Giải pháp nâng cao chất lợng công tác thẩm định dự án đầu t Sở giao dịch I NHĐT & PTVN I Phơng hớng mục tiêu công tác thẩm định Sở giao dịch I Nhận định môi trờng kinh doanh - Nền kinh tế chuyển dịch cấu sản xuất bớc thích nghi với môi trờng nớc quốc tế - Tiến độ cấu lại ngân hàng, xếp nâng cao hiệu hoạt động hệ thống ngân hàng đà đợc phủ phê duyệt đẩy nhanh tốc độ triển khai - Ngân hàng bớc đổi chế điều hành sách tiền tệ quốc gia, tiếp tục hoàn thiện sở pháp lý cho hệ thống ngân hàng, công nghiệp hoá công nghệ ngân hàng Tuy nhiên nhìn phía trớc tình hình nhiều mặt năm 2003 có nhiều khó khăn năm 2002 - Cơ cấu sản xuất ngành, lĩnh vực cha chuyển dịch kịp thời theo biến động nhanh nhu cầu nớc quốc tế - Diễn biến lÃi suất phức tạp không lờng trớc đợc theo chiều hớng lợi cho hoạt động ngân hàng - Sự cạnh tranh ngày gay gắt ngân hàng, TCTD, tổ chức tài thị trờng Phơng hớng, mục tiêu năm 2003 - Mục tiêu chung: + Xử lý nợ tồn đọng, làm lành mạnh hoá tài + Cơ cấu lại khách hàng, tín dụng, nguồn vốn + Xây dựng máy cán + Phát triển công nghệ nghiƯp vơ míi + Më réng m¹ng líi - Mơc tiêu cụ thể: + Số d huy động bình quân : 9110 tû + D nỵ tÝn dơng ci kú : 2954 tû ( bao gåm c¶ thuÕ TTUT) + Thu dịch vụ ròng : 35,62 tỷ + Doanh số TTQT : 500 triƯu USD + Doanh sè to¸n XNK: 280 triƯu USD + Thu dÞch vơ TTQT : 7,85 tû USD + TËp trung c¸c biƯn ph¸p, c¸c giải pháp cấu lại tài sản nợ_ có theo hớng bền vững ứng dụng công nghệ vào quy trình ISO, tăng cờng công tác đào tạo cán bộ, xây dựng nguồn nhân lực mới, đổi quản trị điều hành + Tổ chức điều hành nhanh nhạy nắm bắt kịp thời thông tin thị trờng tín dụng để có giải pháp trớc mắt lâu dài Về công tác tín dụng thẩm định, Sở đà đặt phơng hớng cụ thể sau: + Tăng cờng công tác tiếp thị, tiếp tục tìm kiếm khách hàng có sản xuất kinh doanh hiệu quả, có nhu cầu vốn tín dụng + Tổ chức tốt hội nghị khách hàng, đề sách khách hàng với nội dung phong phú thiết thực + Duy trì thờng xuyên công tác tổ chức đánh giá, phân loại khách hàng, sở xây dựng hạn mức tín dụng cho khách hàng + Có sách lÃi suất phù hợp kết hợp với sách phát triển sản phẩm dịch vụ theo hớng đáp ứng tối đa nhu cầu khách hàng để gia tăng doanh số giao dịch + Phát huy mạnh phục vụ đầu t phát triển, chủ động nắm bắt nhu cầu đầu t doanh nghiệp, tìm kiếm mở rộng cho vay dự án tốt + Từng bớc mở rộng đối tợng khách hàng sang thành phần kinh tế quốc doanh, doanh nghiệp nhà nớc đợc cổ phần hoá, công ty liên doanh, đặc biệt với khách hàng có khả tái tạo ngoại tệ khả hỗ trợ ngoại tệ Sở giao dịch I để nâng mức tăng trởng tín dụng cách an toàn, có hiệu + Chú trọng công tác cho vay khép kín với khách hàng đà vay vốn Sở, tăng cờng cho vay theo với hợp đồng cung ứng sản phẩm dịch vụ, cho vay triết khấu, cho vay hỗ trợ tổng thầu + Thực nghiêm túc Luật tổ chức tín dụng, quy trình tín dụng quy trình thẩm định Sở Nâng cao vai trò thẩm định dự án xét duyệt cho vay + Tăng cờng công tác kiểm tra, kiểm soát để hạn chế nợ hạn hạn chế rủi ro cho Sở trình thẩm định xét duyệt vay + Đẩy mạnh nghiên cứu dự báo, tránh đầu t vào ngành dễ bị tổn thơng trình hội nhập nhằm tránh gặp phải rủi ro mang tính dây chuyền Riêng công tác thẩm định cần: + Đứng góc độ ngời cho vay xem xét thẩm định tài dự án + Công tác thẩm định phải xuất phát từ thực tiễn ngành nhằm phục vụ hoạt động cho vay Sở + Công tác thẩm định phải đợc áp dụng cho toàn