ñ n năm 2025, ñây vi c làm c n thi t, ph c v cho d án ñ u tư xây d ng c a th trư c m t, t o ti n ñ cho vi c đ u tư xây d ng th nh ng năm t i, x ng ñáng trung tâm hành chính, kinh t , văn hố c a m t huy n có u ki n xây d ng phát tri n th hố v i t c ñ cao N u th c hi n t t gi i pháp nói ch c ch n s góp ph n quan tr ng vào vi c nâng cao ch t lư ng qu n lý s d ng đ t th t i th tr n Ph M i th i gian t i 5.2 Ki n ngh ð vi c th c hi n qu n lý s d ng đ t th t i th tr n Ph M i theo ñúng quy ñ nh c a Nhà nư c, ñáp ng ñư c yêu c u phát tri n c a m t th tr n trung tâm huy n, tơi xin đư c ki n ngh sau: - V i B Tài nguyên – Mơi trư ng: ð ngh có k ho ch ch đ o t ch c lý k p th i b n đ đ a theo bi n ñ ng ñ t ñai cho phù h p v i hi n tr ng s d ng ñ t, t o ñi u ki n thu n l i cho cơng tác qu n lý đ t đai - V i UBND t nh B c Ninh: + ð ngh s m ch ñ o phê t quy ho ch chung xây d ng m r ng th tr n Ph M i ñ n năm 2025, t o s cho vi c ñ u tư xây d ng theo quy ho ch ñư c t Nghiên c u, ban hành quy ñ nh v giá ñ t, giá tài s n, Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c Nông nghi p…………… 100 nhà c a v t ki n trúc hàng năm sát v i giá tr trư ng t o ñi u ki n thu n l i cho cơng tác gi i phóng m t b ng + Ch ñ o c p ngành t t nh ñ n s c n tăng cư ng vi c rà sốt đơn gi n hố th t c hành v qu n lý s d ng ñ t theo hư ng: ñơn gi n, c th , công khai, minh b ch nh m t o ñi u ki n thu n l i cho ngư i dân doanh nghi p trình qu n lý s d ng ñ t - ð ngh S Tài nguyên-Môi trư ng, ngành ch c c a t nh, phòng Tài nguyên Môi trư ng huy n hư ng d n c th vi c c p GCN QSD đ t cho h gia đình cịn l i ñ a bàn th tr n, ñ gi i quy t d t ñi m nh ng t n ñ ng, ñ m b o quy n l i nghĩa v cho ngư i s d ng ñ t - UBND huy n Qu Võ có k ho ch c th vi c tra, ki m tra vi c s d ng ñ t ñai, x lý nghiêm trư ng h p vi ph m, công khai vi c quy ho ch s d ng ñ t giai ño n 2010 – 2015 - C p y ð ng quy n th tr n Ph M i, khu, thôn c n thư ng xuyên tuyên truy n cho m i ngư i dân hi u ñư c pháp lu t ñ t ñai sách c th ñ a phương, ñ ngư i dân t giác th c hi n ñúng quy ñ nh c a Pháp lu t Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c Nông nghi p…………… 101 TÀI LI U THAM KH O B Tài nguyên Môi trư ng (2005), Báo cáo v tình hình gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t Nơng – Lâm nghi p, gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t th , quy n s h u nhà ñ a bàn c nư c trình Qu c h i khóa XI, kỳ h p th 7, nguyên nhân gi i pháp, B Tài nguyên Môi trư ng Tr n Th Cúc, Nguy n Th Phương (2007), Qu n lý s d ng ñ t n n kinh t th trư ng nư c ta hi n nay, Nhà xu t b n Tư pháp Võ Kim Cương (2004), Qu n lý đ t th th i kỳ chuy n ñ i, Nhà xu t b n Xây d ng Nguy n Ng c Dung (2008), Qu n lý tài nguyên môi trư ng, Nhà xu t b n Xây d ng Nguy n ðình Hương (2007), Bài gi ng Qu n lý th B mơn Kinh t Tài ngun môi trư ng, ð i h c Kinh t qu c dân Tr n Th Hư ng (2002), Chu n b k thu t cho khu ñ t xây d ng th , Nhà xu t b n Xây d ng Hi n pháp năm 1992, Nư c C ng hòa xã h i ch nghĩa Vi t Nam, NXB Chính tr Qu c gia, 1992 ð H u (2006) Qu n lý ñ t ñai b t đ ng s n th , Nhà xu t b n Xây d ng Nguy n Văn Hồng (2007), Phương pháp xác đ nh lư ng c u th