Đang tải... (xem toàn văn)
luận văn
BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI ---------- ---------- NGUYỄN CÔNG THÀNH ðÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ðẤT HUYỆN PHÙ NINH - TỈNH PHÚ THỌ GIAI ðOẠN 2006 – 2010. LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành : QUẢN LÝ ðẤT ðAI Mã số : 60.62.16 Người hướng dẫn khoa học: TS. ðÀM XUÂN HOÀN HÀ NỘI – 2011 Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……………………… i LỜI CAM ðOAN - Tôi xin cam ñoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa hề ñược sử dụng ñể bảo vệ một học vị nào. - Tôi xin cam ñoan rằng, mọi sự giúp ñỡ cho việc thực hiện luận văn này ñã ñược cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn ñều ñã ñược chỉ rõ nguồn gốc. Tác giả luận văn Nguyễn Công Thành Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……………………… ii LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện ñề tài, ngoài sự cố gắng nỗ lực của bản thân, tôi ñã nhận ñược sự giúp ñỡ tận tình của: - TS. ðàm Xuân Hoàn, nguyên giảng viên khoa Tài nguyên và Môi trường - trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội, người ñã trực tiếp hướng dẫn trong toàn bộ thời gian tôi thực hiện ñề tài; - Các Thầy, Cô giáo khoa Tài nguyên và Môi trường, khoa Sau ñại học - Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội; Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Phú Thọ, Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất tỉnh Phú Thọ, Phòng tài nguyên và Môi trường huyện Phù Ninh, Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất huyện Phù Ninh, các phòng ban thuộc UBND huyện Phù Ninh, UBND các xã, thị trấn thuộc huyện Phù Ninh. Tôi xin trân thành cảm ơn tới các cá nhân, tập thể và cơ quan nêu trên ñã giúp ñỡ, khích lệ, tạo ñiều kiện tốt nhất cho tôi trong quá trình thực hiện ñề tài này. Một lần nữa tôi xin trân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Công Thành Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……………………… iii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục các chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii 1 MỞ ðẦU i 1.1 Tính cấp thiết của ñề tài 1 1.2 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của ñề tài 2 1.3 Mục ñích, yêu cầu của ñề tài 2 2. TỔNG QUAN VỀ CÁC VẤN ðỀ NGHIÊN CỨU 4 2.1 Cơ sở khoa học cho việc sử dụng hợp lý ñất ñai 4 2.2 Khái quát chung về Quy hoạch sử dụng ñất 15 2.3 Tình hình QHSDð trong nước và QHSDð ở nước ngoài 27 3. ðỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 3.1 ðối tượng nghiên cứu 36 3.2 ðịa ñiểm nghiên cứu 36 3.3 Nội dung nghiên cứu 36 3.4 Phương pháp nghiên cứu 37 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 39 4.1 ðiều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội của huyện Phù Ninh. 39 4.1.1 ðiều kiện tự nhiên 39 4.2 Thực trạng phát triển kinh tế- xã hội 45 4.2.1 Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế 45 Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……………………… iv 4.2.2 Thực trạng phát triển các ngành kinh tế 45 4.2.3 Dân số, lao ñộng, việc làm và thu nhập 47 4.3 ðánh gía chung về ñiều kiện tự nhiên, KTXH và môi trường 48 4.3.1 Lợi thế 48 4.3.2 Những hạn chế 49 4.4 Tình hình quản lý và sử dụng ñất giai ñoạn 2006-2010 huyện Phù Ninh 50 4.4.1 Hiện trạng sử dụng các loại ñất. 50 4.4.2 Tình hình quản lý ñất ñai 53 4.4.3 Tình hình biến ñộng ñất ñai giai ñoạn 2006 - 2010. 55 4.5 ðánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu QHSDð giai ñoạn 2006- 2010 huyện Phù Ninh 61 4.5.1 Nhóm ñất nông nghiệp 62 4.5.2 Nhóm ñất Phi nông nghiệp. 