THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỐI VỚI PHẦN VỐN NHÀ NƯỚC TẠI NHÀ MÁY LEN HÀ ĐÔNG 2.1 Tổng quan Nhà máy len Hà Đông 2.1.1 Khái quát lịch sử hình thành phát triển Nhà máy len Hà Đông doanh nghiệp nhà nước, khởi công xây dựng vào tháng 4/1958 Năm 1959, thức vào hoạt động có tên Nhà máy nhuộm in hoa Hà Đơng Khi đó, Nhà máy sở gia công nhuộm tẩy mặt hàng vải lụa, sợi thuộc công ty Bông vải, sợi-Bộ nội thương Ban đầu, công nghệ sản xuất chủ yếu sản xuất thủ công tren chảo rang hong khô ngồi trời Tháng 1/1961, Nhà máy thức chuyển sang cho Công nghiệp nhẹ quản lý đổi tên thành Xí nghiệp in hoa Hà Đơng Nhiệm vụ chủ yếu xí nghiệp lúc in hoa vải khăn mặt bông, nhuộm vải sợi phục vụ tiêu dùng nước Năm 1973, theo kế hoạch đầu tư mở rộng Bộ Cơng nghiệp nhẹ, xí nghiệp đầu tư xây dựng thêm phân xưởng sản xuất len phục vụ cho dệt thảm xuất Nhờ đó, thiết bị sản xuất xí nghiệp khí hố Đến năm 1977, xí nghiệp đổi tên thành Nhà máy len nhuộm Hà Đông, thuộc Liên hiệp xí nghiệp dệt Bộ cơng nghiệp Từ năm 1990, thực hiên chương trình Đổi kinh tế Đảng Nhà nước, Nhà máy tiến hành tổ chức lại sản xuất xếp lại lao động Để giải công ăn việc làm cho số lao động dư thừa, Nhà máy xây dựng thêm phận dệt thảm len xuất khẩu, đồng thời phát triển thêm dây truyền in vải hoa (là nghề truyền thống nhà máy) Cũng năm này, Nhà máy đổi tên thành Công ty len Hà Đông Năm 1996, Nhà máy đầu tư xây dựng thêm phân xưởng sản xuất len Acrylic đan áo từ xơ hố học với dây chuyền cơng nghệ máy móc nhập từ Pháp Năm 1999, Nhà máy thức sát nhập trở thành đơn vị trực thuộc Công ty len Việt Nam (thành viên Tổng công ty dệt may Việt Nam) mang tên Nhà máy len Hà Đông Hiện mặt hàng chủ yếu Nhà máy len thảm len Acrylic; ngồi ra, nhà máy cịn nhận gia công nhuộm vải in hoa Qua 40 năm xây dựng phát triển, Nhà máy có nhiều cố gắng việc đầu tư mở rộng sở vật chất kĩ thuật cho sản xuất Từ sở gia công, sản xuất thủ công ban đầu, đến trở thành nhà máy với 320 cán công nhân viên Trong năm gần đây, biến động thị trường tiêu thụ, sản phẩm nhà máy phải cạnh tranh với hàng hoá nhập lậu đường tiểu nghạch qua biên giới nên Nhà máy gặp nhiều khó khăn Tuy vậy, Nhà máy cố gắng thực đầy đủ nghĩa vụ với Nhà nước, đảm bảo việc làm cho số lao động có 2.1.2 Bộ máy quản lý Nhà máy len Hà Đông thành viên hạch tốn phụ thuộc Cơng ty len Việt Nam, thành viên (hạch tốn độc lập) Tổng cơng ty dệt may Việt Nam Bởi chúng có mối liên hệ chặt chẽ, thể Tổng công ty dệt may mặt sau: Việt Nam Tổng công ty Dệt - May Việt Nam Tổng công Công ty len Việt Nam ty Nhà nước, Thủ tướng Chính phủ định thành lập, gồm thành viên có quan hệ gắn bó Nhà máy len Hà máy len Hà máy len Hà với lợi ích kinh tế, tài chính, cơng nghệ, Đơng thơng tin, đào tạo, nghiên cứu, tiếp thị, hoạt động ngành dệt, may mặc, nhằm tăng cường tích tụ, tập trung, phân cơng chun mơn hố hợp tác sản xuất để thực nhiệm vụ Nhà nước giao; nâng cao khả hiệu kinh doanh đơn vị thành viên tồn Tổng cơng ty, đáp ứng nhu cầu thị trường Cụ thể là: + Đổi công nghệ, trang thiết bị theo chiến lược phát triển Tổng công ty + Giao lại cho đơn