ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THU HƯƠNG ¸P DơNG PH¸P LT VỊ CHøNG THùC QUA THùC TIƠN HUN PHóC THä, THµNH PHè Hµ NéI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THU HƯƠNG ¸P DơNG PH¸P LT VỊ CHøNG THùC QUA THùC TIƠN HUN PHóC THä, THµNH PHè Hµ NéI Chun ngành: Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật Mã số: 838010101 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: GS.TSKH ĐÀO TRÍ ÚC HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Nguyễn Thu Hư ng M CL C Trang T g h ời M D h iế D h g, MỞ ĐẦU Chư ng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN CỦA ÁP D NG PHÁP LUẬT VỀ CHỨNG THỰC 1.1 Khái niệm chứng thực áp dụng pháp luật chứng thực 1.2 Đặc đặc điểm, ý nghĩa áp dụng pháp luật chứng thực 13 1.2.1 Đặ iể 1.2.2 Ý ghĩ ủ ủ d g h uậ d g h ề g hự 13 uậ ề g hự 16 1.3 C sở pháp lý áp dụng pháp luật chứng thực 19 1.4 Nguyên tắc, chủ thể, đối tượng, trường hợp áp dụng pháp luật chứng thực 20 1.4.1 Nguyê d g h 1.4.2 Chủ hể d g h 1.4.3 Đối ượ g ủ 1.4.4 C 1.5 ề g hự 22 d g h ườ g hợ uậ d g h ề g hự 24 uậ ề g hự 25 í h, ối hiếu ể khẳ g ị h yêu ầu ủ huộ quy ị h h ự hiệ 1.5.3 uậ ề g hự 20 Các giai đoạn áp dụng pháp luật chứng thực 27 1.5.1 Phâ 1.5.2 uậ họ quy hạ h uậ iều hỉ h h y khô g 27 gứ g ầ d g ể hự g hự 27 hự uậ g hự ối ượ g ó g ỏ ội du g, ý ghĩ e ủ quy hạ h uậ ề g d g 27 1.5.4 B 1.5.5 Cấ hà h ă ă g hự 1.6 g hự 28 ó ời g x hậ h ối ượ g ó yêu ầu ổ hự hiệ hủ qu ý he quy ị h 28 Hiệu áp dụng pháp luật chứng thực 28 1.6.1 C yếu ố 1.6.2 Tiêu hí ộ g ế hiệu qu h gi hiệu qu ADP d g h uậ ề g hự 28 ề g hự 31 TIỂU KẾT CHƯƠNG 33 Chư ng 2: THỰC TIỄN TÌNH HÌNH ÁP D NG PHÁP LUẬT VỀ CHỨNG THỰC Ở HUYỆN PHÚC THỌ THÀNH PHỐ HÀ NỘI 35 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên số vấn đề kinh tế, xã hội có tác động đến thực trạng áp dụng pháp luật chứng thực huyện Phúc Thọ 35 2.2 C sở pháp lý áp dụng pháp luật chứng thực huyện Phúc Thọ 36 2.2.1 C Vă 2.2.2 C ă hướ g dẫ ủ Bộ Tư h 37 2.2.3 C ă hướ g dẫ ủ Sở Tư h hà h hố Hà Nội 37 2.2.4 C ă 2.2.5 C ă 2.2.6 Nguyê ị 2.3 h uậ hà ướ hỉ , hướ g dẫ hướ g dẫ ề g hự 36 ủ UBND huyệ Phú Thọ 38 ủ Phò g Tư h d g quy ị h h huyệ Phú Thọ 38 uậ ề g hự ê huyệ 39 Thực tiễn chủ thể, đối tượng áp dụng pháp luật chứng thực huyện Phúc Thọ 40 2.3.1 Chủ hể d g h 2.3.2 T h h h ổ , 2.4 uậ g hự 40 hâ ó yêu ầu g hự huyệ Phú Thọ 43 Thực tiễn quy trình áp dụng pháp luật chứng thực huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội 44 2.4.1 Phâ í h, ối hiếu ể khẳ g ị h yêu ầu ủ huộ quy ị h h uậ g hự ối ượ g ó iều hỉ h h y khơ g 44 2.4.2 ự họ quy hạ hiệ g hự hạ 2.4.3 B h uậ ề g hự gứ g ầ d g ể hự g ỏ ội du g, ý ghĩ e d ủ quy g 49 g hự 50 ă g hự uậ g hời hà h ă 2.4.4 Cấ 2.5 h ó ời g x hậ ổ hự hiệ hủ h ối ượ g ó yêu ầu qu ý he quy ị h 51 Thực tiễn hiệu áp dụng pháp luật chứng thực huyện Phúc Thọ 52 2.6 Đánh giá việc ADPL chứng thực qua thực tiễn huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội 56 2.6.1 Ưu iể 56 2.6.2 Hạ hế, hiếu ó 56 2.6.3 Nguyê hâ hạ hế, hiếu ó 57 TIỂU KẾT CHƯƠNG 60 Chư ng 3: ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP D NG PHÁP LUẬT VỀ CHỨNG THỰC TẠI ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 62 3.1 Các giải pháp chung nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật chứng thực 62 3.1.1 Ba hà h ới, ă ổi, ổ u g, gi i hí h, hướ g dẫ kị quy hạ h uậ ề g hự 3.1.2 Xây dự g ội gũ ADP ề g hự 3.1.3 Củ g ố hiệu qu ADP hí h hà ướ hủ hể ADP , gà h, ổ ó hẩ quyề 63 ề g hự ới hí h ị - xã hội ể â g ề g hự 65 ở, g hiế h ãi gộ ể g hự yê ADPL 62 ứ g ượ yêu ầu hiệ hế hối hợ giữ qu , 3.1.4 Đầu ộ ô g ể ó hời â g ị, iều kiệ ộ ô g ,h à iệ , qu ó hẩ hà h ố â hế ộ quyề ADP hiệ ề 66 3.1.5 Thườ g xuyê g hự kế , hự hiệ ể iều hỉ h h 3.1.6 Tă g ườ g ô g g hự 3.2 ổ g kế ki h ghiệ kiể ượ ADP ề hự ế 66 , gi ểh hự hiệ ộ g ADP ề ú g 67 Các giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu ADPL chứng thực huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội 69 3.2.1 Tă g ườ g ự ã h ô g ADP 3.2.2 Nâ g huyệ h 3.2.3 Kiệ ế ấ xã ối ới hấ ượ g hế gi hủ hể ượ gi , kiể hẩ 3.2.6 Chấ hiệu qu hỉ h ô g dâ ĩ h ự ô g ủ ộ Tư h ADP huyê ề g hự h 74 ối ới qu ă g g iệ g hự 78 h g hủ hự hiệ quyề huyệ 76 3.2.5 Tă g ườ g ự hối hợ giữ â g ối ới ề g hự 71 ội gũ, 3.2.4 Củ g ố ế hỉ , iều hà h ổ g ó ó ADP huyệ ề g hự 69 hiệu ự UBND ủ Đ g d g òi hỏi ă g hự hà h hí h 79 TIỂU KẾT CHƯƠNG 80 KẾT LUẬN CHUNG 84 DANH M C TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 DANH M C TỪ VIẾT TẮT ADPL: Á d g h TTHC: Thủ hà h hí h UBND: y XHCN: uậ hâ dâ Xã hội hủ ghĩ DANH M C CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ u n Trang B g 1: Nhâ B g 2: Thố g kê ố iệu ố iệu ượ g ô g ị huyệ Phú Thọ B g 3: ự hò g Tư h n s huyệ Phú Thọ Số ượ g ô g g iê huyệ Phú Thọ ủ Vă 41 ấ xã ê 42 hị g Cơ g g 43 B g 4: Số ượ g hà h hầ yêu ầu ô g g 44 B g 5: Số ượ g hà h hầ yêu ầu ô g g 44 B g 6: B B g 7: B g 8: B g 9: S 1: ố ượ g iệ d g h ă 13 ế 17 uậ ề g hự 45 Thố g kê hự g hà h ă ADP ề g hự huyệ Phú Thọ ă 13 ế 17 50 Số iệu hự g huyệ hời gi 52 ệ ă Hiệu qu h ộ g ADP 13 ế ă 17 Quy h xử ý ộ h d g h uậ ề g hự 13 ế ă 17 ê ị huyệ ă 54 g hự 26 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chứ g hự giới, hự ộ h g ó ó Việ N Đây h gười dâ ADP ề g hự ướ gi hẩ quyề Việ N ộ àh ă hự he yêu ầu ủ ộ g ADP ứ y g ă g h quyề gi g xứ g ới h ủ àd gầ iế h ghiệ ADP ẫ i quy hạ ; hậ ầ ó g y hữ g gi i h i h h h hị hó g, h ể hự hiệ h h iể hội hậ ki h ế ộ h ộ g gi g g ó ó hu ầu ề g hự ề g hự h i ượ h g ời ố g, gó â g ý, hầ khẳ g ị h ói hu g ã ó ị hiều hạ kh d g… h hế ứ khẩ ộ huyệ ê ị h ó ại khơ g ú g u ầu; ã h hưở g khô g hỏ h quyề XHCN g g ại hà h hí Tây ủ Thủ ô Hà huyệ iể ki h ế xã hội dị h ă g ê gười dâ hế Mộ ố hiếu ó kh hư: Á d g ă ủ Tuy hiê , ê h hà h hí h, xây dự g hà ướ Huyệ Phú Thọ h h, ố uậ ề g hự ướ ề g hự hiệ hà h ghiệ ứ g gày g ố h ế Nội, gười ượ he hướ g í h ự , hu ầu ề g hự g ADP d g h ặ hầ ây ADP ượ hế hế XHCN ề g hự ướ hổ iế h ô g dâ ị xã hội, ă g ườ g h hiều huyể quy hạ ủ ADP h h h, gó ợi