Đang tải... (xem toàn văn)
Báo cáo thực tập tại Vụ Kinh tế Nông nghiệp Bộ Kế hoạch và Đầu tư
MỤC LỤC Sơ đồ cấu tổ chức Vụ kinh tế nông nghiệp 13 LỜI NÓI ĐẦU Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết sinh viên sau tốt nghiệp kết thúc phần học lý thuyết trường Thực tập tốt nghiệp giúp sinh viên vận dụng kiến thức lý luận học trường vào thực tế nhằm phân tích, lý giải giải vấn đề thực tiễn đặt ra, qua củng cố nâng cao kiến thức trang bị, làm quen với công tác quản lý kinh tế Đợt thực tập chia làm giai đoạn Giai đoạn đầu giai đoạn thực tập tổng hợp giai đoạn giai đoạn thực tập chuyên đề Đối với giai đoạn thực tập yêu cầu khác nhau: Giai đoạn thực tập tổng hợp đòi hỏi sinh viên phải có nhìn tổng quan nhận xét, đánh giá riêng tình hình thực tế quan nơi mà sinh viên thực tập Ngồi cịn cần phải có kết hoạt động phương hướng hoạt động sở thực tập thời gian tới Với yêu cầu trên, năm tuần thực tập Vụ Kinh tế Nông nghiệp Bộ Kế hoạch Đầu tư, hướng dẫn cô giáo TS Phan Thị Nhiệm tập thể cô chú, anh chị vụ tận tình giúp đỡ em hồn thành báo cáo tổng hợp Bản báo cáo gồm có nội dung sau: CHƯƠNG I: Giới thiệu chung Bộ Kế hoạch Đầu tư CHƯƠNG II: Giới thiệu Vụ Kinh tế Nông nghiệp Em xin chân thành cảm ơn giáo TS Phan Thị Nhiệm tận tình hướng dẫn em hoàn thành tốt giai đoạn đầu tập Em xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo chuyên viên vụ tận tình giúp đỡ tạo điều kiện tốt cho em hòan thành giai đoạn đầu cuả tập NỘI DUNG CHƯƠNG I GIỚI THIỆU CHUNG VỀ BỘ KẾ HOẠCH & ĐẦU TƯ VÀ VỤ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP I GIỚI THIỆU CHUNG VỀ BỘ KẾ HOẠCH & ĐẦU TƯ Quá trình xây dựng trưởng thành Bộ kế hoạch đầu tư Ngay sau nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà thành lập, ngày 31/12/1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh thay mặt Chính phủ lâm thời nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa Sắc lệnh số 78-SL thành lập ủy ban Nghiên cứu kế hoạch kiến thiết nhằm nghiên cứu, soạn thảo trình Chính phủ kế hoạch kiến thiết quốc gia ngành kinh tế, tài chính, xã hội văn hố Ủy ban gồm ủy viên tất Bộ trưởng, thứ trưởng, có Tiểu ban chun mơn, đặt lãnh đạo Chủ tịch Chính phủ Đến ngày 14 tháng năm 1950, Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hòa Sắc lệnh số 68-SL thành lập Ban Kinh tế Chính phủ (thay cho ủy ban Nghiên cứu kế hoạch kiến thiết) Ngày tháng 10 năm 1955, Hội đồng Chính phủ định thành lập uỷ ban Kế hoạch Quốc gia ngày 14 tháng 10 năm 1955, Thủ tướng Chính phủ Thơng tư số 603-TTg thông báo định Năm 1961, uỷ ban Kế Hoạch Quốc gia đổi tên thành uỷ ban Kế hoạch Nhà nước Ngày tháng 10 năm 1961, Hội đồng Chính phủ Nghị định số 158-CP quy định nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy uỷ ban Kế hoạch Nhà nước, xác định rõ uỷ ban Kế hoạch Nhà nước quan Hội đồng Chính phủ có trách nhiệm xây dựng kế hoạch hàng năm kế hoạch dài hạn phát triển kinh tế văn hoá quốc dân theo đường lối, sách Đảng Nhà nước Cùng với thời gian, qua thời kỳ phát triển kinh tế - xã hội đất nước, Chính phủ có hàng loạt Nghị định quy định bổ sung chức cho uỷ ban Kế hoạch Nhà nước Ngày 27 tháng 11 năm 1986 Hội đồng Bộ trưởng có Nghị định 151/HĐBT giải thể uỷ ban Phân vùng kinh tế Trung ương, giao công tác phân vùng kinh tế cho uỷ ban Kế hoạch Nhà nước Ngày tháng năm 1993, uỷ ban Kế hoạch Nhà nước tiếp nhận Viện Nghiên Cứu Quản lý kinh tế TƯ, đảm nhận nhiệm vụ xây dựng sách, luật pháp kinh tế phục vụ cơng đổi Ngày tháng 11 năm 1995, Chính phủ Nghị định số 75/CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Bộ Kế Hoạch Đầu tư sở hợp uỷ ban Kế hoạch Nhà Nước uỷ ban Nhà Nước Hợp tác đầu tư Ngày 17 tháng năm 2000 Thủ tướng Chính phủ có Quyết định số 99/2000/TTg giao Ban Quản lý khu công nghiệp Việt Nam Bộ Kế hoạch Đầu tư Chức nhiệm vụ chung Bộ Bộ Kế hoạch Đầu tư quan Chính phủ có chức tham mưu tổng hợp xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội nước, chế, sách quản lý kinh tế, quản lý nhà nước lĩnh vực đầu tư ngồi nước; giúp Chính phủ phối hợp điều hành thực mục tiêu cân đối chủ yếu kinh tế quốc dân Bộ Kế hoạch Đầu tư có nhiệm vụ chủ yếu sau: - Tổ chức nghiên cứu xây dựng chiến lược quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội nước quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội theo ngành, vùng lãnh thổ - Trình Chính phủ dự án Luật, Pháp lệnh, văn pháp quy có liên quan đến chế sách quản lý kinh tế, khuyến khích đầu tư ngồi nước nhằm thực cấu kinh tế phù hợp với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch để ổn định phát triển kinh tế - xã hội - Tổng hợp nguồn lực nước kể nguồn từ nước ngồi để xây dựng trình Chính phủ kế hoạch dài hạn, trung hạn, ngắn hạn phát triển kinh tế - xã hội nước cân đói chủ yếu kinh tế quốc dân - Hướng dẫn bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, ủy ban nhân dân Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương xây dựng cân đối tổng hợp kế hoạch - Hướng dẫn, kiểm tra bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, ủy ban nhân dân Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương việc thực quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội - Làm Chủ tịch Hội đồng cấp Nhà nước: Xét duyệt định mức kinh tế - kỹ thuật, xét thầu quốc gia, thẩm định thành lập doanh nghiệp nhà nước; điều phối quản lý sử dụng nguồn ODA; cấp giấy phép đầu tư cho dự án hợp tác, liên doanh - Trình Thủ tướng Chính phủ định việc sử dụng quỹ dự trữ Nhà nước - Tổ chức nghiên cứu dự báo, thu thập xử lý thông tin phát triển kinh tế - xã hội - Tổ chức đào tạo lại bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ công chức, viên chức trực thuộc Bộ quản lý - Thực hợp tác quốc tế lĩnh vực chiến lược phát triển, sách kinh tế, quy hoạch kế hoạch hóa phát triển Cơ cấu tổ chức Bộ Kế Hoạch & Đầu Tư Bộ máy tổ chức Bộ Kế hoạch Đầu tư theo Nghị định 75/CP gồm 21 đơn vị giúp Bộ trưởng thực chức quản lý nhà nước tổ chức nghiệp trực thuộc Khối quan giúp Bộ trưởng thực chức quản lý nhà nước bao gồm: Văn phòng Bộ, Vụ Tổ chức – Cán bộ, Vụ tổng hợp kinh tế quốc dân, Vụ kinh tế địa phương lãnh thổ, Vụ tài - tiền tệ, Cục phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ, Vụ kinh tế đối ngoại, Vụ thương mại dịch vụ, Cục đầu tư nước ngồi, Vụ quản lý khu cơng nghiệp khu chế xuất, Vụ thẩm định giám sát đầu tư, Vụ quản lý đấu thầu, Vụ kinh tế công nghiệp, Vụ kinh tế nông nghiệp, Vụ kết cấu hạ tầng thị, Vụ lao động – Văn hố – Xã hội, Vụ khoa học – giáo dục - tài nguyên mơi trường, Vụ quốc phịng - an ninh, Vụ pháp chế, Vụ hợp tác xã, Ban tra Khối tổ chức hành nghiệp bao gồm: Viện chiến lược phát triển, Viện nghiên cứu quản lý kinh tế TƯ, Trung tâm thông tin dự báo kinh tế xã hội quốc gia, Tạp chí kinh tế dự báo, Báo đầu tư, Trung tâm bồi dưỡng cán kinh tế - kế hoạch, Trung tâm tin học, Tạp chí khu cơng nghiệpViệt Nam Khi thành lập năm 1955 Bộ có 55 người, năm 1988 biên chế Bộ đạt số lượng cao 930 người; đến cuối năm 2006 Bộ Kế hoạch Đầu tư có 822 cán cơng nhân viên, lãnh đạo Bộ có người, lãnh đạo cấp vụ tương đương có 155 người, cán bộ, cơng chức có 658 người Về trình độ, có người có học hàm giáo sư, người có học hàm phó giáo sư, người có trình độ tiến sĩ khoa học, 126 người có trình độ tiến sĩ, 91 người có trình độ thạc sĩ, 550 người có trình độ đại học cao đẳng, 153 cán đảng viên có trình độ lý luận trị cao cấp, 401 người có trình độ lý luận trị trung cấp Quy trình xây dựng, tổng hợp theo dõi thực kế hoạch Bộ Kế hoạch Đầu tư 4.1 Nguyên tắc chung Quy trình xây dựng sở Nghị định số 61/CP ngày 6/6/2003 Chính phủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Bộ Kế hoạch Đầu tư, Quyết định Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư chức năng, nhiệm vụ cục, vụ, viện, bảo đảm phù hợp với yêu cầu đẩy mạnh phân cấp tiếp tục đổi hoàn thiện cơng tác kế hoạch hố thời gian tới Quy trình xác định theo nguyên tắc sau đây: • Quy định rõ khâu cơng việc có đơn vị chủ trì xác định trách nhiệm đơn vị chủ trì đơn vị phối hợp khâu công tác để nâng cao trách nhiệm hiệu công tác cục, vụ, viện cán quan nhằm nâng cao chất lượng xây dựng kế hoạch • Bảo đảm thơng tin suốt đơn vị Bộ, tăng cường làm việc tập thể, dân chủ đơn vị chủ trì đơn vị phối hợp để có thống cao Bộ • Bảo đảm giải nhanh gọn, khơng sót việc, có hiệu qủa u cầu Bộ, ngành địa phương 4.2 Đối với kế hoạch hàng năm Giai đoạn I: Chuẩn bị hướng dẫn xây dựng kế hoạch hàng năm • Chuẩn bị thị Thủ tướng phủ xây dựng kế hoạch năm • Xây dựng khung hướng dẫn xây dựng kế hoạch Các nội dung chủ yếu để xây dựng khung hướng dẫn