diện với dự án xin vay, đợc tiến hành liên tục trớc, sau cho vay II Giải pháp nâng cao chất lợng công tác thẩm định dự án đầu t Sở giao dịch I Trên sở phân tích lý luận quan sát thực tế công tác thẩm định tín dụng nh vào định hớng hoạt động Sở Giao dịch I Ngân hàng Đầu t Phát triển Việt Nam, nhận định nguyên nhân tồn chủ yếu trình thẩm định, em xin mạnh dạn đa số giải pháp kiến nghị chủ yếu nhằm hoàn thiện chất lợng nghiệp vụ thẩm định tài dự án Sở Giao dịch 1.Tổ chức khai thác xử lý thông tin cách hiệu Trong kinh tế thị trờng, thông tin vũ khí cạnh tranh vô lợi hại Hơn nữa, kinh doanh tiền tệ lĩnh chứa nhiều rủi ro, việc nắm bắt thông tin cách xác, kịp thời tránh cho ngân hàng rủi ro không đáng có Do vấn đề thông tin đợc đặt nh nh yếu tố hàng đầu cần đợc quan tâm Để đảm bảo việc khai thác xử lý thông tin cách xác có hiệu cao, Sở cần thùc hiƯn mét sè biƯn ph¸p sau: * ThiÕt lËp hệ thống thông tin nội bộ: Thứ nhất, thành lập phận tổng hợp, lu trữ thông tin cách có hệ thống theo yêu cầu công tác quản lý Sở Các thông tin cần đợc lu dới dạng ngân hàng liệu máy tính đợc nối mạng cục nối mạng Internet để trùc tiÕp khai th¸c mét c¸ch nhanh chãng, thn tiƯn thông tin cách đa dạng Thứ hai, yêu cầu chủ đầu t tiến hành kiểm toán báo cáo tài cách đầy đủ trớc giao cho cán thẩm định Sở Giao dịch xem xét nhằm khắc phục thực trạng Sở giao dịch đà cố gắng việc thu thập thông tin qua nhiều biện pháp trực tiếp gián tiếp, nhng chủ yếu dựa vào báo cáo tài chính, báo cáo khác chủ đầu t Trong đó, báo cáo có ®é trƠ vỊ thêi gian, nhiỊu doanh nghiƯp cha cã đủ báo cáo, gây khó khăn cho cán thẩm định việc tổng hợp số liệu doanh nghiệp tìm cách đánh bóng số liệu để vay đợc vốn Thứ ba, yêu cầu chủ đầu t có phân tích cụ thể thông tin có báo cáo tài chính, để làm sở kiểm tra đối chứng lu trữ Các thông tin dự kiến sản suất kinh doanh Thứ t, thiết lập mạng thông tin liên lạc thờng xuyên tình hình vay nợ, toán kinh doanh khách hàng Sở giao dịch, tránh việc khách hàng chấp tài sản để vay vốn nhiều Ngân hàng khác Thực toán qua Sở doanh nghiệp có vay vốn Sở Thứ năm, sau dự án, ngân hàng cần tổng kết đánh giá lại chất lợng thẩm định, tiến hành lu trữ thông tin cách có hệ thống để tạo nguồn cho việc phân tích, đối chiếu nh rút kinh nghiệm cho dự án sau Hệ thống thông tin nội Sở Giao dịch cần đợc bảo mật, song phải đợc cập nhật cho cán Sở trao đổi với kênh thông tin liệu khác, sở thiết lập hệ thống thông tin phối hợp liên nghành Thứ sáu, không loại trừ khả thùc tÕ xt hiƯn, ph¸t sinh nhiỊu dù ¸n mẻ Sở giao dịch Trong nhng trờng hợp nh này, việc tìm hiểu khách hàng dự án không dễ dàng, đòi hỏi nhiều u tè kh¸c vỊ vËt chÊt lÉn trÝ t Để đối phó với tình nh vậy, Sở giao dịch cần học hỏi thêm ngân hàng bạn lĩnh vực này, sẵn sàng chi khoản tiền xứng đáng để mua thông tin thấy cần thiết Cần tích cực đào tạo trình độ sử dụng công nghệ thông tin, công nghệ tin học, mặt khác đẩy nhanh tốc độ ứng dụng tin học cho đội ngũ cán thẩm định trình phân tích, tránh tình trạng thủ công nh biện pháp nh tăng cờng việc đầu t tài liệu, trang thiết bị vi tính, giảng dạy phần mềm tiện ích hữu dơng nh Excel, Risk, Master, Asset * Tró träng xây dựng mạng thông tin đa nghành an toàn, ổn định xác: Ngoài thông tin có từ nội Sở giao dịch chủ đầu t cung cấp thu thập thông tin cần thiết từ nguồn khác, từ ngân hàng khác, quan hữu quan, chuyên gia chuyên nghành thông tin sách báo văn có liên quan Phối hợp chặt chễ với trung tâm thông tin phòng ngừa rủi ro Ngân hàng Đầu t Phát triển Việt Nam, thu thập t liƯu ®èi chiÕu víi ngn sè liƯu ®· cã Nhóm giải pháp phơng pháp nội dung thẩm định 2.1 Về phơng pháp thẩm định Sở cần tham khảo tiến tới áp dụng phơng pháp thẩm định đại, tiên tiến đợc áp dụng giới phù hợp với điều kiện Sở nh điều kiện Việt Nam nh: phơng pháp dòng tiền chiết khấu (NPV), phơng pháp tỷ suất nội hoàn (IRR); phân tích tài doanh nghiệp phơng pháp đợc áp dụng cần kết hợp với phơng pháp khác Khi tiến hành thẩm định cần phải nghiên cứu số liệu trọng thái động, cần quan tâm tới giá trị thời gian tiền, rủi ro thị trờng đầu đầu vào, lạm phát, tỷ giá để đánh giá độ bền dự án 2.2 Về nội dung thẩm định 2.2.1 Trong nội dung thẩm định khách hàng vay vốn Ngoài việc tích cực đa tranh toàn cảnh tình hình tài chính, mức độ lành mạnh tài doanh nghiệp qua hệ thống tiêu phân tích nh nay, điều quan trọng (đơng nhiên khó đòi hỏi nhiều kinh nghiệm trình độ hơn) phải biết lúc phải phối kết hợp nhiều tiêu để đa đánh giá mình, biết quan tâm tìm tòi số liệu liên quan đến dự án khác tơng tự đà hoạt động nh có đợc số liệu liên quan đến định mức chuẩn toàn ngành mà doanh nghiệp hoạt động (đây thiếu sót nghiêm trọng mà cán mắc phải trình thẩm định đòi hỏi phải khắc phục thời gian tới) Nâng cao khả đọc hiểu báo cáo tài chính, bảng cân đối kế toán , tích cực nâng cao chất lợng phân tích tài doanh nghiệp việc không sử dụng phơng pháp phân tích tỉ lệ mà kết hợp sử dụng phơng pháp phân tích khác nh phơng pháp phân tích tài Dupont , bổ xung thêm phân tích diễn biến nguồn vốn sử dụng vốn, phân tích tiêu tài trung gian (chẳng hạn nh tổng lÃi kinh doanh, giá trị gia tăng, kết kinh doanh, chênh lệch thơng mại tổng sản phẩm niên độ ) Khi thẩm định lực tài doanh nghiệp, ngân hàng nên dựa quy mô vốn vay quy mô vốn doanh nghiệp để tập trung vào phân tích vấn đề chủ yếu Chẳng hạn, với doanh nghiệp có quy mô vốn lớn trình thẩm định nên tập trung vào phân tích tiêu sinh lời, khả toán, trình độ quản lý doanh nghiệp Ngợc lại, doanh nghiệp nhỏ trọng tới uy tín doanh nghiệp, khả toán, biện pháp đảm bảo tiền vay 2.2.2 Trong nội dung thẩm định dự án đầu t - Trớc hết phải kể đến việc tính toán tổng vốn đầu t cho dự án Các phận cấu thành vốn đầu t đà đợc đề cập nhiều tài liệu liên quan đến thẩm định dự án đầu t, nhiên vấn đề đặt cán thẩm định cần phải ý thức tầm quan trọng số này, không nên coi đơn trách nhiệm chủ đầu t nh Để làm đợc điều cán thẩm định phải xác định đợc cụ thể vốn đầu t chi phí khác liên quan, tránh tình trạng thừa hay thiếu vốn gây chuỗi hậu xấu liên quan đến đình trệ tiến độ thi công, giảm chất lợng công trình, ứ đọng vốn Muốn vậy, cán thẩm định phải tích cực tìm hiểu thị trờng, tăng cờng lu trữ thông tin dự án đầu t khứ tại, lấy làm sở để kiểm tra, tính toán số liệu đợc xây dựng báo cáo khả thi Đối với dự án mua sắm thiết bị, cần nắm đợc thông tin liên quan đến giá sau mua Đối với dự án xây dựng, đặc biệt dự án xây dựng phức t¹p víi nhiỊu h¹ng mơc, thêi gian thùc hiƯn kÐo dài nhiều năm, việc tính toán yếu tố có liên quan, cán thẩm định cần nên xét đến yếu tố liên quan đến lạm phát, tỷ giá - Thứ hai phải nói đến vấn đề liên quan đến việc tính toán yếu tố đầu vào, đầu ra, doanh thu chi phí dự án Thông thờng, để tăng tÝnh thut phơc cho dù ¸n, c¸c doanh