Thực trạng hoạt động cho vay đầu t phát triển tại Chi nhánh Quỹ Hỗ trợ phát triển Hà nội. 2.1 Quá trình hình thành hoạt động cho vay đầu t phát triển ở Việt Nam. Sau cuộc kháng chiến chống Pháp thắng lợi, chúng ta bắt tay vào hàn gắn vết thơng chiến tranh, xây dựng chủ nghĩa xã hội ở miền Bắc và chuẩn bị cho cuộc kháng chiến chống Mỹ giải phóng miền Nam, thống nhất đất nớc. Với mục tiêu đó, hàng loạt các dự án công trình cơ sở vật chất của chủ nghĩa xã hội đã đợc đầu t xâu dựng trên cả nớc và trong hầu hết các lĩnh vực của nền kinh tế bằng nguồn ngân vốn Ngân sách Nhà nớc. Các công trình này đã phát huy tác dụng và có những đóng góp quan trọng trong phát triển kinh tế xã hội của đất nớc. Để quản lý việc đầu t xây dựng theo đúng kế hoạch và có hiệu quả, Chính phủ đã ra Quyết định số 177/TTg ngày 26/4/1957 thành lập Ngân hàng Kiến thiết Việt Nam trực thuộc Bộ Tài chính để thực hiện nhiệm vụ quản lý và cấp phát vốn đầu t xây dựng cơ bản của Nhà nớc. Trong cả giai đoạn từ 1957 đến 1989, tất cả các công trình đợc Nhà nớc đầu t, cho dù là công trình xây dựng cơ sở hạ tầng, công trình phúc lợi xã hội hay là dự án sản xuất kinh doanh, kinh doanh dịch vụ . đều đợc Ngân sách Nhà nớc cấp phát và không thu hồi lại vốn đầu t. Từ cuối những năm 80 và đầu 1990, thực hiện đờng lối đổi mới của Đảng, Nhà nớc chủ trơng đổi mới toàn diện cơ chế quản lý nền kinh tế, chuyển đối từ hình thức kế hoạch hoá tập trung bao cấp sang cơ chế kế hoạch hoá định hớng, nền kinh tế vần hành theo cơ chế thị trờng, có sự quản lý của Nhà nớc. Trong lĩnh vực đầu t xây dựng có những bớc thay đổi quan trọng nhằm huy động tối đa các nguồn vốn thuộc các thành phần kinh tế trong và ngoài nớc dành cho đầu t phát triển. Cùng với chủ trơng này, vấn đề nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu t và nâng cao trách nhiệm của chủ đầu t đã đợc chú trọng. Chính phủ đã thay đổi cơ chế quản lý vốn đầu t xây dựng cơ bản, chuyển từ hình thức cấp phát sang cho vay tín dụng đầu t đối với những dự án cần khuyến khích đầu t và có khả năng thu hồi vốn trực tiếp. Ban đầu thực hiện việc cấp vốn tín dụng chỉ thu hồi nợ gốc mà không thu lãi, sau chuyển sang cơ chế cho vay thu hồi cả gốc và lãi với lãi suất thấp. Nh vậy, đã hình thành một kênh tín dụng mới là tín dụng u đãi, hiện nay gọi là tín dụng đầu t phát triển của Nhà nớc. Đây là bớc chuyển biến về chất trong hoạt động đầu t xây dựng. Thời gian này, Ngân hàng Kiến thiết Việt Nam chuyển sang trực thuộc Ngân hàng Nhà nớc Việt Nam và đợc đổi tên là Ngân hàng Đầu t và Phát triển Việt Nam. Ngoài việc thực hiện chức năng kinh doanh tiền tệ của một ngân hàng thơng mại, Ngân hàng Đầu t và Phát triển còn thực hiện cả việc cấp phát vốn đầu t từ Ngân sách Nhà nớc và cho vay tín dụng đầu t phát triển của Nhà nớc. Để đáp ứng yêu cầu và nhiệm vụ đặt ra trong tình hình mới, mặt khác, để phân định rõ chức năng kinh doanh tiền tệ với chức năng quản lý Nhà nớc về