Đang tải... (xem toàn văn)
luận văn
bộ giáo dục đào tạo trờng đạI học nông nghiệp I TRầN MạNH CƯờNG đánh giá việc thực thiện sách bồi thờng giải phóng mặt số dự án địa bàn thị x Vĩnh Yên - tỉnh vĩnh phúc luận văn thạc sĩ nông nghiệp Chuyên ng nh: quản lý đất đai Mà số: 4.01.03 Ng−êi h−íng dÉn khoa häc: tS CHU TIÕN QUANG Hµ Nội - 2006 Lời cam đoan - Tôi xin cam đoan số liệu, kết nghiên cứu luận văn n y l trung thực v cha đợc sử dụng để bảo vệ học vị n o - Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn n y đ đợc cảm ơn v thông tin trích dẫn luận văn n y đ đợc rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Trần Mạnh Cờng Tr ng ð i h c Nông nghi p - Lu n văn Th c s khoa h c Nông nghi p -i Lêi c¶m ơn Trong trình thực nghiên cứu đề t i, đ nhận đợc quan tâm giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp quý báu nhiều tập thể v cá nhân, đ tạo điều kiện thuận lợi để ho n th nh luận văn Thạc sĩ n y Lời đầu tiên, xin chân th nh cảm ơn TS Chu Tiến Quang, Trởng Ban sách Phát triển Nông thôn, Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ơng đ trực tiếp hớng dẫn suốt thời gian nghiên cứu thực đề t i Tôi xin cảm ơn góp ý chân th nh Thầy, Cô giáo Khoa Đất v Môi trờng, Khoa Sau Đại học, Trờng Đại học Nông nghiệp I H Nội đ tạo điều kiện cho thực đề t i Tôi xin chân th nh cảm ơn Ban l nh đạo Sở T i nguyên v Môi trờng Vĩnh Phúc, Phòng Quy hoạch- Kế hoạch đất đai, Trung Tâm Thông tin T i nguyên v Môi trờng, Sở T i nguyên v Môi trờng Vĩnh Phúc, Phòng T i nguyên v Môi trờng, UBND thị x Vĩnh Yên, Ban quản lý dự án giải phóng mặt bằng, Công ty Xây dựng Lạc Hồng, Công ty phát triển nh v đô thị, Ban quản lý khu công nghiệp Khai Quang đ tạo điều kiện giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực đề t i địa b n Tôi xin cảm ơn góp ý chân th nh cán bộ, đồng nghiệp v bạn bè đ giúp đỡ trình thực đề t i Cuối xin cảm ơn gia đình, bố mẹ, anh chị em v vợ đ động viên, tạo điều kiện vật chất nh tinh thần suốt trình thực đề t i n y Một lần xin chân trọng cảm ơn! H Nội, ng y 20 tháng 11 năm 2006 Tác giả luận văn Trần M¹nh C−êng Trư ng ð i h c Nơng nghi p - Lu n văn Th c s khoa h c Nông nghi p -ii Mục lục Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục sơ đồ, biểu đồ vi Danh mục ảnh vii Mở đầu 1.1 TÝnh cÊp thiÕt cđa ®Ị t i 1.2 Mục đích v yêu cầu nghiên cứu Tổng quan vấn đề nghiên cứu 2.1 Một số vấn đề bồi thờng thiệt hại, GPMB 2.2 Giá quyền sử dụng đất v định giá quyền sử dụng đất bồi thờng thiệt hại đất 2.3 Chính sách bồi thờng thiệt hại sè n−íc v kinh nghiƯm cho ViƯt Nam 2.4 11 Cơ sở pháp lý việc bồi thờng thiệt hại nh nớc thu hồi đất theo nghị định 197/2004/NĐ-CP Chính phủ 33 Đối tợng, nội dung v phơng pháp nghiên cứu 36 3.1 Đối tợng nghiên cứu 36 3.2 Địa điểm nghiên cứu 36 3.3 Nội dung nghiên cứu 36 3.4 Phơng pháp nghiên cứu 37 Kết nghiên cứu 38 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - x hội thị x Vĩnh Yên 38 4.1.1 Điều kiện tự nhiên Tr ng i h c Nông nghi p - Lu n văn Th c s khoa h c Nông nghi p -iii 38 4.1.2 §iỊu kiƯn kinh tế -x hội 4.2 Khái quát thực trạng công tác bồi thờng, giải phóng mặt tỉnh Vĩnh Phóc 4.3 45 49 Giíi thiƯu kh¸i qu¸t c¸c dù án nghiên cứu v sách