Đang tải... (xem toàn văn)
phai đối xử binh đẳng với tất cả mọi người, không phân biệt đẳng cấp xã hội và thân phận cá nhân của họ .Do đó có thể giữ được sự công minh thận trọng, tất cả quyền lực đều[r]
(1)Hà Nội 03-2010
Học Viện Quản Lí Giáo Dục
Học Viện Quản Lí Giáo Dục
Chương trình thảo luận nhóm Môn : Khoa học quản lý
Giảng Viên : Lê Mai Phương Trình bày : Nhóm 2_Lớp K2G
Thành Viên :
Nguyễn văn Chính Tạ Thị Phương Thảo
(2)Đại diện : Max Weber
Mục Lục:
1 Tư tưởng (thuyết) quản lý………
1.1 Những vấn đề chung
1.2 Sơ lược tiểu sử tác giả 1.3 Nợi dung
1.4 Đánh giá
2 Liên hệ thực tiễn 3 Kết luận
Nội Dung Thảo Luận:
(3)1.1) Những vấn đề chung
Quản lý là một hoạt động đặc thù người gắn với phân
công và hợp tác lao động nhằm đạt tới mục tiêu chung
tương lai, nó diễn theo mợt q trình biến động đòi hỏi phải có phương pháp quản lý cho thật phù hợp để đạt mục tiêu quản lý
Xuất phát từ yêu cầu đòi hỏi tư tưởng quản lý
hình thành tảng vận đợng và phát triển loài người cùng với tiến bợ khoa học, giá trị văn hố, tinh
thần, phát triển văn minh nhân loại
(4)1.1) Những vấn đề chung
Các tư tưởng quản lý giai đoạn lịch sử, khu
vực có sắc thái riêng biệt Tuy nhiên, nguyên tắc tư tưởng quản lý hướng tới việc giải vấn đề thực tế quản lý đặt
Do đó, việc nghiên cứu trình phát triển tư
tưởng quản lý có ý nghĩa rất quan trọng nhà quản lý Bởi thơng qua hiểu
khái quát về tranh lịch sử tư tưởng quản lý góp phần nâng cao hiệu hoạt động quản lý
(5)1.1) Những vấn đề chung
Trên sở lí ḷn Max Weber nhà xã
hội học nổi tiếng Đức đã xây dựng lý thuyết quản lý hành quan liêu ( bàn giấy ) gắn với quyền lực Lý thuyết thuộc trường phái quản lý cổ điển
Max Weber đã rõ “ quyền lực pháp lý ” là loại hình quyền
lực có thể dùng làm sở cho thể chế quản lý hành lý
tưởng , có loại hình này mới có thể đảm bảo tính liên tục, ổn định quản lý, đảm bảo hiệu cao quản lý
Học thuyết Max Weber thích ứng với thể chế quản lý sản
xuất lớn nó đã trở thành tảng cho thể chế quản lý doanh nghiệp , quan hành nước và giới
(6)1.2) Tiểu sử Max Weber.
Maximilian Weber sinh 21/04/1864, mất
14/06/1920, nhà kinh tế học xã hội học nổi tiếng người Đức Ngay từ bé Max Weber đã sớm nhận thức về lý luận tổ
chức quyền lực, năm 13 t̉i ơng đã có những tiểu luận viết về lịch sử Đức
với những tham chiếu về vị trí hồng đế giáo hoàng” , “ về đế chế La mã, giai đoạn từ Constantine đến sự di trú
của dân tộc”.
(7)1.2) Tiểu sử Max Weber.
Ông tiến sĩ luật học và
đã từng phục vụ quân đội nên ông hiểu biết khá
nhiều về chế độ quản lý trong quân đội Đức.Điều rất có ích cho việc nghiên cứu lý
ḷn tở chức ơng sau đó.
(8)1.2) Tiểu sử Max Weber.
Max Weber nghiên cứu
các vấn đề xã hội học,
chính trị học,kinh tế học,lịch sử, tơn giáo có nhiều cơng trình nởi tiếng với những kiến giải độc đáo, sâu sắc
Do thể chế hành “ lý tưởng” mà ơng nêu đã đóng góp to lớn vào lý luận tổ chức cổ điển nên nhà khoa học về quản lý phương tây đã goi ông “ người cha lý luận về tổ chức”
(9)1.3) Nội dung của thuyết “quản lý quan liêu” Khái niệm về quan liêu (bàn giấy).