đầu t xây dựng, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 187/NĐ-CP ngày 10/12/1994, thành lập Tổng cục Đầu t phát triển trực thuộc Bộ Tài chính và chuyển nhiệm vụ cấp phát và cho vay vốn tín dụng đầu t phát triển của Nhà nớc từ ngân hàng Đầu t và phát triển sang Tổng cục Đầu t phát triển. Từ 1/1/1995, Tổng cục Đầu t phát triển chính thức đi vào hoạt động và có chức năng nhiệm vụ giúp Bộ trởng Bộ Tài chính thực hiện chức năng quản lý Nhà nớc về tài chính đầu t phát triển; cấp phát vốn đầu t từ Ngân sách Nhà nớc, cấp và thu hồi vốn tín dụng đầu t phát triển của Nhà nớc đối với các dự án, mục tiêu, ch- ơng trình theo chỉ định của Chính phủ hàng năm. Sau 5 năm hoạt động, Tổng cục Đầu t phát triển đã góp phần quan trọng trong việc nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nớc về tài chính đầu t và xây dựng, thực hiện cấp phát vốn đầu t từ Ngân sách Nhà nớc và cho vay tín dụng đầu t phát triển của Nhà nớc đảm bảo theo yêu cầu kế hoạch Nhà nớc giao. Năm 1999, thực hiện chủ trơng cải cách hành chính của Đảng và Nhà nớc, do yêu cầu đặt ra cho quá trình đổi mới kinh tế, đặc biệt là đổi mới hệ thống tài chính quốc gia, thực hiện việc cấp phát vốn đầu t từ Ngân sách Nhà nớc theo đúng luật Ngân sách Nhà nớc và để tập trung các nguồn vốn, các chơng trình cho vay u đãi của Nhà nớc vào một đầu mối, nâng cao hơn nữa vai trò và chất lợng của công tác tín dụng đầu t phát triển của Nhà nớc, Chính phủ và Thủ tớng Chính phủ đã ban hành các Nghị định và Quyết định: - Nghị định số 43/1999/NĐ-CP ngày 29/6/1999 về tín dụng đầu t phát triển của Nhà nớc; - Nghị định số 50/1999/NĐ-CP ngày 8/7/1999 về tổ chức và hoạt động của Quỹ Hỗ trợ phát triển; - Nghị định số 145/1999/NĐ-CP ngày 20/9/1999 về tổ chức lại Tổng cục đầu t phát triển; - Quyết định số 231/1999/QĐ-TTg ngày 17/12/1999 về phê duyệt Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ Hỗ trợ phát triển. Từ 1/1/2000, Quỹ Hỗ trợ phát triển chính thức đi vào hoạt động và thực hiện nhiệm vụ công tác tín dụng đầu t phát triển của Nhà nớc, mà hoạt động chủ yếu là cho vay đầu t phát triển. 2.2. những nét chung về Hoạt động của Chi nhánh Quỹ Hỗ trợ phát triển Hà nội. 2.2.1. Vài nét về sự hình thành, đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ và tổ chức của Chi nhánh Quỹ Hỗ trợ phát triển Hà nội. 2.2.1.1. Sự hình thành, đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ của Chi nhánh Quỹ. Quỹ hỗ trợ phát triển, tên giao dịch quốc tế là The Development Assistance Fund, viết tắt là DAF, là một tổ chức tài chính Nhà nớc, hoạt động không vì mục đích lợi nhuận, đảm bảo hoàn vốn và bù đắp chi phí, thực hiện chính sách hỗ trợ đầu t phát triển của Nhà nớc thông qua việc cho vay, thu nợ các dự án đầu t; bảo lãnh vay vốn đối với các chủ đầu t; tái bảo lãnh và nhận tái bảo lãnh đối với các quỹ đầu t, hỗ trợ lãi suất sau đầu t đối với các dự án u đãi của các thành phần kinh tế thuộc một số ngành, lĩnh