vị thành viên quản lý, sử dụng nguồn lực mà Tổng công ty nhận Nhà nước; điều chỉnh nguồn lực giao cho đơn vị thành viên trường hợp cần thiết, phù hợp với kế hoạch phát triển chung tồn Tổng cơng ty + Lựa chọn, khai thác mở rộng thị trường ngồi nước; hướng dẫn phân cơng thị trường cho đơn vị thành viên; xuất khẩu, nhập theo quy định Nhà nước + Hướng dẫn giá khung giá xuất, nhập vật tư, nguyên liệu, phụ liệu, thiết bị, phụ tùng, sản phẩm dịch vụ Tổng công ty; quy định khung giá xuất, nhập số vật tư, nguyên phụ liệu, thiết bị, phụ tùng, sản phẩm dịch vụ quan trọng Trường hợp đơn vị thành viên phải áp dụng mức giá không nằm khung giá xuất, nhập Tổng cơng ty quy định phải đồng ý Tổng Giám đốc + Xây dựng áp dụng định mức lao động, vật tư chủ yếu, đơn giá tiền lương đơn vị sản phẩm khuôn khổ định mức, đơn giá Nhà nước Công ty Len Việt nam doanh nghiệp nhà nước có tư cách pháp nhân, hạch tốn độc lập, Tổng cơng ty dệt may Việt Nam giao vốn, tài nguyên, đất đai nguồn lực khác Công ty chịu trách nhiệm cam kết phạm vi số vốn Cơng ty quản lý sử dụng, cụ thể là: - Trong chiến lược đầu tư phát triển, Công ty giao tổ chức thực dự án đầu tư phát triển theo kế hoạch Tổng công ty Tổng công ty giao nguồn lực để thực dự án đó; - Trong hoạt động kinh doanh, Công ty xây dựng tổ chức thực kế hoạch sở bảo đảm mục tiêu, tiêu, cân đối lớn, định mức kinh tế - kỹ thuật chủ yếu, đơn giá giá Công ty phù hợp với kế hoạch chung Tổng cơng ty; - Trong hoạt động tài hạch tốn kinh tế: + Cơng ty nhận vốn nguồn lực khác Nhà nước Tổng cơng ty giao lại cho Cơng ty Cơng ty có nhiệm vụ bảo toàn, phát triển vốn nguồn lực này; + Cơng ty hình thành quỹ đầu tư xây dựng bản, quỹ phát triển sản xuất, quỹ khen thưởng, quỹ phúc lợi, quỹ dự trữ tài theo Quy chế tài Tổng cơng ty; có nghĩa vụ trích nộp sử dụng quỹ tập trung Tổng công ty quy định Quy chế tài Tổng cơng ty theo định Hội đồng quản trị; + Công ty giao vốn nguồn lực khác cho nhà máy thành viên, quyền điều hoà vốn, điều động tài sản nhà máy thành viên, tương ứng với nhiệm vụ sản xuất kinh doanh Công ty giao theo nguyên tắc tăng, giảm Nhà máy len Hà Đông, với tư cách thành viên hạch tốn phụ thuộc Cơng ty len Việt Nam, Công ty giao vốn, chịu trách nhiệm trước Công ty Nhà nước hiệu sử dụng, bảo toàn phát triển vốn nguồn lực giao Nhà máy chịu đạo, điều phối hoạt động sản xuất kinh doanh, hoạt động đầu tư kiểm tra, giám sát chặt chẽ hoạt động tài Cơng ty Nhà máy Len Hà Đông tổ chức quản lý sản xuất kinh doanh theo mơ hình trực tuyến Đứng đầu nhà máy giám đốc- chịu trách nhiệm lãnh đạo chung toàn nhà máy Giám đốc chịu trách nhiệm trước Nhà nước, trước nhà máy hoạt động sản xuất kinh doanh thực nghĩa vụ Nhà nước Giúp việc cho giám đốc có phó giám đốc kĩ thuật người tham mưu cho giám đốc Dưới nữa, Nhà máy có phịng ban chức như: Phịng tổ chức hành chính, Phịng kĩ thuật, Phịng kinh doanh, Phịng tài chính- kế tốn Giữa phịng ban chức có phối hợp chặt chẽ với nhau, triển khai thực mục tiêu sản xuất kinh doanh Nhà máy Dưới sơ đồ tổ chức quản lý Nhà máy len Hà Đông: GIÁMM ĐỐC Phó giám đốc kỹ tht Phịng tổ chức hà