Đang tải... (xem toàn văn)
Vai trò cộng đồng thị trường chính phủ
Xanh hoá Công nghiӋp:Vai trò mӟi cӫa Cӝng ÿӗng, Thӏ trѭӡngvà Chính phӫBáo cáo nghiên cӭu chính sách cӫa Ngân hàng ThӃ giӟi Xanh hoá Công nghiӋp: Vai trò mӟi cӫa Cӝng ÿӗng, Thӏ trѭӡngvà Chính phӫXuҩt bҧn năm 1999 cӫa Ngân hàng tái thiӃt và Phát triӇn Quӕc tӃ/Ngân hàng ThӃ giӟi.1818 H Steel. N. W., Washington D.C. 20433, U.S.A. Công trình này ÿѭӧc Ngân hàng ThӃ giӟi xuҩt bҧn thành tiӃng Anh mang tên “Xanh hoá Công nghiӋp: Vai trò mӟi cӫa Cӝng ÿӗng, Thӏ trѭӡng và Chính phӫ”năm 1999. Bҧn dӏch sang tiӃng ViӋt này không phҧi là bҧn dӏch chính thӭc cӫa Ngân hàng thӃ giӟi. Ngân hàng thӃ giӟi không bҧo ÿҧm ÿӝ chính xác cӫa bҧn dӏch và không chӏu trách nhiӋm vӅ bҩt cӭ kӃt quҧ nào cӫa viӋc diӉn giҧi và sӱ dөng.This work was originally published by the World Bank in English as GreeningIndustry: New Roles for Communities, Markets and Governments, in 1999. This Vietnamese version is not an official World Bank translation. The World Bank does not guarantee the accuracy of the translation and accepts no responsibility whatsoever for and consequence of its interpretation or use. Hà N͡i, tháng 10 năm 2000 G͵i b̩n ÿ͕c Vi͏t Nam, Chúng tôi xin hân h̩nh g͵i ÿ͇n các b̩n quy͋n sách Xanh hoá công nghi͏pvͳa mͣi ÿ˱ͫc Ngân hàng Th͇ giͣi xṷt b̫n và h͟ trͫ tài chính ÿ͋ d͓ch sang ti͇ng Vi͏t và in ̭n nh̹m mͭc ÿích ph͝ bi͇n r͡ng rãi ͧ Vi͏t Nam. Ĉây là m͡ttrong nhͷng báo cáo nghiên cͱu chính sách cͯa Ngân hàng Th͇ giͣi.Cùng vͣi s phát tri͋n nhanh chóng cͯa các ngành công nghi͏p, ki͋m soát ô nhi͍m môi tr˱ͥng ÿã và ÿang trͧ nên m͡t thách thͱc và m͙i quan tâm sâu s̷ccͯa nhi͉u qu͙c gia, ÿ̿c bi͏t là các n˱ͣc ÿang phát tri͋n. Nhi͉u chính sách và cách ti͇p c̵n khác nhau ÿã ÿ˱ͫc nghiên cͱu và áp dͭng ÿ͋ nâng cao hi͏u qu̫qu̫n lý môi tr˱ͥng. Cách ti͇p c̵n theo h˱ͣng “m͏nh l͏nh và ki͋m soát”, ti͇pÿ͇n là các bi͏n pháp s͵ dͭng công cͭ kinh t͇ÿã mang l̩i nhi͉u k͇t qu̫ kh̫quan nh˱ng ÿòi h͗i các qu͙c gia ph̫i có năng lc cao v͉ giám sát và thi hành pháp lu̵t. M͡t làn sóng áp dͭng cách ti͇p c̵n thͱ 3 là s͵ dͭng ph˱˯ng ti͏n thông tin và s tham gia cͯa c͡ng ÿ͛ng trong công tác