Đang tải... (xem toàn văn)
tìm hiểu kinh nghiệm phát triển nông thôn ở nhật bản và bài học cho phát triển nông thôn ở Việt Nam.
MỤC LỤC I: Đặt vấn đề 1.1: Tính cấp thiết……………………………………………………………… 1.2: Mục tiêu………………………………………………………………… 1.3: Đối tương phạm vi nghiên cứu……………………………………… 1.4: Phương pháp nghiên cứu………………………………………………… II: Nội dung 2.1:Đặc điểm địa bàn………………………………………………………… 2.2:Bối cảnh lịch sử…………………………………………………………… 2.3:Nội dung nghiên cứu……………………………………………………… 2.4:Thực trạng vấn dề nghiên cứu……………………………………………… 2.5:Kết quả…………………………………………………………………… 2.6:Bài học kinh nghiệm……………………………………………………… III: Kết luận I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1: Sự cần thiết Bước vào chế thị trường xu hội nhập kinh tế quốc tế sau gia nhập WTO, hộ nông dân Việt Nam phải đối đầu với nhiều đối thủ sản xuất kinh doanh mạnh Đó hàng hố nông sản nhập cạnh tranh thị trường xuất nông dân nước phát triển hơn, có tổ chức tốt quy mơ, trình độ hợp tác Trong 50% giá trị sản xuất nơng nghiệp Việt Nam dành cho xuất tình trạng đơn thương độc mã khơng cho phép hộ tiểu nông cạnh tranh sản xuất, thương thuyết mua bán, tranh thủ sách Phải nói rằng, lúc hết người nơng dân cần có tổ chức thực mình, tổ chức tốt từ xuống họ bầu thực quản lý, giúp cho họ vốn, tiêu thụ sản phẩm kỹ thuật sản xuất tiên tiến,…Bên cạnh phát triển nơng thơn có vai trò quan trọng phát triển đất nước Nông thôn nơi sản xuất cà cung cấp lương thực thực phẩm cho tiêu dung xã hội nông thơn phát triển bền vững đảm bảo an ninh lương thực cho người dân Bên cạnh nơng thơn cịn nhiều vấn đề ảnh hưởng tới phát triển chung đất nước nghèo đói, dân trí thấp thiếu thốn sở hạ tầng… 1.2: Mục tiêu Mục tiêu chung: tìm hiểu kinh nghiệm phát triển nông thôn nhật học cho phát triển nông thôn Việt Nam Mục tiêu cụ thể - Phát triển nông thôn - CNH-HĐH - Nâng cao đời sống người dân 1.3 Phạm vi, đối tượng nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu Kinh nghiệm phát triển nông thôn Nhật Bản b Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi thời gian: Từ sau chiến tranh giới thứ 2: 1945-2012 - Phạm vi không gian: Dựa kinh nghiệm PTNT Nhật Bản 1.4 Phương pháp nghiên cứu - Thu thập thông tin từ nguồn số liệu sau xử lí cho phù hợp với nội dung nghiên cứu, nhằm đảm bảo tính khái quát xác tài liệu, tư liệu II: NỘI DUNG 2.1: Khái quát đặc điểm địa bàn - Điều kiện tự nhiên: Nhật Bản quần đảo với 3.000 đảo tạo thành từ núi cao lên từ dãy núi nằm sâu biển Thái Bình Dương, phía ngồi lục địa châu Á Các đảo Nhật Bản phần dải núi ngầm trải dài từ Đơng Nam Á tới Alaska Nhật Bản có bờ biển dài 37.000 km, có đá lớn nhiều vịnh nhỏ tốt đẹp Đồi núi chiếm 73% diện tích tự nhiên nước, khơng núi núi lửa, có số đỉnh núi cao 3000 mét, 532 núi cao 2000 mét Ngọn núi cao núi Phú Sĩ cao 3776 mét Vì nằm tiếp xúc số đĩa lục địa, nên Nhật Bản hay có động đất gây nhiều thiệt hại Động đất ngồi khơi đơi gây sóng thần Mỗi năm Nhật Bản chịu vào khoảng 1000 trận động đất người ta cho 60 năm Tokyo lại gặp trận động đất khủng khiếp Nhật Bản có tài nguyên thiên nhiên Các khoáng sản quặng sắt, đồng đỏ, kẽm, chì bạc, tài nguyên lượng quan trọng dầu mỏ than phải nhập Địa hình khí hậu Nhật Bản khiến người nơng dân gặp nhiều khó khăn, quốc gia trồng cấy số trồng lúa gạo, nên khoảng nửa số lương thực phải nhập từ nước - Điều kiện kinh tế - xã hội Nhật Bản nước nghèo nàn tài nguyên ngoại trừ gỗ hải sản, dân số q