vực, chơng trình kinh tế lớn của Nhà nớc và các vùng khó khăn cần khuyến khích đầu t theo mục tiêu phát triển hàng năm. Quỹ hỗ trợ phát triển là đơn vị hạch toán tập trung toàn hệ thống, đợc miễn nộp thuế và các khoản nộp Ngân sách Nhà nớc để giảm lãi suất cho vay và giảm phí bảo lãnh. Quỹ có nhiệm vụ huy động vốn trung và dài hạn, tiếp nhận và quản lý các nguồn vốn của Nhà nớc dành cho tín dụng đầu t phát triển để thực hiện chính sách hỗ trợ đầu t phát triển của Nhà nớc thông qua việc cho vay, thu nợ các dự án đầu t; bảo lãnh vay vốn đối với các chủ đầu t; tái bảo lãnh và nhận tái bảo lãnh đối với các quỹ đầu t; hỗ trợ lãi suất sau đầu t đối với các dự án u đãi của các thành phần kinh tế thuộc một số ngành, lĩnh vực, chơng trình kinh tế hàng năm của Nhà nớc và các vùng khó khăn cần khuyến khích đầu t. Nguồn vốn hoạt động của Quỹ bao gồm Vốn điều lệ do Ngân sách Nhà nớc cấp và nguồn vốn huy động và tiếp nhận của Quỹ bao gồm: - Vốn Ngân sách Nhà nớc cấp hàng năm cho các mục tiêu tăng nguồn vốn cho vay đầu t, cấp bù chênh lệch lãi suất, hỗ trợ lãi suất sau đầu t;,thực hiện nghĩa vụ bảo lãnh; - Vốn do Quỹ huy động tự vay các tổ chức tài chính, tín dụng khác nh Quỹ bảo hiểm xã hội, tiết kiệm bu điện ., tiếp nhận các nguồn vốn của các tổ chức kinh tế để đầu t theo kế hoạch Nhà nớc; các khoản vốn huy động khác; - Vốn thu hồi nợ gốc các khoản cho vay trong nớc của Quỹ; - Vốn từ phát hành trái phiếu Chính phủ; - Vốn vay viện trợ nớc ngoài của Chính phủ dùng để cho vay lại các dự án đầu t phát triển theo uỷ nhiệm của Bộ trởng Bộ Tài chính; - Vốn nhận uỷ thác của các Quỹ đầu t, các tổ chức trong và ngoài nớc để cho vay hoặc cấp vốn theo hợp đồng uỷ thác; - Các nguồn khác . Trong đó, các nguồn huy động với lãi suất thị trờng sẽ đợc Chính phủ xem xét cấp bù lãi suất để đảm bảo cho vay ra theo đúng mức lãi suất quy định của tín dụng đầu t phát triển của Nhà nớc. Để tăng cờng hiệu quả hoạt động của Quỹ tại địa bàn Hà nội, Chi nhánh Quỹ hỗ trợ phát triển Hà nội đợc thành lập theo Quyết định 01/QĐ-QHTPT ngày 20/12/1999 của Tổng giám đốc Quỹ hỗ trợ phát triển và chính thức đi vào hoạt động ngày 01/01/2000. Chi nhánh Quỹ hỗ trợ phát triển Hà nội là đơn vị hạch toán phụ thuộc, có nhiệm vụ tổ chức thực hiện việc huy động vốn trung và dài hạn, tiếp nhận, quản lý và sử dụng các nguồn vốn của Nhà nớc dành cho tín dụng đầu t nhằm thực hiện chính sách hỗ trợ đầu t nhằm thực hiện chính sách hỗ trợ đầu t phát triển của Nhà nớc trên địa bàn Hà nội. Chi nhánh đợc coi là một tổ chức tài chính Nhà nớc, có t cách pháp nhân, có bảng cân đối, có con dấu riêng, đợc mở tài khoản tại kho bạc Nhà nớc và các Ngân hàng thơng mại quốc doanh trên địa bàn Thành phố. Chi nhánh Quỹ hỗ trợ phát triển Hà nội có nhiệm vụ: 1. Nghiên cứu và tổ chức thực hiện kế hoạch tín dụng đầu t phát triển hàng năm trên địa bàn đã đợc Nhà nớc giao, các quy định, chế độ hớng dẫn của Tổng giám đốc Quỹ về quy trình