Đang tải... (xem toàn văn)
Tiểu luận "AIA - Khu vực đầu tư ASEAN - cơ hội cho các quốc gia Đông Nam Á phát triển hoạt động đầu tư - Nguyễn Bội Ngọc".
Khoá luận tốt nghiệp Lớp: A10K37 LờI NóI ĐầU Ngày 7/10/1998 t¹i Manila, Philippines, Bé trëng kinh tÕ 10 níc thành viên Hiệp hội quốc gia Đông nam đà đặt bút ký vào Hiệp định khung việc thành lập Khu vực đầu t ASEAN- AIA Sự đời AIA mở hội không cho nớc thành viên khu vực thu hút nguồn đầu t từ bên khu vực mà mở khả đẩy mạnh hoạt động đầu t nội nớc ASEAN Theo nhìn nhận nhà kinh tế đại, đầu t trực tiếp đợc coi hoạt động kinh tế đặc biệt quan trọng quốc gia giai đoạn phát triển Theo họ, xu hớng đầu t chung giới năm tới thiên đầu t vào nhóm quốc gia có đặc điểm tơng đồng mặt địa lý, kinh tế, sách, môi trờng đầu t Do đó, đầu t khu vực xu hớng đầu t tơng lai Trớc triển vọng to lớn mặt đầu t khu vực, hoạt động kinh tế vốn đợc quốc gia phát triển quan tâm coi động lực cho trình công nghiệp hoá- đại hoá kinh tế nớc mình, em đà định chọn đề tài AIA- Khu vực đầu t ASEAN- hội cho quốc gia Đông Nam phát triển hoạt động đầu t cho khoá luận tốt nghiệp Ngoài phần Lời nói đầu phần Kết luận, khoá luận đợc chia thành chơng Chơng I: Khái quát tổ chức ASEAN Hiệp định Khu vực đầu t ASEAN Nguyễn Bội Ngọc Trang Khoá luận tốt nghiệp Lớp: A10K37 Chơng II: Tổng quan hoạt động đầu t trực tiếp nớc nớc ASEAN Chơng III: Cơ hội thu hút phát triển hoạt động đầu t cho nớc ASEAN tham gia vào AIA Em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ cán Th viện quốc gia, cđa ViƯn Kinh tÕ ThÕ giíi, Vơ Qu¶n lý dự án đầu t nớc thuộc Bộ Kế hoạch Đầu t, gia đình bạn bè đặc biệt bảo tận tình giáo viên hớng dẫn, Tiến sĩ Vũ Thị Kim Oanh, Khoa Kinh tế ngoại thơng, Đại học Ngoại thơng đà giúp em hoàn thành khoá luận Do trình độ hạn chế phạm vi có hạn đề tài nên Khoá luận không tránh khỏi thiếu sót em mong nhận đợc góp ý giúp đỡ từ phía thầy cô giáo bạn đọc Sinh viên Nguyễn Bội Ngọc Nguyễn Béi Ngäc Trang Kho¸ ln tèt nghiƯp Líp: A10K37 Chơng i tổ chức asean hiệp định khu vực đầu t asean khái quát tổ chức asean Vài nét tổ chức ASEAN Cách 36 năm, ngày 8/8/1967, Hiệp hội quốc gia Đông Nam (Association of Southeast Asian Nations), gọi tắt ASEAN , đời Đó kết trình tiến tới tổ chức khu vực năm 60, từ sáng kiến thành lập SEAFET (Hiệp ớc hữu nghị kinh tế Đông Nam á) qua ASA (Hội Đông Nam á) đến MAPHILINDO (gồm nớc Malaysia, Philippines, Indonesia) cuối ASEAN Bản tuyên bố Bangkok năm 1967 nớc thành viên Indonesia, Malaysia, Singapore, Philippines Thái Lan (năm 1984 thêm Brunây) nêu lên mục tiêu ASEAN thúc đẩy tăng trởng kinh tế, tiến xà hội