Đang tải... (xem toàn văn)
luận văn, khóa luận, cao học, thạc sĩ, tiến sĩ, đề tài
1 GIÁO D C VÀ ĐÀO T O Công trình đư c hồn thành t i Đ I H C ĐÀ N NG Đ I H C ĐÀ N NG TR N TH THANH THU HỒN THI N CƠNG TÁC QU N LÝ THU THU Đ I V I H KINH DOANH CÁ TH TRÊN Đ A BÀN T NH QU NG NAM Ngư i hư ng d n khoa h c: TS Ninh Th Thu Th y Ph n bi n 1: PGS TS Nguy n Trư ng Sơn Ph n bi n 2: PGS.TS Ph m H o Chuyên ngành: KINH T PHÁT TRI N Mã s : 60.31.05 Lu n văn ñư c b o v trư c H i ñ ng ch m Lu n văn t t nghi p th c sĩ kinh t h p t i Đ i h c Đà N ng vào ngày 07 tháng năm 2012 TÓM T T LU N VĂN TH C SĨ KINH T Có th tìm hi u lu n văn t i: - Trung tâm Thông tin - H c li u, Đ i h c Đà N ng Đà N ng, Năm 2012 - Thư vi n trư ng Đ i h c Kinh t , Đ i h c Đà N ng M Đ U Tính c p thi t c a ñ tài Thu ngu n thu ch y u c a NS có vai trị quan tr ng n đ nh phát tri n ñ t nư c Hi n QLT ñ i m t v i áp l c c a nhi m v thu NS c ng v i s gia tăng v s lư ng, qui mô NNT, ngu n l c QLT có h n Đây tốn đ t khơng ch v i ngành Thu mà cịn v n đ đư c tồn xã h i quan tâm Khu v c HKD có vai trò quan tr ng t o vi c làm, thu nh p đóng góp cho NS Song ñây ngu n thu ph c t p, s lư ng HKD r t l n không ng ng tăng lên, tình tr ng th t thu, n ñ ng thu ph bi n, nhân l c chi phí QLT l n Hồn thi n QLT HKD s t o ñi u ki n ñ ngành thu t p trung ngu n l c cho ngu n thu l n, đ m b o hồn thành cơng tác thu góp ph n th c hi n m c tiêu kinh t - xã h i t i ñ a phương Đây v n đ c p thi t có ý nghĩa th c ti n Vì v y Em ch n đ tài: “Hồn thi n cơng tác qu n lý thu thu ñ i v i h kinh doanh cá th ñ a bàn t nh Qu ng Nam” T ng quan nghiên c u T năm 2005, th c hi n Chi n lư c c i cách HĐH h th ng thu , nghiên c u t p trung tìm gi i pháp gi m th p chi phí QLT chi phí tuân th thu [18], [21]; Nghiên c u s tác ñ ng c a sách thu ñ n hi u l c, hi u qu QLT [19] Nghiên c u QLT g n v i trình c i cách, ñ i m i n i b ngành thu , s p x p ki n toàn t ch c b máy nâng cao l c ñ i ngũ CBCC [17], Đ y m nh ng d ng công ngh thông tin [14] Nâng cao hi u qu ch c QLT d a s r i ro v i s h tr c a công ngh thông tin [15], [22], tăng cư ng tuyên truy n h tr giao ti p thông tin v i NNT, t o ñi u ki n ñ NNT n m v ng sách thu đ ho ch đ nh kinh doanh, t tăng s thu đóng góp cho ngân sách [20]; phân tích y u t tác ñ ng ñ xu t gi i pháp nâng cao hi u qu QLT theo hư ng tăng cư ng s tuân th thu c a DN [12] Đ i v i khu v c HKD, có m t s nghiên c u, đưa gi i pháp ch ng th t thu v H , v doanh s , ch ng n ñ ng thu [22], [23] M t s nghiên c u ñưa gi i pháp ch ng th t thu d a vào ñ c ñi m c a HKD như: Ch ng th t thu v doanh s ñ i v i h kê khai; ch ng th t thu thu ñ i v i ho t ñ ng ăn u ng, khách s n, nhà tr , v n t i tư nhân, xây d ng tư nhân, HKD nhi u ngành ngh [24] Các nghiên c u ch y u t p trung làm rõ t i HKD tr n thu , nh ng y u t t o ñi u ki n cho vi c tr n thu t tìm bi n pháp ch ng th t thu; Hoàn thi n ch qu n lý thu ñ i v i h kinh doanh cá th Đ n chưa có nghiên c u ti p c n theo n i dung QLT, kh o sát ý ki n c a HKD v nhu c u ñư c ph c v v thu , s hài lịng đ i v i quan thu đ đưa gi i pháp chưa có nghiên c u v QLT ñ i v i HKD ñ a bàn t nh Qu ng Nam M c tiêu nghiên c u Đ i tư ng ph m vi nghiên c u Ngu n s li u, công c phương pháp nghiên c u Ý nghĩa khoa h c th c ti n c a lu n văn H th ng hóa nh ng v n đ lý lu n v QLT ñ i v i HKD.Đánh giá th c tr ng QLT HKD t i Qu ng Nam Kh o sát ý ki n c a HKD tìm nh ng b t c p QLT Tìm hi u kinh nghi m QLT c a ñ a phương, nư c rút nh ng h c v n d ng vào th c ti n Đ xu t gi i pháp hoàn thi n ho t ñ ng QLT phù h p v i ñ c thù t nh Qu ng Nam ñ n năm 2020 K t c u c a lu n văn: lu n văn g m 03 chương: Chương - Cơ s lý lu n v qu n lý thu h kinh doanh cá th Chương - Th c tr ng công tác qu n lý thu ñ i v i h kinh doanh cá th ñ a bàn t nh Qu ng Nam Chương - Gi i pháp hồn thi n QLT đ i v i h kinh doanh cá th ñ a bàn t nh Qu ng Nam LÝ LU N V QU N LÝ THU Đ I V I H KINH DOANH 1.1 T NG QUAN V THU VÀ H KINH DOANH CÁ TH 1.1.1 Khái ni m, ñ c ñi m ch c c a thu 1.1.1.1 Khái ni m v thu Thu m t kho n n p b ng ti n mà th nhân pháp nhân có nghĩa v b t bu c ph i th c hi n theo lu t ñ i v i nhà nư c; không mang CHƯƠNG : CƠ S tính ch t đ i kho n, khơng hồn tr tr c ti p cho NNT dùng ñ trang tr i cho nhu c u chi tiêu công c ng 1.1.1.2 Đ c ñi m c a thu 1.1.1.3 Ch c c a thu 1.1.2 Khái ni m, vai trị đ c ñi m c a h kinh doanh cá th 1.1.2.1 Khái ni m h kinh doanh cá th HKD t t c h SXKD chưa ñ ñi u ki n thành l p DN ho t ñ ng lĩnh v c s n xu t công nghi p, xây d ng, v n t i, khai thác tài nguyên, nuôi tr ng thu s n, kinh doanh thương nghi p, ăn u ng, ph c v s a ch a d ch v khác có doanh s bán hàng theo qui đ nh c a BTC ñ i v i t ng ngành ngh c th [5,36] 1.1.2.2 Vai trò c a h kinh doanh cá th 1.2.2.3 Đ c ñi m c a h kinh doanh cá th 1.1.3 Các sách thu ch y u áp d ng ñ i v i HKD 1.1.3.1 Thu Môn 1.1.3.2 Thu Giá tr gia tăng 1.1.3.3 Thu thu nh p cá nhân 1.2 QU N LÝ THU Đ I V I H KINH DOANH CÁ TH 1.2.1 Khái ni m, m c tiêu qu n lý thu 1.2.1.1 Khái ni m qu n lý thu Theo Lu t Qu n lý thu có hi u l c thi hành t ngày 01/07/2007 ñư c Qu c h i Khoá XI, Kỳ h p th 10 thông