nghiệp vụ công tác cho vay, thu nợ, uỷ thác và nhận uỷ thác cho vay, hỗ trợ lãi suất sau đầu t, bảo lãnh, tái bảo lãnh và nhận tái bảo lãnh tín dụng đầu t. 2. Chủ động phối hợp với các ngành, các đơn vị tài chính, tín dụng trên địa bàn để tổ chức thực hiện viêc huy động vốn trung và dài hạn, tiếp nhận và sử dụng đúng mục đích, có hiệu quả các nguồn vốn của Nhà nớc để thực hiện chính sách hỗ trợ đầu t phát triển đối với các dự án, chơng trình thuộc diện u đãi đầu t trên địa bàn theo quy định của Nhà nớc. 3. Thực hiện thẩm định tài chính, phơng án trả nợ của các dự án nhóm C vay vốn tín dụng tín dụng đầu t phát triển thuộc kinh tế Trung ơng, các dự án nhóm B, C vay vốn tín dụng đầu t phát triển thuộc kinh tế địa phơng, tham gia thẩm định các dự án nhóm B vay vốn tín dụng đầu t phát triển thuộc kinh tế Trung ơng trớc khi cấp có thẩm quyền phê duyệt dự án đầu t. 4. Tổ chức thực hiện nghiệp vụ ngân quỹ, công tác kế toán, nghiệp vụ thanh toán, thống kê theo đúng quy định. Tiến hành nhận xét, đánh giá tình hình quản lý sử dụng vốn vay tín dụng đầu t phát triển hàng năm của Nhà nớc trên địa bàn thành phố Hà nội. 5. Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ và báo cáo đột xuất với Quỹ Hỗ trợ phát triển và Uỷ ban nhân dân Hà nội; chịu trách nhiệm về tính chính xác và hợp pháp về các nội dung báo cáo, về các hoạt động tài chính, hoạt động nghiệp vụ của Chi nhánh Quỹ. 6. Báo cáo với cấp có thẩm quyền để giải quyết theo pháp luật hoặc khiếu nại theo quy định của pháp luật đối với các chủ đầu t vi phạm hợp đồng kinh tế và các cam kết với Chi nhánh Quỹ. 7. Chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật Nhà nớc, các quy định về thanh tra kiểm tra của cơ quan Nhà nớc có thẩm quyền theo quy định của pháp luật và các quy định khác có liên quan đến hoạt động của Quỹ. 2.2.1.2. Bộ máy tổ chức của Chi nhánh Quỹ Bộ máy tổ chức của Quỹ hỗ trợ phát triển đợc tổ chức thành hệ thống từ Trung ơng đến tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng. ở Trung ơng, Quỹ hỗ trợ phát triển đợc quản lý và điều hành bởi Hội đồng quản lý Quỹ, Ban kiểm soát và cơ quan điều hành. Hội đồng quản lý Quỹ gồm Chủ tịch Hội đồng quản lý, các thành viên Hội đồng, bộ phận giúp việc và đợc sử dụng bộ máy điều hành của Quỹ để thực hiện nhiệm vụ của mình. Ban kiểm soát có từ 3 đến 5 thành viên chuyên trách là các chuyên gia về lĩnh vực tài chính kế toán, tín dụng, đầu t, bảo lãnh, hiểu biết pháp luật. Cơ quan điều hành gồm có Tổng giám đốc, các Phó Tổng giám đốc giúp việc và các Ban chuyên môn nghiệp vụ. Tổng giám đốc là đại diện pháp nhân của Quỹ chịu trách nhiệm trớc Thủ tớng, Hội đồng quản lý Quỹ và trớc pháp luật về toàn bộ hoạt động của Quỹ. Là đơn vị thành viên của hệ thống Quỹ hỗ trợ phát triển, Chi nhánh Quỹ hỗ trợ phát triển Hà nội có bộ máy tổ chức bao gồm Giám đốc, Phó Giám đốc và các phòng chuyên môn nghiệp vụ: Giám đốc Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Chi