máy len Hành Phân xưởng len Phịng kinh doanh Phòng kỹ thuật Phân xưởng len Phân xưởng nhuộm, in hoa Phịng tà máy len Hài chính- kế toán Ngà máy len Hành điện Các tổ sản xuất Phân xưởng điện Phân xưởng nồi 2.1.3 Đặc điểm tổ chức hệ thống sản xuất tiêu thụ 2.1.3.1 Nguyên vật liệu Nguyên vật liệu Nhà máy bao gồm nguyên liệu vật liệu phụ (hoá chất thuốc nhuộm, nước nhuộm, nhiên liệu động lực) với nhiều chủng loại dùng để sản xuất loại sản phẩm khác Nguyên liệu chủ yếu bao gồm: Lông cừu nhập từ NewDiland dùng để sản xuất len thảm; Tow Acrylic trắng nhập từ Nhật Bản để sản xuất len Acrylic Vật liệu phụ bao gồm: Midlonfast blue E 200%, Polar Yellow, Albegal A dùng để sản xuất len thảm; Tinegal MR, Soft AWT dùng để sản xuất len Acrylic; Các loại vật liệu phụ khác 2.1.3.2 Lao động Nhà máy len Hà Đơng có số công nhân viên danh sách 405 người thực tế làm Nhà máy 320 người nhân viên quản lý 44 người (do thời gian trước, Nhà máy khơng có việc làm nên giải cho phận công nhân viên nghỉ không lương) 2.1.3.3 Trang thiết bị, máy móc Máy móc, thiết bị Nhà máy len Hà Đông cũ Hầu hết máy móc, thiết bị Nhà máy đưa vào sử dụng từ năm 1976 1982 Riêng máy móc thiết bị phân xưởng đầu tư mua năm 1996 khơng phải máy móc thiết bị sản xuất mà hàng dùng lại, theo xác minh chúng sản xuất từ năm 1989 2.1.3.4 Cơ cấu tổ chức sản xuất Nhà máy gồm có phân xưởng ngành sản xuất Các phân xưởng có mơ hình tổ chức quản lý sau: Đứng đầu phân xưởng, ngành quản đốc, trưởng ngành Giúp việc cho quản đốc có đốc cơng, cán kĩ thuật tổ trưởng sản xuất, giúp việc cho trưởng ngành có tổ trưởng sản xuất Mỗi phân xưởng ngành sản xuất một nhóm sản phẩm: Phân xưởng len sản xuất len thảm, phân xưởng len sản xuất len cao cấp Acrylic đan áo từ xơ hoá học, phân xưởng nhuộm- in hoa nhuộm, in vải hoa gia công loại theo yêu cầu khách hàng, ngành điện sản xuất phụ trợ cho phân xưởng nhà máy 2.1.3.5 Tình hình tiêu thụ: Hiện nay, Nhà máy có hai cửa hàng giới thiệu bán sản phẩm Nhà máy, có cửa hàng hoạt động thực có hiệu Tình hình tiêu thụ sản phẩm thể qua bảng sau: Bảng 1: Sản lượng thực tế năm 2001, 2002 Loại sản phẩm Sản lượng sản xuất (kg) Năm 2001 Năm 2002 Sản lượng tiêu thụ (kg) Năm 2001 Năm 2002 Len thảm 85.507 67.277 80.303 63.375 Len Acrylic 187.335 306.675 179.485 229.684 (Nguồn: Báo cáo tình hình tiêu thụ sản phẩm Nhà máy) Như vậy, sản lượng sản xuất, tiêu thụ len thảm giảm nhu cầu mặt hàng giảm mạnh Chỉ có len Acrylic tăng sản lượng sản xuất, tiêu thụ; với mặt hàng này, đối thủ cạnh tranh đáng kể Nhà máy len AC Trung Quốc có giá rẻ len Nhà máy 2000đ/cân song chất lượng hơn, tràn vào theo đường tiểu ngạch chiếm lĩnh thị trường len Vĩnh Thịnh chuyên sản xuất len Acrylic dùng để đan áo, công ty nhập top màu nên có lợi màu họ đẹp đồng song lại có hạn chế khơng chủ động màu sản phẩm nên không đáp ứng nhu cầu đa dạng thường xuyên thay đổi khách hàng, Nhà máy len Hà Đơng quy trình sản xuất tự nhuộm màu nên sản phẩm không đẹp đồng bên Vĩnh Thịnh (do công nghệ lạc hậu tay nghề công nhân yếu hơn) song lại chủ động việc nhuộm màu đáp ứng nhu cầu đa dạng hay thay đổi người