qua: Qu n lý thu ho t ñ ng t ch c, ñi u hành giám sát c a quan thu nh m ñ m b o NNT ch p hành nghĩa v n p thu vào Ngân sách Nhà nư c theo quy ñ nh c a pháp lu t [5] Đây khái ni m s d ng ñ tài 1.2.1.2 M c tiêu qu n lý thu 1.2.2 Các n i dung qu n lý thu ñ i v i HKD Qu n lý thu nói chung QLT đ i v i HKD ñ u ph i th c hi n theo n i dung qui ñ nh Lu t Qu n lý thu Có n i dung QLT, phân thành nhóm Bên c nh cịn có ho t đ ng h tr QLT 1.2.2.1 Qu n lý th t c hành thu 1.2.2.2 Giám sát vi c tuân th pháp lu t thu 1.2.2.3 Th c hi n bi n pháp ch tài 1.2.2.4 Các ho t ñ ng h tr qu n lý thu 1.2.3 Các ch tiêu ñánh giá k t qu qu n lý thu 1.2.3.1 K t qu th c hi n d toán thu thu 1.2.3.2 Qu n lý ngư i n p thu , doanh thu, thu nh p ch u thu 1.2.3.3 Ch tiêu s thu n ñ ng 1.2.3.4 Ch tiêu tra, ki m tra thu 1.2.3.5 Ch tiêu th hi n s hài lòng c a NNT 1.3 CÁC NHÂN T NH HƯ NG Đ N CÔNG TÁC QU N LÝ THU Đ I V I HKD 1.3.1 Chính sách, ch mơi trư ng qu n lý thu 1.3.2 Các y u t thu c v quan thu 1.3.3 Các y u t thu c v H kinh doanh 1.4 KINH NGHI M QU N LÝ THU 1.4.1 Kinh nghi m c a ñ a phương nư c m t s qu c gia 1.4.1.1 Kinh nghi m c a m t s ñ a phương nư c (1) CCT thành ph Vinh nâng cao hi u qu QLT ñ i v i HKD nh tăng cư ng công tác ph i h p v i ñ a phương, ngành (2) CCT th xã Chí Linh coi tr ng cơng tác ki m tra ch ng th t thu ch ng n ñ ng thu (3) C c Thu Khánh Hoà ch ng th t thu thu v i gi i pháp “Ngư i kinh doanh tham gia ch ng th t thu” 1.4.1.2 Kinh nghi m qu n lý thu c a m t s qu c gia (1) Cơ quan thu Anh t p trung c i thi n qu n lý n thu , b ng cách t o nhi u phương th c toán khác nhau, chia nh kho n thu ph i n p t ng kỳ (2) Kinh nghi m c a Nh t B n v vi c ph i h p v i t ch c d ch v thu (3) Australia thông qua chi n lư c qu n lý t i đa hố s tuân th t nguy n 1.4.2 Nh ng h c kinh nghi m v QLT ñ i v i HKD Th nh t: Cơ quan thu c n ch ñ ng t o d ng m i quan h tranh th s h tr c a ngành, đ a phương tri n khai cơng tác thu t i ñ a bàn 7 Th hai: Xây d ng chi n lư c QLT khác ñ i v i t ng nhóm HKD m c ñ tuân th thu ñ m b o s thu NSNN gi m gánh n ng cho quan thu Th ba: Hoàn thi n s pháp lý t o ñi u ki n QLT hi u l c, hi u qu Th tư: Ki n tồn b máy theo ch c năng, đ y m nh ng d ng CNTT QLT Th năm: Nâng cao hi u qu c a ba công tác mang tính quy t đ nh QLT là: tun truy n h tr , tra, ki m tra ch ng n ñ ng thu 2.2.1 Th c tr ng qu n lý th t c hành thu 2.2.1.1 Đăng ký thu S HKD đăng kí thu , đư c c p MST nhi u so v i s h ñi u tra th ng kê (năm 2010: 38,7%) Th t thu v s h l n ph bi n 70000 63037 50000 57508 55901 60000 58894 42843 41089 40000 30000 25453 26000 26029 23768 23750 24369 20000 CHƯƠNG 2: TH C TR NG QU N LÝ THU Đ I V I HKD TRÊN Đ A BÀN T NH QU NG NAM 10000 2005 2006 2007 Đi u tra th ng kê 2.1 Đ C ĐI M T NHIÊN, TÌNH HÌNH KINH T - XÃ H I QU NG NAM 2.1.1 Đ c m t nhiên 2.1.2 Tình hình kinh t - xã h i 2.1.3 Khái quát v h kinh doanh cá th ñ a bàn T nh Qu ng Nam - S lư ng nhi u không ng ng tăng, 3-4%/năm, qui mô nh , bình quân doanh thu, m c thu th p Đa d ng v lĩnh v c ngành ngh Thương m i 48,8%, d ch v 25,1%, v n t i 10,3%, s n xu t xây d ng 15,8% - T p trung ch y u th , ch , tr c ñư ng giao thơng Nơng thơn HKD ít, phân tán, có nơi s thu th p chi phí QLT Kh o sát có 11% HKD s n sàng th c hi n nghĩa v thu ; 32% ch p nh n n p thu , 53% mi n cư ng ch p hành, 6% t ch i tuân th - Xu hư ng phát tri n: HKD ti p t c t n t i phát tri n thành ph n không th thi u c a n n kinh t V n ñ : M r ng s lư ng HKD có th tăng ngu n thu song áp l c l n v nhân l c chi phí QLT 2.2 TH C TR NG QU N LÝ THU Đ I V I H KINH DOANH TRÊN Đ A BÀN T NH QU NG NAM GIAI ĐO N 2005 – 2011 2008 2009 2010 Qu n lý thu Mơn Bi u đ 2.6- Tình hình đăng kí thu c a HKD t i Qu ng Nam, 2005 - 2010 Ngu n s li u t Niên giám th ng kê s li u c a C c Thu năm 2005 – 2010 - Qu n lý thu thu Môn bài: 23.768 HKD, 37,7% th ng kê Qu n lý thu thu hàng tháng: 11.502 h , chi m 48,4% s h Môn Nhi u HKD vi ph m thi u hi u bi t khơng HKD c tình không ch p hành Vi c c p ĐKKD tách r i v i ĐKT làm qu n lý HKD không ch t ch , t n th i gian, chi phí S ph i h p c a quy n, ngành chưa tích c c Đ i thu khơng qu n lý h t cịn đ th t thu v h , v n cịn tình tr ng đ ngồi b , b ph 2.2.1.2 Qu n lý kê khai, n ñ nh thu (1) Qu n lý kê khai thu ñ i v i HKD th c hi n SSKT n p thu theo phương pháp kê khai: s h kê khai ngày gi m (năm 2007 có 877 h đ n năm 2009 519 h hi n t ng s 11,488 h n p thu , ch có 321 h kê khai, 2,8%) Tuy nh ng h l n có kh chi ph i, tác ñ ng ñ n nh ng HKD khác, (năm 2011, h kê khai n p 8,1 t ñ ng, chi m 84,7% s thu c a c khu v c HKD) 9 10 Th t thu thu t p trung nhóm h kê khai Vi c ki m sốt khó khăn, HKD thư ng có 02 h th ng s đ đ i phó, kê khai doanh s th p, bán hàng khơng l p hố đơn; ghi hố ñơn th p giá bán H u h t giao d ch dùng ti n m t, ñ u vào, đ u khơng có hố đơn Có trư ng h p cán b thu ng m tho thu n v i HKD v m c thu kê khai, v hình th c h kê khai th c ch t khốn thu khơng cơng khai, minh b ch (2) n ñ nh thu ñ i v i h thu khốn: H khốn thu đư c l p b v i m c thu n ñ nh c năm M c thu ñư c xác ñ nh s kê khai c a HKD Trong th c t , Đ i thu ph i ñi u tra ñi n