qu̫n lý môi tr˱ͥng ÿã xṷt hi͏n ͧnhi͉u n˱ͣc. Trong sáu năm qua, Ngân hàng Th͇ giͣi ÿã ti͇n hành nghiên cͱuvà h͟ trͫ kͿ thu̵t áp dͭng ph˱˯ng pháp này t̩i nhi͉u n˱ͣc trên th͇ giͣi nh˱:Canada, Pháp, MͿ, Indonesia, Mehico, Philippin và Thái Lan. Các ch˱˯ng trình này ÿã mang l̩i r̭t nhi͉u k͇t qu̫ to lͣn và chͱng t͗ r̹ng, vͣi m͡t ngu͛n thông tin chính xác và ÿ̯y ÿͯ v͉ môi tr˱ͥng, các c͡ng ÿ͛ng dân c˱, th͓ tr˱ͥng tiêu dùng và th͓ tr˱ͥng v͙n có th͋ có nhi͉u ̫nh h˱ͧng tích cc ÿ͇n vi͏c các doanh nghi͏p quy͇t ÿ͓nh ÿ̯u t˱ nh̹m gi̫m thi͋u ô nhi͍m.Cu͙n sách này sͅ cung c̭p cho b̩n ÿ͕c nhͷng kinh nghi͏m quý báu v͉ các cách ti͇p c̵n nói trên. Ĉ͛ng thͥi sͅ mô t̫ chi ti͇t nhͷng ph˱˯ng pháp ÿ͝i mͣichính sách qu̫n lý môi tr˱ͥng và ch͑ ra b̹ng cách nào nhͷng ÿ͝i mͣi chính sách này có th͋ t̩o ra nhͷng mô hình ki͋m soát ô nhi͍m hi͏u qu̫ t̩i các n˱ͣcÿang phát tri͋n. Hy v͕ng b̩n ÿ͕c sͅ tìm th̭y ͧ tài li͏u này nhi͉u kinh nghi͏mvà bài h͕c quý báu ÿ͋ áp dͭng ͧ Vi͏t Nam nh̹m xây dng ÿ̭t n˱ͣc Vi͏t Nam ngày càng xanh, s̩ch và giàu ÿ́p.Chu Tuҩn NhҥBӝ trѭӣng Khoa hӑc, Công nghӋ và Môi trѭӡngAndrew Steer Giám ÿӕc quӕc gia tҥi ViӋt Nam Ngân hàng ThӃ giӟi Mөc lөcLӡi nói ÿҫuLӡi cҧm ѫnNhóm báo cáo Tóm tҳt chung Chѭѫng 1: Ô nhiӉm công nghiӋp có phҧi là giá phҧi trҧ cho sӵ phát triӇn? 1.1 Hӑc thuyӃt Kuznets 1.2 Tұp trung vào ô nhiӉm công nghiӋp1.3 Phát triӇn kinh tӃÿã tác ÿӝng ÿӃn ô nhiӉm và hӋ thӕng qui chӃ nhѭ thӃ nào 1.4 Sӵ tăng và giҧm các vùng cѭ trú ô nhiӉm1.5 KiӇm soát ô nhiӉm: Lӧi ích và chi phí 1.6 Chѭѫng trình nghӏ sӵ mӟiChѭѫng 2: Quҧn lý ô nhiӉm trong thӵc tӃ2.1 Vai trò cӫa các khuyӃn khích kinh tӃ2.2 Phí ô nhiӉm: Giҧi pháp ÿúng ÿҳn? 2.3 Xác ÿӏnh mөc tiêu cѭӥng chӃ2.4 Các phѭѫng án cҧi tә chính sách Chѭѫng 3: Cӝng ÿӗng, thӏ trѭӡng và thông tin ÿҥi chúng 3.1 Các cӝng ÿӗng nhѭ nhӳng nhà quҧn lý môi trѭӡng không chính thӭc3.2 Sӭc mҥnh cӫa thӏ trѭӡng3.3 Chѭѫng trình PROPER ӣ Inÿônêxia 3.4 Ĉánh giá PROPER 3.5 ĈiӅu tiӃt ô nhiӉm và tăng cѭӡng tính công bҵng trong kӹ nguyên thông tin Chѭѫng 4: Tri thӭc, nghèo ÿói và ô nhiӉm4.1 Giúp các hãng thӵc hiӋn quҧn lý môi trѭӡng4.2 Ai là ngѭӡi khiӃu nҥi vӅ nҥn ô nhiӉm? XANH HOÁ CÔNG NGHIӊP: VAI TRÒ MӞI CӪA CÁC CӜNG ĈӖNG, THӎ TRѬӠNG VÀ CHÍNH PHӪ v 4.3 Xác ÿӏnh lҥi sӵ bҩt bình ÿҷng vӅ môi trѭӡngChѭѫng 5: Các chính sách kinh tӃ quӕc gia: nӱa phҫn ҭn giҩu cӫa ô nhiӉm5.1 Cҧi cách thѭѫng mҥi ҧnh hѭӣng ÿӃn các cѫ sӣ gây ô nhiӉm nhѭ thӃ nào 5.2 Giá cҧ nguyên liӋu ÿҫu vào tác ÿӝng ÿӃn ô nhiӉm nhѭ thӃ nào 5.3 Tác ÿӝng cӫa quyӅn sӣ hӳu nhà máy ÿӃn ô nhiӉm5.4 Tính toán chi phí cho nӱa phҫn ҭn giҩu cӫa ô nhiӉmChѭѫng 6: Quҧn lý và duy trì cҧi cách 6.1 Sӵÿóng góp cӫa các hӋ thӕng thông tin 6.2 Tҥo liên minh cho sӵ thay ÿәi6.3 Các chính sách cҧi cách bӅn vӳng6.4 Sӕng cùng thay ÿәiChѭѫng 7: Xanh hoá công nghiӋp: Mӝt mô hình mӟi7.1 Chìa khoá cӫa sӵ tiӃn bӝ7.2 Mô hình mӟi cho viӋc kiӇm soát ô nhiӉm7.3 Vai trò cӫa Ngân hàng ThӃ giӟiKhung 1.1 Bӕn nhà máy sҧn xuҩt phân bón ӣ Bănglaÿét 1.2 Quҧn lý lӋ môi trѭӡng và phát triӇn kinh tӃ1.3 KiӇm soát ô nhiӉm không khí và viӋc cӭu sӕng các bӋnh nhân ӣ Bҳc Kinh 2.1 Các loҥi phí ô nhiӉm cӫa Hà Lan: Mӝt thӵc tӃ thành công tình cӡ2.2 Bé là . xҩu hay ÿҽp? 3.1 Chѭѫng trình ÿiӅu tra các chҩt thҧi ÿӝc cӫa Mӻ3.2 Nhӳng thay ÿәi vӅ mô hình tuân thӫ trong phҥm vi PROPER 4.1 Quҧn lý môi trѭӡng và sӵ tuân thӫ qui chӃӣ Mêhicô 4.2 Ӣ Trung Quӕc ngѭӡi nghèo chӏu ô nhiӉm nhiӅu hѫn5.1 Hѫn cҧ chuyӋn cѭӡi: xây dӵng cѫ sӣ dӳ liӋu thông qua nghiên cӭu cӝng tác 5.2 Ô nhiӉm công nghiӋp trong thӡi kǤ khӫng hoҧng tài chính ӣ Inÿônêxia 5.3 Cҧi cách kinh tӃ và ô nhiӉm công nghiӋp Trung Quӕc6.1 PROPER: gây dӵng sӵ tín nhiӋm6.2 Chia sҿ các quӻӣ Côlombia 6.3 Duy trì cҧi cách trong thay ÿәi chính trӏ MӨC LӨC vi Hình vӁ trong khung B1.1 Cây trӗng ӣ BănglaÿétB2.1 Tác ÿӝng cӫa các loҥi phí ô nhiӉm ӣ Hà Lan B2.2 Qui mô nhà máy và tӍ lӋ tӱ vong ӣ Braxin B4.1a Các cѫ sӣ gây ô nhiӉm cӫa Mêhicô B4.1b HӋ thӕng quҧn lý môi trѭӡng và sӵ tuân thӫB4.2 Thu nhұp và ô nhiӉm không khí B5.1 Dӳ liӋu phөc vө nghiên cӭu so sánh B5.2 Khӫng hoҧng tài chính và ô nhiӉmB5.3a Các tӍnh cӫa Trung QuӕcB5.3b Qui mô nhà máy và quyӅn sӣ hӳuB5.3c Cѭӡng ÿӝ ô nhiӉm và cҧi cách B5.3d Các ngành gây ô nhiӉm ӣ Trung QuӕcB6.1 Các bѭӟc xây dӵng chѭѫng trình PROPER B6.2 Sӱ dөng các khoҧn thu tӯ phí ô nhiӉmB6.3 Bҫu cӱӣ các nѭӟc ÿang