í h hợ Nhữ g ă qu g ẽ ịi hỏi hiệu qu ê hà h hí h g ấ hiế ộ g ủ g qu quố ế âu ộ g Nhu ầu ề dị h gi ại dị h gười dâ h ặ d hiệ ã ó hiều quố gi he hữ g ă ứ kh , dâ gầ ây diễ í gày g ượ g ă … òi hỏi ô g g ADP ề g hự â , g qu ý hự hiệ ố khô g ị ôi ké dỗ dẫ huyệ â ế xã ầ qu g ấu khe h hiệ ế g hự hiệ ô iêu ự , à iệ , dà h ối ới hiệ h hự hiệ ự kh h hiệ , Và Thọ ầ uyệ u ù gh i hế , gười hấ hiệ hí h ị, g hh h c ủ t ể ược ă g ự ê ầ ượ qu ấ ê ĩ h â huyệ Phú hâ ”, hườ g xuyê u dưỡ g è ứ , í h ự họ ậ ề g hự â g ể ô g gi ủ huyệ ADP ê h , kiể ầ hiế ề g hự diễ chu g g ối ới hà h ố vớ h i ộ h ộ g hà h hí h qu ọ g g hự hiệ hời xử ý h âu ề h huầ uậ huyê i hạ , hự hiệ ú g 76 ói ề g hự khô g ộ Để kiể g hữ g hiệ , h gi òi gà h Để hò g g , h h ADP h g diện -35% kế qu ADP Đây uậ ủ huyệ ọi hư , hườ g xuyê , hà g gày, huyệ Phú Thọ Tuy hiê , ADP ượ ề g hự huyệ Phú Thọ ầ gi d g ó ố ượ g , hườ g hiế hỏi h i ó kiế ă g ự ám sát k ểm tra ADPL c ứn t ực kế qu huyệ uậ ao t ẩm quyền uy n Khơ g hỉ óADP kị âu ề h ới 3.2.4 Củn c c c ế hiệ ộ ô g Tư h i, ự g ó ó kỹ ă g ADP g ó hà h hu g, ội gũ ô g Tư ộ ã h hườ g xuyê “ ự kiể g i dưỡ g quy h h hẩ diệ ộ hỉ iêu hỏ hườ g h huy ố Đây hí h gu â uậ … UBND ộ ô g Tư h Nh hiệ ể họ yê ề g hự i h ủ huyệ hầu hế hữ g gười ó kiế g qu ủ huyệ g ó ADP iều kiệ hưở g hi u í h xuấ huyê ề g hự huy hiệu qu , ê hế kiể ị , gi ối ới h hiệ qu huyệ iế hà h h ộ g ày ầ h i ượ ủ g ố ế xã - Công tác giám sát, kiểm tra Đảng Đối ới Huyệ ủy, ê ô g ầ gi , kiể ă g ườ g hỉ h ói hu g, hẽ C quyề hiệ g ô g gi hấ hiế huyệ qu ủ huyệ ã h Huyệ ủy ối ới ô g h i ượ kiể Tư gi hặ ế xã h i hự hiệ gi Tư h ệ h g hự hiệ hiệ g ĩ h ự ày y Tư h i ị , kiể g g huyê ọi hiệ g ó ADP ấ ủy iểu hiệ hự hiệ ô g ối ới hiệ xuyê h iệ Kị ủ kiể hư hời hấ hỉ h g y hữ g ộ, Đ g iê Huyệ ủy ầ g hườ g h kiể ó hẩ ội du g, ị h kỳ h ặ gi ề - Tăng cường Giám sát HĐND huyện lĩnh vực cơng tác Tư pháp nói chung, có hoạt động ADPL chứng thực T gh ô g ộ g ủ Tư h g hư qu giú ó hiệu qu , B h hế HĐND huyệ hể Để qu h, HĐND huyệ uộ gi Tư h iệ ầ h gi h HĐND huyệ h gi ội du g gi ị h kỳ Để ổ gi g ĩ h ự ày ưu xây dự g kế h h gi ó hấ ượ g, HĐND huyệ ó ki h ghiệ hâ dâ huyệ … h g ầ gi hư: Cơ g ó hể u ầu hữ g huyệ , Việ kiể gi - Công tác tra, kiểm tra UBND huyện: Cầ Tư h ê hể ă g ườ g kiể huyệ hự hiệ ũ g hư ủ UBND hà h ậ ặ iệ ổ kiể ô g hiệ xã, hị ấ ô g ể kiể Tư h , hấ ADP 77 Tư h Về hư ủ g h hò g kiể hườ g kỳ ộ xuấ , ề g hự ối ới hò g Tư h UBND xã T ổ hự hiệ g ó, kiể ộ xuấ hư g h ê ượ ó hiều âu - Phát huy giám sát nhân dân q trình thực nhiệm vụ quyền cấp, có hoạt động ADPL chứng thực y MTTQ iều kiệ qu iệ hư ấ ể hội iê ổ hâ dâ iế xú ghi hậ ượ ) ề h Muố ậy, y hữ g ý kiế ủ ợ ới ại iểu HĐND ế h hơ g ặ ố ặ hí h ị - xã hội ủ huyệ i hh ộ g hâ dâ , huyệ ề hời ế Huyệ ủy, UBND ổ ổ ầ ủ gười dâ ( h kị ã h huyệ ủ huyệ huy quyề gi MTTQ ối h ại giữ hâ dâ h ộ g ày ể h h i ă g ườ g hỉ uộ hí h ị - xã hội kh g, ổ uộ iế xú i ủ ấ xã ó hấ ượ g - Cơng tác khen thưởng, xử lý vi phạm: Qu kiể ADP ề g hự hâ hự gi , hữ g hâ ầ h