hình ñ làm c khốn thu Khốn thu theo cách n đ nh bình qn, áp đ t khơng thuy t ph c Vi c ñi u tra doanh thu m t nhi u th i gian công s c, ph bi n tình tr ng thương lư ng m c thu , h p th c th t c pháp lý Kh o sát HKD có 24% cho r ng m c thu phù h p, 55% cho cao ch p nh n ñư c 21% ph n ánh cao C n ý ñi u ch nh m c thu n ñ nh phù h p B ng 2.8- Bình quân doanh thu, m c thu c a HKD năm 2011 ĐVT: 1000 ñ ng H Ngành ngh S n xu t S h n ñ nh Doanh thu H kê khai Thu S h Doanh thu Thu 1770 19706.8 297.8 41 64731.7 1114.2 12666.7 319.3 140000.0 4200.0 V nt i 1172 11541.0 218.4 10 53100.0 651.5 Thương nghi p 5408 57177.5 331.6 193 136989.6 966.7 D ch v 2811 12115.6 304.7 68 53558.8 1169.6 Xây d ng S li u c a C c Thu t nh Qu ng Nam năm 2011 Qui ñ nh v n ñ nh thu ñ i v i HKD cịn b t c p Chính sách thu cịn ph c t p: nhi u phương pháp tính thu GTGT, nhi u m c t l GTGT, TNCN (07 m c t l GTGT 09 m c t l TNCN), qui đ nh v tính thu TNCN, gi m tr gia c nh; mi n gi m… khó tính tốn S thu chưa tương x ng v i quy mô kinh doanh 2.2.1.3 Qu n lý vi c n p thu T ch c thu n p thu ñ i v i HKD thay ñ i nhi u l n Trư c ñây, theo ch chuyên qu n cán b thu tr c ti p thu thu , ti p theo HKD t n p thu qua Kho b c T năm 2005, tri n khai Đ án UNT Năm 2010, C c Thu UNT 20.362 h ; t ng s thu UNT 46,1 t ñ ng, cán b UNT 227 ngư i, kinh phí UNT 2,93 t ñ ng, tương ñương 5,63% s thu thu ñư c Ti p t c c i cách, năm 2011 thu thu qua ngân hàng Qua nhi u l n thay ñ i, m t th i gian, nhân l c, kinh phí tri n khai, m t n ñ nh t ch c b máy, thay ñ i thói quen n p thu làm phi n hà ñ n nhân dân Thu thu qua ngân hàng cịn nhi u tr ng i HKD có s lư ng đơng, quy đ nh n p thu vào nh ng ngày cu i tháng d n ñ n ùn t c, 55% phàn nàn vi c n p thu phi n hà; 55,3% ch n n p tr c ti p cho CB, 31,8% ch n n p qua ngân hàng 12,5% ch n n p qua th , tài kho n Theo dõi kho n thu ph i n p, ñã n p, th i h n n p thu ñã ñư c ng d ng công ngh thông tin, k t n i Kho B c, ngân hàng song hay tr c tr c, chưa tri n khai ñư c ñ n Đ i thu , cán b thi u ch ñ ng khai thác, m t s khâu cịn làm th cơng m t nhi u th i gian, không rõ ràng, minh b ch Gi i quy t mi n, gi m, xoá n ti n thu , ti n ph t: Đây m ng d sai sót, tiêu c c; H sơ th t c mi n gi m thu chưa ch t ch , chưa ñ s pháp lý 2.2.2 Th c tr ng giám sát vi c tuân th pháp lu t thu 2.2.2.1 Qu n lý thông tin v HKD Các thông tin b n v HKD ñư c t p h p qu n lý t h m i kinh doanh Ngành thu có ng d ng qu n lý thu HKD nh m ñáp ng qu n lý x lý d li u v thu c a h cá th ng d ng trao ñ i s thu Kho b c - Thu nh m h tr quan Thu Hi n nay, qu n lý thơng tin v HKD cịn thi u n i dung theo dõi q trình u ch nh m c thu , q trình ch p hành sách thu , vi ph m c a HKD su t q trình ho t đ ng, tình hình n thu c a HKD đ quan thu có thơng tin phân lo i HKD theo nhóm h v i m c ñ tuân th thu khác t đ bi n pháp qu n lý thích h p đ i v i t ng nhóm đ ñ t ñư c hi u qu qu n lý thu cao 11 2.2.2.2 Ki m tra thu ñ i v i HKD Trong QLT, thư ng xuyên có nh ng HKD không ch p hành vi c kê khai, n p thu , tình tr ng th t thu thu ph bi n Đ qu n lý đư c HKD này, địi h i ki m tra thư ng xuyên, liên t c c a quan thu , g m: Ki m tra mi n gi m thu theo ñơn xin ngh kinh doanh; Giám sát vi c kê khai doanh thu c a HKD; Đơn đ c, x lý h không ch p hành vi c kê khai, n p thu gi i quy t ñơn thư u n i, t cáo c a HKD Ki m tra theo xác xu t N u phát hi n HKD vi ph m, x ph t v hành vi tr n thu Chi c c ch có m t ñ i Ki m tra, s lư ng cán b h n ch nên vi c ki m tra HKD r t T l h đư c ki m tra t ng s HKD t i ñ a bàn th p, kho ng 5-6% HKD lĩnh v c QLT c c kỳ nh y c m, tác ñ ng ñ n ñ i b ph n nhân dân, lĩnh v c d x y u n i, u ki n đơng ngư i Đơn thư u n i c a HKD ch y u th c m c v m c thu , trư ng h p ph n ánh hành vi sai trái, tiêu c c c a cán b thu Th t thu thu m t s ngành ngh ñ c thù, như: xây d ng tư nhân, v n t i tư nhân, bán xe g n máy, ñ ñi n t , ñi n l nh ăn u ng, khách s n, nhà ngh , cho thuê nhà, thuê m t b ng cịn l n ph bi n 2.2.3 Tình hình qu n lý thu n thu N thu c a HKD di n bi n ph c t p, s h n thu , s thu n không ng ng tăng Đ n cu i năm 2011, s thu n 16,32 t ñ ng, 23,6% t ng thu t HKD (trong 50% n khó thu) N thu làm nh hư ng ñ n ngu n thu c a đ a phương tồn t nh Kh o sát có 16,3% HKD chưa t ng n thu , 72% ñã t ng n ti n thu m t vài l n Đ c bi t có 11,3% HKD thư ng xuyên n thu CCT ñã tri n khai bi n pháp thu n thu tình tr ng chưa đư c c i thi n V n ñ c t lõi nh t v n ý th c c a HKD vi c n p thu s ph i h p c a quan ch c vi c tuyên truy n x lý n thu 2.2.4 Th c tr ng công tác h tr qu n lý thu 2.2.4.1 L p d toán thu thu k t qu th c hi n d toán (1) Vi c l p d toán thu thu giúp Đ i thu , Chi c c Thu xác ñ nh ñư c m c tiêu thu thu , huy ñ ng nhân l c, kinh phí t ch c hồn thành nhi m v ; cịn có tác ñ ng ch ng th t thu v s h , s thu 12 D tốn cịn mang tính áp ñ t, m i ch t p trung vào nghiên c u di n bi n kinh t , phân tích nhân t làm tăng gi m ngu n thu chưa có thơng tin v HKD ñ xác ñ nh s th c t ti m c a ngu n thu D toán liên t c tăng nhi u năm t o áp l c l n cho QLT B nh hư ng b i d tốn ph n đ u xu t phát t th c tr ng SXKD (2) K t qu th