đơng, phần lớn nguyên nhiên liệu phải nhập khẩu, kinh tế bị tàn phá kiệt quệ chiến tranh, với sách phù hợp, kinh tế Nhật Bản nhanh chóng phục hồi (1945-1954) phát triển cao độ (1955-1973) làm giới phải kinh ngạc Người ta gọi "Thần kì Nhật Bản" Từ 1974 đến tốc độ phát triển chậm lại, song Nhật Bản tiếp tục nước có kinh tế lớn đứng thứ ba giới (chỉ đứng sau Hoa Kỳ Trung Quốc) Trước Nhật Bản ln giành vị trí thứ hai kinh tế bị Trung Quốc vượt qua từ đầu năm 2011 Đến tháng 7, 2010, dân số Nhật Bản lên tới gần 127 triệu người, xếp hàng thứ 10 giới Phần lớn đồng ngơn ngữ văn hóa ngoại trừ thiểu số… 2.2: Bối cảnh lịch sử Ngay sau chiến tranh kết thúc vào năm 1945-1946 sản lượng sản xuất giảm 20% so với giai đọan đỉnh điểm chiến tranh, hay giảm 30% so với giai đọan trước chiến tranh 1934-1936 Nguyên nhân thiếu nguyên vật liệu thiếu lực Sau chiến tranh, năm 1946, việc thiếu hụt hàng hóa mức sống thấp đặc biệt trở nên nghiêm trọng Lương thực trở nên khan nhiều người có nguy bị chết đói Ngịai ra, nạn thất nghiệp vấn đề trầm trọng Số lượng người thất nghiệp dự báo lên tới số 10 triệu người……… 2.3: Nội dung vấn đề 2.3.1: Phát triển nông nghiệp a, Phát triển khoa học-kỹ thuật nông nghiệp Sau Chiến tranh giới II, kinh tế Nhật Bản bị tàn phá nặng nề, không sản xuất công nghiệp mà nông nghiệp đạt mức thấp, nguyên liệu lương thực nước thiếu thốn trầm trọng Do điều kiện đất chật người đông, để phát triển nông nghiệp Nhật Bản coi phát triển khoa học-kỹ thuật nông nghiệp biện pháp hàng đầu Nhật Bản tập trung vào công nghệ tiết kiệm đất như: tăng cường sử dụng phân hoa học; hồn thiện cơng tác quản lý kỹ thuật tưới tiêu nước cho ruộng lúa; lai tạo đưa vào sử dụng đại trà giống kháng bệnh, sâu rầy chịu rét; nhanh chóng đưa sản xuất nông nghiệp sang kỹ thuật thâm canh, tăng suất Đây thành công quan trọng định hướng đầu tư khiến cho sản xuất nông nghiệp vào năm 1950 phục hồi xấp xỉ mức trước chiến tranh, sản lượng tiếp tục tăng tới năm 1953 vượt mức trước chiến tranh 30% sản lượng nâng cao điều kiện thuận lợi để Nhật Bản thực Chương trình HĐH sản xuất nông nghiệp Để phát triển khoa học-kỹ thuật nông nghiệp Nhật Bản chủ yếu dựa vào viện nghiên cứu nơng nghiệp Nhà nước quyền địa phương Viện quốc gia khoa học nông nghiệp thành lập cấp Nhà nước quan có trách nhiệm tổng hợp gắn kết toàn viện nghiên cứu cấp ngành thành khối Bên cạnh đó, viện nghiên cứu nông nghiệp tăng cường liên kết nghiên cứu vối trường đại học, xí nghiệp tư nhân hội khuyến nông; liên kết vối tổ chức tổ chức nông dân để giúp nông dân tiếp cận công nghệ, trang thiết bị tiên tiến, giúp tăng suất, chất lượng, đảm bảo nông nghiệp tăng trưởng ổn định b, Cải cách ruộng đất Cải cách ruộng đất năm 1945 1948 tạo động lực kích thích mạnh mẽ nông nghiệp phát triển, mở rộng việc mua bán nông phẩm tăng nhanh tích lũy Để trì, bảo vệ vùng đất tốt dùng cho mục đích nơng nghiệp, năm 1969 Nhà nước ban hành Luật Cải tạo phát triển vùng đất có khả mở rộng sản xuất nông nghiệp Đến năm 1970, Luật Đất đai nông nghiệp Luật Hợp tác xã nông nghiệp sửa đổi bổ sung nối rộng quyền hạn cho thuê, phát canh đất sản xuất nông nghiệp quyền quản lý cho tập đoàn hợp tác xã (HTX) nông nghiệp Năm 1975, Nhật Bản định thực sách phát triển nơng nghiệp toàn diện, bao gồm: đảm bảo an toàn lương thực; xem xét lại sách giá cả; hồn thiện cấu sản xuất, đẩy mạnh cơng trình phúc lợi làng xã Đồng thời chương trình "Đẩy mạnh sử dụng