nhánh Quỹ hỗ trợ phát triển Hà nội Mỗi bộ phận có chức năng và nhiệm vụ cụ thể do Giám đốc Chi nhánh Quỹ quy định tại Quyết định số 35/QĐ-CNQHTPT ngày 05/05/2000. Theo quy định này: - Phòng tín dụng, bảo lãnh và hỗ trợ lãi suất Trung ơng có chức năng thực hiện nghiệp vụ tín dụng đầu t phát triển các dự án thuộc kinh tế trung ơng: + Cho vay, thu hồi nợ đối với các dự án vay vốn tín dụng đầu t phát triển. + Cho vay, thu hồi nợ vay đối với nguồn vốn tạm thời nhàn rỗi . + Cho vay lại, uỷ thác, nhận uỷ thác cho vay lại đối với các dự án tín dụng đầu t phát triển sử dụng vốn vay nợ, viện trợ nớc ngoài của Chính phủ. + Bảo lãnh tín dụng đầu t phát triển cho các dự án vay vốn. + Tái bảo lãnh và nhận tái bảo lãnh cho các Quỹ đầu t phát triển. + Cấp vốn hỗ trợ lãi suất sau đầu t cho các dự án hởng u đãi đầu t thuộc kế hoạch tín dụng đầu t phát triển của Nhà nớc. + Cấp phát vốn uỷ nhiệm. Phó giám đốc Phòng tín dụng bảo lãnh và hỗ trợ lãi suất Trung ơng Phòng tín dụng bảo lãnh và hỗ trợ lãi suất địa Phòng kế hoạch nguồn vốn Phòng kinh tế kỹ thuật- thẩm định Phòng tài chính -kế toán Phòng tổ chức hành chính Bộ phận cho vay hỗ trợ xuất nhập khẩu ngắn hạn Bộ phận tín dụng bảo lãnh và hỗ trợ lãi suất địa phơng - Phòng kế hoạch nguồn vốn có chức năng chủ yếu là làm tham mu cho Giám đốc trong việc chỉ đạo thực hiện công tác kế hoạch hoá, tiếp nhận, huy động, quản lý và sử dụng các nguồn vốn dành cho tín dụng đầu t phát triển trong toàn Chi nhánh Quỹ, kiểm tra giám sát nội bộ các hoạt động của các phòng thuộc Chi nhánh trong việc chấp hành chủ trơng chính sách, thể lệ, nghiệp vụ nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động trong toàn Chi nhánh. - Phòng kinh tế- kỹ thuật thẩm định có chức năng thẩm định kinh tế kỹ thuật các dự án do Chi nhánh Quỹ quản lý, giúp giám đốc hớng dẫn các phòng nghiệp vụ trong công tác thẩm định kinh tế- kỹ thuật, đảm bảo đúng chế độ chính sách của Nhà nớc trong xây dựng cơ bản. - Phòng tài chính- kế toán có chức năng thực hiện công tác kế toán các hoạt động nghiệp vụ, hoạt động thu chi tài chính theo quy định của Nhà nớc và Quỹ hỗ trợ phát triển, tham mu cho giám đốc về việc tổ chức và quản lý công tác tài chính kế toán tại Chi nhánh Quỹ. - Phòng tín dụng, bảo lãnh và hỗ trợ lãi suất địa phơng có chức năng thực hiện nghiệp vụ tín dụng đầu t phát triển các dự án thuộc kinh tế địa phơng: + Cho vay, thu hồi nợ đối với các dự án vay vốn tín dụng đầu t phát triển. + Cho vay, thu hồi nợ vay đối với nguồn vốn tạm thời nhàn rỗi. + Cho vay lại, uỷ thác, nhận uỷ thác cho vay lại đối với các dự án tín dụng đầu t phát triển sử dụng vốn vay nợ, viện trợ nớc ngoài của Chính phủ. + Bảo lãnh tín dụng đầu t phát triển cho các dự án vay vốn. + Tái bảo lãnh và nhận tái bảo lãnh cho các Quỹ đầu t phát triển. + Cấp vốn hỗ trợ lãi suất sau đầu t cho các dự án hởng u đãi đầu t thuộc kế hoạch tín dụng đầu t phát triển của Nhà nớc. + Cho vay