xây dựng kế hoạch - Đánh giá tình hình thực Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm kế hoạch - Định hướng phát triển ngành, lĩnh vực kinh tế, xã hội, môi trường năm kế hoạch - Đề xuất giải pháp, sách năm kế hoạch Giai đoạn II: Tổng hợp kế hoạch năm • Chuẩn bị tổng hợp kế hoạch(từ tháng đến tháng 8) • Tổng hợp báo cáo kế hoạch (tháng tháng 10) Giai đoạn III: Giao kế hoạch (tháng11) Giai đoạn IV: Theo dõi trình giao triển khai thực kế hoạch 4.3 Xây dựng tổng hợp kế hoạch năm • Xây dựng đề cương chi tiết dự báo khung kế hoạch năm (khoảng từ Quý đến hết năm thứ kỳ kế hoạch năm thực hiện) • Tổng hợp kế hoạch năm (năm thứ kỳ kế hoạch thực hiện) II.GIỚI THIỆU VỀ VỤ KINH TẾ NƠNG NGHIỆP Lịch sử hình thành phát triển Vụ Kinh tế nông nghiệp Quyết định số 1123/TTg ngày 07 tháng 11 năm 1956 Thủ tướng Chính phủ thành lập Vụ Nơng nghiệp đồng chí Ngơ Tấn Nhơn ủy viên Uỷ ban Kế hoạch Quốc gia phụ trách phần Kế hoạch nông nghiệp, nuôi thuỷ sản nước trồng rừng Vụ Công nghiệp phụ trách phần công nghiệp rừng công nghiệp khai thác hải sản Theo định số 47/CP ngày 09-03-1964 Hội đồng Chính phủ, tách Vụ Cơng nghiệp thành vụ:Vụ Kế hoạch Công nghiệp nặng Vụ Kế hoạch Công nghiệp nhẹ công nghiệp địa phương Phần công nghiệp rừng, trồng rừng công nghiệp khai thác hải sản thuộc Vụ Kế hoạch Công nghiệp nhẹ Theo Nghị định số 49/CP ngày 25-03-1974 Hội động Chính phủ thức thành lập Vụ Kế hoạch Lâm nghiệp với nhiệm vụ lập kế hoạch Trồng rừng, công nghiệp khai thác chế biến sản phẩm rừng Theo định số 15/CP ngày 26-01-1977 Hội đồng Chính phủ thành lập Vụ Kế hoạch Thuỷ sản với nhiệm vụ lập kế hoạch Nuôi trồng, đánh bắt chế biến thuỷ hải sản Theo định số 69/HĐBT-QĐ, ngày 09-07-1983 Hội Đồng Bộ trưởng sát nhập Vụ Kế hoạch Lâm nghiệp vào Vụ Kế hoạch Nông nghiệp thành Vụ Kế hoạch Nông – Lâm nghiệp Năm 1987 nhập Phịng Cơng nghiệp thực phẩm từ Vụ Kế hoạch Công nghiệp nhẹ công nghiệp địa phương vào Vụ Kế hoạch Nông- Lâm nghiệp Theo định số 66/HĐBT-QĐ, ngày 18-04-1988 Hội đồng Bộ trưởng thức hố lại máy Uỷ ban Kế hoạch Nhà nước, xếp lại 17 đầu mối Trong định cịn có việc sát nhập hai Vụ Kế hoạch Nông –Lâm nghiệp Kế hoạch Thuỷ sản, thành lập Vụ Nông – Lâm – Ngư nghiệp Sau thời gian ngắn, điều phận di dân, kinh tế Vụ Kế hoạch Lao động Văn hoá xã hội, gồm ba đồng chí: Bùi Văn Ruyện, Vương Xuân Chính Dương Thị Hồng Tâm Vụ Kế hoạch Nông – Lâm – Ngư nghiệp Chức nhiệm vụ Vụ Kinh tế nông nghiệp Theo định số 597/QĐ- BKH ngày 19-08-2003 Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư chức nhiệm vụ cấu tổ chức máy Vụ Kinh tế Nông nghiệp 2.1 Chức Vụ Kinh tế nông nghiệp Vụ Kinh tế nông nghiệp thuộc Bộ Kế hoạch Đầu tư, giúp Bộ trưởng thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực kế hoạch đầu tư ngành nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, diêm nghiệp, phòng chống lụt bão giảm nhẹ thiên tai, kinh tế nông thôn 2.2 Vụ Kinh tế nơng nghiệp có nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu, tổng hợp chiến lược, quy hoạch phát triển ngành nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, diêm nghiệp, phòng chống lụt bão giảm nhẹ thiên tai, kinh tế nông thôn Phối hợp với đơn vị liên quan Bộ tổng hợp, lập quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội chung nước, quy hoạch vung lãnh thổ - Chủ trì tổng hợp kế hoạch năm, hàng năm về: phát triển ngành nông, lâm, ngư, diêm nghiệp, kinh tế nông thôn, khai thác chế biến sản phẩm nông, lâm, ngư, diêm nghiệp(trừ chế biến sữa, dầu thực vật, thuốc lá, chế biến bột tinh bột); phòng chống lụt bão giảm nhẹ thiên tai; định canh, định cư, tái định cư, kinh tế (bao gồm kinh tế quốc phòng) di dân tự do, trang trại, ngành nghề nơng thơn, chương trình nước vệ sinh môi trường nông thôn - Nghiên cứu, phân tích, lựa chọn dự án đầu tư nước nước thuộc lĩnh vực Vụ phụ trách Làm đầu mối quản lý chương trình, dự án Bộ giao - Chủ trì nghiên cứu, đề xuất chế, sách phát triển ngành, lĩnh vực Vụ phụ trách; phối hợp với đơn vị liên quan Bộ nghiên cứu đề xuất chế, sách phát triển kinh tế- xã hội kế hoạch năm, năm.Trực tiếp soạn thảo chế, sách văn quy phạm pháp luật cụ thể Bộ giao Làm đầu mối tham gia thẩm định chế, sách dự thảo văn quy phạm pháp luật ngành lĩnh vực thuộc Vụ phụ trách để bộ, nghành trình Thủ tướng Chính