liên quan đến bồi thờng gpmb địa b n thị x Vĩnh Yên 52 4.3.1 Giới thiệu dự án nghiên cứu 53 4.3.2 Các văn pháp lý có liên quan đến dự án 58 4.4 Đánh giá việc thực sách bồi thờng giải phóng mặt thị x Vĩnh Yên 4.4.1 Về xác định ®èi t−ỵng v ®iỊu kiƯn ®−ỵc båi th−êng 59 59 4.4.2 Kết điều tra xác định đối tợng v điều kiện đợc bồi thờng dự án đầu t địa b n thị x Vĩnh Yên 62 4.4.3 Việc xác định giá bồi thờng đất v t i sản đất theo Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ng y 03/12/2004 Chính phủ 4.4.4 Các sách hỗ trợ v tái định c 4.5 69 75 Đánh giá chung việc thực sách bồi thờng giải phóng mặt dự án nghiên cứu địa b n thị x Vĩnh Yên 82 4.5.1 Mét sè th nh c«ng 82 4.5.2 Mét số hạn chế 83 4.6 Đề xuất số giải pháp góp phần ho n thiện sách bồi thờng giải phóng mặt thị x Vĩnh Yên 85 4.6.1 Các giải pháp chung 85 4.6.2 Các giải pháp thĨ 87 KÕt ln v kiÕn nghÞ 89 5.1 KÕt luËn 89 5.2 KiÕn nghÞ 91 T i liƯu tham kh¶o 92 Phơ lơc 95 Trư ng ð i h c Nông nghi p - Lu n văn Th c s khoa h c Nông nghi p -iv Danh mơc c¸c chữ viết tắt Ký hiệu Chú giải NĐ Nghị định CP Chính phủ TW Trung ơng ADB Ngân h ng phát triển Châu WB Ngân h ng giới UBND QĐ-UBND GPMB Uỷ ban nhân dân Quyết định uỷ ban nhân dân tỉnh Giải phóng mặt TĐC Tái định c CNH Công nghiệp hoá HĐH Hiện đại hoá ĐTH Đô thị hoá FDI Dự án đầu t nớc ngo i DDI Dự án đầu t nớc Trư ng ð i h c Nông nghi p - Lu n văn Th c s khoa h c Nông nghi p -v Danh mục bảng Bảng 4.1 Diện tích cấu đất đai thị x Vĩnh Yên 43 Bảng 4.2 Tỷ trọng cấu kinh tế từ năm 2000 - 2005 46 Bảng 4.3 Dân số v mật độ dân số thị x Vĩnh Yên 48 Bảng 4.4 Tổng hợp kết xác định đối tợng đợc bồi thờng v không đợc bồi thờng 66 Bảng 4.5 ý kiến ngời có đất bị thu hồi việc xác định đối tợng v điều kiện đợc bồi thờng 67 Bảng 4.6 Tổng hợp đơn giá bồi thờng đất dự án 73 Bảng 4.7 Tổng hợp đơn giá bồi thờng t i sản dự án 74 Bảng 4.8 Quan điểm ngời có đất bị thu hồi việc thực sách hộ trợ v TĐC Bảng 4.9 Tổng hợp khoản hỗ trợ dự án nghiên cứu 79 80 Danh mục sơ đồ, biểu đồ Sơ đồ trình tự thực bồi thờng giải phóng mặt 35 Biểu đồ 4.1 Cơ cấu diện tích đất đai thị x Vĩnh Yên 44 Trư ng ð i h c Nông nghi p - Lu n văn Th c s khoa h c Nông nghi p -vi Danh mục ảnh ảnh Giải phóng mặt dự án sân Golf v biệt thự Nam Đầm Vạc 53 ảnh Cơ sở hạ tầng dự án sân Golf v biệt thự Nam Đầm Vạc 53 ảnh Nh máy Mei sei Khu công nghiệp Khai Quang 55 ảnh Hạ tầng dự án Khu công nghiệp Khai Quang 55 ảnh Sơ đồ Khu đô thị Chùa H Tiên 57 ảnh Phỏng vấn tái định c dự án Khu đô thị Chùa H Tiên 57 ảnh Cổng khu đô thị Chùa H Tiên 57 ảnh Khu tái định c dự án khu đô thị Chùa H Tiên 57 Tr ng ð i h c Nông nghi p - Lu n văn Th c s khoa h c Nông nghi p -vii Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài Theo quy lt chung cđa ph¸t triĨn nỊn kinh tÕ tõ nông nghiệp lạc hậu lên công nghiệp tiên tiến v đại, Việt Nam tiến h nh trình công nghiệp hoá, đại hoá ng nh kinh tế v đô thị hoá phận nông thôn ®Ĩ trë th nh mét n−íc c«ng nghiƯp v o năm 2020 Trong trình tất yếu phải chuyển phận đất nông nghiệp, đất dân c sang sử dụng v o mục đích nh: xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế, xây dựng khu công nghiệp, khu du lịch v dịch vụ đa dạng Theo số