hỗ trợ xuất khẩu ngắn hạn. - Phòng tổ chức hành chính có nhiệm vụ tham mu cho giám đốc về công tác tổ chức cán bộ, chính sách về tiền lơng, tiền thởng và đào tạo, tổ chức và quản lý công tác hành chính, công tác văn th lu trữ, quản lý và hớng dẫn thực hiện công tác tin học trong toàn Chi nhánh, tổ chức trung tâm dữ liệu và xử lý thông tin phục vụ cho công tác quản lý của Chi nhánh Quỹ. 2.2.1.3. Các hình thức hỗ trợ đầu t của Nhà nớc tại Chi nhánh Quỹ hỗ trợ phát triển Hà nội. Theo Điều lệ về tổ chức và hoạt động của Quỹ Hỗ trợ phát triển ban hành kèm theo Quyết định số 231/1999/QĐ-TTg ngày 17/12/1999, hoạt động hỗ trợ đầu t của Quỹ Hỗ trợ phát triển bao gồm cho vay đầu t, hỗ trợ lãi suất sau đầu t, bảo lãnh tín dụng đầu t. 2.2.1.3.1. Cho vay đầu t Đối tợng cho vay của Chi nhánh Quỹ là các dự án đầu t phát triển có khả năng thu hồi vốn trực tiếp, bao gồm: những dự án đầu t tại các vùng khó khăn theo quy định hiện hành của Chính phủ về hớng dẫn thi hành Luật khuyến khích đầu t trong nớc; các dự án thực hiện chủ trơng của Chính phủ về xã hội hoá y tế, giáo dục, văn hoá, thể dục thể thao; các dự án có sử dụng vốn hỗ trợ phát triển chính thức ODA cho vay lại theo sự uỷ nhiệm của Bộ trởng Bộ Tài chính và một số ch- ơng trình, dự án đầu t khác theo quyết định của Thủ tớng nh chơng trình cơ khí, chơng trình đóng tàu . Các dự án đầu t đợc chia thành 3 nhóm A,B,C theo phụ lục phân loại dự án đầu t của Quy chế quản lý đầu t và xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 8/7/1999 của Chính phủ. Việc cho vay các dự án nhóm A do Thủ tớng quyết định; các dự án nhóm B do Tổng giám đốc Quỹ quyết định; các dự án nhóm C do Tổng giám đốc Quỹ uỷ quyền cho Giám đốc các Chi nhánh Quỹ quyết định cho vay. Đối với các dự án vợt quá thẩm quyển sẽ do Hội đồng quản lý Quỹ xem xét hoặc trình Thủ tớng xem xét, quyết định. Mức vốn cho vay: đợc xác định trên cơ sở mức vốn quy định cho từng nhóm dự án, kế hoạch đã đợc ghi và nhu cầu hợp lý của dự án. Thời gian vay vốn: đợc xác định trên cơ sở khả năng thu hồi vốn phù hợp với đặc điểm sản xuất kinh doanh của từng dự án và khả năng trả nợ của chủ đầu t nhng không quá 10 năm. Trờng hợp vay trên 10 năm phải đợc hội đồng Quản lý quỹ xem xét quyết định. Lãi suất cho vay: do Chính phủ quy định và đợc Chính phủ điều chỉnh khi có sự thay đổi trong lãi suất cơ bản do Ngân hàng Nhà nớc công bố, đợc xác định tại thời điểm ký hợp đồng tín dụng và đợc điều chỉnh trong quá trình vay vốn của dự án theo quy định của Chính phủ. Tài sản đảm bảo tiền vay: Theo quy định, đối với chủ đầu t là doanh nghiệp Nhà nớc, khi vay vốn tín dụng đầu t phát triển của Nhà nớc, dùng tài sản hình thành bằng vốn vay để đảm bảo tiền vay. Đối với chủ đầu t không phải là doanh nghiệp Nhà nớc, ngoài việc dùng tài sản hình thành bằng vốn vay để đảm bảo tiền vay, phải có tài sản thế chấp trị giá tối thiểu là 30% mức vốn vay. Sau khi quyết định cho vay, chi nhánh Quỹ tuỳ theo tiến độ của dự án mà thực hiện giải ngân khoản vay, giám sát quá trình sử dụng vốn vay, tiến hành thu nợ gốc và lãi theo nh hợp đồng tín dụng đã ký. Quỹ đợc uỷ thác cho các tổ chức tín dụng thực hiện cho vay và thu hồi nợ một số dự án thuộc đối tợng vay vốn của Quỹ thông qua hợp đồng uỷ thác giữa Quỹ và tổ chức tín dụng. Quỹ đợc nhận uỷ thác cho vay đầu t và thu hồi nợ, cấp phát vốn đầu t cho các chơng trình, dự án từ các tổ chức trong và ngoài nớc, các Quỹ đầu t thông qua hợp đồng nhận uỷ thác giữa Quỹ và các tổ chức uỷ thác. 2.2.1.3.2. Hỗ trợ lãi suất sau đầu t Đối tợng đợc hỗ trợ lãi suất sau đầu t là các dự án thuộc diện đợc hởng u đãi đầu t theo quy định hiện hành của Chính phủ về hớng dẫn thi hành Luật khuyến khích đầu t trong nớc. Mức hỗ trợ lãi suất sau đầu t đợc tính theo công thức: Mức hỗ trợ lãi suất sau đầu t = Tổng vốn vay để đầu t của tổ chức tín dụng x 50% mức lãi suất vay vốn tín dụng đầu t phát triển Nguồn vốn hỗ trợ lãi suất sau đầu t đợc bố trí trong dự toán chi đầu t phát triển của Ngân sách Nhà nớc hàng năm; nếu hết năm cha sử dụng thì đợc sử dụng tiếp để hỗ trợ lãi suất sau đầu t theo hợp đồng đã ký. Quỹ đợc cấp vốn để hỗ trợ lãi suất sau đầu t theo tiến độ cấp tiền hỗ trợ lãi suất sau đầu t cho các chủ đầu t và có trách nhiệm quyết toán với Bộ Tài chính về số tiền hỗ trợ lãi suất sau đầu t mà thực nhận, thực cấp cho chủ đầu t. [...]... và sự ra đời của Chi nhánh Quỹ Hỗ trợ phát triển Hà nội đã tiếp tục những cải cách này, hoạt động cho vay đầu t phát triển đã đợc đẩy mạnh Chi nhánh Quỹ Hỗ trợ phát triển Hà nội đã thực sự trở thành kênh cho vay vốn tín dụng đầu t phát triển chính trên địa bàn thành phố, theo đúng nh nhiệm vụ đợc giao Tuy nhiên, nhìn vào bảng, ta có thể thấy hoạt động cho vay đầu t phát triển của Nhà nớc tăng lên rất... và cho thấy vai trò tích cực của Chi nhánh Quỹ trong việc huy động tối đa nội lực nhằm thực hiện tín dụng đầu t phát triển của Nhà nớc trên địa bàn thành phố Hà nội Bớc sang năm 2001, Chi nhánh Quỹ tiếp nhận thêm từ Quỹ Hỗ trợ phát triển 615 tỷ đồng để thực hiện cho vay đầu t phát triển Việc thực hiện công tác huy động không do chi nhánh thực hiện riêng lẻ mà tập trung về hoạt động của Quỹ Hỗ trợ phát. .. việc thực hiện, với sự nỗ lực của cán bộ Chi nhánh Quỹ, sự chỉ đạo kịp thời của Ban lãnh đạo Chi nhánh và Quỹ Hỗ trợ phát triển, trong 2 năm hoạt động vừa qua, công tác cho vay đầu t phát triển đã đạt đợc một số kết quả đáng khích lệ 2.3.1.1 Thẩm định dự án đầu t Chi nhánh Quỹ Hỗ trợ phát triển Hà nội đã tiếp nhận, thẩm định phơng án tài chính, phơng án trả nợ vốn vay và tiến hành cho vay đầu t phát triển. .. Tình hình hoạt động của Chi nhánh Quỹ hỗ trợ phát triển Hà nội 2.2.2.1 Tiếp nhận và huy động vốn Một trong những đặc trng quan trọng của quỹ hỗ trợ phát triển là vốn hoạt động chủ yếu dựa vào nền tảng ban đầu từ Ngân sách cấp để cho vay theo lãi suất chỉ định thấp hơn lãi suất thị