i ượ huyệ ộ g iể h h Bê ượ h hiệ hu g hằ g hự ị gó hầ ể hí h x g, khe i hạ â g g ó ó hưở g kị rong ADP ứ hiệu qu ề g ộ kh ô g hời h u ể ADP ề huyệ ợp ữa c quan c ức năn tron v c u qu c ứn t ực Đây hợ hiệ hời ượ xử ý ùy he 3.2.5 ăn cườn p nân cao ố iểu dư h ó, hữ g h i kị ú ki h ghiệ ê ố ộ ội du g hế qu ó hẩ h ấ ầ ầ hiế T quyề quyế ị h ADP h i ó ự hỗ ợ ủ hữ g hỗ ợ ủ qu hộ khẩu, kế qu ă ứ ự, hỗ ợ ề xử ý i hạ Cô g ướ hiều hư: u g ấ ô g dâ , kế qu gi gh g hự iễ , hiều ườ g ề g hự qu ă g kh hô g i kế qu ị h, hi hà h ộ g g hự ; ự hối hợ 78 Đó ă g ký h h ủ Tò hâ dâ hư u g ấ , quyế hí h… Mặ kh , ể hời hạ , qu huộ hò g ă Tư h h he g hự y ầ ới hối hợ h ới giữ qu ậy ộ ố qu ộ hậ qu qu ADP ủ huyệ Phú Thọ ò ầ hủ qu ấ hạ hế hỉ xây dự g ô g hu quy hế g hự giữ hị g Tư hư: quy hế hối hợ giữ huyệ ; quy hế hối hợ giữ Phò g Tư h hâ dâ huyệ ; quy hế hối hợ giữ Phò g Tư h dâ hò g Tư h ới Chi ự huyệ ; ủ g ố ại quy ị h iê hô g ề hô g tin ới ộ hậ Tư h ềh hự … Có hự hiệ hợ , ă g ườ g g ề ă g kh hế hối hợ hỗ ợ ủ Tư h ới Cô g Thi hà h c y, ú g ộ hậ “Mộ ” ự hối hợ giữ ới h u… Chí h Hiệ ự, hà h ề g hự hặ hẽ ủ ấ hấ ượ g hiệu qu Phò g Tư h ới Tị ó ự hối hợ ới UBND huyệ â g huyệ ADP ó ự hối hợ , hỗ ợ ủ qu g hời gi ă hâ dâ g g ài huyệ T ầ gà h dọ ấ ă g kh iệ ị h xé xử h h ự, dâ ượ hư ậy xã, hị ấ ới kế ũ g hư quy g ướ â g h hiệ ộ g g hấ ượ g hối õ he iêu hí Chủ ị h UBND hà h hố Hà Nội Nguyễ Đứ Chu g ã ói: “ õ gười, õ iệ , õ quy h, õ h hiệ õ hiệu qu ” 3.2.6 C ấn c ỉn tìn trạn lạm dụn ị ỏ văn n c ứn t ực côn dân làm t ủ tục àn c ính Hiệ y, g hiều hủ h i ửd g hậ hủ g hự hỉ ầ ối hiếu ầy ủ, hợ ệ Ví d khơ g ầ ó g hự hà h hí h, hà ướ ối ới ộ ố hí h ới ộ ố hủ ê ã quy ị h khô g ại giấy ờ, ộ h hư: ộ iế y h hủ g hủ ó ă g ký Hộ g hự giấy kh i i h; ă g ký xe khô g ầ ổ hộ h ặ giấy g hậ 79 ă ướ ô g dâ Tuy hiê , ộ ố qu hiều ý d kh hà ướ hữ g ậ hể, hầ â g hiệu qu ADP g ô g uộ qu h hủ huộ ộ quyế iế qu gi hạ ị h ộ i hứ g hự ủ hiệ ể iêu ủ iều kiệ ố hấ h Mi h g gầ ã ký Nghị quyế 112/NQ-CP gày ý Nhà ướ g í h ị h hợ i hà h Khi h ứ g ú g ô g iệ ă g qu g ô g uộ ới, UBND hậ h hó TTHC, giấy g dâ h ọ g iế hà h hí h ây hấ Thủ ướ g Nguyễ Xuâ Phú /1 /2 17 ề iệ ượ g iệ Thời gi ề g hự i ó hiệ ú g quy ị h ày ầ xử ý ghiê g dâ ó u ầu gi i quyế ý dâ gười dâ d g ă hâ khơ g hự hiệ Chí h hủ h h ă g ườ g hỉ g huyệ khô g ượ ẫ h i g hự giấy ộ h hiề hà, ố ké huyệ Phú Thọ ầ gó g huyệ h u, u g dâ , ã gây khơ g í hí h g yở iê qu ế qu ủ Bộ Cơ g ị g dâ h hà h hí h ủ Đây Đây hí h ướ ướ hiệ y TIỂU KẾT CHƯƠNG Chương luận văn Địn ADPL c ứn t ực tạ ướn , gi p áp nân cao ịa àn uy n P úc u qu ọ Trước hết khẳng định rõ quan điểm Đảng nhà nước nâng cao hiệu ADPL chứng thực, là: -T g hiều quyề iều ó ịi hỏi hà ướ hiệu qu ADP ữ Đây hời gi ủ h i iế ề g hự ộ xu hế ấ yếu ới Nhữ g qu g hự hời gi - Thể hế hó ới g g dâ ó quyề u ầu ề g hự , h hằ hiệ h gh iể gi i h ợi í h ủ ộ g hự hiệ hằ â g ể â g hâ dâ h ố h uậ ướ hiệu qu ADP : ườ g ối, hủ 80 g, hí h h ủ Đ g hà ướ ề ề ô g ADP ề g hự hự hiệ 49-NQ/TW gày 2/6/2 ề hiế