phủ ban hành theo thẩm quyền - Kiểm tra, theo dõi việc thực quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dư án (kể dự án ODA), báo cáo đánh giá việc thực kế hoạch 10 Chủ trì thẩm định dự án dân tái định cư thủy điện Tuyên Quan Tham gia xử lý nợ chương trình đánh cá xa bờ Tham gia xây dựng nghị định Chính phủ khuyến nơng khuyến ngư Góp ý dự thảo định trình Thủ tướng Chính phủ sách khuyến khích phát triển mơi trường thủy sản biển Tham gia nghiên cứu sửa đổi nghị định 17 quản lý ODA - Về công tác điều hành kế hoạch năm 2005 Vụ tổ chức thực tốt nhiệm vụ giao theo dõi, nắm tình hình thực tế, phát vướng mắc, đề xuất giải pháp tháo gỡ khó khăn nhằm thực mục tiêu kế hoạch năm 2005 ngành nông nghiệp, nông thôn Mỗi phần hành phân công theo dõi lĩnh vực cụ thể bám sát sở, sâu nghiên cứu, phối hợp với đơn vị chức Bộ ngành địa phương liên quan cập nhập thông tin báo cáo hàng tháng, hàng quý xác kịp thời, giúp cho lãnh đạo Bộ công tác đạo tham mưu giúp phủ điều hành kế hoạch Vụ kinh tế nông nghiệp tham gia số công tác đạo điều hành cụ thể Chính phủ như: Tham gia đạo dập dịch khôi phục chăn nuôi gia cầm Năm 2005 dịch cúm gia cầm tái phát diện tích rộng diễn biến phức tạp, Chính phủ, ngành nông nghiệp địa phương đạo khẩn trương, tổ chức thực biện pháp liệt, kịp thời để khống chế, dập dịch khơi phục đàn gia cầm Chủ trì tổng hợp tình hình xử lý khó khăn ngành mía đường theo quyến định số 28/2004/QĐ - TTg ngày 04/03/2004 Thủ tướng Chính phủ tổ chức lại sản xuất thực số giải pháp xử lý khó khăn nhà máy Cơng ty mía đường 16 Báo cáo tình hình thực nghị 01/2005/NĐ – CP ngày 14/01/2005 Chính phủ lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, thuỷ sản 1.1.2 Trong năm 2006 Năm 2006 năm có nhiều ý nghĩa quan trọng như: Mở cửa dần kế hoạch năm 2006-2010, năm thực nhiều chương trình, dự án lớn, đồng thời phải tổng kết, rút kinh nghiệm việc thực chương trình,dự án thời kỳ 2001-2005 Căn chương trình kế hoạch Nhà nước, chương trình hành động Chính phủ, Bộ Kế hoạch Đầu tư Ngoài thực tốt chức nhiệm vụ giao, Vụ Kinh tế Nơng nghiệp cịn tổ chức nghiên cứu số chun để có tính chất vĩ mô nhằm chuyển dịch cấu kinh tế, tăng cường khả tiêu thụ, nâng cao giá trị sản xuất, nâng cao chất lượng quản lý đầu tư XDCB,tránh thất lãng phí, khơng để xảy tình trạng nợ đọng kéo dài, giải vấn đề lao động việc làm nơng thơn, vấn đề xố đói giảm nghèo, huy động vốn phát triển sở hạ tầng nơng thơn Một số cơng việc hồn thành năm 2006: - Cử cán tham gia công tác phòng chống bão tham dự đầy đủ phiên họp, kiểm tra địa phương Tham gia kiểm tra, đạo chống hạn nhiều tỉnh trung du đồng Bắc Bộ, tỉnh miền trung Tây Nguyên - Tham gia góp ý quy hoạch tổng thể phát triển ngành thuỷ sản đến 2010 định hướng đến năm 2020 - Tham gia đề án sử dụng ODA ngành thuỷ sản đến năm 2010 - Chủ trì thẩm định quy hoạch chuyển đổi cấu sản xuất nông, lâm nghiệp đến năm 2010 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn soạn thảo 17 - Tham gia với Bộ nông nghiệp PTNT, nghiên cứu sửa đổi chiến lược lâm nghiệp quốc gia, việc tham gia thành viên tổ xây dựng chiến lược quốc gia, vụ lãnh đạo Bộ đạo xây dựng đề án nghiên cứu đổi quan điểm phát triển rừng với tiêu đề “Dân trồng rừng - Rừng phải nuôi dân” đề án báo cáo với lãnh đạo ban kinh tế trung ương - Tham gia xây dựng nghị định hướng dẫn thực luật thuỷ sản Nghị định sửa đổi nghị định 70 quy định xử phạt hành lĩnh vực thuỷ sản, nghị định điếu kiện kinh doanh nghề thuỷ sản - Theo dõi, tham gia điều hành thực kế hoạch năm 2006 - Chủ trì điều hành dự án ODA Bộ Kế hoạch Đầu tư giao 1.1.3 Trong năm 2007 Theo Quyết định số 597/QĐ-BKH ngày 19/8/2003 Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư, vụ Kinh tế nông nghiệp Bộ giao gồm nhiệm vụ chủ yếu Qua kiểm điểm đánh giá việc thực nhiệm vụ, Vụ tự đánh giá hoàn thành nhiệm vụ giao, việc làm sau: - Đã tham gia tích cực với Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ thuỷ sản, Tổng Công tu Cao su, Tổng cơng ty Cà phê nghiên cứu rà sốt, điều chỉnh chiến lược, quy hoạch phù hợp với đường lối, chủ trương Đảng, tham gia xây dựng đề án, dự án lớn Một số đề án lớn Vụ chủ trì phối hợp thực năm 2007 là: Trình Thủ tướng Chính phủ ban hành sách phát triển rừng sản xuất; xây dựng kế hoạch phát triển nông, lâm, ngư