phát triӇnHình vӁ1.1 Ô nhiӉm không khí ӣ các nѭӟc ÿông dân trên thӃ giӟi1.2 Ô nhiӉm không khí tҥi các vùng ÿô thӏ Trung Quӕc, 1987-1995 1.3 Các nhà máy gây ô nhiӉm ӣ Philippin và Inÿônêxia1.4 Quan hӋ giӳa quҧn lý môi trѭӡng và thu nhұp bình quân ÿҫu ngѭӡi1.5 Thu nhұp bình quân ÿҫu ngѭӡi và ô nhiӉm công nghiӋp1.6 Phát triӇn kinh tӃ và thay ÿәi cѫ cҩu ngành 1.7 Ĉҫu tѭ cho kiӇm soát ô nhiӉm ӣ Nhұt Bҧn1.8 Tӹ sӕ nhұp khҭu/xuҩt khҭu cӫa các ngành công nghiӋp gây ô nhiӉm1.9 Chi phí kiӇm soát ô nhiӉm không khí ӣ Trung Quӕc2.1 BiӃn ÿәi thông thѭӡng vӅ lѭӧng phát thҧi2.2 Chi phí và lӧi ích cӫa viӋc giҧm ô nhiӉm2.3 Các khoҧn phҥt do gây ô nhiӉm2.4 Chi phí giҧm ô nhiӉm2.5 Ô nhiӉm ӣ cҩp nhà máy 2.6 Các phѭѫng án ô nhiӉm vӟi giҧm thiӇu chi phí 2.9 Các nguӗn phát thҧi BOD tҥi Rio Negro XANH HOÁ CÔNG NGHIӊP: VAI TRÒ MӞI CӪA CÁC CӜNG ĈӖNG, THӎ TRѬӠNG VÀ CHÍNH PHӪ vii 2.10 Các kӃt quҧ cӫa quҧn lý truyӅn thӕng2.11 Các ÿӗn ÿiӅn trӗng cây cӑ lҩy dҫu cӫa Malaixia và các xѭӣng chӃ biӃn nâng cҩp2.12 Các nhà máy Trung Quӕc: áp lӵc phҧi cҧi tiӃn ngày càng tăng2.13 Các mӭc phí ô nhiӉm ӣ Trung Quӕc2.14 Tҥi sao mӭc thuӃӣ các tӍnh lҥi khác nhau 2.15 Nhӳng cѫ sӣ gây ô nhiӉm ӣ bang Rio de Janeiro, Braxin 3.1 Sҧn xuҩt sҥch, có lӧi nhuұn3.2 Các cӝng ÿӗng và các cѫ sӣ gây ô nhiӉm3.3 Các thӏ trѭӡng và các cѫ sӣ gây ô nhiӉm3.4 Tin tӭc vӅ môi trѭӡng và giá cә phiӃu ӣ Philippin và Mêhicô 3.5 Cách nhìn tәng quát hѫn vӅ quҧn lý 3.6 XӃp hҥng các cѫ sӣ gây ô nhiӉm ӣ Inÿônêxia3.7 Trѭӟc PROPER 3.8 Tác ÿӝng ban ÿҫu cӫa chѭѫng trình PROPER 3.9 KӃt quҧ phә biӃn thông tin 3.10 Tác ÿӝng bә sung tăng thêm 3.11 Mӣ rӝng chѭѫng trình PROPER “2000 vào năm 2000” 3.12 Phә biӃn thông tin cho cӝng ÿӗng ӣ Philippin 3.13 Sӵ kӃ thӯa cӫa chѭѫng trình PROPER 4.1 Sӱ dөng nhiên liӋu và ô nhiӉm tҥi các lò nung gҥch 4.2 Các chӫ lò gҥch ӣ Mêhicô trong thұp niên 90: MAC so vӟi MEP 4.3 Tuyên truyӅn quӕc tӃ vӅ ISO 14001 4.4 Qui mô nhà máy và năng lӵc tiӃn hành quan trҳc4.5 Qui mô nhà máy và viӋc tuân thӫ các qui chӃ quҧn lý ӣ Mêhicô 4.6 Các kӃt quҧ tuân thӫ ISO 14001 4.7 Phân bӕ các ÿѫn khiӃu nҥi theo vùng 4.8 Trình ÿӝ hӑc vҩn và khiӃu nҥi5.1 Ô nhiӉm không khí, 1984-1998 5.2 QuyӅn sӣ hӳu và ô nhiӉm5. 