đất nông nghiệp" triển khai Chương trình bổ sung vào năm 1980, nhờ giữ vai trị quan trọng việc hồn thiện cấu sản xuất nông nghiệp Từng hộ sản xuất riêng lẻ, với quy mơ q nhỏ khơng thể có đủ điều kiện kinh tế kỹ thuật để HĐH q trình sản xuất nơng nghiệp hàng hóa lớn Năm 1995 số lượng nơng trại giảm 791 nghìn (giảm 18,7%) so vối năm 1985 Quy mô ruộng đất bình qn nơng trại có thay đổi theo hướng tích tụ ruộng đất vào trang trại lớn để tăng hiệu sản xuất Xu hướng thể rõ giai đoạn 1990-1995, qui mơ đất lúa bình qn/hộ tăng từ 7180m2 lên 8120m2 c, Phát triển sản xuất có chọn lọc, nâng cao chất lượng nơng sản Bước ngoặt sách nơng nghiệp Nhật Bản thực bắt đầu Luật Nông nghiệp ban hành vào năm 1961, với hai phương hướng sách chủ yếu: Phát triển sản xuất có chọn lọc, cụ thể đẩy mạnh sản xuất sản phẩm có nhu cầu tiêu thụ ngày tăng giảm sản xuất nông phẩm có sức tiêu thụ kém; Hồn thiện cấu nơng nghiệp, kể việc phát triển nông hộ HTX có lực quản lý kinh doanh canh tác Trong năm 1960 1970, phát triển mạnh mẽ kinh tế Nhật đẩy thu nhập nhân dân tăng đáng kể Cũng thời gian này, lao động nông nghiệp giảm xuống khoảng 50%, song suất lao động lại tăng bình quân hàng năm 5-8% nhờ tăng cường giới hoa cải tiến quy trình kỹ thuật Đây tỷ lệ tăng bình quân cao nước phát triển Các ngành thực phẩm chế biến phát triển, giúp cho người dân sống nơng thơn có thêm nhiều việc làm, thu nhập cải thiện, Nhật Bản tạo cho thị trường nội địa đủ lốn cho hàng hoa cơng nghiệp tích lũy lấy đà chuyển sang xuất Khi sản xuất hàng hóa lớn phát triển, Nhật Bản tập trung đất đai, mở rộng quy mô sản xuất, phát triển nông hộ lớn trang trại để tạo điều kiện giới hóa, tăng suất lao động, tăng khả cạnh tranh d, Phát triển HTX tổ chức kinh tế HTX dịch vụ Hợp tác xã có vị trí quan trọng phát triển nông nghiệp Nhật Bản Hầu hết người nông dân xã viên HTX nơng nghiệp Chính phủ coi trọng thể chế vận hành HTX nông nghiệp ban hành, thực nhiều sách giúp đỡ phát triển, không ngừng mở rộng quy mô sản xuất nhằm giúp người nơng dân khỏi cảnh đói nghèo hội nhập vào kinh tế giới Theo Luật Hợp tác xã nông nghiệp, năm 1972 Liên hiệp HTX nơng nghiệp quốc gia Nhật Bản thức thành lập Chính phủ giao thực mục tiêu phát triển nông nghiệp nông thôn Hệ thống HTX nông nghiệp Nhật Bản phân làm cấp, hoạt động vối tôn dựa vào nỗ lực hợp tác HTX nông nghiệp cấp sở, liên đoàn cấp tỉnh cấp trung ương tạo thành máy thống hoàn chỉnh từ trung ương đến địa phương Vai trò HTX tổ chức kinh tế HTX dịch vụ thúc đẩy q trình tích tụ, tập trung ruộng đất chun mơn hóa sâu theo hướng thương mại hóa nơng nghiệp nước Ở Nhật Bản, hợp tác xã nông nghiệp tổ chức theo ba cấp: Liên đồn tồn quốc hợp tác xã nơng nghiệp; Liên đồn hợp tác xã nơng nghiệp tỉnh; Hợp tác xã nông nghiệp sở Các Hợp tác xã nông nghiệp sở gồm hai loại: đơn chức đa chức Từ năm 1961 trở trước hợp tác xã đơn chức phổ biến Nhưng từ năm 1961 trở đây, phủ Nhật Bản khuyến khích hợp hợp tác xã nơng nghiệp nhỏ thành hợp tác xã nông nghiệp lớn, nên mơ hình hoạt động chủ yếu hợp tác xã nông nghiệp Nhật Bản đa chức Các hợp tác xã nông nghiệp đa chức chịu trách nhiệm nông dân tất lĩnh vực dịch vụ cung cấp nơng cụ, tín dụng, mặt hàng, giúp nông dân chế biến, tiêu thụ sản phẩm bảo hiểm cho hoạt động nông dân Có thể thấy ưu nhược điểm hợp tác xã nơng nghiệp Nhật Bản qua phân tích chế quản lý chức hoạt động chúng Các hợp tác xã nông nghiệp đa chức Nhật thường đảm