liệu Bộ T i Nguyên v Môi trờng giai đoạn 2001-2005 nớc đ chuyển 179.400 đất nông nghiệp sang mục đích khác, bình quân năm chuyển gần 36.000 đất nông nghiệp sang sử dụng v o mục đích phi nông nghiệp, gồm: xây dựng đờng giao thông, tạo mặt khu công nghiệp, thơng mại, du lịch v nh ở, văn phòng Cùng với việc chuyển số diện tích nông nghiệp sang mục đích sử dụng khác đ kéo theo h ng ng n ngời nông dân t liệu sản xuất bản, sống họ nguồn thu nhập ổn định h ng năm từ sản xuất nông nghiệp v tạo áp lực lớn x héi vỊ viƯc l m míi cho sè lao động nông nghiệp bị thu hồi đất sản xuất, l nơi bình quân đất nông nghiệp lao động thấp nh tỉnh Đồng Sông Hồng Để thực việc thu hồi đất nông nghiệp nh đất ngời dân để đa v o mục tiêu sử dụng khác Luật đất đai đ có quy định nguyên tắc bồi thờng thiệt hại cho ngời sử dụng đất Chính phủ đ ban h nh số văn sách nh: Nghị định số 181/2004/N-CP ngy 29/10/2004 c a Chính ph v hư ng d n thi hành Lu t ñ t ñai; Ngh ñ nh s 197/2004/Nð-CP thay th Ngh ñ nh s 22/1998/Nð-CP v b i thư ng, h tr tái ñ nh cư Nhà nư c thu h i ñ t; Ngh ñ nh s 188/2004/Nð-CP v Trư ng ð i h c Nông nghi p - Lu n văn Th c s khoa h c Nông nghi p -1 phương pháp xác ñ nh giá ñ t khung giá ñ t, ti p c n theo hư ng sát giá th trư ng; B Tài có Thơng tư s 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 hư ng d n th c hi n Ngh ñ nh s 197/2004/Nð-CP Tuy vËy, viƯc thùc hiƯn båi th−êng thiƯt h¹i cho ngời bị thu hồi đất theo văn gặp phải vớng mắc nhiều mặt nh: điều kiện đợc bồi thờng, giá trị bồi thờng thiệt hại đất, nh v t i sản đất, tái định c v điều kiện sinh sống ngời dân phải di dờiở nhiều nơi công tác n y đ gặp phải phản ứng ngời dân, chí có nơi trở th nh vÊn ®Ị x héi bøc xóc Thùc tÕ đ phản ánh rằng, sách bồi thờng thiệt hại nh nớc ngời dân bị thu hồi đất l cha thoả đáng, cha đáp ứng đợc nguyện vọng v nhu cầu đợc ổn định đời sèng, s¶n xt cđa hä sau ph¶i di dêi Vĩnh Phúc l tỉnh đ v phải đối mặt với thách thức nói trên, thời gian qua Tỉnh đ chuyển khoảng 4.010 đất nông nghiệp v gần 400 đất ngời dân v o mục đích xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế, v o xây dựng khu công nghiệp, khu du lịch v thơng mại [23] Để thực bồi thờng giải phóng mặt bằng, Tỉnh đ thực sách theo văn pháp quy Chính phủ ban h nh kể v đ thu đợc số kết định công tác n y, từ đ thu hút đợc lợng vốn đáng kể nh đầu t v ngo i tỉnh, đặc biệt l số nh đầu t nớc ngo i, tạo phát triển nhanh số ng nh công nghiệp mới, đô thị hoá nhanh địa b n ven thị x Vĩnh Yên v số nơi khác tỉnh Bên cạnh th nh công công tác bồi thờng giải phóng mặt thị x Vĩnh Yên, thời gian qua đ nảy sinh nhiều vấn đề xung quanh sách bồi thờng vậy, số dự án đ không triển khai đợc theo tiến độ dự kiến ban đầu không ho n tất đợc công tác bồi thờng kế Trư ng ð i h c Nông nghi p - Lu n văn Th c s khoa h c Nông nghi p -2 giá bồi thờng t i sản đất bị thu hồi cho sát với giá thị trờng c) Chính sách hỗ trợ v ổn định sống Không nên dừng lại việc bố trí nơi mới, m cần lu ý giải pháp khôi phục sống nh tạo điều kiện cho ngời bị thu hồi đất có nguồn thu nhập mới, l vấn đề cần đợc quan tâm Điều n y không l trách nhiệm chủ đầu t dự án m l trách nhiệm quyền địa phơng Để ổn định đời sống