3 Chính sách thѭѫng mҥi và áp dөng công nghӋ sҥch5.4 Cҧi cách vӅ giá và cѭӡng ÿӝ ô nhiӉm5.5 Quy mô nhà máy và ô nhiӉm5.6 Quy mô nhà máy và phát triӇn khu vӵc6.1 Quan trҳc ô nhiӉm MӨC LӨC viii 6.2 Thu thұp dӳ liӋu6.3 Phân tích 6.4 Phҧn ӭng vӟi viӋc xã hӝi hoá thông tin môi trѭӡng7.1 Phѭѫng án lӵa chӑn chính sách kiӇm soát ô nhiӉm7.2 Các ÿӏnh hѭӟng mӟi cho chính sách Bҧng1.1 Các chӍ sӕ ngành cӫa mӭc ÿӝ ô nhiӉm hӳu cѫ các nguӗn nѭӟc1.2 Xu thӃ ô nhiӉm hӳu cѫ các nguӗn nѭӟc ӣ các nѭӟc ÿѭӧc lӵa chӑn 1977-1989 2.1 Quҧn lý phí ô nhiӉm ӣ Rio Negro 3.1 Tin tӭc vӅ môi trѭӡng và giá cә phiӃu ӣ Canaÿa và Mӻ3.2 Tác ÿӝng cӫa chѭѫng trình PROPER, 1995 3.3 Tác ÿӝng cӫa chѭѫng trình PROPER sau 18 tháng 4.1 ChӍ sӕ áp dөng các qui trình ISO 14001 cӫa các nhà máy ӣ Mêhicô 4.2 Cҩp chӭng chӍ ISO 14001, năm 1999: theo các nѭӟc và khu vӵc4.3 Ĉӏnh hѭӟng công tác quҧn lý môi trѭӡng ӣ các nhà máy cӫa Mêhicô ixLӡi nói ÿҫuKӇ tӯ khi xҧy ra thҧm hoҥ Minamata cӫa Nhұt Bҧn và năm 1956, ÿã có hѫn100 nѭӟc ÿang phát triӇn ra nhұp Liên hӧp quӕc. Hҫu hӃt các nѭӟc này ÿӅu có các cѫ quan môi trѭӡng, phҫn nào ÿó là do sӵÿѭѫng ÿҫu thҧm thѭѫng cӫa NhұtBҧn vӟi nҥn ngӝÿӝc kim loҥi nһng ÿã thúc ÿҭy nӛ lӵc quӕc tӃ nhҵm kiӇm soát ô nhiӉm công nghiӋp. Giai ÿoҥn ÿҫu tiên cӫa nӛ lӵc này ÿã kӃt thúc vào năm1972, năm Liên hӧp quӕc thành lұp Chѭѫng trình Môi trѭӡng (UNEP) và cӝngÿӗng quӕc tӃ nhóm hӑp tҥi Hӝi nghӏ Stockholm vӅ phát triӇn bӅn vӳng. Trong khoҧng thӡi gian giӳa Hӝi nghӏ Stockholm và Hӝi nghӏ Thѭӧng ÿӍnh Trái ÿҩtRio năm 1992, hҫu hӃt các nѭӟc ÿang phát triӇn ÿӅu bҳt ÿҫu xây dӵng các cѫquan nhҵm quҧn lý ô nhiӉm. Các nѭӟc này ÿã ÿҥt ÿѭӧc nhӳng tiӃn bӝ vӳngchҳc, mһc dù chúng bӏ mӡ nhҥt phҫn nào bӣi sӵ theo dõi sát sao cӫa các phѭѫngtiӋn thông tin ÿҥi chúng ÿӕi vӟi các thҧm hoҥ nhѭ vө trѭӧt ÿҩt làm chӃt nhiӅungѭӡi ӣ Cubatao (Braxin) và vө nә nhà máy sҧn xuҩt thuӕc trӯ sâu ӣ Bhopal (Ҩn Ĉӝ) ÿã làm hàng ngàn ngѭӡi chӃt và bӏ thѭѫng. Quҧn lý ô nhiӉm ÿӃn vӟi các nѭӟc ÿang phát triӇn nhѭ mӝt sӵ du nhұp tӯbên ngoài. Thay vì viӋc tҥo mӝt cách tiӃp cұn mӟi, hҫu hӃt các cѫ quan này ÿӅuchҩp nhұn qui ÿӏnh