nghiệp thuỷ lợi, kế hoạch đầu tư từ nguồn ngân sách trung ương; báo cáo sơ kết năm thực cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn; chiến lước quốc gia phòng chống giảm nhẹ thiên tai; chiến lược phát triển chăn nuôi… - Đã làm tốt chức đầu mối tổng hợp kế hoạch năm 2008 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ thuỷ sản, Tổng công ty Cao su, 18 tổng công ty cà phê…; tổ chức họp để cán Vụ Vụ / Viên có liên quan trao đổi, làm việc với Bộ, Tổng công ty, Hội phân công, Vụ địa phương làm việc với Sở Kế hoạch Đầu tư theo chương trình chung Bộ, đảm bảo tiến độ, chất lượng xây dựng kế hoạch năm2008 - Hầu hết tất chế, sách phát triển lĩnh vực nông, lâm nghiệp, thuỷ sản, thủy lợi phát triển nông thôn cấp thẩm quyền phê duyệt có tham gia đóng góp tích cực Vụ Ngồi ra, Vụ cịn tham gia ý kiến xây dựng nhiều chế, sách bộ, ngành đề xuất - Vụ tổ chức đợt kiểm tra để nắm bắt tình hình thực tế, phát vướng mắc, khó khăn sở, đề xuất giải pháp tháo gỡ khó khăn nhằm thực mục tiêu kế hoạch năm 2007 ngành nông nghiệp, nông thôn Mỗi thành phần công việc phối hợp chặt chẽ với Bộ ngành, đơn vị Bộ, bám sát sở, cập nhật thông tin báo cáo hàng quý kịp thời Một số công việc năm 2007 làm như: Kiểm tra việc thực quy hoạch phát triển cao su; kiểm tra việc thực đầu tư chương trình tránh trú bão tàu thuyển nghề cá; báo cáo tình hình sản xuất, kinh doanh, đầu tư ngành nông, lâm, ngư nghiệp hàng tháng, quý năm… - Vụ tích cực tham gia ý kiến với Vụ Thẩm định Giám sát đầu tư dự án đầu tư, với Vụ quản lý đấu thầu hướng dẫn thực pháp luật đấu thầu; với Vụ Kinh tế đối ngoại phê duyệt danh mục dự án ODA, với Cục Đầu tư nước dự án FDI đầu tư nước ngoài, tham gia ý kiến chiến lược, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội vùng tỉnh, xây dựng chế sách lĩnh vực kế hoạch đầu tư yêu cầu - Về công tác nghiên cứu dự báo, thu thập, hệ thống hố hệ thống thơng tin kinh tế xã hội phục vụ cho việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển 19 ngành Vụ quan tâm cán Vụ tự cập nhật số liệu, xây dựng sở liệu ngành nông, lâm, ngư nghiệp, thuỷ lợi, lĩnh vực phát triển nông thôn Vụ phụ trách để phục vụ ngày tốt cho công tác chuyên môn, xây dựng tham gia ý kiến chế, sách, xây dựng kế hoạch,quy hoạch, chiến lược Vụ thường xuyên phối hợp với Tổng cục thống kê (Vụ nông, lâm, thuỷ sản), Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn đề cập nhật thông tin, số liệu Thực tốt giữ gìn bí mật tài liệu, văn Nhà nước theo quy định Duy trì thường xuyên báo cáo công việc hàng tuần, báo cáo thực kế hoạch tháng, quý,cả năm - Trong năm 2007, Vụ tiếp nhận 5.471 công văn đến, 105% năm 2006(5214 văn bản); đó: Số cơng văn phát khỏi Bộ 440 văn bản(năm 2006: 374 văn bản); Số văn góp ý với Vụ:340 văn bản(năm 2006: 339 văn bản); Vụ cử người tham gia khoảng 480 hội nghị, hội thảo loại Như vậy, số công văn tham gia ý kiến trả lời Bộ tăng qua năm, cấu công việc vụ lớn - Về công tác nghiên cứu khoa học Năm 2007, Vụ chủ trì thực đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ Đó là: rà sốt kiến nghị sửa đổi bổ sungchính sách hỗ trợ đầu tư phát triển nơng nghiệp, nông thôn từ 2001 đến cho phù hợp với yêu cầu hội nhập WTO; Một số giải pháp nhằm nâng cao hiêụ cơng tác phịng chống thiên tai thời gian tới Đề tài thứ q trình hồn tất, dự kiến tháng năm 2008 bảo vệ theo tiến độ đề ra, đề tài thứ hoàn tất, dự kiến nghiệm thu vào thời gian gần Ngoài ra, vụ cịn chủ trì nghiên cứu chiến lược phát triển nơng nghiệp đến năm 2020; Quy hoạch phát triển nông, lâm, ngư nghiệp dải ven biển Miền Trung đến năm 2020; phương hướng, giải pháp xây dựng đê điều công tác phòng chống thiên tai dải ven biển Miền Trung; Quy hoạch phát triển nông nghiệp hành lang kinh tế Lạng Sơn- Hà Nội- Hải Phòng Quản Ninh theo đặt 20 hàng Viện Chiến lược phát triển Về bản, hướng quy hoạch nông nghiệpcác vùng kinh tế Viện chiến lược phát triển đựơc tổng hợp từ báo cáo Vụ để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt - Về nhiệm vụ đạo, điều hành thực Dự án giảm nghèo tỉnh miền núi phía Bác: Năm 2007 năm cuối dự án Ban quản lý dự án trình Lãnh đạo Bộ ký số văn gửi UBNDcác tỉnh đạo công việc cần tiến hành để đẩy nhanh tiến độ dự án Từ cuối quý I đến đầu quý III /2007, thực kế hoạch tra Bộ, ban quản lý trung