THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÁC ĐỊNH TRỊ GIÁ TÍNH THUẾ HÀNG NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TP HÀ NỘI 1. Thực trạng hoạt động nhập khẩu hàng hóa tại Cục hải quan TP Hà Nội Tính chung trong 10 năm, kim ngạch nhập khẩu qua địa bàn quản lý của Cục Hải quan TP Hà Nội tăng bình quân 32%/năm, lượng hành khách xuất nhập cảnh tăng 36%/năm, phương tiện xuất nhập cảnh tăng 17%/năm. Từ chỗ chỉ có gần 20 chuyến bay xuất nhập/ngày đến nay trung bình có khoảng 80 chuyến bay/ngày, làm thủ tục xuất nhập cảnh 24/24h… Áp lực công việc ngày càng lớn, song với sự chỉ đạo của lãnh đạo Cục, sự sát cánh cùng nhau vượt khó của cán bộ công chức Hải quan Hà Nội, trong 10 năm gần đây, số thu nộp ngân sách đạt 46.736,8 tỷ đồng, số thuế thu nộp ngân sách tăng trung bình trên 28%/năm, phần lớn các năm đều thu đạt và vượt chỉ tiêu được giao. Tính riêng năm 2009, Cục hải quan TP Hà Nội thu nộp ngân sách gần 11 nghìn tỷ đồng, vượt 24% so với kế hoạch . Kết quả này đã thể hiện sự nỗ lực cao của Hải quan Hà Nội, nhất là trong bối cảnh địa bàn hoạt động nằm sâu trong nội địa, không có cảng biển, không có cửa khẩu đường bộ, xe tải vào thành phố bị hạn chế, thuế suất thuế nhập khẩu giảm theo cam kết AFTA và WTO. 2. Thực trạng công tác xác định trị giá tính thuế hàng nhập khẩu tại Cục hải quan TP Hà Nội 2.1. Quá trình áp dụng xác định trị giá tính thuế hàng nhập khẩu tại Cục hải quan TP Hà Nội Cục hải quan TP Hà Nội là một trong những đơn vị đi đầu trong việc thực hiện chủ trương, chính sách của Nhà nước đối với công tác xác định trị giá tính thuế. Trước khi áp dụng Hiệp định trị giá GATT, Cục hải quan TP Hà Nội áp dụng bảng giá tối thiểu được ban hành kèm theo quyết định số 177/2001/QĐ-TCHQ ngày 14/3/2001 của Tổng cục hải quan và một số văn bản sửa đổi, bổ sung như quyết định số 594/2001/QĐ-TCHQ ngày 29/6/2001, quyết định số 674/2001/QĐ- TCHQ ngày 18/7/2001, quyết định số 848/2001/QĐ-TCHQ ngày 11/9/2001, quyết định số 1116/2001/QĐ-TCHQ ngày 1/11/2001, quyết định số 1202/2001/QĐ- TCHQ ngày 23/11/2001. Đến năm 2002, Hải quan Hà Nội thực hiện theo quyết định số 149/2002/QĐ-BTC của Bộ trưởng Bộ tài chính ngày 9/12/2002 về việc ban hành Bảng giá tính thuế đối với hàng hóa nhập khẩu không thuộc danh mục mặt hàng Nhà nước quản lý giá tính thuế, không đủ điều kiện áp giá theo giá ghi trên hợp đồng. Bước chuyển đổi cơ bản trong xác định trị giá tính thuế của Hải quan Hà Nội là từ khi thực hiện Nghị định số 60/2002/NĐ-CP do Chính phủ ban hành ngày 6/6/2002 quy định về việc xác định trị giá tính thuế đối với hàng hóa nhập khẩu theo nguyên tắc của Hiệp định thực hiện Điều VII Hiệp định chung về thuế quan và thương mại. Đây là mốc thời gian quan trọng đánh dấu sự đổi mới trong công tác giá. Đến năm 2005, Hải quan Hà Nội thực hiện theo Nghị định 155/2005/NĐ- CP quy định về việc xác định trị giá hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu. Hiện nay, Cục hải quan TP Hà Nội đang áp dụng Nghị định số 40/2007/NĐ- CP do Chính phủ ban hành ngày 16/3/2007 quy định về việc