v phát triển sản xuất cho ngời dân phải di chuyển l nhu cầu tất yếu khách quan Đảm bảo cho ngời dân bị thu hồi đất có sống tốt trớc lúc di chuyển, mặt khác nh l biện pháp hữu hiệu nhằm ngăn ngừa hậu xấu kinh tế, x hội, môi trờng m trình tái định c đem lại Vì cần có sách, hỗ trợ sống cho họ nh: - Hỗ trợ tạo lập nghề thông qua phát triển l ng nghề truyền thống, xây dựng công trình dịch vụ nhỏ phục vụ cộng đồng dân c - Hỗ trợ đ o tạo chuyển đổi nghề: ngời dân đợc hỗ trợ tiền đ o tạo trờng, trung tâm dạy nghề để đợc l m việc dự án thu hồi đất họ 4.6.2 Các giải pháp cụ thể a) Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh, ng nh đo n thể huyện, thị x cần quan tâm việc thống đạo sát công tác bồi thờng GPMB, đặc biệt l đạo việc tổ chức triển khai thực cấp x , phờng, thôn vấn đề bồi thờng GPMB, hỗ trợ v tái định c Nh nớc thu hồi đất thờng xảy b) Kiên trì giáo dục, thuyết phục nhân dân v vận động quan tâm hỗ trợ đáng doanh nghiệp với hộ dân công tác bồi thờng Tr ng i h c Nông nghi p - Lu n văn Th c s khoa h c Nông nghi p -87 GPMB l cần thiết, đặc biệt l việc quan tâm giải việc l m cho ngời lao động Đối với đối tợng đ đợc bồi thờng thoả đáng, sách v thuyết phục nhiều lần m không chấp h nh phải có biện pháp xử lý kiên theo pháp luật (có thể dùng biện pháp cỡng chế) c) Công tác bồi thờng GPMB l việc khó khăn, trực tiếp tiếp xúc với nhân dân để tuyên truyền chủ trơng sách, pháp luật cần phải cân nhắc kỹ c ng, xác, thống nhất, điều đ hứa với nhân dân phải thực cho đợc, để tạo niềm tin đồng tình ủng hộ nhân dân Muốn khâu chuẩn bị phải rÊt thĨ v c«ng phu d) Khi thùc hiƯn phân cấp cho huyện, thị x đơn vị th nh lập tổ công tác bao gồm có th nh phần tỉnh v địa phơng để thờng trực giải vớng mắc công tác bồi thờng, đồng thời giải kịp thời tình phát sinh, tránh tình trạng số doanh nghiệp tự ý v o nh dân để trả tiền bồi thờng, gây trật tự khu vực đ) Vai trò cán bộ, Đảng viên Chi Đảng, tổ chức quần chúng chiếm vị trí quan trọng đến hiệu công tác bồi thờng GPMB Thực tế cho thấy nơi n o cán bộ, Đảng viên đo n kết, thống nhất, có trách nhiệm nhiệt tình, lực tốt nơi việc bồi thờng GPMB đạt kết cao e) Cần quan tâm hơn, đạo liệt việc giải lao động việc l m, cấp đất dịch vụ, xây dựng hạ tầng, khu đô thị - dịch vụ, vệ sinh môi trờng, kinh phí hỗ trợ xây dựng hạ tầng, công trình phúc lợi x , phờng nơi phải thu hồi nhiều đất f) Công tác quy hoạch, tái định c phải trớc bớc, nh l m cho hiệu công tác bồi thờng GPMB đạt kết cao Tr ng i h c Nông nghi p - Lu n văn Th c s khoa h c Nông nghi p -88 Kết luận kiến nghị 5.1 Kết luận Qua nghiên cứu đề t i: Đánh giá việc thực sách bồi thờng giải phóng mặt số dự án địa b n thị x Vĩnh Yên tỉnh Vĩnh Phúc rút số kết luận v kiến nghị sau đây: (1) Xác định đối tợng v điều kiện đợc bồi thờng phải xác, khách quan Việc xác định đối tợng v điều kiện GPMB l công việc quan trọng thực sách bồi thờng Kết xác định xác đối tợng đợc hởng bồi thờng l sở để thực sách bồi thờng quy định v thoả đáng Muốn xác định đối tợng hởng bồi thờng công tác quản lý đất đai địa phơng tiết v cập nhật biến động đất đai địa b n (2) Việc áp dơng chÝnh s¸ch vỊ gi¸ båi th−êng ViƯc ¸p dơng thống to n tỉnh giá đất nông