Đang tải... (xem toàn văn)
luận văn, thạc sĩ, tiến sĩ, cao học, khóa luận, đề tài
BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI NGUYỄN ðÔNG GIANG ðÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ðẤT GIAI ðOẠN 2001 - 2010 HUYỆN BÌNH XUYÊN TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành: QUẢN LÝ ðẤT ðAI Mã số : 60.62.16 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS PHẠM QUANG HÀ HÀ NỘI - 2010 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp . i LỜI CAM ðOAN - Tôi xin cam ñoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa hề ñược sử dụng ñể bảo vệ một học vị nào. - Tôi xin cam ñoan rằng, mọi sự giúp ñỡ cho việc thực hiện luận văn này ñã ñược cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn ñều ñã ñược chỉ rõ nguồn gốc. Tác giả luận văn Nguyễn ðông Giang Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp . ii LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện ñề tài, ngoài sự cố gắng nỗ lực của bản thân, tôi ñã nhận ñược sự hướng dẫn nhiệt tình, chu ñáo của các thầy, cô giáo và sự giúp ñỡ nhiệt tình, những ý kiến ñóng góp quý báu của nhiều cá nhân và tập thể ñể tôi hoàn thành bản luận văn này. Nhân dịp này tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Phạm Quang Hà ñã trực tiếp hướng dẫn trong toàn bộ thời gian tôi thực hiện ñề tài. Tôi xin chân thành cảm ơn sự góp ý chân thành của các thầy, cô giáo khoa Tài nguyên và Môi trường, viện ðào tạo Sau ðại học - Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội. Tôi xin chân thành cảm ơn Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Vĩnh Phúc, Văn phòng ñăng ký quyền sử dụng ñất tỉnh Vĩnh Phúc, Phòng tài nguyên và Môi trường huyện Bình Xuyên và gia ñình, bạn bè ñã tạo ñiều kiện giúp ñỡ tôi trong thời gian thu thập thông tin, tài liệu, nghiên cứu làm luận văn. Một lần nữa tôi xin trân trọng cảm ơn. Tác giả luận văn Nguyễn ðông Giang Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp . iii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục các chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục biểu ñồ vii 1 MỞ ðẦU 1 1.1 Tính cấp thiết của ñề tài 1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 2 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 3 2.1 Cơ sở khoa học của quy hoạch sử dụng ñất 3 2.2 Tình hình sử ñụng ñất và quy hoạch sử dụng ñất trên thế giới và Việt Nam 11 3 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 19 3.1 ðối tượng và phạm vi nghiên cứu: 19 3.2 Nội dung nghiên cứu 19 3.3 Phương pháp nghiên cứu: 20 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 21 4.1 ðiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc 21 4.1.1 ðiều kiện tự nhiên 21 4.1.2 ðịa hình, ñịa mạo 24 4.1.3 Khí hậu, thời tiết 25 4.1.4 Thuỷ văn, nguồn nước 27 4.1.5 Các nguồn tài nguyên 28 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp . iv 4.