Được hiểu hệ thổng chức vụ nhiệm vụ được xác định rõ ràng, phân công phân nhiệm xác, các mục tiêu phân biệt, hệ thống quyền hành có tơn ti trật tự.
Khái niệm bộ máy quan liêu đã xuất hiện Trung Quốc từ
lâu, và cũng không xa lạ đối với Việt Nam Cốt lõi quan niệm cổ xưa này là chế độ tuyển dụng quan chức sở thi và quan chức cất nhắc sở thành tích
- Tuy nhiên cách hiểu thớng Việt Nam nửa kỉ qua cho “quan liêu” là cách lãnh đạo, đạo “thiên dùng mệnh lệnh, giấy tờ, xa rời thực tế, xa rời quần chúng” Bộ máy quan liêu là một bộ máy hành dân Cách hiểu này đã khác xa mà Max Weber đưa bộ máy quan liêu
(10)1.3) Nội dung của thuyết “quản lý quan liêu” Khái niệm về quan liêu (bàn giấy)
- Trong cuốn sách “ lý luận tổ chức kinh tế và xã hội”, Weber đã đưa thể chế quản lý hành lý tưởng, tức là thể chế quan liêu “ Thể chế quan liêu” là khái niệm quan liêu theo nghĩa xấu kinh tế trị quan liêu, chủ nghĩa quan liêu, cũng khơng có nghĩa là ly thực tế, chủ nghĩa giấy tờ,
hiệu suất thấp…mà nó có nghĩa tổ chức này tiến hành công việc quản lý thông qua chức vụ hoặc chức vị Thể chế quản lý
Hành lý tưởng nói khơng phải là thể chế quan lý tốt hoặc phù hợp với nhu cầu nào đó mà là mợt hình thức thái tổ chức th̀n túy, khơng có ví dụ thực tế hiện thực, dùng để phân biệt nó với tổ chức mang hình thái đặc thù khác tồn tại thực tế
(11)1.3) Nội dung của thuyết “quản lý quan liêu” Khái niệm quan liêu (bàn giấy)
- Weber đã xuất phát từ tổ chức mang hình thái đặc thù khác tồn tại thực tế đó để rút hình thái thuần túy nhằm thuận tiện cho phân tích mặt lý luận Weber cho thể chế quan liêu là tổ chức xã hội chặt chẽ hợp lý giống cỗ máy Nó có hoạt động chuyên nghiệp thành thạo, có quy định rõ ràng quyền hạn, trách nhiệm, có quy chế thực hiện nghiêm khắc và quan hệ phục tùng theo cấp bậc, đó trở thành hệ thống kĩ thuật quản lý
(12)Thể chế quan liêu
QL thông qua chức vụ
Hoạt động
chuyên nghiệp, thành thạo, qui định rõ ràng về
quyền hạn, trách nhiệm. Tổ chức XH
chặt chẽ, hợp lý
Có qui chế thực nghiêm khắc
và quan hệ phục tùng thứ
(13)Thuyết quản lý quan liêu thể rõ những đặc trưng sau:
1.Tính chuẩn xác. 2.Tính nhạy bén. 3.Tính rõ ràng.
4.Tinh thơng văn bản. 5.Tính liên tục.
6.Tính nghiêm túc. 7.Tính thống nhất.
8.Quan hệ phục tùng nghiêm chỉnh. 9.Phòng ngừa va chạm.