nghiƯp trình lập hồ sơ vay vốn thờng có xu hớng tìm cách để làm giảm chi phí hoạt ®éng cđa dù ¸n xng tíi møc thÊp nhÊt cã thĨ (b»ng c¸c thđ tht kh¸c nhau, vÝ dơ nh khéo léo che dấu hay số khoản mục chi phí định ) đồng thời tìm cách đẩy doanh thu lên tới mức lớn cực đại (ví dụ: cách thông thờng mà doanh nghiệp thờng làm tính toán liên quan đến doanh thu đợc đặt giả định máy móc hoạt động với công suất cực đại 100%) Nhiệm vụ ngời thẩm định phải tìm đợc khoản chi phí cha đợc doanh nghiệp tính đến hay cố tình phớt lờ thông thờng tính doanh thu dự án với giả định công suất nhỏ 100%, việc tính toán chi phí sản xuất kinh doanh phải đợc tham khảo quy định Bộ tài chính, quan chủ quản doanh nghiệp quan trọng tham khảo thị trờng Các loại chi phí không nên chấp thuận cách tÝnh to¸n cđa doanh nghiƯp nh hiƯn ViƯc dù đoán tốt diễn biến cung cầu thị trờng nớc giới điều tối quan trọng, đặc biệt thân doanh nghiệp tồn bối cảnh kinh tế hội nhập mở cửa nh Điều góp phần tích cực cho cán thẩm định đánh giá tính hợp lý độ xác thông số liên quan đến việc tính toán chi phí nh doanh thu Tuy nhiên điều nghĩa phải điều chỉnh tác phong theo hớng áp đặt, ép buộc doanh nghiệp phải chấp nhận mức tính toán mà Sở đa - Khi phân tích hiệu tài dự án, việc tính toán tiêu tài quan trọng Cần phải có quy định nghiêm khắc việc yêu cầu tính toán tiêu Bởi lẽ, việc tính toán tiêu đà đợc quy định rõ ràng quy trình thẩm định hệ thống NHĐT & PTVN nhng thực tế Sở tiêu cha đợc tính toán cách chi tiết, đầy đủ Ngoài việc dùng tiêu để đánh giá khả sinh lời nh khả toán dự án điều quan trọng cần phải so sánh tiêu với mức trung bình chung ngành Bên cạnh đó, cần trọng tới việc phân tích độ nhạy dự án sở xem xét thay đổi tiêu hiệu tài liên quan đến dự ¸n c¸c u tè ¶nh hëng tíi chóng thay đổi Việc phân tích độ nhạy dự án cho ta thÊy râ møc ®é dao ®éng cđa dù án biến động yếu tố ảnh hởng Có đợc kết phân tích giúp cho thân doanh nghiệp nh Sở giao dịch có biện pháp phòng ngừa đối phó hữu hiệu, giảm thiểu rủi ro điều chỉnh theo hớng có lợi - Trong việc thẩm định thị trờng sản phẩm đầu ra, cần thu thập thông tin về: số lợng doanh nghiệp sản xuất loại sản phẩm khu vực thị trờng, mức cầu sản phẩm năm qua (ít năm) để thấy đợc tốc độ tăng trởng theo thời gian nhu cầu sản phẩm Đa dự báo nhu cầu thị trờng nớc thị trờng nớc dự kiến - Đối với dự án kỹ thật đòi hỏi trình độ chuyên môn cao vợt khả Cán Sở, Sở nên thuê chuyên gia để đảm bảo hiệu thẩm định cao 3 Nhóm giải pháp nhân Trớc hết, điều bắt nguồn từ chất kết thẩm định vừa mang tính khách quan, vừa phơ thc vµo u tè chđ quan cđa ngêi thÈm định Trình độ Cán thẩm định yếu tố quan trọng, ảnh hởng trực tiếp tới chất lợng thẩm định dự án đầu t, cán tín dụng dựa số liệu doanh nghiệp cung cấp, thông tin thị trờng sở hiểu biết để phân tích, đánh giá đa định cuối việc đầu t hay không Nh vậy, chất lợng thẩm định phụ thuộc phần vào ý trí chủ quan Cán thẩm định Để đánh giá xác tính khả thi dự án, hiệu kinh tế dự án yêu cầu đặt cán tín dụng ngân hàng phải có trình độ học vấn tốt, có lực làm việc, cập nhật thông tin thị trờng, thờng xuyên trau dồi kiến thức Hơn nữa, yêu cầu thực tế kiến thức liên ngành tổng hợp nh kế toán, luật kinh tế, luật đầu t, lập quản lý dự án, tài doanh nghiệp đợc sử dụng trình thẩm định tài doanh nghiệp, nh có thực trạng phần lớn cán thẩm định xuất phát từ cán tín dụng, đà đợc tham gia