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 33 4.2.1. Tình hình tăng trưởng kinh tế chung thời kỳ 2001 -2010 33 4.2.2. Thực trạng phát triển các ngành kinh tế 35 4.2.3 Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng 39 4.2.4 Dân số, lao ñộng 43 4.3 ðánh giá quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2001 – 2010 của huyện Bình Xuyên- tỉnh Vĩnh Phúc 46 4.3.1 Tình hình quản lý và sử dụng ñất 46 4.3.2 Hiện trạng sử dụng ñất năm 2010 55 4.3.3 ðánh giá tình hình biến ñộng sử dụng ñất trong giai ñoạn 2000 – 2010 66 5 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 96 5.1 Kết luận 96 5.2 Kiến nghị 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp . v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CHXHCH Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam CSD Chưa sử dụng CTSN Công trình sự nghiệp HðND Hội ñồng nhân dân KCN Khu công nghiệp KDC Khu dân cư KðT Khu ñô thị KT-XH Kinh tế - xã hội MNCD Mặt nước chuyên dùng MR Mở rộng NC Nâng cấp NXB Nhà xuất bản NTTS Nuôi trồng thủy sản PNN Phi nông nghiệp QH Quy hoạch QHSDð Quy hoạch sử dụng ñất QHSDðð Quy hoạch sử dụng ñất ñai THCS Trung học cơ sở TN&MT Tài nguyên và Môi trường TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Uỷ ban nhân dân Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp . vi DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 4.1 Diện tích, dân số tính ñến 31/12/2010 44 4.2 Hiện trạng sử dụng ñất huyện Bình Xuyên 56 4.3 Hiện trạng sử dụng ñất nông nghiệp 57 4.4 Hiện trạng sử dụng ñất phi nông nghiệp 61 4.5 So sánh diện tích giai ñoạn 2000-2005 67 4.6 So sánh diện tích giai ñoạn 2005-2010 69 4.7 Quy hoạch ñiều chỉnh 2007-2010 73 4.8 Chỉ tiêu quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010 huyện Bình Xuyên 75 4.9 Chỉ tiêu ñất nông nghiệp trong phương án quy hoạch giai ñoạn 2005 - 2010 75 4.10 Chỉ tiêu ñất phi nông nghiệp năm 2005 và quy hoạch ñược phê duyệt năm 2010 huyện Bình Xuyên – tỉnh Vĩnh Phúc, 76 411 Kết quả thực hiện phương án quy hoạch giai ñoạn 2005 - 2010 77 4.12 Kết quả thực hiện chỉ tiêu ñất nông nghiệp theo phương án quy hoạch giai ñoạn 2005 - 2010 78 4.13 Kết quả thực hiện chỉ tiêu ñất phi nông nghiệp theo phương án quy hoạch sử dụng giai ñoạn 2005 – 2010 80 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp . vii DANH MỤC BIỂU ðỒ STT Tên biểu ñồ Trang 4.1 Cơ cấu diện tích huyện Bình Xuyên 2010 24 4.2 Cơ cấu các ngành huyện Bình Xuyên năm 2010 34 4.3 Cơ cấu dân số thành thị và nông thôn huyện Bình Xuyên 44 4.4 Cơ cấu sử dụng ñất nông nghiệp 58 4.5 Cơ cấu sử dụng ñất phi nông nghiệp 62 4.6 So sánh sự tăng giảm diện tích giai ñoạn 2000-2005 68 4.7 So sánh sự tăng giảm diện tích giai ñoạn 2005-2010 70 4.8 So sánh sự tăng giảm diện tích giai ñoạn 2000-2010 70 4.9 So sánh sự tăng giảm diện tích các loại ñất nông nghiệp giai ñoạn 2000-2010 71 4.10 So sánh sự tăng giảm diện tích giai ñoạn 2000-2010 72 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp . 1 1. MỞ ðẦU 1.1. Tính cấp thiết của ñề tài Trong thời gian qua, công tác quy lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất luôn nhận ñược sự quan tâm chỉ ñạo của ðảng, Chính phủ, ñược triển khai rộng khắp trên phạm vi cả nước và ñã ñạt ñược một số kết quả nhất ñịnh. Quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất là một nội dung quan trọng trong công tác quản lý nhà nước về ñất ñai. Quy hoạch sử dụng ñất có ý nghĩa ñặc biệt quan trọng không chỉ cho trước mắt mà cả lâu dài, việc thực hiện ñúng phương án quy hoạch ñóng vai trò quyết ñịnh tính khả thi và hiệu quả