10.Tiết kiệm nhân lực vật lực.Do thể chế quan liêu có đặc trưng
(14)1.3) Nội dung thuyết “quản lý quan liêu” Phân tích đặc điểm
Tính xác: Là hình thức tổ chức xã hội chặt chẽ , hợp lý vận
hành cỗ máy, hoạt động dựa mục tiêu đã hoạch định trước và cụ thể hóa văn bản, quy định pháp luật
Tính nhạy bén: Là phán ứng nhanh linh hoạt trước tình
h́ng phát sinh cơng việc Có chuyên môn hóa, làm cho tổ chức hoạt đợng chun nghiệp và thành thạo
Tính rõ ràng : Là có phân công phân nhiệm chức
nhiệm vụ, quyền hạn rõ ràng Tính rõ ràng còn thể hiện quy định nội quy, quy chế và cụ thể hóa văn
(15)1.3) Nội dung thuyết “quản lý quan liêu” Phân tích đặc điểm
Tinh thông văn bản: Trong hoạt động quản lý dùng văn bản, giấy
tờ làm phương tiện quản lý, giải vấn đề dựa văn
Ví dụ: QL nhà đất khơng thể nào ơm nó mà phải tính tốn đạc lấy sớ liệu ghi chép vào văn để quản lý
Tính nghiêm túc : Tổ chức đề quy chế để dùng làm công cụ
quản lý, có chế tài để điều chỉnh hành vi sai trái gây tổn hại đến tổ chức, xã hội,
(16)1.3) Nội dung thuyết “quản lý quan liêu” Phân tích đặc điểm
Tính liên tục : Thể hiện hoạt động thường xuyên, hoạt
động diễn liên tục , không bị ngắt quãng Mỗi cá nhân hay bợ phận ví mợt bánh hoạt động không ngừng và có mối liên hệ mật thiết với tổ chức, cần một bánh ngừng hoạt đợng tổ chức bị ảnh hưởng
Tính thớng : Thể hiện quán tổ chức, dù bộ
phận khác có chức khác tất mợt mục tiêu chung là để thực hiện một chức chung nào đó tổ chức
(17)1.3) Nội dung thuyết “quản lý quan liêu” Phân tích đặc điểm
Quan hệ phục tùng nghiêm chỉnh: Có phân công thứ bậc từ
trên xuống dưới, quy định quyền hạn, nghĩa vụ, trách nhiệm rõ ràng, cấp dưới phải phục tùng mệnh lệnh cấp
Phòng ngừa va chạm : Tất thành viên tổ chức
bình đẳng với trước nội quy, quy chế, pháp luật, làm việc dựa nguyên tắc luật định tránh tâm lý nể
Tiết kiệm nhân lực ,vật lực : Là bớ trí , sắp xếp hợp lý
người tổ chức , sở vật chất tổ chức cho phù hợp , tiết kiệm va hoạt động đạt hiệu cao
(18)1.3) Nội dung của thuyết “quản lý quan liêu”
Weber đưa nguyên lý quản lý cho tư tưởng quản
lý gồm:
1) Sự phân cơng lao động xác định rõ ràng thể chế
hóa
2) Hình thành trật tự thứ bậc dựa dây chuyền
huy
3) Tuyển chọn dựa lực nghề nghiệp qua thi sát
hạch , qua trình độ , …
4) Cần định người quản lý
5) Cần tra lương xưng đáng cho hoạt động nhà quản lý 6) Người quản lý không nên người sở hữu đon vị mà
mình điều hành
7) Hoạt động quản lý nhà quản lý phải tuân thủ chặt
chẽ quy tắc , chuẩn mực va chịu sự kiểm tra
(19)1.3) Nội dung của thuyết “quản lý quan liêu” Quyền lực thể chế quan liêu
Weber cho tổ chức xã hội phải
lấy quyền lực hình thức làm sở tồn tại Xét mặt QL, quyền lực mệnh lệnh nhà QL tác động đến hành vi người bị QL Người bị quản lý phải tiếp nhận phục tùng mệnh lệnh nhà QL, lấy mệnh lệnh nhà QL làm chuẩn mực cho hành vi họ Ông đưa loại quyền lực:
1. Quyền lực kiểu truyền thống
2. Quyền lực lãnh tụ siêu phàm 3. Quyền lực pháp lý
(20)1.3) Nội dung của thuyết “quản lý quan liêu” Quyền lực thể chế quan liêu
Tuy nhiên Weber không coi quyền lực là cấu mệnh lệnh dẫn đến phục tùng mà còn cho người bị quản lý vui lòng phục tùng, tựa hồ người bị quản lý đã xuất phát từ lý tự thân, coi nội dung : Phục tùng