c hi n d toán thu thu khu v c HKD giai ño n 2005 – 2011 Giai ño n 2005 – 2011 t nh Qu ng Nam liên t c hồn thành d tốn thu t HKD có m c tăng trư ng s thu cao B ng 2.11 - K t qu thu thu t khu v c HKD, giai ño n 2005 - 2011 Đơn v tính: T đ ng T cđ tăng (%) So v i d tốn (%) So v i t ng thu (%) 104.6 8.5 115.3 109.2 8.3 68.6 113.8 108.4 7.4 79.1 82.8 120.7 104.7 6.7 2009 58.1 59.1 71.4 101.7 3.4 2010 57.7 69.2 117.1 119.9 2.5 2011 65 72.1 112,6 110,8 1.8 Năm D toán Th c hi n 2005 2006 49.5 55.2 54 60.3 2007 63.3 2008 Ngu n: Tính tốn s s li u t ng h p d toán c a C c Thu , 2005 – 2011 Nh ng năm qua s lư ng qui mô c a HKD ñ a bàn t nh tăng lên, s thu tăng không l n; năm 2005 thu ñư c 54 t ñ ng ñ n năm 2011 thu t khu v c 72,1 t ñ ng, tăng 37% so v i năm 2005, bình quân m i năm tăng x p x 6% chưa tương x ng v i tăng trư ng kinh t , s gia tăng s h qui mô kinh doanh t i ñ a bàn T tr ng s thu ngày gi m, năm 2005, chi m 8,5% ñ n năm 2011 ch 1,8% 13 2.2.4.2 T ch c b máy, qu n lý ngu n l c (1) T ch c b máy qu n lý thu thu : B máy C c Thu ñư c t ch c theo mơ hình ch c năng, g m 12 Phịng và18 Chi c c Thu Tồn ngành có 44 Đ i thu xã, phư ng tr c ti p QLT 23.768 HKD Đ u m i qu n lý c a C c Thu nhi u Vi c tri n khai ch trương bi n pháp thu khó khăn, kh i lư ng cơng vi c qu n lý, ph c v l n, CBCC có l c, chun mơn làm lãnh đ o qu n lý nh hư ng ñ n nhân l c QLT (2) Qu n lý ngu n nhân l c: T ng s CBCC: 776 ngư i Phân b cán b chưa cân ñ i: C c Thu thu 70% t ng thu song ch chi m 15,8% CB CCT thu 30% chi m t i 84,2% CBCC Đ i Thu xã, phư ng, chi m 22,8% CBCC, s thu t ch chi m 2,5% [38] Có 69,2% cán b th c hi n ch c QLT 30,8% gián ti p, ph c v ; t l CB ch c ch y u cịn th p V trình đ c a CBCC thu : Đ i h c (59,8%), Trung c p (30,3%), sơ c p, lái xe, b o v , t p v (9,9%) CB Đ i thu có đ tu i l n, trình đ chun môn th p so v i m t b ng chung (30,5% Đ i h c, 65% trung c p 4,5% sơ c p), không theo k p yêu c u c i cách v HĐH QLT (3) Th c tr ng công tác ki m tra n i b : m ng QLT ñ i v i HKD, cơng tác ki m tra n i b ñư c Chi c c Thu th c hi n ñ t ñư c m t s k t qu Tuy nhiên, cơng tác chưa đư c quan tâm ñúng m c, chưa ti n hành ki m tra th c t ñ a bàn v tình hình qu n lý h , qu n lý doanh thu 2.2.4.3 Th c tr ng công tác tuyên truy n h tr HKD Tuyên truy n, h tr HKD th c hi n theo Quy t ñ nh s 78/2007/QĐ-BTC Th i gian qua cơng tác TTHT thông tin chuy n t i k p th i sách m i, gi i đáp vư ng m c Tuy nhiên, ngành thu chưa ñánh giá ñư c hi u qu , s hài lòng c a NNT, s thay ñ i ý th c ch p hành nghĩa v thu Công tác tuyên truy n, h tr ñ i v i HKD chưa ñư c tr ng V n nhi u HKD thi u hi u bi t v sách thu Qua kh o sát có kho ng 30% HKD hi u bi t sách thu , 50% hi u bi t chưa đ y đ 20% khơng xác ñ nh ñư c; 66,4% HKD 14 ñư c h i chưa hi u rõ kho n thu ph i n p Ph n l n HKD bi t đ n sách thu t vi c trao ñ i h c h i kinh nghi m l n (70%) Tuyên truy n, hư ng d n sách thu cịn mang tính đ i trà, trùng l p v cách th c, n i dung nên hi u qu khơng cao; chưa có s ph i h p, h tr c a ban ngành, ñ a phương, chưa có t ch c làm d ch v tư v n thu 2.3 NH NG T N T I TRONG QU N LÝ THU Đ I V I HKD 2.3.1 Nh ng t n t i QLT ñ i v i HKD M t là, sách, qui trình ch qu n lý thu b t c p.Trong b máy QLT chuy n đ i mơ hình sang qu n lý theo ch c khu v c HKD QLT v n mang tính ch t qu n lý theo đ i tư ng Quy trình QLT cịn mang tính ch quan chưa vào th c ch t ho t ñ ng c a HKD Tính thu ch y u n đ nh, cào b ng; qui đ nh v thu cịn rư m rà, ph c t p Vi c x ph t vi ph m thu c a HKD chưa ñư c c th hoá b ng Lu t, hi u l c pháp lý chưa cao, b t l i cho quan thu có u ki n Hai là, t ch c qu n lý thu cịn h n ch , chi phí QLT l n T ch c b máy QLT c ng k nh, công vi c ch ng chéo chuy n giao qua nhi u t ng n c t n th i gian, nhân l c chưa ch t ch Khâu t ch c thu n p thu v n lúng túng, t n nhân l c, chi phí hi u qu khơng cao Ph i h p c a ñ a phương ngành chưa ch t ch Ba là, th t thu thu cịn ph bi n, n đ ng thu l n, kéo dài S thu thu ñư c chưa tương x ng v i m c ñ kinh doanh, th t thu c v s h doanh thu QLT m t s ngành ngh ñ c thù kinh doanh ăn u ng, v n t i, xây d ng tư nhân, cho thuê nhà, thuê m t b ng v n chưa có bi n pháp hi u qu Tình tr ng n đ ng thu v n ph bi n, s thu n ñ ng nhi u, kéo dài 2.3.2 Nguyên nhân c a nh ng t n t i M t là, qui đ nh sách thu , t ch c thu n p thu ph c t p, hay thay đ i Hai là, mơi trư ng qu n lý thu chưa có nhi u u ki n thu n l i Các gi i pháp qu n lý kinh t xã h i chưa ñư c c i cách ñ ng b ñ h 15 tr cho công tác QLT Các quan qu n lý Nhà nư c gây phi n hà cho khu v c HKD M t s ñ a phương quan chưa coi công tác thu nhi m v c a Tình hình kinh t - xã h i đ i s ng nhân dân cịn nhi u khó khăn nh hư ng đ n SXKD, doanh thu, l i nhu n gi m, n ñ ng thu tăng Ba là, t ch c b máy th c hi n n i dung QLT h n ch ; chưa hi u qu ; chưa cân đ i b trí s d ng CB; h n ch v s lư ng, trình đ , l c, ph m ch t c a cán b thu Trong ch đ o QLT cịn h n ch , chưa tìm bi n pháp h u hi u ñ ch ng th t thu Xây d ng d toán thu chưa sát th c t , áp ñ t, h n ch ch ñ ng c a c p dư i Ki m tra thu cịn ít, thi u ch t ch đ ng b Tun truy n v thu cịn hình