ươngđã chủ đạo ban quản lý dự án tỉnh phối hợp làm việc với tra Bộ tra Sở Kế hoạch Đầu tư Kết tra dự án Vụ khơng có lớn, khơng có cán bị kỷ luật sai phạm trình thực dự án, yêu cầu sau kết luận tra xử lý xong, cán phần việc có kiểm điểm, giải trình cụ thể, Ban lý trung ương có báo cáo Bộ Trong năm 2007, Ban quản lý trung ương tiếp tục triển khai hợp đồng đào tạo cán thơn xã, khố đào tạo kỹ giám sát đánh giá thủ tục mua sắm đấu thầu Malaysia, hợp đồng tư vấn nghiên cứu lợi ích dự án, xây dựng sổ tay hướng dẫn, làm phim tài liệu phim đào tạo, chương trình truyền thơng tiếng dân tộc, hợp đồng mua sắm hàng hoá cho xã… Tổ chức giao ban dự án hàng quý, trì báo cáo tháng theo quy định Trong quý III, IV /2007, Ban quản lý trung ương đạo tỉnh tập trung chuẩn bị Báo cáo kết thúc dự án, tổng hợp tồn hoạt động đầu tư dự án theo lĩnh vực, đưa học kinh nghiệm cho dự án lĩnh vực phát triển nông thôn tổng hợp Giải ngân vốn WB năm 2007 ước đạt 36 triệu USD, đưa tổng vốn giải ngân toàn dự án lên 130 triệu USD, 118% tổng vốn vay ban đầu (110 triệu USD) Đánh giá chung dự án ODA lĩnh vực giảm nghèo, phát triển nông thôn tổng hợp hồn 21 thành kế hoạch, khơng phải gia han hiệp định vây vốn.Kết dự án quan phủ nhà tài trợ đánh giá cao Đánh giá chung: năm 2007 Vụ thực khối lượng lớn công việc: số lượng cơng văn trả lời ngồi Bộ tăng so với năm 2006 ( số công văn phát khỏi là440 van so với năm 2006 374 văn bản); Trong năm Vụ chủ trì xây dựng 17 báo cáo (chủ yếu báo cáo Chính phủ Thủ tướng Chính phủ), trình thủ tưóng Chính phủ ban hành sách phát triển rừng sản xuất, chủ trì nghiên cứu đề tài/ chuyên đề khoa học Bên cạnh Vụ tham gia với Bộ, ngành liên quan xây dựng báo cáo, 17 đề án, dự án lớn, chương trình, chiến lược phát triển ngành, quy hoạch ngành; có ý kiến phân bổ ngân sách đầu tư xây dựng Bộ Nông nghiệp, Bộ thuỷ sản, tập đồn Cao su, Hội nơng dân VN, trả lời văn Bộ, ngành, địa phương việc triển khai kế hoạch 2007; tích cực tham gia y kiến với Vụ/ viện chiến lược ngành, quy hoạch, đề án, chương trình, dự án cụ thể; tham gia nhiều khảo sát nước ngoài, học tiếng anh, hành chính, lí luận trị cao cấp Đạt đựo thành tích cố gắng, nỗ lực cán bộ, đảng viên Vụ, tinh thần đồn kết hỗ trợ lẫn cơng việc, sát đạo điều hành đồng chí vụ trưởng, tập thể lãnh đạo Vụ, phối hợp nhịp nhàng Vụ, cơng đồn, Chi bộ, Vụ với đơn vị Bộ với Bộ, ngành, địa phương 1.2 Đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên lực chuyên mơn, sức chiến đấu, tinh thần đồn kết, hợp tác, phối hợp công tác đơn vị, đơn vị Bộ phối hợp hợp tác với quan khác nhằm nâng cao chất lượng hiệu công tác Việc phối công tác cá nhân vụ, Vụ với Vụ, Viện liên quan, với ngành địa phương thực nghiêm túc 22 - Vụ thực quy trình phối hợp cơng tác nội Bộ Kế hoạch Đầu tư tổng hợp xây dựng kế hoạch hàng năm dài hạn, xử lý công việc chuyên môn hàng ngày Tất vấn đề thuộc trách nhiệm Vụ chủ trì xử lý, Vụ khơng đùn đẩy, né tránh, thực trách nhiệm người người chủ trì, trước trình lãnh đạo bộ, Vụ trao đổi lầy ý kiến Vụ, Viện liên quan văn hay ký trình; Vụ thực nghiêm chỉnh quy chế phối hợp, tham gia ý kiến với đơn vị Bộ vấn đề cụ thể tham vấn, đề nghị có y kiến - Trong phối hợp công tác với Bộ, ngành, địa phương, Vụ cố gắng thực quy định Bộ Từ việc xây dựng tiêu kế hoạch hàng năm dài hạn, trình cấp thẩm quỳên ban hành chủ trương, chế sách lớn liên quan đến ngành, đến việc xử lý kế hoạch hàng năm, phân bổ hỗ trợ vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước, từ nguồn trái phiều Chính phủ cho Bộ ngành địa phương, vấn đề Bộ quy định phải có ý kiến thống với ngành, địa phương trước trình Bộ, Vụ đêù thực nghiêm túc, cơng khai, tổ chức họp bàn tham vấn ý kiến quan liên quan - Sự phối hợp hoạt động quyền, Chi uỷ Đảng Ban chấp hành Cơng đồn Vụ tốt, kịp thời giải vấn đề phát sinh cần thiết Là Vụ có truyền thốngđoàn kết nội tốt, nhân tố quan trọng giúp cho tập thể Vụ nhiều năm liền hoàn thành nhiệm vụ giao Những vấn đề tồn nguyên nhân 2.1 Trong năm 2005 nhìn lại hoạt động Vụ thấy số vấn đề cịn tồn tại: Trong cơng tác cán bộ: Số cán có nhiều lĩnh vực có nhiều kinh nghiệm cơng tác chun mơn, có trình độ tổng hợp tốt xao tuổi, năm có hai đồng chí nghỉ hưu, đồng chí nghỉ chế độ, bốn cán cơng chức mới, số cán cịn kinh nghiệm thực tế nên