mệnh lệnh là khuôn phép cho hành đơng họ
Phân tích loại quyền lực
a) Quyền lực kiểu truyền thống : Dựa vào truyền thớng cổ xưa và địa vị
chính thớng người sử dụng quyền lực đó Ơng cho chế độ thủ lĩnh, trưởng bộ tộc là biểu hiện quan trọng quyền lực kiểu
truyền thớng Ngoài còn có hình thức cha truyền nối Sự phục
tung đối với quyền lực truyền thống dựa vào chỗ người cai trị chiếm giữ địa vị cai trị và việc người cai trị có thể sử dụng quyền lực là dàng buộc truyền thống Nếu số họ có người nào thường xuyên vi phạm quy định truyền thớng đặt họ có nguy đánh tính hợp pháp cai trị
(21)1.3) Nội dung của thuyết “quản lý quan liêu” Quyền lực thể chế quan liêu
Phân tích loại quyền lực
b) Quyền lực pháp lý : Loại hình dựa vào tính hợp lý ,hợp pháp quyền lực người đã làm huy Nếu nói tất những loại hình qùn lực khác đều quy vào cá nhân quyền lực pháp lý quy vào quy đinh pháp luật , khơng quy vào cá nhân Theo việc đều thi hành theo quy định pháp luật Những người sử dụng quyền lực những người thực thi quy định pháp luật , nguồn quy định pháp luật Weber cho những quan lại quốc gia đại nô bộc quyền lực chinh trị cao Nhưng điều Weber lo lắng những quan lại nhân dân bầu khôna
phải đều đặt minh chỗ Trên thực tế , cac quan lại lúc làm việc tuân theo phương thức họ phải tuân theo mà thường tìm cách mở rộng qùn lực , mở rộng lợi ích riêng họ Họ khơng làm việc với tư cách những nô bộc trung
thành mà họ muốn trở thành ông chủ phận thuộc quyền
(22)1.3) Nội dung của thuyết “quản lý quan liêu”
Theo Weber , loại hình quyền lực , loại hình quyền lực theo truyền thống vào truyền thống tương truyền đã lâu để làm việc Người lãnh đạo tiến hành công việc quản lý truyền thống từ xa xưa để lại tiến hành cơng việc quản lý để giữ gìn trùn thống Khơng những thế những người lãnh đạo người lựa chọn theo năna lực cá nhân nên việc qnản lý thuộc loại hình kém hiệu Con loại hình quyền lực dựa vào sự siêu phàm lãnh tụ mang nặng màu sắc thần bí Nó dựa vào tình cảm sự ngưỡng mộ , phủ nhận lý trí , dựa vào sự thần bí để làm việc, không dựa vào quy tắc luật định, khơng thể áp dụng Loại hình qùn lực phap lý loại hình qùn lực làm sở cho thể chế quản lý hành lý tưởng
(23)1.3) Nội dung của thuyết “quản lý quan liêu”
Ba loại hình quyền lực đều dựa những sở khác để thiết lập quan hệ phục tùng quyền lực Bởi với loại hình quản lý , tất nhân viên quản lý đều không phép làm việc theo thiên kiến tình cảm cá nhân ,
phai đối xử binh đẳng với tất người, không phân biệt đẳng cấp xã hội thân phận cá nhân họ Do giữ sự công minh thận trọng, tất quyền lực đều quy vào những quy định pháp luật ; những người giữ chức vị quản lý có những phương tiện hợp pháp để sử dụng quyền lực ; nhân viên quản lý đều trải qua lưa chọn nên họ đảm nhiệm tốt chức trách ; quyền lực nhân viên quản lý đều quy định rõ ràng theo nhu cầu hoàn thành nhiệm vụ va bị hạn chế phạm vi cần thiết Do loại hình qùn lực bảo đảm tính liên tục , ổn định quản lý , bảo đảm hiệu cao cho quản lý Vì thế loại hình trở thành nền móng cho quốc gia đại
(24)Ưu điểm và nhược điểm thuyết quan
liêu.