th c, ñ i trà, chưa phân lo i theo m c đ tn th đ có bi n pháp phù h p ng d ng CNTT m c th p, nhi u công vi c v n làm th cơng B n là, HKD có s lư ng l n, tr i r ng kh p ñ a bàn nên cơng tác QLT g p nhi u khó khăn, t n kinh phí, nhân l c CHƯƠNG : GI I PHÁP HOÀN THI N QU N LÝ THU Đ I V I H KINH DOANH CÁ TH T I Đ A BÀN T NH QU NG NAM 3.1 CƠ S THI T K GI I PHÁP 3.1.1 B i c nh qu c t nư c 3.1.2 M c tiêu phát tri n kinh t - xã h i c a t nh Qu ng Nam 3.1.3 Quan ñi m c i cách hi n đ i hóa h th ng thu 3.1.4 M t s quan m có tính ngun t c xây d ng gi i pháp 3.2 M T S GI I PHÁP HOÀN THI N QU N LÝ THU Đ I V I HKD 3.2.1 Gi i pháp hoàn thi n qu n lý th t c hành thu 3.2.1.1 Th c hi n m t c a liên thông c p GCN ĐKKD c p MST H kinh doanh ch c n ñ n b ph n 01 c a c a UBND huy n, thành ph ñ ñư c hư ng d n kê khai ĐKKD ñ ng th i ĐKT H sơ ĐKT ñư c b ph n m t c a chuy n cho quan thu ñ c p MST 16 Thơng báo MST đư c chuy n l i b ph n 01 c a ñ tr cho HKD v i Gi y ch ng nh n ĐKKD Gi i pháp v a gi m phi n hà, gi m th t c cho HKD, rút ng n th i gian gi i quy t r t thu n l i cho nhân dân; qu n lý HKD ch t ch hơn, khơng cịn tình tr ng chênh l ch gi a s h ĐKKD s h ĐKT Gi m ñư c ñáng k kh i lư ng công vi c cho cán b QLT t i ñ a bàn 3.2.1.2 G n QLT ñ i v i HKD vào nhi m v kinh t - xã h i c a ñ a phương Ph i h p ch t ch v i ngành UBND xã phư ng rà soát, n m s h th c t kinh doanh, h m i kinh doanh đ đơn đ c đăng ký thu Giao trách nhi m cho Thôn trư ng, Kh i ph trư ng theo dõi thêm n i dung h gia đình, cá nhân có SXKD, thư ng xuyên ñ i chi u v i Danh b QLT ñ qu n lý ch t HKD ng d ng CNTT qu n lý Danh b HKD theo ñ a bàn, công khai Website giúp vi c ki m tra giám sát thu n ti n, minh b ch Phát huy vai trò c a HĐTV thu vi c theo dõi tình hình SXKD, tham gia u tra doanh thu, xác ñ nh m c thu n ñ nh ñ i v i HKD ñ m b o công b ng, phù h p 3.2.2 Gi i pháp tăng cư ng giám sát vi c tuân th pháp lu t thu 3.2.2.1 Khai thác tính h u ích c a h th ng Internet vào QLT ñ i v i HKD Hi n nay, h th ng Internet ñã tr nên ph bi n Ngành Thu nên s d ng s thu n ti n thi t l p m t trang Web “HKD” HKD có th ti p c n d dàng, thu n ti n v i v n ñ v thu , thơng qua câu h i c th đư c thi t k s n trang Web; gi m ñáng k vi c gi i ñáp, hư ng d n sách thu Trang Web đư c liên k t v i d li u QLT HKD có th t theo dõi tình hình n p thu c a c a nh ng h KD khác Vi c công khai m c thu tr nên rõ ràng, minh b ch Trang Web có tính ĐKKD, ĐKT qua m ng, gi m phi n hà cho nhân dân HKD t khai thông tin vào h th ng s gi m công s c c p nh t thông tin N p thu qua m ng gi m đư c th i gian chi phí, gi m kh i lư ng công vi c t ch c thu n p thu c a quan thu , ngân hàng; gi m tiêu c c khâu thu n p thu Là ngu n thông tin quan tr ng cho qu n lý nhà nư c vi c ñi u hành phát tri n kinh t - xã h i c a ñ a phương 17 3.2.2.2 C i ti n cách th c ki m tra thu ñ i v i HKD M t là, t p trung ki m tra nhóm HKD có r i ro v thu cao HKD có đ i tư ng r t đơng, v i ngu n l c có h n quan thu khơng th ki m tra t t c HKD ñ a bàn ñư c C n t p trung ki m tra nhóm HKD có r i ro v thu cao Phù h p v i xu hư ng QLT hi n ñ i, gi m b t phi n hà cho nh ng HKD ch p hành t t, gi i quy t khó khăn v nhân l c cho quan thu , nâng cao hi u qu công tác ki m tra thu Hai là, xây d ng hình nh quan thu cơng b ng, có đ quy n l c ngu n l c ñ theo sát hành vi c a HKD Cơ quan thu ki m tra có tr ng m v i m c tiêu răn ñe, giáo d c gây nh hư ng lan truy n, tác ñ ng ñ n tâm lý HKD, dư lu n hư ng ñ n m c tiêu xây d ng hình nh quan thu ñ quy n l c ngu n l c x lý vi ph m v thu Cán b Đ i Thu ph i bám sát đ a bàn n m ch c qui mơ, m c ñ ho t ñ ng c a HKD theo t ng ngành ngh , t ng m t hàng, th i ñi m mùa v , thư ng xuyên ñi u tra, xác minh doanh thu, m c thu ñúng v i th c t , ch ng th t thu v doanh s , ñ m b o cơng b ng n đ nh thu Ba là, huy ñ ng ngu n l c bên ngồi đ ki m tra, giám sát ho t ñ ng c a HKD Ph i h p v i quy n đ a phương, ngành ki m tra h ngh kinh doanh, ngăn ch n l i d ng ngh kinh doanh ñ tr n thu Quy ñ nh rõ trách nhi m c a quy n đ a phương, t ch c, cá nhân liên quan vi c ph i h p, cung c p thơng tin QLT Có qui đ nh ti n thư ng ñ i v i nh ng thông tin t t bi n pháp ch tài ñ i v i t ch c cá nhân ch p hành không t t, gây tr ng i cho công tác thu 3.2.3 Đ y m nh bi n pháp ch tài nh m gi m n ñ ng thu M t là, tăng cư ng ki m tra nh ng HKD n thu Thơng tin đ HKD bi t, n u đ n ñ ng thu quan thu s ki m tra, tác ñ ng tâm lý gi m n thu Đ ng th i n m ñư c ñ c ñi m c a HKD, xác ñ nh kh thu n , ñưa bi n pháp hi u qu Hai là, x lý d t ñi m tình tr ng n thu g i đ u nh m h n ch tác ñ ng lan to c a vi c HKD ñ n thu nâng cao ý th c tuân th thu C n ñ y m nh tuyên truyên, v n ñ ng HKD n p thu th i h n; có 18 bi n pháp quy t li t đ HKD th y s phi n tối khơng n p thu khơng h n Ba là, th c hi n giãn n thu , chia nh kho n thu n ñ i v i HKD n ñ ng thu kéo dài g p r i ro kinh doanh, khó khăn cu c s ng Đ i v i nh ng HKD c tình chây ì, n p thu c n có bi n pháp cư ng ch ñ thu n C n ph i làm m nh, cương quy t, làm ñi m m t vài HKD ñ răn ñe, giáo d c chung B n là, giao trách nhi m đơn ñ c HKD n ñ ng thu cho