nghiệp theo Nghị định 197/2004/NĐ-CP ng y 03/12/2004 Chính phđ v Th«ng t− sè 116/2004/TT-BTC h−íng dÉn thi h nh Nghị định 197 Bộ T i bồi thờng thiệt hại đất nông nghiệp đ đợc ngời dân ủng hộ Tuy nhiên, so với giá đất tăng lên sau chuyển sang mục đích sử dụng khác mức giá bồi thờng l thấp, cha đáp ứng đợc nhu cầu tái tạo lại t liệu sản xuất ngời nông dân phải chuyển sang lĩnh vực sản xuất khác (3) Chính sách hỗ trợ v tái định c Theo tinh thần Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ng y 03/12/2004 cđa ChÝnh phđ, UBND tØnh VÜnh Phóc ® Quyết định số 302/2005/QĐ-UB ng y 27/01/2005 việc ban h nh quy định hỗ trợ v tái định c hộ phải di dời, sách n y đ đợc thực Tuy nhiên cha quan tâm đầy đủ đến hộ có ho n Trư ng ð i h c Nông nghi p - Lu n văn Th c s khoa h c Nông nghi p -89 cảnh đặc biệt khó khăn nh: hộ nghèo, ngời t n tật Với mức hỗ trợ hộ n y không vợt qua đợc khó khăn m họ gặp phải sống sau bị thu hồi đất Mặt khác, sách TĐC đ cha đề cập đến quyền lợi v trách nhiệm ngời đợc tái định c nơi mới, dẫn đến bất cập quản lý họ sau tái định c Cha thực việc xây dựng khu TĐC ho n chỉnh trớc thực công tác di dời, l bất cập công t¸c båi th−êng GPMB ë tØnh VÜnh Phóc C¸c dù án đ không khảo sát đầy đủ nhu cầu TĐC ngời dân diện phải di dời, công tác TĐC gặp nhiều khó khăn (4) Công tác tổ chức v trình tự thực bồi thờng GPMB: * Công tác bồi thờng GPMB Vĩnh Phúc đ v gặp nhiều khó khăn, phát sinh nguyên nhân: sách ®Êt ®ai cã nhiỊu thay ®ỉi; thÞ tr−êng bÊt ®éng sản có nhiều biến động; số chủ trơng tỉnh triển khai xuống sở bất cập (nh việc cấp đất dịch vụ, công tác thực TĐC chậm; công tác vận động tuyên truyền cha liệt; tình trạng hộ dân đ nhận tiền bồi th−êng xong vÉn tiÕp tơc canh t¸c kh¸ phỉ biÕn cha đợc giải triệt để) * Những vấn đề vệ sinh môi trờng, lao động việc l m, xây dựng hạ tầng khu công nghiệp - đô thị, dịch vụ cha đợc tính kỹ v chuẩn bị trớc đ tác động không thuận đến kết triển khai công tác bồi thờng * Sự quan tâm, đạo sát Tỉnh uỷ, HĐND v UBND với tâm cao l điều kiện quan trọng cho công tác bồi thờng GPMB dự án đầu t diễn thuận lợi Cơ chế sách cởi mở, thông thoáng, quán tỉnh đ tạo hấp dẫn nh đầu t, đồng thời sách quan tâm đến đời sống nhân dân sau bồi thờng v tái định c l điều kiện để thực sách bồi thờng GPMB th nh công Trư ng ð i h c Nông nghi p - Lu n văn Th c s khoa h c Nông nghi p -90 5.2 Kiến nghị Để công tác bồi thờng GPMB đợc thuận lợi, phù hợp với thực tế, bảo đảm h i ho lỵi Ých cđa Nh n−íc v ng−êi bị thu hồi đất, kiến nghị: - Một l : tiếp tục nghiên cứu điều chỉnh mức giá bồi thờng thiệt hại đất nông nghiệp tất khu vực địa b n tỉnh, nhằm đáp ứng quyền lợi nông dân v công x hội Trên sở cần nghiên cứu, xem xét mức hỗ trợ dự án Cần tính toán đảm bảo nguyên tắc vừa chế độ sách, vừa phù hợp với địa b n Đồng thời kiên xử lý doanh nghiệp nôn nóng việc triển khai dự án đ tự ý nâng giá bồi thờng trái luật số ngời dân Những doanh nghiệp n y phải bị thu hồi lại diện tích đất đ đợc giao - Hai l : đề nghị tỉnh đạo huyện, thị x khẩn trơng triển khai kế hoạch cấp đất dịch vụ cho ngời dân bị thu hồi đất sản xuất, đặc biệt khu vực x Định Trung, phờng Khai Quang để nhân dân yên tâm, tin tởng chủ trơng