xác định trị giá hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu. Trong thời gian tới, Cục hải quan TP Hà Nội tiếp tục triển khai thực hiện thông tư số 40/2008/TT-BTC ngày 21/5/2008 hướng dẫn thực hiện Nghị định số 40/2007/NĐ-CP ngày 16/3/2007 về việc xác định trị giá hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; Quyết định số 1102/2008/QĐ-BTC ngày 21/5/2008 về việc xây dựng, quản lý, sử dụng cơ sở dữ liệu giá; Quyết định số 30/2008/QĐ-BTC về việc ban hành tờ khai trị giá tính thuế hàng hóa nhập nhẩu và hướng dẫn khai báo; Quyết định số 1636/QĐ-TCHQ ngày 17/8/2009 (có hiệu lực ngày 3/9/2009) thay thế Quyết định số 1636/QĐ-TCHQ ngày 4/8/2008 về việc ban hành quy trình kiểm tra, xác định trị giá tính thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu đến các Chi cục. 2.2. Tình hình xác định trị giá tính thuế hàng nhập khẩu tại Cục hải quan TP Hà Nội Cục hải quan TP Hà Nội luôn chú trọng nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ hải quan, tạo tiền đề cho việc hiện đại hóa quản lý Hải quan. Bước đầu hình thành tổ chức, cán bộ làm công tác giá từ Cục đến Chi cục, một số đơn vị chất lượng cán bộ được nâng cao hơn so với trước do được đào tạo, tập huấn, tuyển chọn. Một số Hải quan địa phương đã tham vấn và ra quyết định truy thu đối với các trường hợp bác bỏ trị giá khai báo. Tính đến ngày 15/12/2009, số thu thuế nộp ngân sách đạt 10.665,58 tỷ đồng (trong đó, thuế xuất nhập khẩu và thu khác 3.715,04 tỷ đồng, thuế GTGT 6.950,54 tỷ đồng) đạt 116,6% chỉ tiêu giao. Về công tác thu đòi nợ thuế: đã xác nhận nợ [...]...3 Đánh giá thực trạng hoạt động xác định trị giá tính thuế hàng nhập khẩu ở Cục hải quan TP Hà Nội 3.1 Cấp Chi cục 3.1.1 Ưu điểm - Hầu hết hàng nhập khẩu tại Cục hải quan TP Hà Nội được xác định trị giá tính thuế theo phương pháp trị giá giao dịch (chiếm khoảng 98% kim ngạch nhập khẩu) , do vậy đã rút ngắn được thời gian thông quan hàng hóa, tạo thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu, nâng cao... 23/1/2002; hàng hóa nhập khẩu từ những nước chưa ký kết với Việt Nam về thực hiện xác định trị giá hải quan theo WTO thì áp dụng chính sách giá tối thiểu; hàng hóa nhập khẩu từ những nước đã ký với Việt Nam về thực hiện xác định trị giá hải quan theo WTO thì áp dụng các phương pháp trị giá hải quan theo WTO Công tác giá tính thuế là lĩnh vực nghiệp vụ chuyên sâu, trình độ công chức làm công tác giá hiện... tên hàng, khai sai tên hàng, khai báo không đúng giá trị thực thanh toán - Phát hành hóa đơn nhiều cấp ghi giá bán trong nội địa thấp hơn thực tế để hợp thức hóa việc gian lận giá nhập khẩu, đối phó với lực lượng kiểm tra sau thông quan, lực lượng thuế nội địa - Khai thấp dần trị giá so với các lô hàng nhập khẩu giống hệt, tương tự đã nhập khẩu trước đó - Khai thấp trị giá những lô hàng nhạy cảm, có thuế. .. đến công tác giá, coi công tác giá chỉ là việc của bộ phận trị giá mà chưa có quan điểm công tác giá phải được thực hiện xuyên suốt tại tất cả các khâu của quy trình nghiệp vụ - Áp lực công việc lớn, thời gian thông quan