đương nhiệm vụ sau: - Cung cấp dịch vụ hướng dẫn nhằm giáo dục, hướng dẫn nông dân trồng trọt, chăn ni có suất, hiệu cao giúp họ hoàn thiện kỹ quản lý hoạt động sản xuất Thơng qua cố vấn mình, hợp tác xã nông nghiệp giúp nông dân việc lựa chọn chương trình phát triển nơng nghiệp theo khu vực; lập chương trình sản xuất cho nơng dân; thống nông dân sử dụng nông cụ kỹ thuật sản xuất tiên tiến,… Các tổ chức Liên hiệp tỉnh Trung ương thường quan tâm đào tạo bồi dưỡng cố vấn cho hợp tác xã nông nghiệp sở - Mục tiêu hợp tác xã giúp nơng dân tiêu thụ hàng hố có lợi Do đó, hợp tác xã nơng nghiệp đơn vị hạch tốn lấy thu bù chi hợp tác xã không đặt lợi nhuận mục tiêu hàng đầu mà chủ yếu trợ giúp nơng dân Các hình thức giao dịch hợp tác xã với nông dân linh hoạt Nông dân ký gửi hàng hố cho hợp tác xã, hợp tác xã tốn cho nơng dân theo giá bán thực tế với mức phí nhỏ; nơng dân gửi hợp tác xã bán theo giá họ mong muốn hợp tác xã lấy hoa hồng; thơng thường nơng dân ký gửi tốn theo giá thống hợp lý hợp tác xã Để nâng cao khả cạnh tranh hàng nông sản hợp tác xã tiêu thụ, hợp tác xã đề nghị nông dân sản xuất theo kế hoạch với chất lượng tiêu chuẩn thống với ưu tiên bán cho hợp tác xã Về phần mình, hợp tác xã định tỷ lệ hoa hồng thấp Các hợp tác xã tiêu thụ nông sản theo quy mô lớn, không chợ địa phương mà thơng qua liên đồn tiêu thụ tồn quốc với khách hàng lớn xí nghiệp, bệnh viện,… Hợp tác xã mở rộng hệ thống phân phối hàng hoá tốt Nhật Bản - Hợp tác xã cung ứng hàng hoá cho xã viên theo đơn đặt hàng theo giá thống hợp lý Các hợp tác xã đạt đến trình độ cung cấp cho xã viên tồn quốc hàng hố theo nhau, nhờ giúp cho người vùng xa xơi có hàng hố mà khơng chịu cước phí q đắt Hàng tiêu dùng khơng cần đặt hàng theo kế hoạch trước Thông thường hợp tác xã nhận đơn đặt hàng xã viên, tổng hợp đặt cho liên hiệp hợp tác xã tỉnh, sau tỉnh đặt cho liên hiệp hợp tác xã tồn quốc Đơi liên hiệp hợp tác xã nơng nghiệp tỉnh hợp tác xã nông nghiệp sở đặt hàng trực tiếp cho doanh nghiệp sản xuất Nhìn chung liên hiệp hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Trung ương cấp quản lý tuý mà tổ chức kinh tế, trung tâm phân phối tiêu thụ hàng hoá - Hợp tác xã nơng nghiệp cung cấp tín dụng cho xã viên nhận tiền gửi họ với lãi suất thấp Các khoản vay có phân biệt: cho xã viên khó khăn vay với lãi suất thấp (có phủ trợ cấp cho hợp tác xã để bù vào phần lỗ lãi suất cho vay thấp) Hợp tác xã nông nghiệp phép sử dụng tiền gửi xã viên để kinh doanh Ở Nhật Bản có tổ chức trung tâm ngân hàng hợp tác xã nông nghiệp để giúp hợp tác xã quản lý số tín dụng cho tốt Trung tâm quyền cho tổ chức kinh tế công nghiệp vay nhằm phục vụ phát triển nông nghiệp - Hợp tác xã nơng nghiệp cịn sở hữu phương tiện sản xuất nông nghiệp chế biến nông sản để tạo điều kiện giúp nông dân sử dụng phương tiện hiệu nhất, hạn chế chi phối tư nhân Các loại phương tiện thuộc sở hữu hợp tác xã thường là: Máy cày cỡ lớn, phân xưởng chế biến, máy bơn nước, máy phân loại, đóng gói nông sản Hợp tác xã trực tiếp quản lý việc sử dụng tài sản - Các hợp tác xã cịn diễn đàn để nơng dân kiến nghị Chính phủ sách hợp lý tương trợ lẫn hợp tác xã địa phương - Ngoài ra, hợp tác xã nơng nghiệp Nhật Bản cịn tiến hành nhiệm vụ giáo dục xã viên tinh thần hợp tác xã thông qua tờ báo, phát thanh, hội nghị, đào tạo, tham quan ba cấp hợp tác xã nông nghiệp sở, tỉnh Trung ương Như vậy, thấy hợp tác xã nông nghiệp Nhật