63 4.5.3 Nhóm ñất chưa sử dụng. 64 4.6 ðánh giá tình hình thực hiện QHSDð theo hạng mục các công trình và dự án. 66 4.7 ðánh giá chung về kết quả thực hiện QHSDð giai ñoạn 2006 – 2010 huyện Phù Ninh. 67 4.7.1 Ưu ñiểm 67 4.7.2 Những tồn tại 68 4.7.3 Nguyên nhân của những tồn tại, yếu kém trong việc thực hiện QHSDð 70 4.8 Một số ñề xuất nhằm nâng cao khả năng lập và thực hiện QHSDð giai ñoạn 2011-2020 huyện Phù Ninh. 75 4.8.1 Các giải pháp nâng cao chất lượng lâp QHSDð giai ñoạn 2011- 2020 75 Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……………………… v 4.8.2 ðề xuất các giải pháp nhằm nâng cao tính thực thi phương án QHSDð giai ñoạn tới 78 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 83 5.1 Kết luận 83 5.2 Kiến nghị 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 PHỤ LỤC 88 Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……………………… vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CN Công nghiệp HðND Hội ñồng nhân dân HTX Hợp tác xã KCN Khu công nghiệp KT-XH Kinh tế xã hội LM Làm mới MN Mầm non MR Mở rộng QH Quy hoạch QHSDð Quy hoạch sử dụng ñất SDð Sử dụng ñất THCS Trung học cơ sở THPT Trung học phổ thông TNMT Tài nguyên và Môi trường TTCN Trung tâm công nghiệp TTDV Trung tâm dịch vụ UBND Uỷ ban nhân dân Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……………………… vii DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 4.1 Cơ cấu sử dụng ñất huyện Phù Ninh năm 2010. 51 4.2 Diện tích ñất năm 2010 so với năm 2006. 56 4.3 Biến ñộng diện tích ñất nông nghiệp giai ñoạn 2006 – 2010 57 4.4 Biến ñộng ñất phi nông nghiệp giai ñoạn 2006 – 2010 58 4.5 Biến ñộng ñất chưa sử dụng giai ñoạn 2006 – 2010 59 4.6 Kết quả thực hiện chỉ tiêu QHSDð ñến năm 2010 61 4.7 Kết quả thực hiện chỉ tiêu QHSDð nông nghiệp ñến năm 2010 62 4.8 Kết quả thực hiện QHSDð phi nông nghiệp ñến năm 2010 64 4.9 Kết quả thực hiện khai thác ñất chưa sử dụng ñến năm 2010 64 Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……………………… viii DANH MỤC HÌNH STT Tên hình Trang 4.1 Biểu ñồ cơ cấu sử dụng ñât năm 2010 của huyện Phù Ninh 50 4.2 Bản ñồ hiện trạng sử dụng ñât năm 2010 huyện Phù Ninh 52 4.3 Bản ñồ hiện trạng sử dụng ñât năm 2006 huyện Phù Ninh 60 4.4 Vị trí thu hồi ñất nông nghiệp xây KCN Phú Gia tại xã Phú Lộc không thực hiện ñược trong kỳ quy hoạch. 63 4.5 ðất chưa sử dụng ñược chuyển sang nuôi trồng thủy sản tại xã Phù Ninh 65 4.6 KCN Tử ðà phát sinh ngoài quy hoạch giai ñoanh 2006-2010 67 Trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ……………………… 1 1. MỞ ðẦU 1.1 Tính cấp thiết của ñề tài Sử dụng nguồn tài nguyên ñất ñai một cách hợp lý và hiệu quả là một trong những vấn ñề ñược cả thế giới ñặc biệt quan tâm. Bởi vì ñất ñai là tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất ñặc biệt không gì có thể thay thế ñược, là môi trường sống, là ñịa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các công trình kinh tế, văn hoá, xã hội và an ninh quốc phòng. ðất ñai bao gồm các yếu tố tự nhiên và chịu sự tác ñộng của các yếu tố kinh tế, tâm lý xã hội và ý thức sử dụng ñất của mỗi con người. ðất ñai có giới hạn về không gian nhưng vô hạn về thời gian sử dụng. Mác ñã khẳng ñịnh: “ðất là kho tàng cung cấp cho con người mọi thứ cần thiết, vì vậy trong quá trình sử dụng ñất muốn ñạt ñược hiệu quả kinh tế cao nhất thiết phải có kế hoạch cụ thể về thời gian và lập quy hoạch về không gian”. Quy hoạch và kế hoạch sử dụng ñất ñai là một trong 13 nội dung quản lý Nhà nước về ñất ñai, ñược ghi nhận tại ðiều 6, Luật ðất ñai 2003. ðiều 18 Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành năm 1992 nêu rõ “Nhà nước thống nhất quản lý ñất ñai theo quy hoạch và theo pháp luật, ñảm bảo sử dụng ñất ñúng mục ñích và có hiệu quả [Hiến pháp năm 1992]. Phù Ninh là huyện ñược ñiều chỉnh ñịa giới hành chính và tái lập năm 1999 trên cơ sở chia tách huyện Phong Châu thành 2 huyện: Phù Ninh và Lâm Thao. Ngày 06/4/2006 Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ ra quyết ñịnh số 932/Qð-UB phê duyệt phương án quy hoạch sử dụng ñất huyện Phù Ninh giai ñoạn 2006 - 2010. ðó là căn cứ quan trọng ñể huyện triển khai thực hiện các chương trình phát triển kinh tế – xã hội của huyện. Tuy nhiên, quá trình triển khai lập và tổ chức thực hiện vẫn bộc lộ một số tồn tại nhất ñịnh. ðặc