hàng hóa yêu cầu phải nhanh chóng, đúng quy định Do vậy, một bộ phận cán bộ công chức làm công tác giá còn có tư tưởng “ngại doanh nghiệp phản ứng” khi phải tham vấn và xác định lại trị. .. để được hưởng thuế suất ưu đãi đặc biệt, giả mạo C/O để làm giả các chứng từ khác để gian lận thuế 3.3.2 Những khó khăn chủ quan và khách quan ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý giá tính thuế hàng nhập khẩu ở Cục Hải quan TP Hà Nội 3.3.2.1 Khách quan Một số nội dung của Hiệp định có tính kỹ thuật cao nhưng chưa được cụ thể hoá tại Nghị định và Thông tư hướng dẫn như: nội dung kiểm tra trị giá khai báo;... Chi cục trong công tác kiểm tra trị giá khai báo, tham vấn và xác định trị giá 3.2.3 Nguyên nhân - Lãnh đạo Cục chưa quan tâm đúng mức đến công tác kiểm tra trị giá, xuất hiện tình trạng khoán trắng cho các Chi cục - Thiếu lực lượng chuyên sâu về trị giá, có kinh nghiệm thực tế để kiểm tra, phát hiện các sai sót tại Chi cục - Chưa xây dựng và triển khai cơ chế thu thập dữ liệu 3.3 Thực trạng công tác. .. tắc xác định trị giá, chưa tổng hợp và phân tích đầy đủ các nguồn thông tin khi xác định trị giá - Việc xác định trị giá tính thuế có các khoản chiết khấu, giảm giá (theo cấp độ thương mại, điều kiện thanh toán, còn chưa đúng quy định tại các văn bản hướng dẫn - Chưa thực hiện công tác kiểm tra chi tiết hồ sơ, kiểm tra mức giá đối với hàng luồng xanh 3.1.3 Nguyên nhân - Do lãnh đạo các Chi cục chưa quan. .. của công chức thừa hành chưa đáp ứng được yêu cầu Trong khi đó, một thực tế đã tồn tại lâu nay là các doanh nghiệp hầu như đều có xu hướng hạ giá ghi trên hợp đồng để được tính thuế thấp hơn Hơn nữa, hàng hóa nhập khẩu được xác định trị giá tính thuế theo GVA hiện đã được mở rộng (hàng nhập khẩu có xuất xứ từ 51 quốc gia và vùng lãnh thổ), nếu việc kiểm tra, quản lý của cơ quan Hải quan không được thực. .. ổn định thì sửa đổi, rất khó khăn trong việc tổ chức thực hiện Nhiều thời điểm thiếu căn cứ pháp lý dẫn đến tồn tại song song nhiều phương pháp xác định trị giá tính thuế: từ ngày 1/1/2004 đến 31/8/2004 tồn tại ba phương pháp tính thuế: hàng hóa là vật tư nhập khẩu trực tiếp đưa vào sản xuất, hàng của doanh nghiệp hoạt động theo Luật đầu tư nước ngoài được xác định giá theo hợp đồng như quy định tại. .. công tác xác định trị giá tính thuế hàng nhập khẩu tại Cục hải quan TP Hà Nội 3.3.1 Tình hình chung Tình hình buôn lậu, gian lận thương mại trong thời gian qua vẫn tiếp diễn và đã xuất hiện một số phương thức, thủ đoạn gian lận ngày càng tinh vi hơn: - Gian lận qua giá xảy ra dưới nhiều hình thức như: làm giả hợp đồng, hồ sơ chứng từ để đăng ký tờ khai hải quan, khai báo nhiều chủng loại hàng hóa với . THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÁC ĐỊNH TRỊ GIÁ TÍNH THUẾ HÀNG NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TP HÀ NỘI 1. Thực trạng hoạt động nhập khẩu hàng hóa tại Cục hải quan TP. chế, thuế suất thuế nhập khẩu giảm theo cam kết AFTA và WTO. 2. Thực trạng công tác xác định trị giá tính thuế hàng nhập khẩu tại Cục hải quan TP Hà Nội