Đang tải... (xem toàn văn)
luận văn, khóa luận, cao học, thạc sĩ, tiến sĩ, đề tài
1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG NGUYỄN THỊ NHÀN GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 60.31.05 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2011 2 Công trình ñược hoàn thành tại ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Người hướng dẫn khoa học: TS. LÊ DÂN Phản biện 1: TS. NGUYỄN HIỆP Phản biện 2: TS. ĐỖ NGỌC MỸ Luận văn ñược bảo vệ trước Hội ñồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ kinh tế họp tại Đại học Đà Nẵng vào ngày 17 tháng 12 năm 2011. * Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin - H ọc liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng. 3 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của ñề tài Công nghiệp hóa, hiện ñại hóa (CNH, HĐH) nền kinh tế quốc dân là một vấn ñề có tính quy luật chung của những nước nông nghiệp, mà trong ñó, khu công nghiệp (KCN) giữ một vị trí quan trọng. Điểm mạnh của KCN chính là thu hút mạnh mẽ các nhà ñầu tư trong và ngoài nước. Vì vậy, xây dựng KCN chính là thực hiện ý tưởng "ñi tắt, ñón ñầu" trong sự nghiệp CNH, HĐH ñất nước. Quảng Nam là tỉnh có lợi thế về vị trí ñịa lý và nằm trong vùng kinh tế trọng ñiểm miền Trung, rất thuận lợi ñể phát triển các KCN. Thời gian qua, các KCN tỉnh Quảng Nam ñã ra ñời và trở thành một trong những ñịa ñiểm thu hút vốn ñầu tư trong và ngoài nước; tạo ñộng lực lớn cho quá trình tiếp thu khoa học công nghệ, trình ñộ quản lý tiên tiến từ bên ngoài; tạo thêm nhiều việc làm, góp phần xóa ñói giảm nghèo, nâng cao ñời sống kinh tế và tri thức cho người dân Quảng Nam, nhờ ñó thúc ñẩy quá trình CNH, HĐH ñất nước và chủ ñộng hội nhập kinh tế với nước ngoài. Tuy nhiên, do nhiều nguyên nhân nên việc thu hút vốn ñầu tư vào các KCN trên ñịa bàn tỉnh chưa ñược nhiều, chưa tương xứng với tiềm năng của tỉnh. Chính vì vậy, tôi chọn ñề tài “Giải pháp thu hút vốn ñầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh Quảng Nam" làm luận văn thạc sỹ. 2. Mục ñích nghiên cứu Nghiên cứu và làm rõ những vấn ñề mang tính lý luận cơ bản về vốn ñầu tư, khu công nghiệp và thu hút vốn ñầu tư vào các KCN; ñánh giá thực trạng thu hút vốn ñầu tư vào các KCN tỉnh Quảng Nam, rút ra nguyên nhân và ñưa ra ñược những giải pháp phù hợp và hiệu quả nhất ñể ñẩy mạnh thu hút vốn ñầu tư vào các KCN trên ñịa bàn tỉnh Quảng Nam. 4 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Vốn ñầu tư của các dự án. - Phạm vi nghiên cứu: Không gian: Nghiên cứu phân tích vốn ñầu tư của các nhà ñầu tư trong và ngoài nước vào các KCN tỉnh Quảng Nam thuộc Ban Quản lý các KCN cấp tỉnh quản lý (Không bao gồm các KCN thuộc khu Kinh tế Mở Chu Lai); do chính quyền ñịa phương cấp tỉnh thu hút. Thời gian từ năm 1997 ñến năm 2010. 