UBND xã, phư ng tr c ti p ñ i ngũ Thơn, Kh i ph , g n thi đua c a đ a phương Ngồi gi i pháp v m t ch tài, c n có gi i pháp ñ kích thích, khơi d y tính t giác, tinh th n trách nhi m c a HKD, g n k t qu n p ngân sách v i công nh n gia đình văn hố 3.2.4 Nhóm gi i pháp h tr qu n lý thu 3.2.4.1 Ki n toàn t ch c b máy, nâng cao hi u l c hi u qu QLT M t là, gi m ñ u m i qu n lý c a quan thu c p Gi m ñ u m i qu n lý c a quan thu c p, ñ gi m b t kh i lư ng cơng vi c hành chính, gi m cán b lãnh ñ o, ph c v Sát nh p CCT nh thành CCT liên huy n s gi m ñư c ñáng k nhân l c chi phí cho cơng tác qu n lý ñi u hành, ph c v ; gi m ñ u công vi c, h n ch m t cân ñ i c u cán b Hai là, xoá b Đ i Thu xã phư ng, chuy n d ch c u cán b sang th c hi n ch c QLT Đ y m nh ng d ng CNTT QLT g n trách nhi m c a HĐTV thu xã phư ng công tác qu n lý HKD t i ñ a bàn T p trung cán b cho công tác ki m tra thu Đ i qu n lý n cư ng ch n thu theo dõi th c hi n n thu HKD Các th t c v thu th c hi n t i b ph n m t c a c a UB xã, phư ng C n phân ñ nh rõ ch c năng, nhi m v quy n h n c a t ng b ph n, gi m t i ña ch ng chéo, trùng l p, m t vi c, m t v n ñ ch m t b ph n gi i quy t, m t th i gian c th ph i tuân th qui trình 3.2.4.2 Xây d ng mơi trư ng công tác thu chuyên nghi p, lành m nh 19 M t là, xây d ng văn hóa cơng s , tinh th n thái ñ ph c v nhân dân Ch ñ ng t o m t mơi trư ng làm vi c tích c c, khơi g i CBCC phát huy Th c hi n nghiêm túc quy trình qu n lý Hai là, thư ng xuyên ñào t o cán b , tr ng ñào t o t th c ti n Ba là, xây d ng áp d ng h th ng qu n lý ch t lư ng theo tiêu chu n TCVN ISO 9001:2008 Xây d ng s tay ch t lư ng, sách ch t lư ng, m c tiêu ch t lư ng; Xây d ng Quy trình b t bu c gi i quy t cơng vi c 3.2.4.3 Thay đ i phương th c ki m tra n i b ngành thu Ki m tra v tính hi u qu c a m t t ch c b máy, t ch c cơng vi c xem vi c b trí nhân l c, v n hành, qui trình cơng vi c ñã th c s phù h p v i th c ti n chưa t phát hi n ho c ñ xu t nh ng cách làm hay, m i, hi u qu ñ nhân r ng tồn ngành, ki n ngh u ch nh nh ng qui đ nh khơng h p lý, nh ng nhân t làm cho b máy ì ch, cơng vi c không hi u qu T ch c ki m tra theo t ng ch c QLT, xuyên su t n i b t ngành, t c p xu ng c p dư i ñ m b o ch c ph i ñư c th c hi n nh p nhàng, ñ ng b , không ch ng chéo, gi m b t nh ng thao tác th a, ñ ng th i ñ m b o tính pháp lý chung cho c h th ng Đ y m nh luân phiên, chuy n đ i v trí cơng tác c a cán b tr c ti p qu n lý HKD, khơng đ cán b lâu m t v trí thư ng xuyên ti p xúc v i HKD, d phát sinh quan h tiêu c c công vi c ñ ng th i t o ñi u ki n ñ rèn luy n, ñào t o cán b , thay đ i mơi trư ng làm vi c m i có h i h c t p kinh nghi m, th hi n l c phát tri n 3.2.4.4 C i ti n công tác tuyên truy n h tr v thu M t là, ñ i m i công tác tuyên truy n v thu theo hư ng phân nhóm HKD theo m c đ tuân th thu ñ l a ch n n i dung hình th c tuyên n phù h p nh m nâng cao hi u qu gi m chi phí cho cơng tác - Đ i v i nhóm h KD ch p hành nghiêm túc nghĩa v thu , không c n t n nhi u th i gian, nhân l c ki m tra cư ng ch thu n thu 20 Ngành thu c n ñ c bi t tr ng ñ n vi c tuyên dương, qu ng bá nh m nâng cao v trí, danh ti ng vai trị c a HKD c ng ñ ng; ñ ng viên, khuy n khích m t cách k p th i HKD ch p hành t t sách thu T o ñi u ki n t i ña cho HKD vi c kê khai, xác ñ nh m c thu ph i n p thu n l i nh t vi c n p thu - Duy trì s h p tác c a nhóm HKD b ng cách xây d ng hình nh quan thu cơng b ng có kh thuy t ph c t o s tin tư ng Thu hút nh ng HKD tích c c tham gia xây d ng k ho ch tri n khai cơng tác thu t i đ a bàn HKD ch p hành t t t m gương ñi n hình đ tun truy n, giáo d c HKD khác - Đ i v i nhóm h KD m c ñ “ch p thu n” tuân th thu V i đ c m ch p hành sách thu tương ñ i t t, quan thu c n k t h p ñ HKD t th c hi n nghĩa v thu c n ki m tra ñ ñ m b o HKD ch p hành ñ y ñ , k p th i Đ i v i nhóm h này, quan thu cung c p ñ y ñ thu n ti n d ch v h tr v thu , ñ cao ho t ñ ng tuyên truy n khuy n khích s tn th t t làm thay đ i hành vi c a HKD theo hư ng tích c c Đ i m i công tác tuyên truy n, giáo d c cung c p d ch v h tr đ nâng cao trình đ hi u bi t sách pháp lu t c a HKD, nâng cao tính t giác trách nhi m c a HKD N i dung tuyên truy n cho nhóm c n t p trung tuyên truy n nh ng quy n l i nghĩa v c a HKD, đ cao nh ng n hình th c hi n t t nghĩa v thu c a nh ng HKD khác, thơng tin đ y đ v nh ng ưu ñi m c a QLT ñ a bàn thơng tin đ y đ v q trình hồn thành nghĩa v thu c a HKD - Đ i v i nhóm h KD m c đ “mi n cư ng” tuân th thu Tác ñ ng vào y u t làm thay ñ i hành vi, tăng cư ng tuyên truy n giáo d c, cung c p ñ y ñ , thu n ti n d ch v ñ HKD th c hi n nghĩa v thu t p trung ki m tra cư ng ch thu n thu Nh n m nh tuyên truy n qui ñ nh v tra ki m tra cư ng ch thu , bi n pháp x lý vi ph m pháp lu t thu h u qu mà HKD ph i gánh ch u n u không tuân th sách thu Các chương trình h tr c n trang b ki n th c v thu ñ gi m vi ph m thi u hi u bi t 21 - Đ i v i nhóm h KD “t ch i” tuân th thu Chú tr ng ñ n n i dung liên quan bi n pháp x lý vi ph m cư ng ch thu , nh n m nh quy n l c c a quan thu s ph i h p c a quy n đ a phương, ngành liên quan tra, ki m tra ñ phát hi