công tác chuyên môn 23 hạn chế Đội ngũ cán vụ thời kì chuyển hệ cần có thời gian đào tạo, số khâu cơng việc cần có cán kinh nghiệm, bổ sung thêm cán nghiệp vụ, cán văn thư lưu trữ Sự cố gắng chưa đồng đều, vài cán chưa sâu nghiên cứu ngành lĩnh vực phụ trách nên đề xuất, chưa đáp ứng yêu cầu Việc tự nghiên cứu, tính chư động cơng việc vài cán chưa cao, thụ động trông chờ đạo cấp công việc cụ thể, việc nắm bắt thông tin vĩ mô yếu, thời gian thực tế sở 2.2 Trong năm 2007 - Trong năm qua, Vụ làm nhiều việc chuyên môn đảm bảo chất lượng, nhiên số trường hợp chưa đáp ứng yêu cầu chất lượng lãnh đạo Bộ, cịn văn trình phải chỉnh sửa nhiều lần… Số chủ yếu rơi vào số cán bộ, công chức mới, chưa có nhiều kinh nghiệm xử lý cơng việc, số cán tính chủ động cơng việc chưa cao, thụ động trông chờ đạo cấp trên, nắm bắt thơng tin vĩ mơ cịn yếu,… - Một số trường hợp chưa thực quy định thời gian xử lý văn bản, trả lời công văn chấm so với quy định Bộ cuả Vụ, đặc biệt với chương trình, đề án lớn đăng ký chương trình cơng tác Bộ cuối hồn thành, thời gian cịn chậm so với đăng ký, có đề án phải báo cáo Bộ cho điều chỉnh thời gian trình Đề án nghiên cứu xây dựng sách phát triển rừng sản xuất(chuyển từ năm 2006sang), xử lý đất rừng nguyên liệu cho nhà máy giấy Kon Tum(xin chuyển sang quý I năm 2008); kiểm tra quy hoạch thuỷ lợi Đồng Bằng Sông Cửu Long Nguyên nhân chủ yếu đạo, đôn đốc lãnh đạoVụ chưa liệt, công tác tổ chức, huy động lực lượng thực đề án chưa hợp lý, cán thực thi công việc chưa thật cố gắng, số đề án phức tạp chưa lường trước được,… 24 - Hoạt động Vụ tập trung nhiều xử lý công việc ngắn hạn, trước mắt, vụ, việc sâu nghiên cứu vấn đề ngành, lĩnh vực đẻ đề xuất giải pháp, chế sách để phát triển ngành lĩnh vực lâi dài có tăng so với năm 2006, cấu cơng việc cịn ít, cơng tác quản lý, giám sát đánh giá đầu tư, phát vấn đề tồn tại, khó khăn ngành, lĩnh vực, chương trình, dự án lớn chưa trọng mức… Nguyên nhân chủ yêu công tác tổ chức, điều hành lãnh đạo vụ chưa tốt, thiếu thông tin, thiếu chủ động, chưa nêu nội dung, vấn đề cần nghiên cứu ngành, lĩnh vực để tổ chức, huy động cán thực - Việc phối hợp công tác cán Vụ, đơn vị thuộc Bộ, Bộ ngành, địa phương theo quy định, thực nguyên tắc tâpj trung, dân chủ Tuy nhiên, vụ việc xử lý cụ thể, việc phối hợp chưa thật chặt chẽ, co nhiều ý kiến trái ngược Nguyên nhân chế báo cáo chưa tốt, phối hợp tiếp nhận thông tin chưa nhịp nhàng, gây bị động, thiếu thông tin để báo cá - Công tác đạo, điều hành Vụ có cải tiến, tiến bộ, chưa đáp ứng u cầu cơng tác, đồng chí vụ phó Bộ bổ nhiệm kiêm giám đốc dự án, tạo nên thiếu hụt lãnh đạo Vụ chưa xây dựng chương trình cơng tác tưng q làm sở cho việc đạo, điều hành công việc Nguyên nhân cấu công việc Vụ chủ yếu tham gia ý kiến, điều hành kế hoạch, xử lý vụ, việc Vụ trực tiếp chủ trì, nghiên cứu chiến lược có tăng năm2006, cịn Đây nội dung quan trọng cần cải tiến năm2008 II KẾ HOẠCH HOẠT ĐỘNG TRONG NĂM 2008 Căn chức nhiệm vụ Bộ giao; 25 Căn Nghị 25/2006/NQ- CP ngày 09/10/2006 Chính phủ chương trình hành động thực Nghị ĐH đảng lần thứ X Nghị QH khoá XI kế hoạch phát triển KT_XH năm 2006-2010, Nghị Đảng, Nghị QH, chương trình hành độnh Chính phủ Bộ kế hoạch đầu tư thực Nghị Đảng; Căn chương trình cơng tác Bộ; Vụ kinh tế Nơng nghiệp xây dựng Chương trình cơng tác năm 2008 chủ yếu Vụ Chương trình cơng tác Vụ , ngồi thực công việc thường xuyên theo chức nhiệm vụ đượcgiao như: Theo dõi tham gia điều hành kế hoạch 2008; Nghiên cứu, tổng hợp , xây dựng kế hoạch 2009; tham gia xây dựng chế sách phát triển nông, lâm, ngư nghiệp, thuỷ lợi phát triển nơng thơn; theo dõi tổng hợp tình hình thực dự án đầu tư; Xử lý trả lời văn theo yêu cầ Chính phủ, Bộ ngành địa phương; Thực đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ… Vụ tập trung đạo số công việc sau: Vụ cần tập trung đạo ổn định tư tưởng cho cán bộ, công chức; tăng cường công tác nghiên cứu chiến lựơc, quy hoạch, kế hoạch dài hạn, chế sách phát triển, tăng cường đào tạo, nâng cao lực quản lý kinh tế vĩ mô, đáp ứng yêu cầu đổi mới, không để khoảng trống Tiếp tục thực cải cách hành chính, cải tiến lề lối làm viểctong vụ đảm bảo chất lượng thời gian theo quy định, không để văn bị chậm, bi quên Tiếp tục nghiên cứu sửa đổi quy chế làm việc