cấp đất dịch vụ cho nhân dân đợc thực hiện, từ rút kinh nghiệm cho khu vực khác - Ba l : đề nghị huyện, thị x đẩy nhanh tiến độ xây dựng hạ tầng cho khu tái định c để tạo động lực thuyết phục hộ dân thuộc diện di dời khu TĐC - Bốn l : đề nghị có sách cụ thể về: giải việc l m; công tác quy hoạch xây dựng hạ tầng khu công nghiệp, khu đô thị - dịch vụ; xử lý ô nhiễm môi trờng - Năm l : tiếp tục tuyên truyền, vận động, thuyết phục nhân dân nhận tiền bồi thờng GPMB v giao đất cho dự án Cần tập trung phối kết hợp cấp, ng nh từ tỉnh xuống x để tuyên truyền, giải thích cho nhân dân nắm rõ chủ trơng, sách, pháp luật Nh nớc công tác bồi thờng GPMB, hỗ trợ v tái định c./ Tr ng i h c Nông nghi p - Lu n văn Th c s khoa h c Nông nghi p -91 Tµi liƯu tham khảo Tiếng Việt Ban Vật giá Chính phủ (2000), Chơng trình đ o tạo thẩm định giá giai đoạn II ban vật giá Chính phủ Việt Nam với văn phòng thẩm định giá ôx-trây-lia, từ 16-27/10/2000, Th nh Hå ChÝ Minh- H Néi Bé KÕ ho¹ch v Đầu t (1999), dự thảo sách quốc gia tái định c, H Nội Bộ Luật dân 1995, NXB Chính trị Quốc gia, H Nội Bé T i chÝnh (1998), Th«ng t− sè 195/TT-BTC ng y 04/01/1998 cđa bé t i chÝnh: VỊ viƯc hớng dẫn thi h nh Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ng y 24/4/1998 cđa ChÝnh phđ: VỊ viƯc ®Ịn bï thiƯt hại Nh nớc thu hồi đất để sử dụng v o mục đích an ninh, quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng Bộ T i chÝnh (2004), Th«ng t− sè 114/2004/TT-BTC ng y 26/11/2004 cđa Bé T i chÝnh: VỊ h−íng dÉn thùc hiƯn NghÞ định số 188/2004/NĐ-CP Bộ T i (2004), Thông t− sè 116/2004/TT-BTC ng y 07/12/2004 cña Bé T i chính: Về hớng dẫn thực Nghị định số 197/2004/NĐCP ng y 03/12/2004 Chính phủ bồi thờng, hỗ trợ v tái định c Nh nớc thu hồi ®Êt Bé T i chÝnh (2004), Th«ng t− sè 117/2004/TT-BTC ng y 07/12/2004 cđa Bé T i chÝnh: VỊ hớng dẫn thực Nghị định số 198/2004/NĐ-CP Chính phủ (1998), Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ng y 24/4/1998 Chính phủ: Về việc đền bù thiệt hại Nh n−íc thu håi ®Êt ®Ĩ sư dơng v o mơc đích an ninh, quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi Ých c«ng céng Trư ng ð i h c Nơng nghi p - Lu n văn Th c s khoa h c Nông nghi p -92 Chính phủ (2004), Nghị định số 197/2004/N§-CP, ng y 03/12/2004 cđa ChÝnh phđ: VỊ båi th−êng, hỗ trợ v tái định c Nh nớc thu hồi đất 10 Chính phủ (2004), Nghị định số 181/200/NĐ-CP ng y 29/10/2004 cđa chÝnh phđ: VỊ thi h nh Luật Đất đai năm 2003 11 Chính phủ (2004), Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ng y 16/11/2004 Chính phủ: Về phơng pháp xác định giá đất v khung giá loại đất 12 Chính phủ (2004), Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ng y 03/12/2004 cđa ChÝnh phđ: VỊ thu tiỊn sư dụng đất 13 Hiến pháp năm 1946 14 Hiến pháp năm 1959 15 Hiến pháp năm 1980 16 Hiến pháp năm 1992 17 Mai Mộng Hùng (2003), Tìm hiểu pháp luật đất đai số nớc giới, tạp chí địa chính, số 1, tháng1/2003 18 Luật Đất đai năm 1988 19 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai năm 1998 20 Luật Đất đai năm 1993 21 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai năm 2001 22 Luật Đất đai năm 2003 23 Sở T i nguyên v Môi trờng Vĩnh Phúc (2006), Báo