của phương án quy hoạch sử dụng ñất. Thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất ñai phải phù hợp với yêu cầu thực tế phát triển kinh tế xã hội của từng ñịa phương. Việc sử dụng ñất phải triệt ñể tiết kiệm, tránh lãng phí quỹ ñất, phân bổ hợp lý quỹ ñất cho nhu cầu sử dụng khác nhau của nền kinh tế, ñặc biệt ưu tiên ñất ñai cho nhiệm vụ phát triển nông nghiệp. Trong thời gian qua, công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ñất các cấp luôn nhận ñược sự quan tâm chỉ ñạo của ðảng, Chính phủ, ñược triển khai rộng khắp trên phạm vi cả nước và ñã ñạt ñược một số kết quả nhất ñịnh. Huyện Bình Xuyên ñược tỉnh Vĩnh Phúc chọn là ñịa bàn phát triển các khu công nghiệp, dịch vụ tập trung của tỉnh, với tính chất như vậy nên cơ cấu ñất ñai của huyện trong những năm qua có nhiều biến ñộng. Diện tích ñất nông nghiệp ngày càng bị thu hẹp ñể nhường ñất cho phát triển công nghiệp, dịch vụ, nhiều hộ nông dân không còn ñất ñể canh tác. Với mục tiêu giúp ñịa phương nhìn nhận ñánh giá kết quả thực hiện phương án quy hoạch sử dụng ñất giai ñoạn 2001- 2010, phân tích, ñánh giá những kết quả ñã ñạt ñược và những tồn tại bất cập trong quá trình thực hiện phương án quy hoạch sử dụng ñất ñến năm 2010; ñề xuất các giải pháp nhằm nâng cao tính khả thi của phương án quy hoạch sử dụng ñất; khắc phục những nội dung sử dụng ñất bất Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ nông nghiệp . 2 hợp lý, ñề xuất, kiến nghị ñiều chỉnh những nội dung của phương án quy hoạch sử dụng ñất không theo kịp những biến ñộng trong phát triển kinh tế – xã hội của ñịa phương. Tôi chọn ñề tài nghiên cứu là: “ðánh giá việc thực hiện quy hoạch sử dụng ñất huyện Bình Xuyên – tỉnh Vĩnh Phúc giai ñoạn 2001-2010”. 1.2. Mục tiêu nghiên cứu ðánh giá việc thực hiện quy hoạch sử dụng ñất của huyện Bình Xuyên – tỉnh Vĩnh Phúc giai ñoạn 2001 – 2010; tìm ra những yếu tố tích cực, những khó khăn, hạn chế bất cập trong quá trình tổ chức thực hiện phương án quy hoạch. [...]... án quy ho ch s d ng ñ t huy n Bình Xuyên – t nh Vĩnh Phúc giai ño n 2001 – 2010 ð tài ñư c nghiên c u th c hi n trong ph m vi ñ a gi i hành chính huy n Bình Xuyên, t nh Vĩnh Phúc 3.2 N i dung nghiên c u 3.2.1 ði u ki n t nhiên, kinh t - xã h i huy n Bình Xuyên, t nh Vĩnh Phúc 3.2.2 Th c tr ng phát tri n kinh t - xã h i 3.2.3 ðánh giá vi c th c hi n phương án quy ho ch s d ng ñ t giai ño n 2001 – 2010. .. n Bình Xuyên, t nh Vĩnh Phúc - Hi n tr ng s d ng ñ t nông nghi p - ð t phi nông nghi p 3.2.3.3 ðánh giá vi c th c hi n quy ho ch s d ng ñ t huy n Bình Xuyên sau 9 năm th c hi n phương án quy ho ch s d ng ñ t giai ño n 2001 – 2010 - Khái quát các ch tiêu quy ho ch s d ng ñ t theo phương án quy ho ch 2000 -2010 và ñi u ch nh quy ho ch s d ng ñ t 2007 -2010 - Các k t qu ñ t ñư c trong giai ño n 2000 -2010. .. quy ho ch, k ho ch s d ng ñ t c p xã ñã ñư c th c hi n t t trên ñ a bàn huy n Bình Xuyên: ð n năm 2005 ñã có 12/12 xã xây d ng xong quy ho ch s d ng ñ t ñ n năm 2010 ñã ñư c c p có th m quy n phê duy t; năm 1995, UBND huy n k t h p v i S Xây d ng Vĩnh Phú (nay là t nh Vĩnh Phúc) , UBND th tr n Hương Canh xây d ng “ ð án quy ho ch chung th tr n Hương Canh – huy n l huy n Bình Xuyên giai