4. Phương pháp nghiên cứu Vận dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu như phân tích, tổng hợp, so sánh, ñối chiếu, khái quát hoá, thống kê… trên cơ sở sử dụng số liệu thống kê; tư liệu các KCN từ Ban quản lý các KCN Quảng Nam ñể phân tích, ñánh giá, rút ra kết luận cho vấn ñề nghiên cứu. Ngoài ra, trong quá trình nghiên cứu có kế thừa các kiến thức, tài liệu liên quan; coi trọng những bài học kinh nghiệm. 5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của ñề tài Hệ thống hóa các vấn ñề lý luận cơ bản về thu hút vốn ñầu tư vào KCN; rút ra những bài học về thu hút vốn ñầu tư; kết quả nghiên cứu này là cơ sở cho chính quyền ñịa phương trong việc xây dựng, hoạch ñịnh chính sách thu hút vốn ñầu tư vào các KCN tỉnh Quảng Nam. 6. Cấu trúc của luận văn Ngoài phần mở ñầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn ñược kết cấu thành ba chương: Chương 1: Một số vấn ñề lý luận cơ bản về thu hút vốn ñầu tư vào các khu công nghiệp. Chương 2: Thực trạng thu hút vốn ñầu tư vào các khu công nghi ệp tỉnh Quảng Nam. Chương 3: Một số giải pháp thu hút vốn ñầu tư vào các khu công nghiệp tỉnh Quảng Nam trong thời gian ñến. 5 Chương 1. MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO KHU CÔNG NGHIỆP 1.1. VỐN ĐẦU TƯ VÀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ 1.1.1. Khái niệm vốn ñầu tư Vốn là biểu hiện bằng tiền của toàn bộ tài sản của một ñơn vị kinh tế hay một quốc gia. Các loại vốn ñang trong quá trình ñầu tư xây dựng ñược gọi là vốn ñầu tư. Vốn ñầu tư là toàn bộ những chi tiêu ñể làm tăng hoặc duy trì tài sản vật chất trong một thời kỳ nhất ñịnh. Vốn ñầu tư thường thực hiện qua các dự án ñầu tư và một số chương trình mục tiêu quốc gia với mục ñích chủ yếu là bổ sung tài sản cố ñịnh và tài sản lưu ñộng. Theo luật ñầu tư ñược Quốc Hội khoá XI thông qua ngày 29/11/2005 thì “Vốn ñầu tư là tiền và các tài sản hợp pháp khác ñể thực hiện các hoạt ñộng ñầu tư theo hình thức ñầu tư trực tiếp hoặc gián tiếp” [14, tr.2]. 1.1.2. Quan niệm, nội dung thu hút vốn ñầu tư và các chỉ tiêu ñánh giá 1.1.2.1. Quan niệm thu hút vốn ñầu tư Thu hút vốn ñầu tư là hoạt ñộng nhằm khai thác, huy ñộng các nguồn vốn ñầu tư ñể ñáp ứng nhu cầu vốn ñầu tư cho phát triển kinh tế. Thu hút vốn ñầu tư bao gồm tổng hợp các cơ chế, chính sách, thông qua các ñiều kiện về hành lang pháp lý, kết cấu hạ tầng kỹ thuật - xã hội, các nguồn tài nguyên, môi trường …ñể thu hút các nhà ñầu tư ñầu tư vốn, khoa học công nghệ…ñể sản xuất, kinh doanh nhằm ñạt ñược một mục tiêu nhất ñịnh. 6 1.1.2.2. Nội dung thu hút vốn ñầu tư - Công tác qui hoạch: Qui hoạch là dự báo, hoạch ñịnh phát triển trong tương lai. Qui hoạch chính là công cụ giúp cho các nhà lãnh ñạo thực hiện ñược các ñịnh hướng phát triển kinh tế - xã hội của ñịa phương trong thời gian ñến. - Ban hành danh mục dự án kêu gọi ñầu tư: Là việc các cơ quan chức năng ñưa ra danh sách tên các dự án muốn kêu gọi ñầu tư theo từng ngành hoặc nhóm ngành kinh tế và qui ñịnh cụ thể về một số chỉ tiêu như: Qui hoạch - kiến trúc, ñất ñai, vốn, hình thức ñầu tư, ñịa ñiểm xây dựng … ñược công bố rộng rãi cho mọi người, mọi ñối