gó hầ â g ý ượ ghiê i hấ hà h h hỉ h Nghị quyế h Tư h uậ ủ ế ă ố 2 , ộ hâ dâ rong ĩ h ự Tư h - Tă g ườ g ổ g kế ki h ghiệ iễ , iế ê hu ó họ ọ ki h ghiệ ADP ADP ề g hự ề g hự g hự ủ ướ hế giới Trên tảng quan điểm Đảng nhà nước ADPL chứng thực, đặt nhiệm vụ giải pháp chung để nâng cao hiệu hoạt động thời gian tới phạm vi nước Bao gồm: - Xây dự g ội gũ ề g hự ộ ô g hà ướ ứ g ượ yêu ầu hiệ ố ượ g ượ qu â ề hế ộ ãi gộ, hi uyể , ề g hự ướ Cô g h gi d ội gũ g ý g gi i hiệ ự ghiệ h y g, hẽ h d g h g hời gi uậ ới iế hà h hườ g xuyê ẽ h ộ gi h ủ g ố â g hí h ị; giữ ữ g ậ hạ h hặ hấ ượ g hí h ị ưở g ượ ộ Tư h quyề ADP ề hấ ượ g ới hà h ự ượ g " hủ g" ể â g giú ó hẩ ườ g ưở g iề u g hà h ới Tổ quố gộ i Đ g ó uộ ố g iê khiế , u g hự ADP ề g hự ày h i ó ự hối hợ hội Kế qu qu ọ g C hộ ị h hữ g hâ ô g ị h, xé xử, qu â g hế hối hợ ố gó hí h x , hiệu qu hặ hẽ ới h ộ g ủ gi g iệ ượ h ượ hiệ hầ hấ ượ g ới hấ qu g d g h gi qu kh ý hộ khẩu, hộ ị h ổi hi g xã ó ý ghĩ ấ uậ ề g hự ị h, xé xử, qu hấ ượ g ADP 81 hiều h h ộ g ý hộ khẩu, ẻ hô g i , ài iệu ẽ ề g hự - Đầu ở, h ãi gộ ể â ô g ,h g hiế ị, iều kiệ ộ ô g ó hẩ hà h ố - Thườ g xuyê g hự ghiệ h huy hu g, iệ , qu quyề ADP kế , hự hiệ hự ề g hự ếh Qu ó hể hỉ xã hội T ó, hú g h uậ ó hữ g - Tă g ườ g ô g hự hự hiệ hạ kiể ô g h uậ à quy ị h qu ố g i h ộ g ủ ế ể ề ghị xe h ề g í h hu g uậ uộ ADP ổ g kế ki h ò h ứ g ượ yêu ầu ủ ổ u g, hủy ỏ, gi i hí h, hướ g dẫ ượ ề g hự yê hữ g quy hạ u ượ g khó hự hiệ ; hữ g quy hạ khơ g hế ộ hí h ổ g kế ki h ghiệ d g ố , hữ g quy hạ hể, ứ g h â hiệ ể iều hỉ h h ADP xé , ổi, uậ ượ hà h ể ADP ề Chứ g hự , gi ú g he quy ị h ủ Ph uậ Xuất phát từ giải pháp chung, Luận văn kiến nghị số giải pháp cụ thể sau nhằm nâng cao hiệu ADPL chứng thực huyện Phúc Thọ: - Tă g ườ g ự ã h ADP hiệu ự ế xã ối ới ề g hự h ; uyê ậ huyệ ế ối ới ô g ề g hự - Nâ g huyệ ủ Đ g ĩ h ự ô g hể à: xây dự g hư uyề , hổ iế gi hấ , iều kiệ cô g hỉ , iều hà h ổ kế , ổ g kế iệ d h ô g Tư h g h ủ UBND g ó ó ADPL h, kế h h ô g uậ Tư ề g hự ; ầu ộ Tư h h hự hiệ ói hu g ấ g huyệ ; g ó ó ADP ề g hự - Kiệ ội gũ ộ, ô g Tư h , ố ượ g ộ, ô g Tư h ị h hiệu qu ủ ADP huyệ ề g hự 82 hấ ượ g ế xã hí h ự ượ g quyế -H hiệ hủ hể ượ gi hế gi hẩ , kiể quyề huyệ ủ Đ g; tă g ườ g Gi ói hu g, hiệ ủ khe hưở g, k uậ ủ ấ , hâ dâ T Tư h huyệ - Chấ dâ hủ gi , kiể h h ối ới qu , kiể ủ h hự hiệ ề g hự ; ô g xử ý i hạ qu ă g g iệ â g g hự : g hời gi hế hối hợ ối ới g ĩ h ự Tư h g ó ó ADP - Tă g ườ g ự hối hợ giữ hiệu qu ặ: ô g ề g hự ; g huy ự gi hí h quyề ê ề g hự ủ HĐND huyệ g ó ó ADP UBND huyệ ; ph ADP â g ới hỉ h ới UBND huyệ ầ hấ ượ g hiệu qu ộ ố qu h g huyê d hủ ô g hỉ xây dự g quy g hự giữ hị g kh g ịi hỏi ă g hự g hà h hí h: Những nội dung nêu chưa đạt đến toàn vẹn hệ thống giải pháp, song thể mong muốn đạt đến mục tiêu bước nâng cao hiệu ADPL chứng thực huyện Phúc Thọ thời gian tới nhằm đáp ứng tốt tiêu chí chuẩn tiếp cận pháp luật mà Nhà nước đề mà huyện Phúc Thọ phải thực 83 KẾT LUẬN CHUNG h họ Sau qu hà ướ Ph ậ ghiê