phát triển văn hoá khu vực, hợp tác bình đẳng giúp đỡ lẫn nhiều lĩnh vực nhằm tăng cờng sở cho cộng đồng thịnh vợng, hoà bình ổn định quốc gia Đông Nam Bản tuyên bố Kuala Lampua năm 1971 đa đề nghị xây dựng Đông Nam Nguyễn Bội Ngọc Trang Khoá luận tốt nghiệp Lớp: A10K37 thành khu vực hoà bình, tự trung lập, thờng đợc gọi tắt ZOPFAN (Zones of Peace, Freedom and Neutrality) Hiệp ớc thân thiện hợp tác Bali năm 1976 đợc ký kết nguyên thủ nớc ASEAN đa nguyên tắc quan hệ nớc Đông Nam với nội dung tôn trọng độc lập chủ quyền, toàn vẹn lÃnh thổ sắc dân tộc; không gây sức ép hay can thiệp vào công việc nội nhau; giải bất đồng tranh chấp đờng thơng lợng, không đe doạ hay sử dụng vũ lực; hợp tác phát triển Những văn kiện ASEAN phản ánh nguyện vọng chung quốc gia giành đợc độc lập liên kết để phát triển kinh tế văn hoá, xây dựng Đông Nam thành khu vực hoà bình ổn định, cộng đồng phát triển thịnh vợng Ra đời bối cảnh thời kỳ chiến tranh lạnh chi phối tình hình phạm vi giới, lại nằm khu vực diễn chiến tranh Đông Dơng nóng bỏng, nớc ASEAN tạm gác lại bất đồng nội để tạo nên tiếng nói chung nhằm bảo vệ lợi ích khối cố gắng giữ khoảng cách trớc sức ép từ nớc lớn Cho nên giai đoạn thành lập, vấn đề quan tâm hàng đầu tổ chức hợp tác trị an ninh trớc biến động thời Từ năm 80, bắt đầu xuất tín hiệu kết thúc chiến tranh lạnh, tình hình trị giới khu vực có phần hoà dịu, xu hớng đối thoại thay đối đầu, vấn đề Campuchia bớc vào tiến trình giải Do vậy, Hội nghị cấp cao ASEAN năm 1987 t¹i Manila nhÊn m¹nh qut Ngun Béi Ngäc Trang Khoá luận tốt nghiệp Lớp: A10K37 tâm bảo đảm hoà bình ổn định Đông Nam á, tăng cờng hợp tác phát triển tinh thần tự cờng quốc gia tự cờng khu vực, đề kế hoạch cụ thể hợp tác lĩnh vực trị, kinh tế, văn hoá, xà hội đối ngoại Đờng lối đổi Việt Nam, nỗ lực nớc thành viên ASEAN thành trình hoà giải hoà hợp bên Campuchia đợc hởng ứng cộng đồng quốc tế đà tạo nên bầu không khí khu vực Hội nghị cấp cao ASEAN năm 1992 Singapore đà xác định chủ trơng nâng cao hợp tác nớc thành viên với Đông Dơng, thông qua kế hoạch biện pháp cụ thể hợp tác lĩnh vực Hội nghị đà định thành lập Khu vực mậu dịch tự ASEAN, viết tắt AFTA (ASEAN Free Trade Area) nhằm thực kế hoạch thuế quan u đÃi nội khối Qua đó, ASEAN đà tăng cờng mối quan hệ hợp tác sâu rộng toàn diện, mở khả phát triển cho nớc nh cho Hiệp hội, tạo nên điều kiện thuận lợi cho phát triển chung toàn khu vùc ViƯc ViƯt Nam vµ Lµo tham gia ký HiƯp ớc Bali (7-1992) đánh dấu bớc phát triển ASEAN mở rộng khả hợp tác nhiều mặt khu vực Từ đó, hai nớc trở thành quan sát viên tổ chức Ba năm sau, vào tháng 7/1995, ASEAN