Bản phát triển từ đơn vị đơn đến ngày trở thành đơn vị đa dịch vụ mặt cho cho nhu cầu nông dân tổ chức liên kết qui mơ lớn tồn quốc Một nước cơng nghiệp hố Nhật Bản, hình thức tổ chức sản xuất nơng nghiệp hiệu hộ gia đình, hợp tác xã nơng nghiệp, mặt thành lập để hỗ trợ nông dân, giúp cho họ vừa nâng cao hiệu sản xuất, vừa cải thiện sống nông thôn, mặt khác tôn trọng mơ hình kinh tế nơng hộ thay hộ nông dân tư thương khâu hợp tác xã tỏ có ưu hẳn tương quan với mục tiêu hỗ trợ nông dân e, Chính sách hỗ trợ nơng nghiệp Về sách giá cả, đặc biệt sách trợ giá cho lúa gạo lớn, kích thích sản xuất dẫn đến sản xuất thừa gạo Từ năm 1970, Nhật Bản bắt đầu hạn chế mức sản xuất gạo, Nhật Bản đáp ứng 40% nhu cầu lương thực nước so vối 79% năm 1960 Theo quan điểm an ninh lương thực mục tiêu số nên ngành nông nghiệp bảo hộ cao Cuối năm 1999 Nhật Bản đưa "Luật mối lương thực, nông nghiệp khu vực nông thôn" vối nhiều hứa hẹn cải cách lĩnh vực nông nghiệp Song thực tế cải cách nông nghiệp diễn chậm chạp Nhật Bản trì mức thuế cao đối vối số mặt hàng gạo, lúa mỳ sản phẩm từ sữa, đem so sánh sách nước, khối nước khác Mỹ, Eu, Với việc trì mức thuế cao, Nhật Bản phải đối mặt với phản ứng đối tác thương mại diễn đàn song phương đa phương sức ỳ lớn Nhật Bản đối vối tiến trình tự hóa lĩnh vực nơng nghiệp Đồng thời, sách hỗ trợ nơng nghiệp kéo dài Nhật Bản đẩy giá nông phẩm nước lên cao, song lại làm giảm sức mua người tiêu dùng, làm tổn thương tới nhà cung cấp khác sở tạo ảnh hưởng kinh tế mang tính dây chuyền; Bên cạnh làm cho tính cạnh tranh khu vực mặt dài hạn khả đảm bảo an ninh lương thực Nhật Bản bị giảm sút Tuy nhiên Nhật Bản ln có sách hỗ trợ kịp thời để khuyến khích phát triển nơng nghiệp như: hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng, cung cấp trang thiết bị, vật tư cho nông nghiệp, cung cấp thông tin, xúc tiến thương mại, cho vay vốn tín dụng, 2.Về phát triển nơng thơn a, Chính sách "ly nơng bất ly hương" Với sách "ly nông bất ly hương", Nhật Bản thực thành cơng với hai nhóm sách chính: phát triển doanh nghiệp nông thôn đưa công nghiệp lốn nơng thơn để tạo gắn bó hài hoa phát triển nơng thơn vối phát triển cơng nghiệp, xóa bỏ khoảng cách mức sống đô thị nông thơn Đây thành cơng chưa có nước CNH trước thách thức lớn cho quốc gia trình CNH Ở Nhật Bản, không ngành công nghiệp chế biến nơng sản mà ngành khí, hóa chất phân bố tồn quốc Từ bắt đầu CNH (năm 1883), 80% nhà máy lớn xây dựng nông thôn; 30% lao động nông nghiệp tham gia hoạt động phi nông nghiệp, năm 1960 tỷ lệ tăng lên 66% Nhờ chủ trương mà công nghiệp sử dụng nguồn lao động rẻ, dân cư nơng thơn có thu nhập cao Năm 1950 thu nhập phi nơng nghiệp đóng góp gần 30% tổng thu nhập cư dân nông thôn Nhật Bản, năm 1990 tăng lên tối 85% b, Phát triển cộng đồng nơng thơn qua tổ chức HTX Góp phần vào việc đưa công nghiệp nông thôn, HTX tổ chức kinh tế hợp tác dịch vụ nơng nghiệp đóng vai trị quan trọng xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn, cung ứng vật tư tiêu thụ nông sản HTX nông nghiệp xây dựng tảng làng xã nông thôn Nhật Bản Trong làng xã, mối quan hệ nhiều chiều đa dạng tồn từ lâu gia đình, người nơng dân Tận dụng ưu điểm này, HTX nông nghiệp xây dựng sở cộng đồng nông thôn để tạo quan hệ cộng đồng mối vững bắt nguồn từ bên cộng đồng làng xã Do HTX trọng đến hoạt động mang tính cộng đồng để làm cho sống nơng thôn tốt đẹp Về vấn đề nông dân Ở Nhật