tiêu dùng; nhờ lợi mà sản lượng sản xuất, tiêu thụ Nhà máy năm qua tăng Có thể kể tên số khách hàng lớn Nhà máy năm qua gồm có: Cơng ty TNHH Hồng Dương (60 len Acrylic năm), Cơng ty cổ phần kinh doanh len Sài Gòn (20 len Acrylic năm), Công ty TNHH Đông Đô (20 len thảm), Công ty cổ phần xuất nhập thủ công mỹ nghệ Nam Định (6 len thảm) 2.2 Thực trạng công tác quản lý phần vốn nhà nước Nhà máy len Hà Đông 2.2.1 Cơ sở thực quản lý vốn nhà nước Nhà máy len Hà Đơng Quốc hội, Chính Phủ, Bộ ban hành văn pháp luật (từ Luật tới Thông tư) quy định chế độ quản lí vốn nhà nước doanh nghiệp nhà nước Có thể kể tên số văn sau đây: Luật doanh nghiệp nhà nước ngày 20/04/1995; Nghị định số 59/CP ngày 3/10/1996 Chính phủ Quy chế quản lý tài hạch tốn kinh doanh doanh nghiệp Nhà nước; Nghị định số 27/1999/NĐ-CP ngày 20/04/1999 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung Nghị định số 59/CP nói trên; Nghị định số 69/2002/NĐ-CP ngày 12/7/2002 quản lý xử lý nợ tồn đọng DNNN Thông tư số 85/2002/TT-BTC hướng dẫn thực Nghị định này; Thông tư số 62/1999/TT-BTC ngày7/6/1999 hướng dẫn việc quản lý, sử dụng vốn tài sản doanh nghiệp nhà nước; Chế độ quản lí, sử dụng trích khấu hao tài sản cố định (Ban hành kèm theo Quyết định số 166/1999/QĐ-BTC ngày 30/12/1999 Bộ trưởng Bộ tài chính) Tổng cơng ty dệt may Việt Nam dựa vào văn pháp luật liên quan Quy chế tài mẫu Tổng công ty nhà nước (Ban hành kèm theo Quyết định số 838 TC/QĐ/TCDN ngày 28/8/1996 Bộ trưởng Bộ Tài chính) xây dựng Quy chế tài Tổng công ty dệt may Việt Nam (Ban hành kèm theo Quyết định số 36/QĐ/HĐQT ngày 15/2/1997 Chủ tịch Hội đồng quản trị Tổng công ty dệt may Việt Nam) Công ty len Việt Nam (một thành viên hạch tốn độc lập Tổng cơng ty dệt may Việt Nam) vào xây dựng Quy chế tài Công ty len Việt Nam (Ban hành kèm theo Quyết định số 19/QĐ-CTLVN ngày 19/8/1999 Tổng giám đốc Công ty len Việt Nam), đưa Chế độ tài đơn vị thành viên ( thành viên hạch tốn phụ thuộc Cơng ty len Việt Nam có Nhà máy len Hà Đơng) Các nhà máy thành viên chịu trách nhiệm thi hành nghiêm chỉnh quy định quy chế Ngoài quy định trên, nhà máy thành viên thực quy chế quản lý tài hạch toán kinh doanh theo quy định hành nhà nước Nội dung văn hình thành nên để cấp quản lý quản lý vốn nhà nước Nhà máy len Hà Đông 2.2.2 Tổ chức thực quản lý vốn nhà nước Nhà máy 2.2.2.1 Quản lý trình hình thành vốn Được thành lập ngày 29/3/1999, Công ty len Việt Nam thực giao vốn cho Nhà máy len Hà Đông sở số vốn Nhà máy len Hà Đông quản lý sử dụng Theo Biên giao vốn đó, vốn Cơng ty len Việt Nam giao cho Nhà máy len Hà Đơng sử dụng bảo tồn tính đến 0h ngày 1/7/1999 thể Bảng dưới: Bảng2: Vốn giao cho Nhà máy len Hà Đơng tính đến ngày 1/7/1999 đơn vị : đồng Chỉ tiêu Tổng nguồn vốn Trong Nguồn ngân sách Nguồn bổ sung 11.250.652.059 4.847.958.744 6.402.693.315 Vốn cố định 5.200.688.859 2.503.093.658 2.697.595.201 -Dùng SXKD 4.956.668.276 2.259.073.075 2.697.595.201 244.020.583 244.020.583 Vốn lưu động 6.049.963.200 2.344.865.086 3.705.098.114 -Dùng SXKD 2.833.413.014 2.833.413.014 -Ứ đọng chờ lý 3.216.550.186 2.344.865.086 