cáo số 20/BCTNMT ng y 03/03/2006: b¸o c¸o triĨn khai thùc hiƯn quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa b n tỉnh Vĩnh Phúc từ năm 1997 đến 24 Nguyễn Công Tá (2001), Những nhân tố xác định giá đất việc giải đền bù thiệt hại giải toả để thực quy hoạch, Tạp chí địa chính, số 2/2001 25 Lê Đình Thắng (2000), giáo trình nguyên lý thị trờng nh đất, NXB trị Quốc gia Trư ng ð i h c Nông nghi p - Lu n văn Th c s khoa h c Nông nghi p -93 26 Tổng Cục địa (1997), văn pháp quy quản lý đất đai, Tập I, Tập II, NXB Bản đồ H Nội 27 ánh Tuyết (2002), Kinh nghiệm đền bù giải phóng mặt số n−íc, Thêi b¸o T i chÝnh ViƯt Nam, sè 131 (872), ng y 01/11/2002 28 Tõ ®iĨn TiÕng ViƯt 29 Viện nghiên cứu Địa (2002), báo cáo nghiên cứu ®Ị t i ®iỊu tra,nghiªn cøu x héi häc vỊ sách đền bù giải phóng mặt bằng, H Nội 2002 30 Nguyễn Văn Xa (2003), Giá đền bù đất phải phù hợp với thực tế chuyển nhợng, http://google.com/giá đền bù đất, tháng 11/2003 Tiếng Anh 31 Rost R.O and H.G Colling (1993), Land Valuation and Compensation in Australia, Australian institute of Valuers and Land Economists Trư ng ð i h c Nông nghi p - Lu n văn Th c s khoa h c Nông nghi p -94 Phô lôc mÉu phiÕu điều tra Tên dự án: Sè phiÕu Hä tªn chđ hé: Ti Địa chỉ: Khu h nh sè X (Ph−êng) Tæng số nhân gia đình nội dung điều tra I.Tình hình đời sống hộ trớc v sau bị thu hồi đất: Diện tích hộ gia đình trớc v sau bị thu hồi đất: STT Loại đất dụng đất Đất phi nông nghiệp dụng đất Đất mặt nớc NTTS Sau Tình trạng sử Đất lâm nghiệp Trớc Thời hạn sử Đất nông nghiƯp DiƯn tÝch (m2) §Êt ë Tỉng céng Lọai nh thuộc sở hữu gia đình ông (b ) ( nh cÊp 3, nh cÊp 4, nh t¹m): Nguån thu nhËp chÝnh gia đình trớc bị thu hồi đất: STT Nguồn thu nhập Cây ăn quả, công nghiệp Dịch vụ Tiền lơng, phụ cấp, trợ cấp Nguồn phụ Cây hoa m u (rau, đậu, lạc ) Nguồn Cây lơng thực (lúa, khoai, ngô ) Mức độ quan trọng gia đình Nguồn thu nhËp kh¸c Trư ng ð i h c Nơng nghi p - Lu n văn Th c s khoa h c Nông nghi p -95 NhËn xÐt: II Trong trình thu hồi đất: - Cơ quan n o định, thông báo việc thu hồi đất hộ gia đình ông (b ): - Sau đợc thông báo gia đình có đợc mời họp tham gia hội nghị bồi thờng đất đai, t i sản không? - DiƯn tÝch bÞ thu hồi v giá bồi thờng cụ thể: STT Loại ®Êt Ghi chó §Êt ë Båi th−êng b»ng TĐC (m2) Đất lâm nghiệp Bồi thờng tiền (1000đ) Đất nông nghiệp Diện tích bị thu hồi (m2) Đất phi nông nghiệp Tổng Cộng - Giá bồi thờng công trình v trồng diện tích đất bị thu hồi: - Những cam kết, sách hỗ trợ từ quan bồi thờng, quyền địa phơng v doanh nghiệp (đ o tạo nghề mới, tuyển dụng lao động, cho vay vốn sản xuất, cấp đất tái định c ) III Đối tợng v điều kiện đợc bồi thờng, hỗ trợ: 1.Trong việc xét duyệt đối tợng đợc bồi thờng, hỗ trợ, gia đình ông (b ) có gặp khó khăn vớng mắc kh«ng: 2.Theo «ng (b ) quy định việc bồi thờng, hỗ trợ đ hợp lý ch−a: Trư ng ð i h c Nông nghi p - Lu n văn Th c s khoa h c Nông nghi p -96 Trong qua trình xét duyệt đối tợng v điều kiện đợc bồi thờng, hỗ trợ ông(b ) có đơn th ý kiến không: 4.