mӋnh lӋnh - và - kiӇm soát truyӅn thӕng vӟi sӵ trӧ giúp kӻthuұt cӫa các nѭӟc OECD. Rӫi thay, cách du nhұp ÿһc biӋt này không phҧi lúc nào cNJng thích nghi tӕt vӟi các ÿiӅu kiӋn ӣÿӏa phѭѫng. Vào ÿҫu thұp niên 90, các nhà quҧn lý môi trѭӡng nhiӅu nѭӟc ÿã kӃt luұn là các phѭѫng pháp truyӅnthӕng ÿӅu quá ÿҳt và thѭӡng không hiӋu quҧ. Nhӳng nhà ÿәi mӟi bҳt ÿҫu thӵcnghiӋm nhӳng phѭѫng pháp mӟi và mӝt sӕ phѭѫng pháp ÿã cho nhӳng kӃt quҧtuyӋt vӡi. Cùng lúc ÿó, nhiӅu cuӝc cҧi cách kinh tӃӣ cҩp quӕc gia ÿã chӭng tӓtính hiӋu quҧ trong viӋc chӕng ô nhiӉm.Trong báo cáo này, chúng tôi sӁ trình bày tҥi sao các cuӝc cҧi cách chính sách quҧn lý và vƭ mô này ÿang hình thành nên mӝt mô hình mӟi vӅ kiӇm soát ô nhiӉm ӣ các nѭӟc ÿang phát triӇn. Chúng tôi viӃt báo cáo này vӟi tѭ cách là nhӳng quan sát viên - nhӳng ngѭӡi tham gia bӣi vì chúng tôi ÿã hӛ trӧ xây dӵngcác chѭѫng trình này cNJng nhѭ nghiên cӭu các tác ÿӝng cӫa chúng. Tӯ năm1993 , chúng tôi có hân hҥnh ÿѭӧc hӧp tác vӟi nhӳng ngѭӡi ÿi ÿҫu trong các phѭѫng pháp mӟi này ӣ Jakarta, Bôgôta, Bҳc Kinh, Rio, Manila, thành phӕMêhicô và nhiӅu nѫi khác. Báo cáo này thӵc sӵÿã mô tҧ thӵc tӃӣ các nѭӟc này. Nó cNJng ÿӗng thӡi là kinh nghiӋm thӵc tӃ cӫa các ÿӗng nghiӋp cӫa chúng tôi làm viӋc tҥi Ngân hàng ThӃ giӟi và các tә chӭc quӕc tӃ khác. Khi ÿӭng ÿҵng XANH HOÁ CÔNG NGHIӊP: VAI TRÒ MӞI CӪA CÁC CӜNG ĈӖNG, THӎ TRѬӠNG VÀ CHÍNH PHӪxsau, hӑÿã cӝng tác rҩt chһt chӁÿӇ hӛ trӧ tài chính, trӧ giúp kӻ thuұt và cung cҩpthông tin vӅ kӃt quҧ cӫa các cuӝc cҧi cách ӣ các nѭӟc khác cho các cѫ quan môi trѭӡng.Nhӳng thông tin mà chúng tôi ÿem ÿӃn sӁ rҩt hӳu ích. Sau 6 năm nghiên cӭu, thӱ nghiӋm chính sách và quan sát trӵc tiӃp, chúng tôi tin chҳc rҵng phát triӇn công nghiӋp bӅn vӳng và lành mҥnh vӅ môi trѭӡng nҵm trong tҫm tay chúng ta. Xanh hoá công nghiӋp ÿòi hӓi phҧi mҩt thӡi gian, tuy nhiên ngay cҧnhӳng nѭӟc nghèo ÿói nhҩt cNJng có thӇÿҥt ÿѭӧc ÿiӅu này. Trong báo cáo này chúng tôi chӍ ra nguyên nhân và gӧi mӣ các chiӃn lѭӧc nhҵm tiӃn tӟi tѭѫng lai. [...]