nhiều hội nghị tập huấn nghiệp vụ, khoá đào tạo , nhng thứ dừng lại đào tạo không bản, ngắn hạn chớp nhoáng Do vậy, ban lÃnh đạo Sở giao dịch cần phải có sách cụ thể thiết thực việc quan tâm đầu t chất xám, trình độ lực đội ngũ cán thẩm định nói riêng phát triển lâu dài toàn Sở giao dịch nói chung Để làm đợc điều này, Sở giao dịch cần: - Tăng cờng đào tạo, bồi dỡng kiến thức kỹ thẩm định dự án cho đội ngũ cán làm công tác thẩm định, đặc biệt thẩm định tài dự án (đây công việc mang nặng tính chủ quan, định cán thẩm định sở định tín dụng Sở Giao dịch, đào tạo nghiệp vụ cho cán thẩm định cần thiết giúp công cán thẩm định vững vàng, tự chủ, sáng suốt trình định) - Việc tiến hành đào tạo, nâng cấp hay đào tạo lại cách hệ thống phải đợc tiến hành đặn hàng năm Ngoài trực tiếp tổ chức tham gia thi liên quan đến nghiệp vụ thẩm định Thờng xuyên thực công tác bổ xung, tuyển cách nghiêm túc nhằm tuyển dụng đợc ngời có lực thực vào làm việc, bố trí dàn xếp đầy đủ cán cho công đoạn thiếu yếu - Sở xây dựng chế kiểm tra giám sát cách chặt chẽ có hình thức thởng phạt hợp lý sai phạm hay thành tích thẩm định Các sách đÃi ngộ cần phải đợc cụ thể hoá theo hớng tăng cờng khuyến khích vật chất, kèm theo hội thăng tiến để thúc đẩy ý thức trách nhiệm tinh thần tự vơn lên cá nhân, đồng thời có sách thu hút đội ngũ chuyên gia giỏi hợp tác t vấn Một điều đáng bàn lý khác (chẳng hạn nh thiên vị, nể nang doanh nghiệp ) mà cán thẩm định nhiều đà bỏ qua nhiều khía cạnh tài doanh nghiệp đáng quan tâm, đáng phân tích Do vậy, thời gian tới phải bớc loại bỏ thực trạng - Ngoài việc đào tạo nghiệp vụ kỹ chuyên môn, cần giáo dục đạo đức, t tởng cho cho cán thẩm định Điều bắt nguồn từ đặc điểm hoạt động thẩm định: lĩnh vực phức tạp chứa đựng nhiều rủi ro Vì cần xác định đạo đức, kỷ luật nghề nghiệp, nghiêm túc tuân thủ quy trình, văn cấp Đà có không trờng hợp cán thẩm định cố tình làm sai, tiếp tay cho kẻ xấu lợi dụng moi tiền Ngân hàng Cán tín dụng có trình độ yếu đa kết luận tài không gây ảnh hởng lớn dự án Ngân hàng Các kết luận tài dự án có vai trò đặc biệt quan trọng hoạt động tín dụng Sở Giao dịch, kết dựa vào lực nhà thẩm định Hiện Sở Giao dịch dự án quan trọng thờng thiếu nhân lực có trình độ tham gia thẩm định Trong số trờng hợp, khách hàng đề nghị Sở Giao dịch tham gia t vấn dự án, Sở Giao dịch gần nh cha đáp ứng ứng đợc với điều kiện nh - Tích cc đào tạo trình độ sử dụng công nghệ thông tin, công nghệ tin học, trình độ ngoại ngữ, mặt khác đẩy nhanh tốc độ ứng dụng tin học cho đội ngũ cán thẩm định trình phân tích, tránh tình trạng thủ công nh biện pháp nh tăng cờng việc đầu t tài liệu, trang thiết bị vi tính, giảng dạy phần mềm tiện ích hữu dụng nh Excel, Risk, Master, Asset Lập quỹ hỗ trợ cho nghiệp vụ thẩm định Việc thẩm định dự án giải cách nhanh chóng mà cần phải có thời gian Cán thẩm định phải thờng xuyên gặp gỡ khách hàng, thờng xuyên xuống doanh nghiệp để kiểm tra tình hình Công tác thẩm định không giới hạn giai đoạn trớc mà tiến hành sau cho vay Nh trình thẩm định gắn liền với hoạt động s¶n xt kinh doanh cđa doanh nghiƯp HiƯn víi mong muốn có đợc nhiều khách hàng, ngân hàng đà mở rộng địa bàn hoạt động điều có nghĩa làm tăng thêm trách nhiệm khó khăn cho cán thẩm định Do ngân hàng nên lập quĩ hỗ trợ thẩm định để giảm bớt khó khăn cho cán thẩm định, tạo điều kiện cho việc thẩm định đễ dàng thuận lợi