Bất kì mợt học thuyết quản lý nào cũng có ưu điểm và nhược điểm nó cần phải ưu nhược điểm học thuyết để áp dụng vào quản lý một cách tốt
(25) Phù hợp với nhu quản lý phức tạp
xí nghiệp đại sản xuất xã hội hóa tất tổ chức xã hội quy mô lớn;
Là vũ khí mạnh mẽ nhằm phủ định mơ thức
quản lý phong kiến kiểu cha truyền nối;
Tất hành vi quản lý tuân theo
những nguyên tắc lý trí , phải hợp lý, hợp pháp, không cho phép pha lẫn tình cảm cơng việc,
Tổ chức hệ thống cấp bậc
chức vị phận hình thành;
Thích ứng với thể chế quản lý sản xuất lơn,
xã hội hóa địi hỏi.
(26)NHƯỢC ĐIỂM
Coi người công cụ bị động, Wb: “Một viên
chức chẳng qua khế cỗ máy vận hành Phương hướng vận hành cỗ máy quy định phương hướng vận hành bản, cố định khế đó”
Nguyên tắc cứng nhắc máy móc làm tính
năng động;
Mọi người tổ chức “quá cẩn thận” thực
hiện nhiệm vụ để bảo vệ mình, tránh vi phạm nguyên tắc tổ chức;
Trong quan hệ phận, thành viên
trong tổ chức có đùn đẩy trách nhiệm;
Che dấu khuyết điểm, nịnh bợ cấp trên;
Bưng bít thơng tin dẫn đến độc đoán, chuyên
(27)1.4) Đánh giá chung thuyết quan liêu bàn giấy.
- Trường phái lãnh đạo, quản trị hành nói chung thuyết quan liêu nói riêng chủ trương suất lao động đạt cao tổ chức sắp đặt hợp lý, đóng góp lý luận thực hành lãnh đạo, quản lý: những nguyên tắc lãnh đạo, quản lý, hình thức tổ chức, quyền lực sự ủy quyền
- Học thuyết đã không đề cập đến nhân tố tâm lý, nhu cầu cá nhân việc làm phát triển tổ chức chủ yếu ý đến yếu tố tổ chức quản lý
(28)Tổ chức Phân công LĐ Phân công LĐ Định hướng nghề nghiệ p Định hướng nghề nghiệ p Thứ bậc quyền hạn Thứ bậc quyền hạn Khách quan
Luật lệ nội quy
Lựa chọn chuẩn
tắc
Các vị trí tở chức theo thứ bậc với chuỗi mệnh
lệnh rõ ràng
Các vị trí tở chức theo thứ bậc với chuỗi mệnh
lệnh rõ ràng
Người QL chuyên gia
về nghề nghiệp
Người QL chuyên gia
về nghề nghiệp
Công việc chia nhỏ thành những thao tác đơn giản, đều đặn rõ ràng
Công việc chia nhỏ thành những thao tác đơn giản, đều đặn rõ ràng
Áp dụng thống nhất
các nội quy quy
trình kiểm tra
Áp dụng thống nhất
các nội quy quy
trình kiểm tra
Nhân viên tuyển chọn dựa phẩm
chất kĩ thuật
Nhân viên tuyển chọn dựa phẩm
chất kĩ thuật
Hệ thống văn bản,
(29)1)Những vấn đề khi áp dụng vào doanh nghiệp Đồng thời với sự phát triển kinh tế_xã hội tư chủ
nghĩa,quy mơ xí nghiệp tở chức xã hội mở rộng, nên người ta ngày nhận rõ giá trị thể chế quản lý hành lý tưởng Weber nêu Ngày nay, thể chế quản lý ấy đã trở thành cấu điển hình tở chức thức, hình thức tở chức chủ ́u, ứng dụng rộng rãi thiết kế tổ chức đã phát huy tác dụng đạo cách hữu hiệu Những quan điểm sắc sảo ông đã ảnh hưởng rông rãi sâu sắc đến sự phát triển lý luận quản lý phương tây sau đó.Cống hiến Weber sự phát triển lý luận đã không ngừng gợi mở nhiều vấn đề cho nhà quản lý
2.Ứng dụng thuyết quan liêu vào
(30)Việc áp dụng tư tưởng ông vào doanh
nghiệp Viêt Nam chưa triệt để Như việc phân công lao động chưa theo