đón nhận Việt Nam thành viên thứ bẩy cuối năm đó, Hội nghị cấp cấp cao lần thứ năm đà thảo luận tơng lai cđa khu vùc bíc vµo thÕ kû míi Vấn đề mở rộng ASEAN thành ASEAN 10 (thêm Lào, Campuchia, Myanmar) bắt đầu đợc đặt ngày thấy rõ khả thực Sau đó, họp ngoại trởng ASEAN Kuala Lampua ngày 31/5/1997 đà định đến tháng 7/1997 tiếp nhận ba nớc Campuchia, Lào, Myanmar làm thành viên thức, đa ASEAN từ nớc lên thành 10 nớc, thành Ngun Béi Ngäc Trang Kho¸ ln tèt nghiƯp Líp: A10K37 tổ chức bao quát toàn khu vực Nh vậy, sau 30 năm tồn phát triển, thấy rằng: ASEAN biểu thành công tổ chức khu vực tăng số lợng thành viên từ ASEAN lên ASEAN 10 mà khẳng định xu phát triển khu vực hoá, toàn cầu hoá Ra đời hoàn cảnh mâu thuẫn gay gắt hai phe phạm vi giới khu vực, ASEAN kiên trì theo đuổi mục tiêu hoà bình, an ninh, ổn định phát triển Nguyên tắc ZOPFAN đà đợc đề từ ngày không khí khu vực nóng bỏng chiến tranh nhng phải đến cách mạng Đông Dơng kết thúc thắng lợi vấn đề Campuchia đợc giải tinh thần hoà giải hoà hợp dân tộc thực vào sống tạo nên tình hình khả quan nh ngày ASEAN thể tính độc lập tự chủ sắc riêng mối quan hệ quốc tế nói chung trớc sức ép nớc lớn nói riêng Vợt qua trở ngại khác biệt ý thức hệ đà thời đợc coi nh hàng rào kiên cố, nớc Đông Nam đà xích lại gần nhau, liên kết tổ chức cộng đồng tinh thần tôn trọng lựa chọn chế độ trị nớc Việc kết nạp thành viên cho thấy sức ép từ bên không đem lại kết nhân dân nớc Đông Nam tâm theo đuổi mục tiêu ZOPFAN Trên phạm vi quốc tế, ASEAN đà phát huy vai trò tổ chức khu vực có vị trị, tiềm kinh tế văn hoá đầy sắc Mỗi quốc gia đà góp phần vào lớn mạnh tổ chức chung đến lợt nó, ASEAN lại thúc đẩy phát triển nớc củng cố khối ®oµn kÕt toµn khu vùc Do vËy, uy tÝn quèc tế ASEAN đợc nâng cao, mối quan hệ vói EU, APEC khu vực khác đợc Nguyễn Bội Ngọc Trang Khoá luận tốt nghiệp Lớp: A10K37 tăng cờng, tiếng nói ASEAN thiếu nhiều công việc giới lập trờng thống ASEAN vấn đề an ninh điều phải tính đến công vệc ASEAN Nh vậy, ASEAN đà trải qua chặng đờng 36 năm đầy ý nghĩa, thực chuyển biến lớn đời sống kinh tế- xà hội nớc thành viên, tạo nên môi trờng hoà bình ổn định, mở khả hợp tác phát triển Đông Nam Tuy nhiên không khó khăn hiểu biết thông cảm lẫn sau thời gian lịch sử cách biệt, chênh lệch xa trình độ kinh tÕ vµ kü tht, søc Ðp tõ nhiỊu phÝa chủ quyền an ninh khu vực Nhân dân Đông Nam ý thức đợc điều đó, lĩnh trị bề dày kinh nghiệm mình, cố vợt qua để vơn tới mục tiêu cao đẹp ASEAN năm lề hai kỷ Các lĩnh vực hợp tác ASEAN 2.1 Hợp tác lĩnh vực thơng mại Trớc AFTA đời, hợp tác thơng mại ASEAN đà có điều kiện chặt