ño n 1998 – 2010 ,... quy ho ch s d ng ñ t 2007 -2010 - Các k t qu ñ t ñư c trong giai ño n 2000 -2010 - ðánh giá vi c th c hi n phương án quy ho ch s d ng ñ t giai ño n 2001 - 2010, theo h ng m c công trình - ðánh giá chung v vi c th c hi n phương án quy ho ch s d ng ñ t giai ño n 2001 - 2010 3.2.3.4 Các gi i pháp t ch c th c hi n phương án quy ho ch s d ng ñ t - Gi i pháp v kinh t - Gi i pháp v cơ ch chính sách - Gi i pháp... 4.1 ði u ki n t nhiên, kinh t - xã h i huy n Bình Xuyên, t nh Vĩnh Phúc 4.1.1 ði u ki n t nhiên 4.1.1.1 V trí ñ a lý Bình Xuyên là huy n ñ ng b ng n m phía Tây Nam t nh Vĩnh Phúc g m 03 th tr n là th tr n Hương Canh, Thanh Lãng, Gia Khánh và 10 xã là xã Trung M , Bá Hi n, Thi n K , Hương Sơn, Tam H p, Qu t Lưu, Sơn Lôi, ð o ð c, Tân Phong, Phú Xuân Huy n Bình Xuyên n m gi a 2 khu công nghi p t p trung... 9 huy n, thành, th ñã có quy ho ch s d ng ñ t ñ n năm 2010 ñư c UBND t nh Vĩnh Phúc phê duy t Tuy nhiên, do ñi u ch nh quy ho ch, k ho ch s d ng ñ t c a t nh và ñi u ch nh quy ho ch phát tri n kinh t , xã h i nên quy ho ch, k ho ch s d ng ñ t c a c p huy n v n ti p t c ñư c ch nh s a, b sung và d ki n hoàn thành vào cu i quý III năm 2008 Quy ho ch s d ng ñ t c p xã ñ n năm 2010 ñã ñư c tri n khai và... trư ng (SEMLA) ñã ñưa ra ñ xu t v hư ng s a ñ i, b sung các quy ñ nh v quy ho ch, k ho ch s d ng ñ t Theo ñó, quy ñ nh v quy ho ch s d ng ñ t ph i mang tính t ng h p, ph i ñi trư c m t bư c, làm cơ s cho vi c l p quy ho ch xây d ng, quy ho ch giao thông, thu l i và các quy ho ch khác Trên cơ s quy ho ch s d ng ñ t, các ngành s tri n khai quy ho ch c a ngành mình Chương trình cũng ñưa ra l i khuyên... n m gi a 2 trung tâm chính tr l n c a t nh là thành ph Vĩnh Yên và th xã Phúc Yên thu n l i cho vi c phát tri n m t n n kinh t ña d ng, các m t ti p giáp: - Phía B c: Giáp v i huy n Tam ð o, t nh Thái Nguyên - Phía ðông: Giáp th xã Phúc Yên - Phía Nam: Giáp v i huy n Yên L c và huy n Mê Linh, TP Hà N i - Phía Tây: Giáp v i huy n Yên L c thành ph Vĩnh Yên Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn... xã, thành ph thu c t nh và quy ho ch s d ng ñ t c a phư ng, th tr n, xã thu c khu v c quy ho ch xây d ng ñô th 2.2 3 Tình hình quy ho ch s d ng ñ t t nh Vĩnh Phúc Quy ho ch, k ho ch s d ng ñ t là công c quan tr ng ñ nhà nư c th ng nh t qu n lý ñ t ñai Quy ho ch, k ho ch s d ng ñ t ñư c duy t là cơ s ñ th c hi n vi c giao ñ t, cho thuê ñ t, chuy n m c ñích s d ng ñ t theo quy ñ nh c a pháp Lu t ñ t... theo các quy ñ nh t i Lu t ñ t ñai năm 2003 Quy ho ch s d ng ñ t c p t nh: ð n nay có 60/64 t nh, thành ph tr c thu c Trung ương hoàn thành vi c l p quy ho ch s d ng ñ t ñai ñ n năm 2010 ñư c Th tư ng Chính ph phê duy t Quy ho ch s d ng ñ t c p huy n: có 450/668 ñơn v hành chính c p huy n, chi m 66,57 % hoàn thành quy ho ch s d ng ñ t, quy ho ch ñô th c a h u h t các t nh, thành ph chưa l p quy ho ch . thực hiện quy hoạch sử dụng ñất huyện Bình Xuyên – tỉnh Vĩnh Phúc giai ñoạn 2001- 2010 . 1.2. Mục tiêu nghiên cứu ðánh giá việc thực hiện quy hoạch sử dụng. việc thực hiện ñúng phương án quy hoạch ñóng vai trò quy t ñịnh tính khả thi và hiệu quả của phương án quy hoạch sử dụng ñất. Thực hiện quy hoạch, kế hoạch