trư ng nhà th : kinh nghi m qu c t kh áp d ng cho Vi t Nam T p chí Qu n lý kinh t , S 17 tháng 11+12/2007, Trang 21-30 10 Khái lư c nông thôn Nông nghi p B c Ninh qua s th ng kê, C c Th ng kê B c Ninh, 3-2007 11 Bùi M Linh, Tr n Xuân Long (2007), "M t s gi i pháp nâng cao hi u qu qu n lý Nhà nư c v ñ t ñai t nh Vĩnh Phúc", T p chí Qu n lý Nhà nư c, S 135 tháng 4/2007, Trang 49-54 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c Nông nghi p…………… 102 12 Lu t s a ñ i, b sung m t s ñi u c a Lu t đ t đai 1998, NXB Chính tr Qu c gia, 1998 13 Lu t s a ñ i, b sung m t s ñi u c a Lu t đ t đai 2001, NXB Chính tr Qu c gia, 2001 14 Lu t ñ t ñai năm 2003, NXB B n ñ , B Tài nguyên Môi trư ng 15 Ph m Tr ng M nh (2005), Qu n lý th , Nhà xu t b n Xây d ng 16 Ngh ñ nh 88/CP ngày 17/08/1994 c a Chính ph , Quy đ nh ch ñ qu n lý s d ng ñ t th , Hà N i 17 Niên giám th ng kê B c Ninh qua năm 2005-2007 18 Quy t ñ nh 273/Qð-TTg ngày 12/04/2002 c a Th tư ng Chính ph , V vi c t ng h p tình hình vi ph m pháp lu t v qu n lý s d ng ñ t t có Lu t đ t đai năm 1993 đ n nay, Hà N i, 2002 19 Hồng Sơn (2007), Gi i thi u Ngh ñ nh 84/2007/Nð-CP, Nhà xu t b n Tư pháp 20 Nguy n ðăng Sơn (2005), Phương pháp ti p c n m i v quy ho ch qu n lý th , Nhà xu t b n Xây d ng 21 Tr n Minh Sơn (2005), H i ñáp pháp lu t ñ t ñai v b i thư ng, h tr tái ñ nh cư Nhà nư c thu h i ñ t, Nhà xu t b n Tư pháp 22 T ng c c ð a (1998), Báo cáo t ng k t năm thi hành Lu t ñ t ñai t năm 1993 - 1998, T ng c c ð a Hà N i 23 T ng c c ð a (2001), Th ng kê ñ t ñai Vi t Nam qua năm 1995 2001, T ng c c ð a chính, Hà N i 24 Tr n Văn Tuy n (2008), "M t s gi i pháp nâng cao hi u qu công tác gi i quy t u n i, t cáo c a công dân", T p chí C ng s n, S 785 tháng 3/2008, Trang 42-45 25 Văn ki n H i ngh l n th chín Ban ch p hành trung ương khố X, Nhà xu t b n tr qu c gia 26 Nguyên Xa (2000), Bài gi ng Pháp lu t ñ t ñai dành cho h c viên cao h c ngành qu n lý ñ t ñai, ðHNNI Hà N i Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c Nông nghi p…………… 103 PH L C PHI U ðI U TRA H GIA ðÌNH TRÊN ð A BÀN NGHIÊN C U I/ Thông tin chung v h ñi u tra 1.1 H tên ngư i ñư c ph ng v n: 1.2 H tên c a ch h : ; Nam, Nũ Xã (Phư ng, khu): ; huy n Qu Võ; T nh B c Ninh 1.3 T ng s nh n kh u: 1.4 T ng s lao đơng: II/ Thơng tin chung v nh ng sách qu n lý đ t th t i đ a phương 2.1 Ơng (bà) cho bi t, t i đ a phương có áp d ng nh ng ch trương, sách qu n lý đ t đai khơng? STT Tên sách, Quy t đ nh, n i dung Năm cơng b 2.2 Theo ông (bà) vi c th c thi nh ng sách, ch trương qu n lý ñ t ñai t i ñ a phương di n th nao? Thu n l i: Khó khăn: Ki n ngh : 2.3 Vi c quy ho ch cơng trình cơng c ng (tư ng đài, cơng viên ) có đem l i hi u qu khơng? Có: Khơng: N u khơng, sao? Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c Nông nghi p…………… 104 2.4 Vi c m r ng, xây d ng m i khu dân cư có làm thay đ i, xáo tr n c nh quan th , có phù h p v i mơi trư ng hay khơng? Có: Khơng: N u khơng, sao? 2.5 V m t t ng quan, ơng (bà) có nh n xét v q trình quy ho ch s d ng đ t ñô th t i ñ a phương? III/ Thơng tin chung v đăng ký Gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t 3.1 Gia đình ơng (bà) đư c c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t chưa? ðã ñư c c p GCN Chưa ñư c c p GCN Di n tích Năm c p N u khơng, sao? 3.2 Cơ quan hay cá nhân cung c p nh ng thông tin v th t c hành xin c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t? 3.3 Vi c c p Gi y ch ng nh n có th c hi n theo ngun t c, ñùng th i gian theo quy ñ nh c a Nhà nư c ho c S Tài nguyên Môi trương quy đ nh hay khơng? Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c Nông nghi p…………… 105 3.4 Trong trình xin c p Gi y ch ng nh n, thái ñ c a ngư i làm cơng tác đ a chính, làm cơng tác c p GCN th nào? Nhi t tình: Bình thư ng: Khó khăn: 3.5 T i đ a phương ho c cá nhân gia đình, ông (bà) có th y xu t hi n nh ng hiên tư ng tiêu c c như: “giam GCN”, h ch sách, yêu c u hay không? 3.6 Ông (bà) có nh n xét v th t c hành hay q trình c p GCN quy n s d ng ñ t? IV/ Thơng tin v quy ho ch, đ n bù gi i phóng m t b ng, th c hi n D án 4.1 Cá nhân ho c quan thơng báo cho gia đình vi c quy ho ch ñ t? 4.2 Sau nh n ñư c thơng báo, gia đình có tham gia vào q trình ñàm phán ñ n bù ñ t ñai, hoa màu? L n Làm vi c v i ai? Th i gian N i dung làm vi c K t qu g p Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c Nông nghi p…………… 106 4.3 Th t c b i thư ng ñât ñai, hoa màu di n th nào? 4.4 Di n tích giá tr đ t đai đư c b i thư ng? Lo i ñ t thu Di n tích h i B i thư ng ti n Ghi (tri u đ ng) 4.5 Gia đình có b ng lòng v i giá tr quy n s d ng đư c b i thư ng? Có: Khơng: N u khơng, sao? 4.6 Gia đình có nh n ñư c s cam k t h tr khác t quan b i thư ng ho c ñ a phương ðào t o ngh m i: Cam ñoan n d ng: Cho vay v n s n xu t: C p ñ t khác: H tr khác: 4.7 Trong q trình b i thư ng gia đình có x y tranh ch p khơng? Di n tích đo đ c khơng xác: Giá ñ n bù không tho mãn: Hoa l i ñ t khơng đư c đ n bù ho c đ n bù it: V n ñ khác: Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c Nông nghi p…………… 107 4.8 Gia đình có đư c xét mua đ t t i khu dân cư m i khơng? S di n tích ñư c mua: S ti n ph i tr : Chênh l ch so v i s ti n nh n ñư c: Khơng đư c xét mua đ t, t i sao? 4.9 Nh n xét v trình th t c b i hồn đ t thu h i (minh b ch, nh t quán, công b ng) Xin khoanh trịn s thích h p v i ý nghĩa m c ñ h p lý tăng d n t ñ n N i dung Q trình th t c b i hồn minh b ch, rõ ràng Q trình th t c b i hồn nh t quán Quá trình th t c b i hồn cơng b ng 4.10 Quan ñi m c a gia đình v vi c thu h i đ t ñ xây d ng khu dân cư Ngày tháng năm 2009 NGƯ I TR L I PH NG V N NGƯ I PH NG V N Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c Nông nghi p…………… 108 ... Qu Võ, t nh B c Ninh giai ño n 2006- 2015? ?? làm ñ tài nghiên c u c a 1.2 M c tiêu nghiên c u c a đ tài - Góp ph n h th ng hoá s lý lu n th c ti n c a vi c qu n lý s d ng ñ t theo hi n pháp pháp... Qu Võ t nh B c Ninh giai ño n 2006 – 2015 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i - Lu n văn Th c s khoa h c Nông nghi p…………… T NG QUAN CÁC V N ð LÝ LU N VÀ TH C TI N V QU N LÝ ð T ðÔ TH 2.1 Cơ s lý. .. thi pháp lu t Vì v y, làm th ñ nâng cao ch t lư ng qu n lý s d ng đ t th theo quy ñ nh c a pháp lu t, ñ m b o phát tri n kinh t - xã h i, nâng cao ñ i s ng nhân dân v n ñ ñ t cho nhà qu n lý th