Bản, sau cải cách ruộng đất người nơng dân có ruộng cày tư liệu sản xuất khác, sách thúc đẩy sản xuất phát triển áp dụng nhằm tiếp sức cho đối tượng nông dân họ thực trở thành tầng lớp xã hội quan trọng xã hội Để khuyến khích nơng dân đầu tư sản xuất kinh doanh, Nhật Bản đánh thuế nông nghiệp theo hạng đất ổn định hàng chục năm, giá nông sản trì mức cao, giá vật tư giữ thấp Tầng lớp nông dân nhỏ cạnh tranh thành công thị trường nhờ kinh tế hợp tác phát triển Gần 100% nông dân Nhật Bản hội viên nông hội xã viên HTX Hệ thống HTX nơng hội tổ chức theo ngun tắc hồn tồn tự nguyện, bình đắng dân chủ định Các cấp quản lý có trách nhiệm thực nhiệm vụ nông dân uỷ thác, bảo vệ phản ánh quyền lợi nhân dân Trên sở tổ chức thực dân, dân dân, HTX nông hội nhà nước hỗ trợ trao cho quyền quan trọng, định vận mệnh sống sản xuất đời sống nông dân HTX kênh tiêu thụ nơng sản cho phần lốn nơng sản, cung ứng vật tư, máy móc thiết bị, tín dụng, bảo hiểm rủi ro, khuyến nơng Từ năm 1990, HTX cịn mở rộng hoạt động lĩnh vực phúc lợi xã hội y tế, giáo dục, văn hóa, cải thiện điều kiện sống, du lịch, tư vấn nông nghiệp đặc biệt thương mại Ở nước phát triền Nhật Bản nay, tỷ lệ dân nông thôn gần 5% dân số, chế độ đảm bảo số phiếu bầu theo địa bàn bầu cử (không theo tỷ lệ dân cư) cho phép phiếu nơng thơn có giá trị phiếu thành thị bầu cử Hạ nghị viện, phiếu vối bầu cử thượng nghị viện Vì định quan trọng đầu tư kết cấu hạ tầng, sách thương mại, khơng thể coi nhẹ quyền lợi cư dân nơng thơn Đó lý sách quốc gia cứng rắn vấn đề liên quan đến tự 2.4: Thực trạng vấn đề cần nghiên cứu Phát triển nông thôn vấn đề quan trọng hầu giới, nơi có phần kinh tế hoạt động dựa vào nông nghiệp địa bàn nông thôn Đối với nước phát triển có tảng kinh tế quốc dân dựa chủ yếu vào nơng nghiệp phát triển nơng thơn lại trở nên quan trọng có ảnh hưởng tới kinh tế trị xã hội quốc gia Ở Nhật Bản sau khó khăn gặp phải chiến tranh giới thứ chấm dứt Nhật Bản bước xây dựng hệ thống phát triển kinh tế cách toàn diện đồng thời phát triển nông thôn Sau chiến tranh giới thứ sản xuất nơng nghiệp cịn chiếm 1,2% sản lượng kinh tế lớn thứ giới, đáp ứng 39% nhu cầu thực phẩm Nhật Bản “Đây lúc cứu nông trang Nhật Bản Cách phải thu hút quan tâm giới trẻ tạo điều kiện để phụ nữ tham gia nhiều lĩnh vực nông nghiệp” Theo Giáo sư Masao Fukunaga, chuyên gia kinh tế phát triển nông thôn, xu hướng bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân, xuất phát từ căng thẳng với sống nơi thành thị nhận thức ngày cao tăng cường an ninh lương thực quốc gia Tỷ lệ tự cung tự cấp lương thực Nhật Bản dao động mức 39%, giảm mạnh so với năm 1965 (73%) Trong đó, tỷ lệ Mỹ 100% Chỉ có lúa gạo đáp ứng nhu cầu 127 triệu người dân Nhật Bản mà không cần phải dựa vào nhập mặt hàng chủ lực khác: lúa mì, thịt rau Các chuyên gia kinh tế cho tình trạng kết sách quốc gia bỏ qua nơng nghiệp để dành tập trung cho phát triển công nghiệp Chính sách giúp kinh tế bị tàn phá sau chiến tranh Nhật Bản trở thành cường quốc lớn thứ giới (trước bị Trung Quốc qua mặt vào năm 2011) quốc gia hàng đầu xuất công nghệ cao Nhưng rồi, sách có mặt trái phá hủy nghiêm trọng nông nghiệp nước Q trình thị hóa nhanh chóng “cướp” phần lớn diện tích đất nơng nghiệp, chuyển đổi thành nhà máy Các nơng trại gia đình cịn sót lại trông cậy vào trông nom cha mẹ già, họ di cư đến thành phố để tìm kiếm hội việc làm với thu nhập tốt Nhận thấy tiếp tục phải