Vụ Vụ xâuy dựng chương trình cơng tác chủ yếu năm2008, chương trình cơng tác quý, thực nghiêm túc quy chế làm việc Vụ thống nội bộ, trì giao ban tuần để đơn đốc, đạo cơng việc 26 Về công tác tổ chức, cán bộ: Thực rà sốt phân cơng cơng việc lãnh đạo Vụ, phân ngành, đảm bảo công bằng, hợp lý, bao quát nội dung công việc liên quan đến Vụ từ sản xuất, chế biến tiêu thụ sản phẩm…, từ đầu tư nguồn ngân sách Nhà nước, tín dụng nhà nước, đầu tư ODA, FDI, có người theo dõi, đảm bảo tất cán Vụ có cơng việc rõ ràng, việc có người chủ trì, người phối hợp, có đồng chí cơng tác vắng, có người làm thay Chấn chỉnh phối hợp công tác cán Vụ, với Vụ Bộ, Vụ với Bộ, ngànhvà địa phương để khắc phục yếu kém, tồn năm 2007, tạo quan hệ thân thiện, hiểu biết với đơn vị có quan hệ cộng tác.Thực quy chế tập trung dân chủ Tăng cường công tác quản lý cán bộ, thực quy chế, quy định quan, không muộn sớm, cơng tác, họp phải có báo cáo kết quả; Tăng cường cơng tác giáo dục, phịng ngừa, đấu tranh chống tượng lãng phí, tham nhũng; Phân công cán kèm cặp, giúp đỡ công chức dự bị phân công nhiệm vụ cho cán để sớm bắt nhịp với công việc Vụ; Bố trí việc cho cán Vụ chuyên trách Dự án Giảm nghèocác tỉnh Miền Núi phía Bắc sau dự án két thúc vào đầu quý II/2008 Về chuyên môn cần tập trung nghiên cứu năm 2008 vào lĩnh vực: nghiên cứu rà sốt chế, sách hỗ trợ đầu tư nông nghiệp, nông thôn đảm bảo phù hợp với trình hội nhập WTO; nghiên cứu tác động việc gia nhập WTO nhóm nơng dân, nhóm yếu thế, người nghèo, sở đề xuất giải pháp hạn chế tác động tiêu cực…; Đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm, phát triển bền vững ngành; nghiên cứu chế , sách tạo 27 mơi trường thu hút đầu tư nước FDI vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn; tăng cường công tác quản lý, theo dõi, tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy tiến độ đầu tư giải ngân dự án trái phiếu Chính phủ, dự án ODA ngành… Chuẩn bị nghiên cứu có hệ thống đánh giá kế hoạch năm 2006-2010 để chuẩn bị cho xây dựng kế hoạch năm 2011-2015, chủ động xây dựng kế hoạch phát triển nông, lâm, thuỷ sản2009 Về Dự án Giảm nghèo tỉnh miền núi phía Bắc ; Trong quý I/2008, dự án trì nhân hệ thống giám sát đánh giá để làm việc với Đoàn đánh giá kết thúc dự án Ngân hàng giới; tập trung xử lý tài sản sau dự án kết thúc tốn dự án hồn thành đảm bảo hồn thành cơng việc theo thời gian quy định 28 KẾT LUẬN Trên kết em thu sau tuần đâu thực tập Vụ Kinh tế Nông nghiệp thuộc Bộ Kế hoạch Đầu tư Đợt thực tập giúp em có hội tiếp xúc nhiều chú, anh chị - người có nhiều kinh nghiệm công tác vụ Điều giúp em hiểu biết sâu sắc ngành học mình, cho em thấy vai trị cơng tác kế hoạch hóa cách đầy đủ Ngồi sau đợt thực tập cịn giúp em có thêm hiểu biết Bộ Kế hoạch Đầu tư đặc biệt Vụ Kinh tế Nông nghiệp Điều giúp đỡ em tự tin để bắt đầu cho giai đọan thực tập chuyên đề Đây lần em thực tập, tiếp xúc với thực tế công việc nên không tránh sai sót Em mong bảo ban, góp ý giáo chú, anh chị vụ để em rút kinh nghiệm tiến hành giai đoạn thực tập chuyên đề tốt Một lần em xin chân thành cảm ơn cô giáo TS Phan Thị Nhiệm tập thể cô chú, anh chị Vụ Kinh tế Nông nghiệp giúp đỡ em hoàn thành tốt đợt thực tập 29 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quyết định việc ban hành quy trình xây dựng, tổng hợp theo dõi thực kế hoạch Bộ Kế hoạch Đầu tư Nghị định Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Kế hoạch Đầu tư Trang web www.mpi.gov.vn Q trình hình thành Vụ khối nơng – lâm – ngư nghiệp Uỷ ban kế hoạch Nhà nước Báo cáo tổng kết năm 2005, 2006, 2007 kế hoạch năm 2008 30 ... Chức Vụ Kinh tế nông nghiệp Vụ Kinh tế nông nghiệp thuộc Bộ Kế hoạch Đầu tư, giúp Bộ trưởng thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực kế hoạch đầu tư ngành nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, diêm nghiệp, ... hoạch Vụ Kinh tế nông nghiệp 4.1 Nguyên tắc quy định vụ Kinh tế nông nghiệp làm đầu mối tổng hợp kế hoạch sau: Vụ Kinh tế nông nghiệp làm đầu mối tổng hợp kế hoạch Bộ Nông nghiệp Phát triển nông. .. Tâm Vụ Kế hoạch Nông – Lâm – Ngư nghiệp Chức nhiệm vụ Vụ Kinh tế nông nghiệp Theo định số 597/QĐ- BKH ngày 19-08-2003 Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư chức nhiệm vụ cấu tổ chức máy Vụ Kinh tế Nông nghiệp