chuyên mơn,tình trạng sinh viên trường làm trái với ngành nghề vấn đề rất nan dải.Sinh viên tốt nghiệp ngành kinh tế lại làm hướng đẫn viên du lịch hay cử nhân anh văn lại làm nhân viên kế
toán …Mà đáng họ phải đảm nhiệm những công việc mà ghế nhà trường họ đã trang bị
cách rất bản…Tình trạng dẫn đến tính chun mơn hóa khơng cao, sự hiểu biết hạn chế về lĩnh vực làm, thiếu sự tinh thơng nghề nghiệp dẫn đến hiệu công việc không đatạ tối ưu
2 Ứng dụng thuyết quan liêu
(31)Như đã nói, bất kì tổ chức xã hội
cũng phải lấy quản lý quyền lực làm sở tồn Xã hội phận hợp thành phần lớn quy tụ với thông
qua quan hệ khế ước sự nhất trí về đạo đức mà thông qua quyền lực Ngay
những nơi mà sự hòa thuận chiếm ưu thế, việc vận dụng quyền lực cung chưa bao giờ mất hẳn Có thể nói, lĩnh vực hành vi người đều chịu tác động qùn lực Nếu khơng có qùn lực hình thức hoạt động tất tổ chức xã hội đều tiến hành bình thường
2 Ứng dụng thuyết quan liêu
(32)Và doanh nghiệp VN thế Chỉ có quyền lực
mới làm cho máy tổ chức doanh nghiệp VN theo mục tiêu mà doanh nghiệp đã đề Sự sắp sếp vị trí tổ chức thoe hệ thống
quyền lực, có tuyến huy rõ ràng đã mang lại những kết rất tốt, tác phong công nghiệp cao song bên
cạnh mang tính hình thức, sự lạm dụng chức quyền dẫn đến tính áp đặt không dân chủ nhân viên
chịu nhiều áp lực làm cho những đề xuất, ý kiến hay họ khơng đượcchấp nhận cịn tồn nhiều xúc Cấp làm việc máy về họ không coi công ty nhà chung, không quan tâm đến sự lên hay tụt hậu, sự sống doanh nghiệp …
2 Ứng dụng thuyết quan liêu
(33)Có hệ thống nội quy thủ tục thức chi phối quyết
định hành động, đảm bảo sự phối hợp tốt, định hướng cho họ phát triển, đề bạt theo thành tích thâm niên Về cơng tác doanh nghiệp đã áp dụng đạt kết tốt Những người có đóng góp lâu năm cộng với sự làm việc có kết cao tinh thần trách nhiệm, cống
hiến công ty qua số năm công tác nhất định đều đề bạt thăng chức Công tác đã động lực rất lớn thúc đẩy nhân viên làm viêc tốt, tìm tịi nghiên cứu
hồn thành công việc cách nhanh nhất, tôt nhất Họ ln tận tâm làm làm việc hết Điều rất có lợi cho cơng ty việc nâng cao khả lãnh đạo, tổ chức doanh nghiệp nhất thời đại với xu thế hội nhập phát triển
2 Ứng dụng thuyết quan liêu
(34)Cùng với những kết đáng mừng ấy không
khỏi quan tâm đến thực tế mà lại khơng hồn
tồn lý thút, có tình trạng những nhân viên làm việc thiếu tinh thần trách nhiệm, lực làm việc
kém thế đến đề bạt họ lại người giữ chức vị cao, vậy hồn tồn khơng tương xứng Vì vậy ?bởi chế thị trường ngày chạy theo những lợi ích cá nhân nên cịn tồn khơng những kẻ nịnh bợ, những kẻ chuyen đị đút tiền để có chức vị nọ… Mà kiến thức chuyên môn về lĩnh vực ấy họ không hề hiểu biết hiểu biết rất ít…Những tồn đọng ấy khơng phải hãn hữu, rất cần chế quản lý tốt hơn, khơng những đào tạo về tri thức mà cịn cần đào tạo về phẩm
chất cá nhân
2 Ứng dụng thuyết quan liêu
(35)2) MỘT SỐ ĐỀ XUẤT KHẮC PHỤC NHỮNG HẠN CHẾ CỦA CÁC DOANH NGHIỆP VIỆT NAM
Chúng ta cần từng bước xây dựng
quy chế áp dụng hệ thống quản lý cách bao quát hơn, toàn diện
nhằm đạt mục tiêu tổng thể hiệu quả quản lý.