dành khoản tiền không nhỏ cho nhập lương thực khả thất bại thị trường nước không cạnh tranh với nhà sản xuất lương thực nước ngồi, Chính phủ Nhật Bản bắt đầu đầu tư mạnh cho giải pháp nhằm phát triển ngành nông nghiệp mà số thúc đẩy nhận thức quyền phụ nữ với nơng nghiệp Chính phủ Nhật Bản vừa qua chi 50 tỷ USD cho giải pháp Truyền thống từ xưa đến Nhật Bản, có người đàn ơng nhà làm nơng Khuyến khích phụ nữ tham gia sản xuất nông nghiệp giúp Nhật Bản có lực lượng lao động lớn đầy sức trẻ Hơn thế, theo nhà nghiên cứu vấn đề nông nghiệp Tomoko Ichida, người phụ nữ làm nghề nông sáng tạo, nghĩ nhiều cách làm Họ sản xuất sản phẩm giá trị gia tăng cao sản phẩm chế biến lương thực thực phẩm, mứt dưa chua làm từ trái rau, sản phẩm trở nên thân thuộc với người tiêu dùng Nhật Bản Chính vậy, theo nhiều chun gia, khơng thực sách hỗ trợ nơng dân nước, Chính phủ Nhật Bản cịn phải dành vị trí đặc biệt phụ nữ lao động nông nghiệp, xem nhân tố phục hồi lĩnh vực sản xuất quan trọng nước 2.5: Kết Nông nghiệp nông thôn vấn đề quan tâm tất nước Ở nước khác tùy theo cách giải nước q trình cơng nghiệp hóa mà vấn đề tác dộng tiêu cực hay tích cực đến phát triển kinh tế xã hội nước Nhật Bản-một nước phát triển nơng nghiệp,nơng thơn với trình độ giới hóa,hố học hóa,thủy lợi hóa điện khí hóa với trình độ bậc giới đạt đựợc kết khả quan như……… + Sau cải cách ruộng đất người nơng dân có ruộng cầy tư liệu sản xuất khác sách thúc đẩy sản xuất phát triển áp dụng nhằm tiếp sức cho đối tượng nông dân họ thực trở thành tầng lớp xã hội quan trọng xã hội Để khuyến khích nơng dân đầu tư sản xuất kinh doanh + Với sách "ly nơng bất ly hương", Nhật Bản thực thành cơng với hai nhóm sách chính: phát triển doanh nghiệp nơng thơn đưa cơng nghiệp lớn nơng thơn để tạo gắn bó hài hoa phát triển nông thôn vối phát triển công nghiệp, xóa bỏ khoảng cách mức sống thị nơng thơn + Về sách giá cả, đặc biệt sách trợ giá cho lúa gạo lớn, kích thích sản xuất dẫn đến sản xuất thừa gạo + Cải cách ruộng đất năm 1945 1948 tạo động lực kích thích mạnh mẽ nông nghiệp phát triển, mở rộng việc mua bán nông phẩm tăng nhanh tích lũy Để trì, bảo vệ vùng đất tốt dùng cho mục đích nơng nghiệp 2.6: Bài học kinh nghiệm a, Tình hình nơng nghiệp, nông thôn Việt Nam Cũng giống nhiều nước trước, Việt Nam xuất tình trạng "coi nhẹ nơng nghiệp" làm nơng nghiệp tăng trưởng chậm dần Giai đoạn 1995-2000, tốc độ tăng GDP riêng nơng nghiệp 4%, giai đoạn 2000-2005 giảm xuống 3,7%; năm 2006 2,8% năm 2007 giảm xuống 2,3% Mặc dù 20 năm trở lại đây, sản xuất nông nghiệp Việt Nam đạt mức phát triển cao, GDP nông - lâm – thủy sản tăng trung bình 4%/năm, song nhìn chung, sản xuất nông nghiệp chưa hiệu quả, chất lượng nơng sản thấp Khối lượng hàng hóa xuất lớn chủ yếu nông sản thô, giá trị gia tăng nhờ chế biến, tiếp thị thấp Hiệu sản xuất thấp nên nơng dân khơng gắn bó vối nơng nghiệp, sức đẩy lao động từ nông nghiệp lớn Trong đầu tư tồn xã hội cho nơng nghiệp giảm từ 13,8% năm 2000 xuống 7,5% năm 2006, chương trình đầu tư cơng lớn đầu tư cho thủy lợi, giao thông, cho trồng rừng, cho nghiên cứu khoa học, cho đào tạo, giáo dục, khuyến nông, quy hoạch thực chưa hiệu Việc hỗ trợ, đầu tư thấp cho nông nghiệp khiến cho liên kết nông nghiệp công nghiệp khó khăn Lao động lĩnh vực nơng nghiệp chiếm 56% tổng số lao động nước đến năm 2006, nước có 7.237 HTX nơng nghiệp thu hút 5% lao động nông — lâm — ngư nghiệp HTX