Đồng thời nó, góp phần để đào tạo cán bộ, tăng cờng trang bị sở vật chất kĩ tht øng dơng tin häc ®Ĩ sím ®a viƯc tÝnh toán tiêu tài phức tạp vào qui trình thẩm định Thành lập phòng thẩm định chuyên trách Sở Trong tình trạng nh việc Sở Giao dịch tiến hành thành lập phòng thẩm định hoạt động nh phòng chức độc lập cần thiết, sở giải khó khăn việc phối kết hợp thẩm định hai phòng tín dụng nguồn vốn nh Làm đợc điều có nghĩa đà góp phần chuyên môn hoá đợc nhóm, mảng hoạt ®éng nghiƯp vơ cđa Së, gióp mäi ho¹t ®éng ®¹t hiệu tiến độ lẫn chất lợng Khi đợc thành lập phòng thẩn định có điều kiện sâu thẩm định chi tiết dự án nói chung thẩm định tài dự án nói riêng Thực tế tài Sở Giao dịch trung bình tháng có 3-5 dự án cần thẩm định nên việc có cán chuyên trách thẩm định giúp công tác thẩm định xác có hiệu Chức phòng thẩm định bao gồm toàn việc thẩm định báo cáo nhiên cứu khả thi dự án, thẩm định tiêu đánh giá kết hiệu tài Phòng thẩm định kết hợp với phòng tín dụng quản lý dự án sau vào hoạt động, tiến hành thu thập thông tin, dự báo rủi ro cho dự án, thành lập nguồn thông tin ngành lĩnh vực riêng Để đảm bảo trì hoạt động có hiệu điều kiện thiếu nguồn nhân lực, cấu phòng thẩm định bao gồm: - 01 trởng phòng, có trách nhiệm quản lý chung hoạt động phòng, nhận hồ sơ dự án cần thẩm định, phân bổ cho cán thẩm định chuyên môn, tổng hợp định báo cáo trình lÃnh đạo kết thẩm định - 01 Phó phòng, có kiến thức chuyên môn riêng kỹ thuật- tài chính, trợ giúp trởng phòng, giám sát hoạt động nhân viên phòng - Các nhân viên có chức thẩm định Tiến hành kiểm tra, kiểm soát nội nghiệp vụ thẩm định Để đảm bảo quy trình, quy chế thẩm định đợc tiến hành đắn, đầy đủ, Sở cần có kế hoạch tăng cờng công tác kiểm tra, kiểm soát nội nghiệp vụ Công tác cần phải đợc tiến hành với bớc kiểm tra tơng ứng với giai đoạn phát sinh kết thúc trình thẩm định Bao gồm giai đoạn: kiểm soát trớc, kiểm soát kiểm soát sau III Khuyến nghị Khuyến nghị nhà nớc bộ, ngành có liên quan 1.1 Cải thiện môi trờng kinh tế Các sách chế quản lý kinh tế vĩ mô nhà nớc trình đổi hoàn thiện nên thờng có điều chỉnh Nhiều doanh nghiệp kế hoạch kinh doanh đà không theo kịp nên bị động, dự báo nhu cầu không sát nên dẫn đến phát triển tràn lan nh: thép, mía đờng Việc ban hành số chủ trơng sách kinh tế phủ không dự đoán đợc trớc khó khăn vớng mắc triển khai thực dự án nên đà tạo rủi ro không dự đoán trớc Đà có không doanh nghiệp bị thua lỗ không theo kịp sách quản lý kinh tế mà hậu ngân hàng cho vay phải chịu nhiều hậu Để tránh tình trạng này, Nhà nớc cần đa sách phát triển kinh tế hợp lý, tránh đột biến xuất môi trờng kinh tế gây ảnh hởng xấu cho hoạt động kinh doanh làm ăn tổ chức kinh tế nói chung Ngân hàng thơng mại nói riêng, gây thiệt hại cho ngân hàng, chủ đầu t toàn kinh tế 1.2 Cải thiện môi trờng pháp lý Rủi ro kinh doanh tiỊn tƯ lµ rđi ro lín nhÊt hoạt động kinh doanh, nhng rủi ro ngân hàng Việt nam bị nhân lên nhiều lần vì: điều kiện hành lang pháp lý vừa thiếu vừa không ổn định, lại không rõ ràng, có luật mà không thực đợc yếu công tác đa luật vào thực thi nhanh chóng Bên cạnh số chủ trơng sách Ngành ngân hàng lại bị thay đổi, chí thời gian ngắn nhiều vấn đề thực tế đà xảy nhng lại cha đợc quy định bổ xung kịp thời Hành lang pháp lý công cụ quản lý nhà nớc thành phần kinh tế Mặc dù đà có nhiều tiến bộ, ®ỉi míi nhng hƯ thèng ph¸p lý ë ViƯt Nam nhìn