tượng ñược biết ñể lựa chọn ñầu tư. - Phát triển cơ sở hạ tầng: Là ñầu tư, xây dựng các hệ thống như giao thông, cấp ñiện, cấp nước, cây xanh … Cơ sở hạ tầng tốt, ñồng bộ sẽ làm giảm chi phí ñầu tư, tăng khả năng cạnh tranh, mang lại lợi nhuận cao. - Ban hành cơ chế chính sách: Cơ chế chính sách là hệ thống pháp luật ñược nhà nước ban hành nhằm khuyến khích ñầu tư. - Tổ chức các hoạt ñộng xúc tiến ñầu tư: Xúc tiến ñầu tư là sử dụng các biện pháp: Tuyên truyền, quảng bá, giới thiệu, tiếp cận, môi giới trung gian … bằng nhiều hình thức như: ấn phẩm, hội nghị, hội thảo, truyền tin, truyền hình, tổ chức gặp gỡ, qua kênh thông tin ñiện tử … ñể các nhà ñầu tư có cơ hội nắm bắt ñược thông tin, hiểu rõ về thông tin ñể có sự lựa chọn và ñưa ra quyết ñịnh ñầu tư. 1.1.2.3. Các chỉ tiêu ñánh giá kết quả thu hút vốn ñầu tư - Vốn ñăng kí; - V ốn ñầu tư thực hiện; - Tỉ lệ vốn ñầu tư thực hiện so với ñăng kí: 7 Tỉ lệ vốn thực hiện so với ñăng kí(%) = Vốn thực hiện Vốn ñăng kí x 100 (2.1) - Tỉ lệ dự án thực hiện so với ñăng kí: Tỉ lệ dự án thực hiện so với ñăng kí(%) = Dự án thực hiện Dự án ñăng kí x100 (2.2) - Vốn ñầu tư bình quân của một dự án: Vốn ñầu tư bình quân của dự án= Tổng số vốn ñầu tư Tổng số dự án (2.3) - Vốn ñầu tư trên một ha ñất: Vốn ñầu tư trên ha ñất = Tổng số vốn ñầu tư Tổng ha ñất thuê (2.4) - Ngoài ra, cơ cấu vốn ñầu tư theo loại hình doanh nghiệp, ngành kinh tế, ñối tác ñầu tư cũng cần ñược xem xét và ñánh giá. 1.1.3. Các nguồn vốn ñầu tư thu hút 1.1.3.1. Nguồn vốn ñầu tư trong nước - Tiết kiệm của ngân sách; - Tiết kiệm doanh nghiệp; - Tiết kiệm dân cư; 1.1.3.2. Nguồn vốn ñầu tư nước ngoài - Viện trợ phát triển chính thức (ODA). - Vốn ñầu tư trực tiếp của nước ngoài (FDI). + Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài; + Doanh nghiệp liên doanh; + Hình thức hợp ñồng hợp tác kinh doanh; + Các hình thức khác: Hợp ñồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao, hợp ñồng xây dựng - chuyển giao - kinh doanh, hợp ñồng xây dựng - chuyển giao. - Vi ện trợ của các tổ chức phi chính phủ (NGO). 8 1.2. KHU CÔNG NGHIỆP 1.2.1. Khái niệm khu công nghiệp Khu công nghiệp ñược hiểu là nơi tập trung các hoạt ñộng sản xuất và phục vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới ñịa lý xác ñịnh và do chính phủ quy ñịnh hay cho phép thành lập. 1.2.2. Ban quản lý các KCN cấp tỉnh Ban quản lý KCN do Thủ tướng Chính phủ quyết ñịnh thành lập và chịu sự chỉ ñạo và quản lý về tổ chức, biên chế, chương trình kế hoạch công tác và kinh phí hoạt ñộng của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; chịu sự chỉ ñạo, hướng dẫn và kiểm tra về chuyên môn nghiệp vụ của các Bộ, ngành. 