uậ ” ượ hiều kiế Nhà ướ uậ ” h gi i h Tư h i B hâ ộ h hố Hà Nội, ADP ề g hự qu h g huyệ ê h ủ gi ại Phò g Tư h ă g ô g ự h ại giấy ờ, x dị h… dị h ộ h iể ủ Đ g h i h 11-2020 hự hiệ ADP hế giới Đây hậ ă 2 , hư g iế hự hiệ hẩ quyề ề ô g hướ g dẫ UBND xã, ề g hự , gi hậ hậ hậ í h ú g hữ ký, x ô g uô ộ g huyệ Phú Thọ, ưu h UBND huyệ ộ g g hự , ại ộ g chứng thực , hợ gi ý hà ướ h hị ấ ế g g ị ó u g ghiê â g huầ qu ị h he Nghị quyế 49-NQ/TW gày h h ổ g hể ề hà h hí h hà ướ gi i h ậ ã ó iều kiệ uậ , hấ hấ g hiệ 2/ 6/2 ề hiế ượ gà h “ ý uậ gi g iê hướ g dẫ ậ ứu ĩ h ự “Á d g h ó ứu huyê ượ diễ d g h uậ hấy hiều quố hổ iế , g ó ó Việ N Sự h ộ g h qu iể ủ ề ki h ế iế gi ă g hu ầu dị h hữu hiệu ể qu Huyệ Phú Thọ h h hị hó ê g, ịi hỏi Nhà ướ ý ũ g hư hà ướ , ô g dâ , gó ị hấ ượ g ề huyệ hữ g ă gầ hu g ủ ây diễ í gày g ượ g ă … ịi hỏi g ọi iể h ủ xã hội g ại hà h hí Tây ủ Thủ Hà Nội, iể ki h ế xã hội ứ kh , dâ dị h ă g ê he ẩy ự h ế âu h i ó hữ g iệ ệ quyề , ợi í h hợ hầ hú ộ huyệ h hội hậ ki h ế quố g hự h h, ố ộ h g, h ộ g gi h i ượ ượ ặ Việ Áp dụng pháp luật chứng thực ại huyệ ộ ội du g ý ghĩ qu ọ g ề ặ kh 84 họ h hự iễ â g ó Với hậ ó, gi ã họ t ực - qua t ực t ễn uy n P úc ă Thạ ĩ ủ Qu iêu ộ g ấ í h, h gi Tuy hiê ADP iể hự hiệ hà h, ề ài uậ ă h diệ g hạ ố ội du g hằ â g ê , uậ uậ , hườ g xuyê ã hịu ộ h ộ g ă quy hạ h ổi h y hế Huyệ Phú Thọ huyệ ĩ h ự ề huộ ĩ h ự ADP hiều âu T Hà Nộ ” ề g hự hiều yếu ố hấ hữ g h y ổi d d Nhà ướ h ứu, hâ ầu ề g ĩ h ự hưở g ủ ọ t àn p h h ghiê ượ ề ài: “Áp dụn p áp luật c ứn i ghiê ứu ủ hiệu qu ADP Phú Thọ, hà h hố Hà Nội 85 ày iế h, g ghiê ứu hỉ ó hể ó g gó g i ê ị uậ g ê g ời ố g, ki h ế xã hội… ò ề g hự h hiều he ộ huyệ DANH M C TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễ H g A h (2 4), “S h hà h ă quy hạ h uậ hù hợ ới hự iễ ”, Nghiên cứu lập pháp, (12) Bộ Chí h ị (2 2), Nghị số 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm cơng tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Bộ Chí h ị (2 5), Nghị số 48/NQ-TW ngày 24/5 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Bộ Nội (2014), “Quy ị h ề Cô g g ủ giới”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, gày 8/4/2 14 Bộ Tư h (2 8), Thông tư số 03/2008/TT-BTP ngày 25/8/2008 hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 79/2007/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2007 Chính phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký, Hà Nội Bộ Tư h C hộ ị h, quố ị h (2 16), Chứng thực số 842/HTQTCTCT ngày 26/5/2016 việc quán triệt thực số quy định chứng thực, Hà Nội Bộ Tư h C hộ ị h, quố ị h (2 17), Chứng thực số 194/HTQTCTCT ngày 10/3/2017 việc quán triệt thực số quy định pháp luật chứng thực, Hà Nội Bộ Tư h Bộ ài hí h (2 8), Thơng tư số 92/2008/TTLT- BTCBTP hướng dẫn mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng lệ phí cấp sao, lệ phí chứng thực, Hà Nội Bộ Tư h Bộ Nội (2009), Thông tư số 01/2009/TTLT-TP-NV hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Tư pháp