Tổ chức doanh nghiệp cách hệ
thống phải áp dụng tốt hơn, chặt chẽ hơn, nghiêm chỉnh hơn
2 Ứng dụng thuyết quan liêu
(36)Các nhà lãnh đạo cần có những qút định mang
tính khoa học tính chun mơn nghề nghiệp, việc cần phải có sự xem xét chặt chẽ
phương diện Họ cần đưa những quyết sách hữu hiệu, có tính chiến lược liên quan tới sự thành bại, thịnh suy tổ chức Hơn nữa nhà lãnh đạo cần pahỉ người lãnh đạo dân chủ, biết lắng
nghe những đề xuất nguyện vọng cấp dưới, khún khích họ tham gia nhiệt tình vào việc đóng góp ý kiến để xây dựng cơng ty ngày tốt
Tất những điều cần phải áp dụng thuyết
như thế vào doanh nghiệp tốt nhịp nhàng vấn đề đòi hỏi khả nhà lãnh đạo
2 Ứng dụng thuyết quan liêu
(37)2 ÁP DỤNG LÝ THUYẾT QUẢN LÝ CỦA
WEBER VÀO CƠ QUAN HÀNH CHÍNH Ở VIỆT NAM
Ở Việt Nam giai đoạn trước năm 1986
thuyết quan liêu đươc áp dụng cách
triệt để song ngày bộc lộ những mặt hạn chế làm kìm hãm sự phát triển xã hội
Trong quan hành Việt Nam áp dụng thuyết quan liêu rộng rãi Ví dụ : Nhà nước quản lý xã hội pháp luật mà văn pháp luật cao nhất hiến pháp mà xã hội ngày trì nếp sống theo hiến pháp pháp luật:
2 Ứng dụng thuyết quan liêu vào
(38)2 ÁP DỤNG LÝ THUYẾT QUẢN LÝ CỦA
WEBER VÀO CƠ QUAN HÀNH CHÍNH Ở VIỆT NAM
- Các quan hành hay cao là máy quản lý nhà nước VN ngày nay thể sự phân cấp , phân quyền , phân nhiệm thuyết quản lý sơ đồ sau:
2 Ứng dụng thuyết quan liêu vào
(39)39
Qc héi
UBTVQH
Chđ tÞch n íc
ChÝnhphđ TAND TC VKSND
tèi cao
H§ND cÊp
tØnh
H§ND cÊp
hun
Thườngưtrực
H§ND cÊp
x· UBND cÊp x· UBND cÊp huyÖn TAND cÊp
huyÖn cÊp huyÖnVKSND
UBND cÊp
tØnh
TAND cÊp
tØnh VKSNDcÊp tØnh
BÇu BÇu BÇu ND Bầuư cử Bổư nhiệm Bổư nhiệm 4 bộ máy nhà n íc VN - hiÕn ph¸p 1992 (SĐ 12 - 2001)
(40)2 ÁP DỤNG LÝ THUYẾT QUẢN LÝ CỦA WEBER VÀO CƠ QUAN HÀNH CHÍNH Ở VIỆT NAM
Ngày giới hạn sai lệch thuật ngữ quan liêu dường nhà quản lý cịn mắc phải Ví dụ : Giấy tờ cần có hồ sơ xin việc
( 7_10 loại ) khiến người xin việc phải chạy khăp nơi để lo giấy tờ sau lại khơng tuyển dụng
Thế cần phải xem xét Đúng bệnh giấy tờ nhiêu khê ghi lại, để lại chứng về hành vi quan chức , buộc quan
chức phải có trách nhiệm giải trình , ngăn họ làm bậy , ngăn họ lạm dụng
2 Ứng dụng thuyết quan liêu vào
(41)2 ÁP DỤNG LÝ THUYẾT QUẢN LÝ CỦA WEBER VÀO CƠ QUAN HÀNH CHÍNH Ở VIỆT NAM
- Quản lý hành cấp từ trung ương đến địa phương phân cấp cụ thể
thông qua văn luật dười luật , đặc biệt thông tư nghị định hướng dẫn thực hiên văn luật nhà nước đới với từng quan , tở chức góp phần làm cụ thể hố vấn đề Ví dụ : NĐ 110/2004/ NĐ – CP