871.685.100 Tổng số vốn giao -Chờ lý (Nguồn: Biên giao vốn cho Nhà máy len Hà Đông ngày 1/7/1999) Số vốn giao xác định qua sổ sách Nhà máy len Hà Đông đưa lên, không Công ty len Việt Nam kiểm kê kỹ lưỡng để đánh giá lại giá trị phần vốn nhà nước Nhà máy Theo số liệu tổng kết từ Báo cáo tài Nhà máy năm gần đây, Vốn Nhà nước giao cho Nhà máy thể Đồ thị sau: Đồ thị 1: Tình hình biến động vốn nhà nước qua hai năm 2001-2002 (số dư thời điểm 31/12 hàng năm) Năm 1999 Năm 2000 Năm 2001 Năm 2002 VNN (đ) 11203245976 11255478548 10877609283 18488599890 NV (đ) 18549821203 21.438.844.185 21452408485 21959137838 60,40 52,50 50,71 84,20 VNN/NV (%) 20000000000 18000000000 16000000000 14000000000 12000000000 10000000000 8000000000 6000000000 4000000000 2000000000 Năm 1999 90 80 70 60 50 40 30 20 10 VN N Năm 2000 Năm 2001 Năm 2002 3a) Biu din theo giỏ tr tuyt i (đơn vị: đồng): 3b) Biểu diễn theo giá trị tương đối (đơn vị: %): Đồ thị cho thấy có giảm nhẹ vốn nhà nước giai đoạn 1999-2001 theo giá trị tuyệt đối tương đối (trong năm 2001 Nhà máy điều chuyển cửa hàng cho Cơng ty len Việt Nam máy móc cho Nhà máy len Bình Lợi); song sang năm 2002 có biến động mạnh khoản vốn 7.478.889.093 đ trước Công ty len Việt Nam định điều chuyển khỏi Nhà máy Nhà máy chưa chuyển mà để lại tài khoản 336- phải trả nội bộ, năm 2000 sau Nhà máy kiểm tốn thấy việc điều chuyển khơng hợp lí kiến nghị lên Cơng ty điều chuyển lại số vốn cho Nhà máy Cơng ty thực năm 2002 Ở Nhà máy len Hà Đơng, hình thức thực đầu tư phạm vi đầu tư Nhà nước vào Nhà máy cụ thể sau: Một là, cấp vốn điều lệ bổ sung vốn: - Vốn điều lệ để san lấp mặt bằng, xây dựng nhà xưởng, mua sắm máy móc thiết bị đưa vào sản xuất; - Vốn bổ sung cấp trường hợp Nhà máy Công ty len Việt Nam giao thêm nhiệm vụ (chủ yếu hình thức tài sản điều chuyển hay giảm khoản phải trả nội bộ); Hai là, cho Nhà máy vay dài hạn khơng tính lãi, để lại tiền khấu hao để Nhà máy tái đầu tư, thay đổi tài sản cố định sử dụng cho yêu cầu kinh doanh khác theo quy định Nhà nước; Ba là, giao quyền sử dụng đất cho Nhà máy hình thức th đất: - Diện tích đất Nhà máy thuê 39.938m2 - Về đường phố, khu đất nằm đường 430 thuộc địa bàn Vạn Phúc Căn vào Quyết định 03 UBND tỉnh Hà Tây lô đất Nhà máy nằm đường phố loại - Về vị trí, vào thơng tư liên 856, thơng tư 70 Bộ Tài Chính, thực tế lô đất Nhà máy từ đường 430 kéo dài xuống áp với ruộng canh tác Vạn Phúc (chiều dài > 200m2) - Về tiền thuê, Nhà máy phải nộp tiền thuê hàng năm: 101.457.000 đ ... chức thực quản lý vốn nhà nước Nhà máy 2.2.2.1 Quản lý trình hình thành vốn Được thành lập ngày 29/3/1999, Công ty len Việt Nam thực giao vốn cho Nhà máy len Hà Đông sở số vốn Nhà máy len Hà Đông. .. TNHH Đông Đô (20 len thảm), Công ty cổ phần xuất nhập thủ công mỹ nghệ Nam Định (6 len thảm) 2.2 Thực trạng công tác quản lý phần vốn nhà nước Nhà máy len Hà Đông 2.2.1 Cơ sở thực quản lý vốn nhà. .. định trên, nhà máy thành viên thực quy chế quản lý tài hạch toán kinh doanh theo quy định hành nhà nước Nội dung văn hình thành nên để cấp quản lý quản lý vốn nhà nước Nhà máy len Hà Đông 2.2.2