thuộc UBND cấp tỉnh, Phòng Tư pháp thuộc UBND cấp huyện Công tác Tư pháp UBND cấp xã, Hà Nội 86 ộ ố ướ ê hế 10 Chí h hủ (2 ), Nghị định số 75/2000/NĐ-CP ngày 08/12 cơng chứng, chứng thực, Hà Nội 11 Chí h hủ (2 1), Chỉ thị số 01/2001/CT-TTg ngày 05/3 Thủ tướng Chính phủ việc triển khai thực Nghị định 75/2000/NĐ-CP, Hà Nội 12 Chí h hủ (2 3), Nghị định 134/2003/NĐ-CP ngày 14/11/2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính, Hà Nội 13 Chí h hủ (2 6), Nghị định số 76/2006/NĐ-CP ngày 21/7/2006 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tư pháp, Hà Nội 14 Chí h hủ (2 7), Nghị định số 79/2007/NĐ-CP ngày 18/5/2007 Chí h phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, Hà Nội 15 Chí h hủ (2 9), Nghị định số 88/2009/NĐ-CP Chính phủ ngày 19/10/2009 cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Hà Nội 16 Chí h hủ (2 ), Chương trình cải cách tổng thể hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020, Hà Nội 17 Chí h hủ (2 12), Nghị định số 04/2012/NĐ-CP, việc sửa đổi, bổ sung điều Nghị định số 79/2007/NĐ-CP ngày 18/5/2007 Chính phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, Hà Nội 18 Chí h hủ (2 12), Nghị định số 06/2012/NĐ-CP ngày 02/02/2012 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định hộ tịch, nhân gia đình chứng thực, Hà Nội 19 Chí h hủ (2 15), Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch, Hà Nội 20 H g A Chi (2015), Tổng hợp số kinh nghiệm chứng thực số quốc gia, cổ g hô g i iệ Bộ h , gày 16/1 /2 15 87 21 Nguyễ Thùy Du g (2 14), QLNN chứng thực qua thực tiễn thành phố Hà Nội, uậ ă hạ 22 Đ g Cộ g ỹ uậ họ , kh Việ N (2 uậ – Đại họ Quố gi Hà Nội 5), Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/6 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 23 Nguyễ Mi h Đ (2 14), Một số vấn đề lý luận thực tiễn trách nhiệm pháp lý nhà nước, cán bộ, công chức, viên chức, quan nhà nước Việt Nam, Nx Chí h ị Quố gi - Sự hậ , Hà Nội 24 HĐND & UBND huyệ Phú Thọ (2 13 - 2017), Cáo cáo năm 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 25 Hội g Nhâ dâ hà h hố Hà Nội (2 16), Nghị số 20/2016/NQ-HĐND ngày 06/12/2016 HĐND thành phố Hà Nội việc ban hành số quy định thu phí, lệ phí địa bàn thành phố Hà Nội thuộc thẩm quyền quy định HĐND thành phố, Hà Nội 26 Hà Thị H g (2 16), Quản lý Nhà nước chứng thực UBND phường - từ thực tiễn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội, uậ Thạ ĩ qu ý ô g, Họ 27 Đặ g Vă Kh h (2 ă iệ Hà h hí h Quố gi , Hà Nội ), Những vấn đề lý luận thực tiễn việc xác định phạm vi, nội dung hành vi công chứng, chứng thực giá trị pháp lý văn công chứng, chứng thực nước ta nay, uậ Tiế 28 ỹ uậ họ , Việ ghiê ứu Nhà ướ ê Kh Kế (1997), Từ điển Việt- Anh, Nxb Kh 29 Phạ Vă Ph uậ , Hà Nội họ xã hội ợi (2 4), “Cô g g, g hự Việ N ị h hướ g h iể ” Tạ hí Dâ hủ Ph , hự uậ , (7), g 16-20 30 H Chí Mi h (2 11), Tồn tập, Nx Chí h ị quố gi , Hà Nội 31 H g Phê ( hủ iê ) (1994), Từ điển tiếng Việt, Nxb kh 32 Quố hội Việ N họ xã hội (2 1), Hiến pháp