... nhi m m i các n c ang phát tri n Trong mô hình này, ph ng pháp i u ti t chính là thông tin t p trung và rõ ràng Khi các c quan môi tr ng t o nh h ng thông qua các kênh chính th c và không chính th c, thì vai trò hoà gi i c a h s t ng lên và ít mang tính chuyên ch 3 XANH HOÁ CÔNG NGHI P: VAI TRÒ M I C A CÁC C NG NG, TH TR NG VÀ CHÍNH PH h n i di n c a các c ng ng c ng s cùng v i các nhà qu n lý môi... lý và ch o vi c thi t k , biên t p và xu t b n cu n sách này Sandra Hackman là ng i biên t p chính cho báo cáo.David Shaman ã i u ph i vi c chu n b báo cáo cho Nhóm Nghiên c u Phát tri n c a Ngân hàng xii L IC M N Nhóm báo cáo Tác gi chính c a cu n Xanh hoá công nghi p: Vai trò m i c a c ng ng, th tr ng và chính ph là David Wheeler, nhà kinh t h c ng u nhóm C s h t ng/Môi tr ng thu c B ph n Nghiên... HOÁ CÔNG NGHI P: VAI TRÒ M I C A CÁC C NG NG, TH TR NG VÀ CHÍNH PH tr ng r t nhanh ã b t u có các ho t ng làm s ch môi tr ng do các n c ang phát tri n cho r ng l i ích c a vi c ki m soát ô nhi m l n h n r t nhi u so v i các chi phí S nh n th c này ã thúc y nhi u n c thông qua các chi n l c i m i lôi kéo s tham gia c a các c ng ng a ph ng, ng i tiêu dùng, các nhà u t và các nhà c i cách chính sách kinh... phát tri n 8 XANH HOÁ CÔNG NGHI P: VAI TRÒ M I C A CÁC C NG NG, TH TR NG VÀ CHÍNH PH 1.2 T p trung vào ô nhi m công nghi p nhi u thành ph , ô nhi m không khí ch y u b t ngu n t các ph ng ti n v n t i ch y b ng ng c và các lò s i gia ình, còn ô nhi m n c ch y u là t các h th ng n c th i sinh ho t c a các h gia ình Các phát th i t công nghi p c ng là m t nguyên nhân chính gây ô nhi m tuy m c nghiêm tr... máy khác Do các nhà máy l n là ngu n ô nhi m chính các thành ph nh B c Kinh, nên s li u c a các nhà máy này c bi t thú v K t qu c a chúng tôi cho th y gi m 1 t n SO2 khi ki m soát c 10% l ng phát th i thì các nhà máy l n ph i chi kho ng 3 USD Con s này r t th p so v i các tiêu chu n qu c t : 20 XANH HOÁ CÔNG NGHI P: VAI TRÒ M I C A CÁC C NG NG, TH TR NG VÀ CHÍNH PH Hình 1.8 T s nh p kh u/xu t kh u c... Kusumaatmadja - C u B tr ng B Môi tr ng; C c Ki m soát ô nhi m Qu c gia (BAPEDAL): Nabiel Makanm - C u Phó Ch t ch v ki m soát ô nhi m, Ma de Setiawan và Dam Ratunanda xi XANH HOÁ CÔNG NGHI P: VAI TRÒ M I C A CÁC C NG NG, TH