1.2.3. Sự cần thiết hình thành các KCN - KCN là mô hình quản lý ñặc biệt, mô hình tổ chức sản xuất công nghiệp hiện ñại, có hiệu quả. Và là một trong những giải pháp quan trọng ñể ñẩy nhanh tiến trình CNH, HĐH ñất nước. - KCN cho phép khắc phục ñược những yếu kém về kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội trên những vùng rộng lớn của cả nước. - KCN tạo khả năng áp dụng một hệ thống luật pháp nhất ñịnh nhằm ñáp ứng ñược yêu cầu của các nhà ñầu tư nước ngoài trên một ñịa bàn giới hạn. Bên cạnh ñó, ñiều quan trọng là KCN phát triển sẽ có tác ñộng lan tỏa tích cực về mặt kinh tế, xã hội, bảo vệ môi trường . ñối với ñịa phương, khu vực. 9 1.3. NHỮNG NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 1.3.1. Môi trường kinh tế, chính trị - xã hội 1.3.2. Cơ chế chính sách và thủ tục hành chính 1.3.3. Kết cấu hạ tầng kỹ thuật -xã hội 1.3.4. Nguồn nhân lực 1.3.5. Vị trí ñịa lý, ñiều kiện tự nhiên 1.3.6. Chiến lược xúc tiến ñầu tư 1.4. KINH NGHIỆM THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO KHU CÔNG NGHIỆP VÀ BÀI HỌC CHO QUẢNG NAM 1.4.1. Kinh nghiệm của một số tỉnh trong nước 1.4.1.1. Kinh nghiệm thu hút vốn ñầu tư của Thành phố Đà Nẵng 1.4.1.2. Kinh nghiệm thu hút vốn ñầu tư của tỉnh Bình Dương 1.4.2. Kinh nghiệm của một số nước trong khu vực 1.4.2.1. Kinh nghiệm thu hút vốn ñầu tư của Trung Quốc 1.4.2.2. Kinh nghiệm thu hút vốn ñầu tư của Đài Loan 1.4.3. Những bài học rút ra từ nghiên cứu cho Quảng Nam Chương 2 THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH QUẢNG NAM 2.1. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA TỈNH QUẢNG NAM 2.2. HOẠT ĐỘNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 2.2.1. Công tác t ổ chức quản lý nhà nước ñối với các KCN Các KCN chịu sự quản lý trực tiếp của Ban Quản lý các KCN Quảng Nam. Ban Quản lý các KCN Quảng Nam là cơ quan quản lý 10 Nhà nước chịu sự chỉ ñạo và quản lý về tổ chức, biên chế, chương trình kế hoạch công tác và kinh phí hoạt ñộng của UBND tỉnh. 2.2.2. Các hoạt ñộng thu hút vốn ñầu tư 2.2.2.1. Công tác qui hoạch, ñịnh hướng phát triển các KCN - Việc qui hoạch phân bố và ñịnh hướng phát triển các KCN Quảng Nam ñược thuận lợi về vị trí, phù hợp mục tiêu phát triển kinh tế từng vùng. - Đã ñịnh hướng các lĩnh vực thu hút ñầu tư trong qui hoạch từng KCN. 2.2.2.2. Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng phát triển các KCN - Hạ tầng kỹ thuật trong hàng rào KCN: KCN Điện Nam - Điện Ngọc có kết cấu hạ tầng kỹ thuật cơ bản hoàn chỉnh, các khu còn lại có ñầu tư nhưng chưa thật sự tốt, hấp dẫn. - Các công trình hạ tầng ngoài hàng rào KCN: Các KCN ñược bố trí dọc theo các tuyến ñường giao thông chính, các tuyến ñường tỉnh; nguồn nước mặt cũng như nước ngầm ñủ khả năng cung cấp cho các KCN; có hệ thống nhà máy thủy ñiện, nhà máy nhiệt ñiện dự kiến quý IV/2011 sẽ hòa lưới ñiện quốc gia. 2.2.2.3. Ban hành các chính sách ưu ñãi ñầu tư Trong suốt thời gian qua UBND tỉnh Quảng Nam ñã ban hành 03 văn bản vào các năm 2000, 2003, 2004 ñể thực hiện ưu ñãi ñối với các doanh nghiệp nhằm khuyến khích các doanh nghiệp ñầu tư vốn vào các KCN Quảng Nam. Các chính sách ưu ñãi chủ yếu qui ñịnh về thời hạn thuê ñất; miễn và hỗ trợ tiền ñất; miễn, giảm tiền thuế thu nhập doanh nghiệp; hỗ trợ ñào tạo lao ñộng