năm 1992 (được sửa đổi, bổ sung năm 2001), Hà Nội 88 33 Quố hội Việ N (2 6), Luật công chứng số 53/2014/QH13 ngày 20/6/2014 có hiệu lực ngày 01/01/2015, Nx Tư h , Hà Nội 34 Sở Tư h Hà Nội (2 8), Cẩm nang nghiệp vụ chứng thực dành cho cán bộ, công chức xã, ưu hà h ội ộ 35 Sở Tư h Hà Nội (2 14), Kết luận kiểm tra công tác đăng ký, quản lý hộ tịch công tác chứng thực địa bàn huyện Phúc Thọ, ưu hà h ội ộ 36 ê Mi h Tâ ( hủ iê ) (2 6), Giáo trình Lý luận Nhà nước Pháp luật, Nx Tư h , Hà Nội 37 Phạ Thị Duyê Th (2 14), Một số vấn đề giải thích pháp luật thức Việt Nam nay, Nx Chí h ị Quố gi , Hà Nội 38 Vũ Thị Th (2015), Đặc san tuyên truyền pháp luật, (02) 39 T ầ Thấ (2 4), “Cơ g g, g hự hà h hí h 40 Ph i g iều kiệ h h h ”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, tr.2-3 Thủy (2008), Tránh nhầm lẫn việc công chứng với chứng thực, Tạp chí Dân chủ pháp luật, Bộ Tư h (9) 47 – 50 41 Ngô Sỹ T u g (2 ), “Nghị ị h 79/2 7/NĐ-CP Mộ c i i h h ộng g hự ướ ước tiến ”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, (3) 42 UBND hà h hố Hà Nội (2 ), Quyết định số 1412/QĐ-UBND ngày 30/3/2010 Chủ tịch UBND Thành phố Hà Nội việc thơng qua phương án đơn giản hố thủ tục hành thực địa bàn Thành phố, Hà Nội 43 UBND hà h hố Hà Nội (2 11), Quyết định số 4046/QĐ-UBND ngày 31/08/2011 UBND Thành phố Hà Nội việc cơng bố thủ tục hành thực cấp xã địa bàn Thành phố Hà Nội, Hà Nội 44 UBND hà h hố Hà Nội (2 12), Quyết định số 5485/QĐ - UBND đề án đào tạo 1000 công chức UBND cấp xã (xã, thị trấn), Hà Nội 89 45 UBND hà h hố Hà Nội (2015), Quyết định số 5117/QĐ-UBND ngày 08/10/2015 UBND Thành phố Hà Nội việc công bố thủ tục hành lĩnh vực tư pháp thuộc thẩm quyền Sở Tư pháp, UBND cấp huyện, UBND cấp xã địa bàn Thành phố Hà Nội, Hà Nội 46 Đà T í Ú (Chủ iê ) (1995), Những vấn đề Lý luận nhà nước pháp luật, Nx Tư h , Hà Nội 47 Đà T í Ú (Chủ iê ) (2 7), Mơ hình tổ chức hoạt động nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nx Tư h , Hà Nội 48 y Nhâ dâ hà h hố Hà Nội (2 16), Quyết định số 07/2016/QĐUBND ngày 08 tháng năm 2016, việc ban hành quy định thực chế cửa, chế cửa liên thông giải công việc cá nhân, tổ chức quan hành Nhà nước thuộc thành phố Hà Nội, Hà Nội 49 ADPL (application of law) trong: Garner, Black's Law Dictionary, 8.Edition,1900, p.109 90 ... HƯỚNG, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP D NG PHÁP LUẬT VỀ CHỨNG THỰC TẠI ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 62 3.1 Các giải pháp chung nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật chứng thực ... 2: THỰC TIỄN TÌNH HÌNH ÁP D NG PHÁP LUẬT VỀ CHỨNG THỰC Ở HUYỆN PHÚC THỌ THÀNH PHỐ HÀ NỘI 35 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên số vấn đề kinh tế, xã hội có tác động đến thực trạng áp dụng pháp luật. .. VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN CỦA ÁP D NG PHÁP LUẬT VỀ CHỨNG THỰC 1.1 Khái niệm chứng thực áp dụng pháp luật chứng thực 1.2 Đặc đặc điểm, ý nghĩa áp dụng pháp luật chứng thực 13 1.2.1 Đặ iể 1.2.2