chung cha đợc hoàn thiện Hoàn thiện hệ thống pháp luật cho hoạt động ngân hàng nói chung quy chế thẩm định dự án nói riêng yêu cầu cấp bách Nhà nớc cần khẩn trơng hoàn thiện chế sách hệ thống văn pháp quy đảm bảo đủ khuôn khổ pháp lý cần thiết cho việc thực luật ngân hàng, đảm bảo cho hệ thống ngân hàng hoạt động hiệu quả, động an toàn Pháp luật phải đảm bảo đem đến quyền lợi trách nhiệm cho ngân hàng cho vay lẫn quyền lợi trách nhiệm ràng buộc khách hàng vay Cần tiến hành sửa đổi pháp lệnh hợp đồng kinh tế, điều chỉnh số vấn đề liên quan tới hoạt động tín dụng Ngân hàng vấn đề phát sinh cha giải đợc cha có quy định cụ thể Tiến hành hoàn thiện sách kế toán, kiểm toán tất đơn vị thành phần kinh tế từ tạo điều kiện thuận lợi cho công tác thẩm định Kiến nghị Nhà nớc ban hành hệ thống tiêu thống kê thống xác Thờng xuyên tiến hành tra giám sát hoạt động kinh doanh thành phần kinh tế, quy định rõ ràng lĩnh vực hoạt động đăng ký kinh doanh tránh tình trạng mập mờ phạm vi hoạt động doanh nghiệp 1.3 Hoàn thiện hƯ thèng kÕ to¸n, kiĨm to¸n HƯ thèng kÕ to¸n, kiểm toán Việt Nam đà có nhiều cải biến lớn thời gian gần song bị coi nớc có chế độ kế toán, kiểm toán, tra lạc hậu Trong thẩm định dự án đầu t nói chung thẩm định tài dự án nói riêng yêu cầu tính chĩnh xác tổng hợp số liệu đặc biệt quan trọng, mấu chốt tính toán chuẩn hoá tiêu khác Sở dĩ công tác thẩm định tài dự án Sở Giao dịch có hạn chế phần yếu Việc ban hành hệ thống kế toán mới, đợc áp dụng thống toàn quốc từ ngày 01-07-1995 cho thành phần kinh tế hợp lý, khắc phục đợc số tồn chế độ kế toán cũ phân chia, tính toán tiêu tài Tuy nhiên, việc áp dụng cha đợc phổ biến nhiều doanh nghiệp sử dụng chế độ kế toán cũ có cập nhật nhng không đầy đủ, sử dụng đan xen lẫn lộn tiêu trí Việc thực áp dụng chế độ kế toán kiểm toán bắt buộc tất đơn vị kinh tế thành phần kinh tế cần thiết, giúp cán thẩm định có sở xem xét phân tích Bên cạnh quan kiểm toán Nhà nớc công ty liên doanh, công ty kiểm toán nớc cần đẩy mạnh hoạt động tới tỉnh, địa phơng toàn quốc tránh tình trạng hoạt động thành phố lớn nh 1.4 Đối với quan chủ quản Đề nghị Bộ Công nghiệp, Bộ tài chính, Bộ kế hoạch đầu t, Tổng cục đầu t thống kê cần hệ thống hoá thông tin liênquan đến lĩnh vực mà ngành phụ trách Hàng năm, công bố thông tin cách công khai, xác trung tâm thông tin ngành để giúp cho ngân hàng, chủ đầu t thuận lợi việc thu thập thông tin Bộ kế hoạch đầu t ần có văn hớng dẫn cụ thể quy hoạch, kế hoạch đầu t, định hớng xây dựng phát triển để hớng dẫn doanh nghiệp, ngân hàng tập trung vào tài trợ cho dự án, chơng trình u tiên Chính Phủ Đề nghị ngành cần phối hợp chặt chẽ việc thẩm định phê duyệt dự án Chính phủ cần có văn cụ thể quy định rõ trách nhiệm bên kết thẩm định nội dung dự án đầu t Khuyến nghị NHNN NHĐT & PTVN Hệ thống Ngân hàng thơng mại đóng vai trò quan trọng kinh tế đặc biệt trớc phát triển kinh tế thị trờng Việc đẩy mạnh việc xếp lại hệ thống ngân hàng, kiện toàn củng cố lại, tập trung phát triển theo định hớng ngân hàng vai trò chủ đạo ngân hàng quốc doanh cần thiết nhằm tạo hiệu tính ổn định hoạt động kinh doanh Ngân hàng thơng mại nói chung Sở giao dịch I nói riêng Bên cạnh cần tích cực tổ chức hội nghị tổng kết kinh nghiệm thẩm định, hội thi cán thẩm định giỏi nghiệp vụ toàn ngành Ngân hàng nhằm nâng cao hiểu biết hợp tác Ngân hàng thơng mại đơn vị trực thuộc