Ông(b ) có nhận xét việc xác định đối tợng v điều kiện đợc bồi thờng Nh nớc: IV Chính sách hỗ trợ v tái định c: Gia đình ông (b ) có thuộc đối tợng u tiên không: 2.Gia đình ông(b ) đợc hỗ trợ bao nhiêu: ®/m2 (đất ở, đất nông nghiệp) 3.Mức nh đ đảm bảo cho gia đình ổn định ®êi sèng s¶n xuÊt hay ch−a: 4.Theo ông(b ) việc lập khu tái định c, bố trí đất v cở hạ tầng tái định c đ công bằng, phù hợp cha: 5.Ông(b ) có đơn th việc hỗ trợ v lập khu tái định c không: 6.Ông(b ) có nhận xét việc tính toán hỗ trợ v tái định c Nh nớc: V Tình hình đời sống hộ gia đình sau bị thu hồi đất v nhËn båi th−êng: 1.KĨ tõ sau bÞ thu håi ®Êt v nhËn ®−ỵc tiỊn båi th−êng cho ®Õn nay, sống cua gia đình ông (b ) diễn nh n o (đời sống, sinh hoạt,việc l m, thu nhập, chi tiêu, giáo dục ) 2.Gia đình ông (b ) đ nhận đợc tổng số tiền bồi thờng l : .®/m2 (đất ở, đất nông nghiệp) Tr ng i h c Nông nghi p - Lu n văn Th c s khoa h c Nông nghi p -97 3.Gia đình ông (b ) ® sư dơng sè tiỊn båi th−êng ®ã v o viƯc g×: STT Mục đích sử dụng Số tiền (1000đ) Kết sư dơng tiỊn båi th−êng ®èi víi ®êi sèng sinh hoạt v sản xuất kinh doanh hộ Xây dựng nh cửa Mua sắm t i sản Cho, biếu, tặng Gửi tiết kiệm Đầu t giáo dục Đầu t sản suất Chi tiêu sinh hoạt Chi phí khác Hiện gia đình ông (b ) có lao ®éng n o ®−ỵc tun dơng v o l m việc doanh nghiệp hoạt động địa phơng không? VI Trình tự thực v trách nhiệm cấp, ng nh: 1.Trình tự thực v trách nhiệm cđa Héi ®ång båi th−êng l m nh− thÕ ® phï hỵp ch−a: 2.Hội đồng bồi thờng đ tuân thủ theo nguyên tắc công bằng, dân chủ, công khai cha: 3.Ông(b ) có đơn th trình tự thực v trách nhiệm cấp, ng nh không: VI ý kiến gia đình: Vĩnh Yên, ng y tháng năm 2006 Chủ hộ ký tên Tr ng i h c Nông nghi p - Lu n văn Th c s khoa h c Nông nghi p -98 Quyết định số 4583/2004/QĐ-CT ng y 08/12/2004 Chủ tịch UBND tỉnh Vĩnh Phúc: Về việc phê duyệt giá đất dịch vụ v chế giao đất dịch vụ cho nhân dân địa b n tỉnh Quyết định số 5198/2004/QĐ-UB ng y 31/12/2004 cđa UBND tØnh VÜnh Phóc: VỊ viƯc ban h nh quy định giá đất địa b n tỉnh Vĩnh Phúc Quyết định số 50/2005/QĐ-UBND ng y 30/12/2005 cđa UBND tØnh VÜnh Phóc: VỊ viƯc ban h nh quy định giá đất địa b n tỉnh Vĩnh Phúc Quyết định số 302/2005/QĐ-UB ng y 27/01/2005 cđa UBND tØnh VÜnh Phóc: VỊ viƯc ban h nh quy định đơn giá bồi thờng, hỗ trợ v tái ®Þnh c− nh n−íc thu håi ®Êt UBND thị x Vĩnh Yên (2006), Báo cáo số 03/BC-UBND ng y 27/02/2006: công tác quản lý đất đai địa b n thị x Vĩnh Yên Tr ng i h c Nông nghi p - Lu n văn Th c s khoa h c Nông nghi p -99 Một số hình ảnh minh hoạ Dự án mở rộng khu công nghiệp khai quang Trư ng ð i h c Nông nghi p - Lu n văn Th c s khoa h c Nông nghi p -100 Dự án khu đô thị chùa hà tiên Trư ng ð i h c Nông nghi p - Lu n văn Th c s khoa h c Nông nghi p -101 ... v Môi trờng, Sở T i nguyên v Môi trờng Vĩnh Phúc, Phòng T i nguyên v Môi trờng, UBND thị x Vĩnh Yên, Ban quản lý dự án giải phóng mặt bằng, Công ty Xây dựng Lạc Hồng, Công ty phát triển nh v đô... sống, sản xuất cđa hä sau ph¶i di dêi VÜnh Phóc cịng l tỉnh đ v phải đối mặt với thách thức nói trên, thời gian qua Tỉnh đ chuyển khoảng 4.010 đất nông nghiệp v gần 400 đất ngời dân v o mục đích... x Vĩnh Yên v số nơi khác tỉnh Bên cạnh th nh công công tác bồi thờng giải phóng mặt thị x Vĩnh Yên, thời gian qua đ nảy sinh nhiều vấn đề xung quanh c¸c chÝnh s¸ch båi th−êng vËy, mét số dự án