n sai ph m, tr n thu thi t h i mà HKD ph i gánh ch u n u không ch p hành ñúng qui ñ nh v thu M t khác, cung c p ñ y ñ , thu n ti n d ch v tư v n thu , t o ñi u ki n cho HKD c i thi n s tuân th thu c a Hai là, b trí ngu n nhân l c chuyên nghi p gi i nghi p v cho vi c cung c p d ch v ban ñ u cho HKD vi c tr l i ñi n tho i cu c ti p xúc cá nhân Chi phí ki m tra, giám sát s gi m ñáng k n u HKD nh n th c đ n tính tốn đư c xác s thu ph i n p Vì v y, qu c gia đ u có ý th c b trí cán b thu gi i nh t, chun nghi p nh t đ có th tr l i ñư c câu h i c a HKD m t cách nhanh chóng xác nh t, ñ c bi t hình th c tr l i qua n tho i hình th c ti p xúc cá nhân Chính vi c ñã ti t ki m ñư c r t nhi u chi phí cho khâu ti p theo ti t ki m ñư c ngu n l c cho QLT Ba là, hình th c h tr HKD ph i ña d ng, phong phú g n gũi v i qu n chúng HKD ti p c n ñư c v i d ch v ñó m t cách d dàng nh t Các n ph m ñư c xu t b n hay ph trương báo c n ñư c ñưa dư i d ng câu h i nh , tình hu ng c th thay văn b n pháp lu t khô c ng Vi c cung c p tài li u c n ñư c m r ng có th có s n bưu ñi n, qu y sách báo thay đ t sách mi n phí t i quan thu hi n ñ HKD có th d dàng ti p c n tìm hi u Các chương trình truy n hình có th ñư c phát dư i d ng qu ng cáo ng n, ho c trò chơi truy n hình đư c phát kênh truy n hình có đơng lư ng khán gi , có th đư c phát sóng r i rác năm ho c t p trung vào m t th i gian nh t ñ nh Hi u qu c a chương trình ph n đư c ki m nghi m qua th c t th i gian qua B n là, ti p t c hoàn thi n trang thông tin c a TCT trang Web v i s d li u ñ y ñ , ñư ng truy n t c ñ cao n ñ nh, t o ñi u 22 ki n cho m i ngư i dân có th tra c u pháp lu t v thu trao ñ i thơng tin m t cách nhanh chóng, thu n ti n Năm là, nâng cao trách nhi m c a đ a phương, ngành có liên quan công tác tuyên truy n h tr v thu Cơng tác thu ngân sách ph i đ t s lãnh ñ o ch t ch c a Đ ng, c p u , s ch ñ o sát c a h i ñ ng nhân dân, U ban nhân dân c p Các quan thơng tin đ i chúng, t ch c đồn th đ y m nh n a cơng tác tun truy n m hình tiên ti n ch p hành t t sách c a Nhà nư c Hàng tháng công khai k t qu thu n p ngân sách, s thu t n ñ ng c a HKD báo, ñài phát truy n hình t nh Sáu là, m r ng ho t ñ ng h tr , d ch v cung c p thông tin, tư v n thu T o ñi u ki n cho trung tâm d ch v cung c p thông tin hư ng d n HKD hi u rõ sách thu , khuy n khích s d ng d ch v n p thu Gi i pháp giúp HKD n m ñư c ñ y ñ quy ñ nh v thu , ti t ki m th i gian đ tìm hi u, th c hi n th t c thu ; quan thu gi m công vi c tuyên truy n h tr , gi m x lý sai sót h n ch tiêu c c Đ thúc ñ y d ch v tư v n thu phát tri n c n ñ y m nh thơng tin tun truy n, h tr đào t o, nâng cao l c c a chuyên gia tư v n; c i thi n ñi u ki n cung c p thông tin cho t ch c nhà tư v n 3.3 M T S KI N NGH 3.3.1 T o môi trư ng thu n l i ñ HKD ho t ñ ng phát tri n M t là, t o môi trư ng pháp lý rõ ràng, nh t quán, n ñ nh phù h p v i th c ti n ho t ñ ng SXKD c a HKD C n có quy ho ch, k ho ch chi n lư c phát tri n sách ưu đãi đ u tư cho HKD Nâng cao trình ñ nh n th c, l c làm vi c ñ o ñ c c a cán b công ch c, th c hi n nghiêm túc nh ng ch trương, sách c a nhà nư c v phát tri n HKD QLT ñ i v i khu v c Hai là, quy n ñ a phương ngành c n t o ñi u ki n thu n l i, h tr HKD phát tri n SXKD Xây d ng h th ng h t ng s , ñ y m nh th hố, h tr tín d ng, khuy n khích phát tri n HKD nơng thơn, làng ngh truy n th ng, h tr ñào t o ngh , nâng cao l c qu n lý Xây d ng, trì nâng cao ch t lư ng ho t ñ ng 23 cung c p thông tin; t ch c hi p h i ngành hàng c a HKD, khuy n khích d ch v tư v n cho HKD Ba là, t o m t môi trư ng xã h i mà m i ngư i dân có ý th c pháp lu t cao QLT s vô thu n l i ñư c tri n khai t i nh ng đ a bàn mà ngư i dân có ý th c lu t pháp cao Chính quy n đ a phương, ngành tăng cư ng tuyên truy n hư ng d n pháp lu t Giáo d c ñ nâng cao ý th c pháp lu t cho nhân dân, giáo d c pháp lu t cho tr em t ng i gh nhà trư ng Thu hút s tham gia c a đơng ñ o nhân dân vào ho t ñ ng qu n lý nhà nư c, xã h i, hình thành s quan tâm ni m tin ñ i v i pháp lu t 3.3.2 Đi u ch nh ñơn gi n qui ñ nh v thu ñ i v i HKD M t là, ñơn gi n v phương pháp tính thu GTGT Nên qui đ nh chung đ i v i lo i hình HKD n p thu khốn Các HKD qui mơ l n, có đ u ki n th c hi n SSKT, HĐCT chuy n sang hình th c DN, khơng trì lo i hình HKD th c hi n SSKT hi n nay, v a ph c t p qui đ nh, khó khăn qu n lý kh th t thu l n Hai là, gi m b t m c qui ñ nh v t l GTGT, t l TN doanh thu Hi n s qui ñ nh khung t l GTGT, t l TNCT doanh thu c a B Tài chính, C c Thu quy ñ nh c th ñ th c hi n t i đ a phương d n đ n khơng đ ng b c nư c, khơng cơng b ng huy ñ ng ngu n thu t HKD, có nhi u m c t l Nên qui ñ nh m t t l GTGT, t l thu nh p chung cho khu v c HKD t t c lo i ngành ngh , chung cho tồn qu c, khơng qui đ nh khung hi n Ba là, ñơn gi n tính thu thu nh p cá nhân c a HKD Vi c tính thu thu nh p cá nhân HKD ph i n p ph c t p Sau ñi u tra, xác ñ nh ñư c doanh thu c a HKD, quan thu c qui ñ nh v t l thu nh p doanh thu đ xác đ nh thu nh p tính gi m tr gia c nh Ti p c vào bi u thu lu ti n t ng ph n đ tính thu TNCN Đ đơn gi n hố vi c tính thu sau u tra xác ñ nh doanh