chúng Hỗ trợ nguồn nhân lực cho đơn vị thành viên ngân hàng Tạo điều kiện sở vật chất tốt cho chi nhánh hoạt động đáp ứng đợc nhu cầu phát triển đất nớc phù hợp với vai trò Ngân hàng Đầu t Phát triển Ngân hàng nhà nớc cần có chiến lợc phát triển thích hợp cho toàn ngành ngân hàng, đảm bảo phát triển bình đẳng ngân hàng Đồng thời tạo điều kiện cho hợp tác hoạt động ngân hàng dự án quy mô lớn Điều góp phần tận dụng đợc mạnh ngân hàng việc thẩm định dự án đầu t Về phía Ngân hàng Đầu t Phát triển trung ơng, cần có giải pháp định mặt nâng cao thẩm quyền phán tín dụng dự án đầu t vay vốn trung dài hạn nhằm tạo điều kiện cho Sở giao dịch cọ sát tiếp xúc nhiều với dự án lớn phức tạp, mặt khác đảm bảo đợc tính chịu trách nhiệm cho ®Þnh cho vay cđa Së giao dÞch sau thÈm định dự án nh Thờng xuyên việc điều gửi đoàn kiểm tra giám sát hỗ trợ hoạt động thẩm định Sở giao dịch, cử cán thẩm định lâu năm kinh nghiệm, chuyên gia thẩm định thuộc Trung tâm đào tạo (Trong cấu hoạt động Ngân hàng Đầu t Phát triển trung ơng có hẳn trung tâm gọi Trung tâm đào tạo cán bộ) tới tham tán đóng góp ý kiến xây dựng cho công tác thẩm định Sở giao dịch Mặt khác cần có sách khen thởng đÃi ngộ thích đáng với cán thẩm định giỏi Sở giao dịch Kết luận Trong tiến trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc nay, dự án đầu t đợc triển khai ngày rộng rÃi tất lĩnh vực kinh tế Các dự án đầu t xin vay vốn ngân hàng có thời gian tơng đối dài, số vốn tài trợ lớn đa dạng việc khẳng định tính khả thi dự án hiệu việc sử dụng vốn đầu t mối quan tâm hàng đầu ngân hàng thơng mại tham gia tài trợ vốn Để đảm bảo đợc điều đó, công tác thẩm định dự án đầu t quan trọng mang ý nghĩa lớn hoạt động tín dụng trung dài hạn ngân hàng Tuy nhiên lĩnh vực phức tạp nhiều vấn đề cần đợc tiếp tục trao đổi nghiên cứu để giải Một lần em xin chân thành cảm ơn Thầy giáo hớng dẫn TS Đào Hùng, cô chú, anh chị công tác Sở giao dịch I Ngân hàng Đầu t Phát triển Việt Nam thầy cô giáo Ngân hàng tài Trờng Đại học kinh tế Quốc dân đà tận tình giúp đỡ em hoàn thành Luận văn Tài liệu tham khảo - PTS Mai văn Bu - Chủ biên : Giáo trình Hiệu quản lý dự án Nhà nớc - ĐH Kinh tế Quốc dân - NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 1998 - PTS Đoàn Thu Hà - PTS Nguyễn Thị Ngọc Huyền : Chính sách kinh tế xà héi- NXB Khoa häc vµ kü thuËt, Hµ Néi 1999 - Vũ Công Tuấn : Thẩm định dự án đầu t - NXB TP HCM - Nguyễn Xuân : Quản trị DAĐT nớc quốc tế - NXB CTQG - PTS Lu Thu Hơng - Chủ biên : Giáo trình Tài doanh nghiệp - ĐH Kinh tế Quốc dân - Dự toán vốn đầu t doanh nghiệp vừa nhỏ.Sách dịch, NXB Thống kê - Tài liƯu híng dÉn sư dơng Risk Master for Windows Havard University USA - Một số tạp chí Nghiên cứu kinh tế, Tạp chí Ngân hàng năm 2000 - 2002 ... vay II Gi? ?i pháp nâng cao chất lợng công tác thẩm định dự án đầu t Sở giao dịch I Trên sở phân tích lý luận quan sát thực tế công tác thẩm định tín dụng nh vào định hớng hoạt động Sở Giao dịch I. .. tiết dự án n? ?i chung thẩm định t? ?i dự án n? ?i riêng Thực tế t? ?i Sở Giao dịch trung bình tháng có 3-5 dự án cần thẩm định nên việc có cán chuyên trách thẩm định giúp công tác thẩm định xác có hiệu... liệu đà có Nhóm gi? ?i pháp phơng pháp n? ?i dung thẩm định 2.1 Về phơng pháp thẩm định Sở cần tham khảo tiến t? ?i áp dụng phơng pháp thẩm định đ? ?i, tiên tiến đợc áp dụng gi? ?i phù hợp v? ?i ? ?i? ??u kiện