chưa đủ sức cạnh tranh thị trường, chưa có sức hấp dẫn, thu hút xã viên người lao động gắn bó tích cực xây dựng HTX Vai trị, vị tiếng nói HTX kinh tế - xã hội yếu b Một số gợi mở sách cho Việt Nam Các kinh nghiệm thành công Nhật Bản rõ ràng, song điều quan trọng việc áp dụng xử lý để phát triển nông nghiệp, nông thôn Việt Nam cho có hiệu Sau số gợi mở sách cho Việt Nam sau: Thứ nhất, tăng cường đầu tư vào phát triển nghiên cứu có chọn lọc; tích cực chuyển giao cơng nghệ, đào tạo dạy nghề cho nông dân nhằm phát huy tài nguyên người áp dụng khoa học — công nghệ có hiệu Đây động lực cho tăng trưởng nông nghiệp tương lai, tạo bước đột phá suất, chất lượng nông sản; tăng khả cạnh tranh nước nước Thứ hai, có sách bảo hộ hợp lý đối vối nông sản sở tuân thủ quy định WTO sách hỗ trợ khác Chính sách hỗ trợ nông nghiệp gồm loại: hỗ trợ nước trợ cấp xuất Nông dân Việt Nam cần tiếp tục nhận hỗ trợ khác để giúp đỡ nông dân phát triển sản xuất nơng sản nhằm xóa đói giảm nghèo Nhà nước cần hỗ trợ mạnh cho HTX, hội nông dân để giúp tổ chức hoạt động tốt vai trị cung ứng vật tư nơng nghiệp thiết yếu, đào tạo, dạy nghề, cung cấp thông tin, hỗ trợ kinh phí, điều kiện sinh hoạt, bn bán xuất nơng sản, bảo vệ lợi ích người nơng dân Sự phát triển tổ chức HTX hội nông dân giúp cho cộng đồng xã hội nông thơn phát triển hài hịa kinh tế, xã hội, trị mơi trường Thứ ba, tích tụ ruộng đất bình qn Việt Nam có 0,6 ha/hộ vào loại thấp giói, điều dẫn đến sản xuất phân tán manh mún, suất khơng cao, khơng hiệu Chính sách dồn điền đổi cho phép xử lý vấn đề đất đai manh mún, song cần có tác động hỗ trợ cần thiết Chính phủ tiến trình này, nên tiến hành bước tích tụ ruộng đất gắn vối phân công lại lao động nông thôn, nông nghiẹp sỏ phát triển kinh tế hộ gia đình Thứ tư, kiên thực liên kết nông nghiệp, nông thôn với công nghiệp đô thị nhằm thu hẹp khoảng cách đô thị nông thôn Hoạch định rõ chiến lược phát triển công nghiệp gắn với nông nghiệp thu hút lao động, chế biến nông phẩm, cung cấp vật tư, máy móc cho nơng nghiệp Điều chỉnh kế hoạch mở rộng đô thị lớn thành xây dựng nhiều thành phố vệ tinh nhỏ nằm nông thôn cải thiện hệ thống giao thông để cư dân nơng thơn thị di chuyển cư trú thuận lợi Thứ năm, để tạo điều kiện cho người nơng dân tự tăng thu nhập có động lực lại nơng thơn, Chính phủ cần xây dựng hạ tầng sở tốt, đào tạo dạy nghề tốt nông thôn để tạo điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng nhà máy nơng thơn xây dựng nơng thơn rẻ thị Nơng thơn tìm ngành nghề có ưu để phát triển (phát triển doanh nghiệp công nghiệp chế biến, ngành công nghiệp sản xuất vật tư, thiết bị cho nông nghiệp hàng tiêu dùng cho nơng thơn ) hình thành nhiều đô thị Việc vừa giúp tăng thu nhập cho cư dân nông thôn vừa giúp giảm áp lực dân nông thôn đổ dồn vào thành thị III: KẾT LUẬN ... tầng… 1.2: Mục tiêu Mục tiêu chung: tìm hiểu kinh nghiệm phát triển nông thôn nhật học cho phát triển nông thôn Việt Nam Mục tiêu cụ thể - Phát triển nông thôn - CNH-HĐH - Nâng cao đời sống người... bàn nông thôn Đối với nước phát triển có tảng kinh tế quốc dân dựa chủ yếu vào nơng nghiệp phát triển nông thôn lại trở nên quan trọng có ảnh hưởng tới kinh tế trị xã hội quốc gia Ở Nhật Bản. .. HTX kinh tế - xã hội yếu b Một số gợi mở sách cho Việt Nam Các kinh nghiệm thành công Nhật Bản rõ ràng, song điều quan trọng việc áp dụng xử lý để phát triển nông nghiệp, nông thôn Việt Nam cho