thu, quy ñ nh t l huy ñ ng v thu TNCN doanh thu B n là, ñi u ch nh qui ñ nh v tính thu đ i v i doanh s vư t khốn Hi n theo qui đ nh m c dù h khốn n đ nh m c thu ph i 24 n p hàng tháng h s d ng hố đơn có doanh thu vư t m c khốn ph n vư t ph i tính n p thu Qui đ nh khơng sịng ph ng vi c tính thu ph i n p ñ i v i HKD M t khác, làm phát sinh m t kh i lư ng công vi c ñáng k cho cán b Đ i thu hàng tháng ph i ki m tra doanh s vư t c a HKD V ngun t c khốn n ñ nh ph i gi m c thu cho ñ n h t th i h n n ñ nh thu HKD vư t khoán tháng đư c bù v i nh ng tháng h t khốn Do v y, nên u ch nh l i qui ñ nh K t thúc kỳ n ñ nh thu quan thu ki m tra xác ñ nh l i m c thu n ñ nh cho kỳ t i ñi u ch nh tăng thu n u h có doanh s kỳ cao m c thu khốn Năm là, ñi u ch nh qui ñ nh v th i h n n p thu ñ i v i h n p thu khốn Đ gi m t i tính th i v khâu n p thu nên ñi u ch nh qui ñ nh n p thu hàng tháng ñ i v i HKD n ñ nh thu , khuy n khích HKD đăng ký n p thu theo quý, tháng ho c c năm Như v y, v a gi m phi n hà, t n chi phí l i, ch đ i cho HKD v a gi m kh i lư ng công vi c theo dõi, đơn đ c thu n p c a ngành thu quan liên quan 3.3.3 Thay ñ i ch QLT ñ i v i HKD chuy n sang QLT theo ch c QLT hư ng vào nhóm đ i tư ng v i m c ñ tuân th khác nhau, gi m gánh n ng QLT đ c bi t có ý nghĩa đ i v i nhóm đ i tư ng có s lư ng đơng tăng trư ng nhanh HKD Thay ñ i ch QLT ñ i v i HKD ñ phù h p v i xu hư ng QLT hi n đ i t gi m nhân l c QLT khu v c v a ñ m b o m c tiêu thu NSNN v i tiêu chí “thu đúng, thu đ , thu k p th i” ñi u ki n gi m ñ n m c th p nh t chi phí QLT M t là, phân lo i HKD theo m c ñ tuân th thu ñ th c hi n ch c QLT m t cách có ch n l c đ i v i t ng nhóm h có m c đ ch p hành nghĩa v thu khác t nâng cao hi u qu ch c QLT Dành nhi u th i gian, nhân l c cho nh ng HKD có ý th c tuân th kém, t p trung cho công tác ki m tra cư ng ch thu n thu Hai là, c i ti n Quy trình QLT đ i v i HKD Hư ng ñ n HKD t khai, t n p thu , th c hi n d ch v t i b ph n “m t c a” Chuy n 25 cơng vi c thu thu c a cán b đ i thu phư ng xã thành vi c th c hi n công tác ki m tra, giám sát ch y u Vi c l p b thu , thông báo thu , gi i quy t mi n, gi m thu v n quan thu th c hi n s ý ki n tham gia c a H i ñ ng tư v n thu Ba là, hư ng ñ n nâng cao ý th c tuân th thu c a HKD, khơng th c hi n UNT đ i v i HKD mà thúc ñ y vi c HKD t n p thu qua h th ng ngân hàng ho c qua t ch c d ch v thu mà HKD t l a ch n tr chi phí cho vi c n p thu c a K T LU N H kinh doanh cá th có ti m to l n vai trò quan tr ng n n kinh t Nh quan ñi m ñúng ñ n v phát tri n kinh t nhi u thành ph n c a Đ ng nhà nư c HKD có u ki n thu n l i ñ phát tri n V i ñ c m, t p qn tình hình phát tri n kinh t - xã h i c a ñ t nư c, th i gian t i HKD s ti p t c t n t i, phát tri n m t thành ph n không th thi u c a n n kinh t HKD phát tri n m t nhân t thúc ñ y SXKD, kích thích c nh tranh ñ i v i thành ph n kinh t khác bên c nh HKD cịn mang tính tính xã h i sâu s c gi i quy t vi c làm cho ngư i lao đ ng, góp ph n c i thi n m c s ng, n ñ nh kinh t - xã h i ñóng góp s thu ngày tăng cho NSNN Song v i nh ng m t tích c c, HKD phát tri n t o nh ng v n ñ kinh t - xã h i c n ph i gi i quy t M t nh ng v n đ tình tr ng phát tri n t phát, th t thu v thu t o s c ép cho công tác qu n lý nhà nư c, ñ c bi t qu n lý thu Hồn thi n QLT đ i v i HKD d a quan ñi m HKD khách hàng, ti p c n theo n i dung QLT hư ng vào nh ng y u t thu c ñ c ñi m tuân th thu v i kỳ v ng tăng cư ng tính tuân th t nguy n, t gi m ngu n l c, chi phí QLT đ c bi t có ý nghĩa đ i v i nhóm đ i tư ng có s lư ng đơng đ o tăng trư ng nhanh HKD Nghiên c u đ tài ”Hồn thi n cơng tác qu n lý thu đ i v i h kinh doanh cá th ñ a bàn t nh Qu ng Nam”, tác gi hy v ng h th ng nh ng nghiên c u v HKD, phân tích th c tr ng QLT đ i v i HKD ñ a bàn t nh Qu ng 26 Nam đóng góp nh ng gi i pháp nh m nâng cao hi u qu QLT ñ i v i HKD Do h n ch v th i gian ph m vi nghiên c u lu n văn m i nghiên c u QLT ñ i v i HKD ñ a bàn t nh Qu ng Nam, d a s ñi u tra kh o sát ch n m u HKD ñ a bàn thành ph Tam Kỳ QLT ñ i v i HKD c n ti p t c hoàn thi n ñ phù h p v i xu hư ng qu n lý thu hi n ñ i, nâng cao hi u qu ch c qu n lý thu s tuân th thu c a HKD Đ gi i pháp QLT ñ i v i HKD có hi u qu c n ti n hành ñ ng b gi i pháp quan tr ng nh t ph i có s ph i h p, h tr tích c c c a ñ a phương, ngành t o ñi u ki n đ ngành thu hồn thành nhi m v cơng tác thu , th c hi n th ng l i chi n lư c c i cách hi n đ i hố h th ng thu góp ph n th c hi n th ng l i m c tiêu kinh t xã h i c a ñ a phương./ ... th ñ a bàn t nh Qu ng Nam Chương - Gi i pháp hồn thi n QLT đ i v i h kinh doanh cá th ñ a bàn t nh Qu ng Nam LÝ LU N V QU N LÝ THU Đ I V I H KINH DOANH 1.1 T NG QUAN V THU VÀ H KINH DOANH CÁ TH... Qu ng Nam ñ n năm 2020 K t c u c a lu n văn: lu n văn g m 03 chương: Chương - Cơ s lý lu n v qu n lý thu h kinh doanh cá th Chương - Th c tr ng công tác qu n lý thu ñ i v i h kinh doanh cá th... thi n cơng tác qu n lý thu đ i v i h kinh doanh cá th ñ a bàn t nh Qu ng Nam? ??, tác gi hy v ng h th ng nh ng nghiên c u v HKD, phân tích th c tr ng QLT đ i v i HKD ñ a bàn t nh Qu ng 26 Nam đóng