TR NG VÀ CHÍNH PH Mêhicô - Ban Th ký môi tr ng, tài nguyên thiên nhiên và ngh cá (SEMARNAP); Vi n Sinh thái Qu c gia (INE): Francisco Giner de los Rios T ng Giám c ph trách lu t pháp môi tr... các nhà qu n lý môi tr ng s s d ng nhi u ngu n l c h n th c hi n công tác thông tin cho c ng ng t t h n n a, khuy n khích các qui ch không chính th c, cung c p h tr k thu t cho các nhà qu n lý và thúc y ti n hành c i t kinh t theo h ng có l i cho môi tr ng V i vai trò là nh ng ng i quan sát viên, chúng tôi vi t v mô hình này b i vì chúng tôi ã h tr xây d ng nhi u ch ng trình i m i mà chúng tôi ã th o... theo a ch http://www.worldbank.org/nirp Nh ng thông tin và tài li u c a trang web này c ng c a vào a CD-ROM kèm theo cu n Xanh hoá công nghi p xiii Tóm t t chung Xanh hoá công nghi p: Vai trò m i c a C ng ng, Th tr ng và Chính ph Hi u bi t và kinh nghi m thông th ng v n cho r ng không th hy v ng gi i quy t tình tr ng ô nhi m không khí và n c công nghi p các n c ang phát tri n cho n t n khi các n c này... th ng không th c ng ch th c hi n các tiêu chu n phát th i thông th ng t i các nhà máy Nhi u nhà qu n lý c ng nh n th y r ng các tiêu chu n nh v y không phù h p XANH HOÁ CÔNG NGHI P: VAI TRÒ M I C A CÁC C NG NG, TH TR NG VÀ CHÍNH PH v i qui t c chi phí - l i ích do chúng òi h i t t c các nhà máy gây ô nhi m ph i tuân theo cùng m t nh m c mà không h tính n các chi phí gi m ô nhi m và các i u ki n môi tr... (Hình 1.4, Khung 1.2) Theo m t nghiên c u g n ây c a Ngân hàng Th gi i thì thu nh p bình quân u ng i t ng 1 % t ng ng v i vi c gi m 1 % m c 10 XANH HOÁ CÔNG NGHI P: VAI TRÒ M I C A CÁC C NG Hình 1.3 Các nhà máy gây ô nhi m NG, TH TR NG VÀ CHÍNH PH Philippin và In ônêxia Ngu n: DENR (Philippin); BAPEDAL (In ônêxia) ô nhi m h u c các ngu n n c (l ng tính cho m t n v s n l ng công nghi p) Nghiên c u này . Công nghiӋp :Vai trò mӟi cӫa Cӝng ÿӗng, Thӏ trѭӡngvà Chính phӫBáo cáo nghiên cӭu chính sách cӫa Ngân hàng ThӃ giӟi Xanh hoá Công nghiӋp: Vai trò mӟi cӫa. tiӃt chính là thông tin tұp trung và rõ ràng. Khi các cѫ quan môi trѭӡng tҥo ҧnh hѭӣng thông qua các kênh chính thӭc và không chính thӭc, thì vai trò hoà