của phủ ngày 8/4/2004 về công tác văn thư
2 Ứng dụng thuyết quan liêu vào
(42)3.Áp dụng thuyết quản lý quan liêu ngành giáo dục _các đơn vị hành sự nghiệp:
Bản chất thuyết quan liêu sự phân cấp, phân
quyền , người có chức danh kèm với quyền hạn nghĩa vụ
Ví dụ : Tở chức phòng giáo dục đào tạo
Trưởng phịng , phó phịng chủ tịch UBND cấp huyện quyết định theo tiêu chuẩn , chuyên môn , nghiệp vụ UBND cấp tỉnh ban hành theo quy định pháp ḷt , trưởng
phịng phó phịng có nhiệm vụ phối hợp với UBND huyện đưa giải pháp để thực công tác giáo dục huyện Để thực đề án giáo dục Sở Giáo Dục đưa
trưởng phó phịng cụ thể đề án thành văn hợp pháp, giao nhiệm vụ cho phòng chức thực
2 Ứng dụng thuyết quan liêu vào
(43)3.Áp dụng thuyết quản lý quan liêu ngành giáo dục _các đơn vị hành sự nghiệp:
Từ phịng giáo dục văn đưa đến các hiệu phó , hiệu trưởng tất trường trên địa bàn huyện
Như ta thấy phân quyền , phân cấp ; ở cấp kèm theo quyền hạn định, với xu hướng từ cao đến thấp Những
quyền hạn nghĩa vụ cụ thể hóa văn quy phạm pháp luật Đây áp dụng thuyết quản lý hành M.Weber
2 Ứng dụng thuyết quan liêu vào
(44)3.Áp dụng thuyết quản lý quan liêu ngành giáo dục _các đơn vị hành sự nghiệp:
Trong luật giáo dục năm 2005: Về nguyên tắc tổ chức máy quản lý giáo dục đào tạo Nguyên tắc nhiệm vụ quyến hạn , trách nhiệm “ nhiệm vụ quyền hạn giao cho từng người, từng phận , từng cấp phải rõ ràng , hợp lý, không chồng chéo, quyền hạn phải đôi tương xứng với trách nhiệm ‘” Nếu giao nhiệm vụ mà không giao quyền hạn không đảm bảo tối thiểu cho việc
hồn thành nhiệm vụ Ngược lại khơng giao qùn hạn ma không xác định rõ trách nhiệm hay không tương xứng với trách nhiệm sinh lạm quyền
2 Ứng dụng thuyết quan liêu vào thực
(45)1) Bản chất tốt đẹp mà thuyết quan liêu để lại
cho nhà quản lý hậu duệ cần đánh giá cách đắn áp dụng có hiệu
trong thực tế Tuy nhiên , nhà quản lý cần lựa chọn phương pháp quản lý tích cực , phù hợp bở sung cho những khuyết điểm cần
khắc phục
(46)2 Đề xuất phương án
Nên kết hợp thuyết quan liêu với trường phái
quản lý Nhật Bản Cơ sở thể sự gắn kết : Đề cao sự sáng tạo nhân viên , khún khích nhân
viên gắn bó suốt đời Nhà quản lý gần gũi , quan tâm tình hình thực tế cấp dưới, đảm bảo mối quan hệ ngược hệ thống sản xuất hàng hóa lớn mang tính nhân văn cao
Như vậy nếu máy nhà nước thực sự máy quan liêu theo nghĩa Weber hoạt động rất hiệu Và máy quan liêu khơng thể máy hành hành dân Tất điểm đều dễ hiểu Đã đến lúc phải trả lại nghĩa quan liêu mà thế giới đều dùng Tính nhạy bén
(47)Thank you !