trờng Bởi vậy, không giống nh các ngân hàng thơng mại, vốn cho hoạt động của Chi nhánh Quỹ Hỗ trợ phát triển Hà nội chủ yếu... 949,8 Vốn tạm thời nhàn rỗi 4,994 - - 51 Tổng 4 763,364 50 4207,573 551,2 Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác năm 2000 và năm 2001- Chi nhánh Quỹ Hỗ trợ phát triển Hà nội Phải nói, tốc độ tăng trởng nh trên là cực kỳ khả quan cho hoạt động của Chi nhánh, nhất là khi nhìn lại kết quả cho vay đầu t phát triển của Cục Đầu t phát triển Hà nội, tiền thân của Chi nhánh Quỹ Hỗ trợ phát triển Hà nội Trong suốt thời... sự phát triển của thủ đô Hà nội nói riêng và nền kinh tế quốc dân nói chung Sau đây là một vài nét cụ thể hơn về hoạt động cho vay đầu t phát triển của Nhà nớc tại Chi nhánh Quỹ, từ đó đánh giá mặt đợc và hạn chế, vớng mắc còn tồn tại, rút ra nguyên nhân của những hạn chế này để tìm biện pháp nâng cao hiệu quả hoạt động 2.3 Hoạt động cho vay đầu t phát triển của Nhà nớc ở Chi nhánh Quỹ Hỗ trợ phát triển. .. trợ phát triển Hà nội 2.3.1 Những kết quả đạt đợc Nh đã nói ở trên, cho vay đầu t phát triển là hoạt động tín dụng đầu t phát triển chủ yếu và có tính chất truyền thống của Nhà nớc ở Quỹ Hỗ trợ phát triển nói chung và Chi nhánh Quỹ nói riêng, nó vẫn chi m một vị trí vô cùng quan trọng Là hoạt động cho vay trung dài hạn nh ở các ngân hàng thơng mại nhng cho vay đầu t phát triển của Nhà nớc phải tuân... hình thức nh vay ngắn hạn, vay trung dài hạn hay bảo lãnh vay vốn ngân hàng Hình thức mà Quỹ Hỗ trợ phát triển nói chung và Chi nhánh Quỹ nói riêng đang thực hiện chính là cho vay ngắn hạn hỗ trợ xuất khẩu Ngoài ra, Chi nhánh Quỹ còn thực hiện những công tác khác nh quản lý vốn ODA theo sự uỷ nhiệm của Bộ Tài chính hay các công tác phục vụ cho việc thực hiện hoạt động hỗ trợ đầu t phát triển nh lập... tác động của tín dụng đầu t phát triển lên sự phát triển kinh tế xã hội của thành phố và của đất nớc Đây mới chính là mục tiêu của tín dụng đầu t phát triển của Nhà nớc 2.3.3 Những nguyên nhân chủ yếu Bên cạnh những thành công bớc đầu, hoạt động cho vay đầu t phát triển ở Chi nhánh Quỹ Hỗ trợ phát triển Hà nội trong thời gian qua vẫn còn những hạn chế và vớng mắc Có nhiều nguyên nhân dẫn đễn tình trạng. .. Quỹ Hỗ trợ phát triển Hà nội Bảng 1 cho thấy vốn Ngân sách Nhà nớc chi m tỷ trọng tuyệt đối trong cơ cấu nguồn vốn của Chi nhánh Quỹ hỗ trợ phát triển Hà nội, chi m tới 89,1% tổng nguồn vốn Điều đó một lần nữa khẳng định lại đợc đặc điểm nguồn vốn của Chi nhánh Quỹ Hỗ trợ phát triển Hà nội Tuy nhiên, với phơng châm tích cực chủ động, trong hai năm hoạt động vừa qua, Chi nhánh Quỹ bên cạnh việc tiếp nhận . Thực trạng hoạt động cho vay đầu t phát triển tại Chi nhánh Quỹ Hỗ trợ phát triển Hà nội. 2.1 Quá trình hình thành hoạt động cho vay đầu t phát triển. sự phát triển kinh tế trên địa bàn Hà nội. 2.2.2.2.1. Cho vay đầu t phát triển Đây là hoạt động chủ yếu của Chi nhánh Quỹ Hỗ trợ phát triển Hà nội. Hàng