chẽ mà chấp nhận tham gia ASEAN, nớc thành viên bắt buộc phải thực Kết thực điều kiện làm cho sách tự hoá thơng mại quốc gia gần gũi với thông lệ quốc tế thúc đẩy hoạt động buôn bán khu vực Các điều kiện hợp tác thơng mại ASEAN gồm có: Các quốc gia thành viên có nghĩa vụ tham gia Thoả thuận u đÃi thơng mại (PTA: Preferential Trading Arrangement) đợc thực từ năm 1977 Nguyễn Bội Ngọc Trang Kho¸ ln tèt nghiƯp Líp: A10K37 C¸c quốc gia thành viên phải có nghĩa vụ thực Hiệp định thuế quan u đÃi có hiệu lực chung (CEPT: Common Effective Preferential Tariff) đà đợc ký kết nớc ASEAN năm 1992 để tiến tới hoàn thành Khu vực mậu dịch tự ASEAN (AFTA: ASEAN Free Trade Area) vào năm 2003 Nghĩa vụ thực Thoả thuận u đÃi thơng mại (PTA) công cụ nhằm tự hoá thơng mại thúc đẩy hoạt động buôn bán khu vực Theo thoả thuận này, nớc thành viên phải dành cho u đÃi thuế quan Mức giảm thuế quan hành sản phẩm PTA 50% so với møc th tèi h qc (MFN) cđa níc nhËp khÈu Những sản phẩm đợc hởng PTA sản phẩm đợc sản xuất khai thác hoàn toàn nớc ASEAN Những sản phẩm đợc hình thành từ nguyên vật liệu nhập ASEAN hàm lợng ASEAN tối thiểu phải 50% công đoạn cuối phải đợc sản xuất từ ASEAN Hiệp định thuế quan u đÃi có hiệu lực chung(CEPT) thoả thuận nớc thành viên ASEAN việc giảm thuế quan thơng mại nội ASEAN xuống từ 0-5%, đồng thời loại bỏ tất hạn chế định lợng hàng rào phi thuế quan vòng 10 năm, 1/1/1993 hoàn thành vào 1/1/2003 Tuy nhiên, Hội nghị lần thứ 13 Hội đồng AFTA họp Singapore tháng 10/1998 đà đa định việc đẩy nhanh tiến trình thực AFTA, cụ thể là: Sáu nớc thành viên cũ đa 85% số dòng thuế xuống mức 0-5% vào năm 2002 Các nớc thành viên đợc khuyến khích tối đa hoá số dòng thuế có thuế suất 0-5% vào năm 2003 (đối với Việt Nam) 2005 (đối với Lào Myanmar) tối đa hoá số dòng thuế có thuế suất 0% vào năm 2006 2008 tơng ứng Nguyễn Bội Ngọc Trang Khoá ln tèt nghiƯp Líp: A10K37 Nh vËy, c«ng chÝnh để thực AFTA cắt giảm thuế thơng mại nội xuống 0-5% Tuy nhiên, bên cạnh vấn đề cắt giảm thuế quan, việc loại bỏ rào cản thơng mại việc hợp tác lĩnh vực hải quan đóng vai trò quan trọng tách rời xây dựng khu vực mậu dịch tự 2.2 Hợp tác lĩnh vực hải quan Các nớc thành viên ASEAN đà trí vấn đề hợp tác hải quan nh sau: Thống biểu thuế quan: Các nớc sử dụng biểu thuế quan theo Hệ thống điều hoà Hội đồng hợp tác hải quan (HS) mức dộ khác nhau, từ đến 10 chữ số Hội nghị Bộ trởng kinh tế ASEAN lần thứ 26 vào tháng 9/1994 đà định thống biểu thuế khối ASEAN mức chữ số hiƯn c¸c nhãm kü tht vỊ Danh mơc biĨu thuế xúc tiến công việc để dạt mục tiêu Thống hệ thống tính giá hải quan: Các nớc thành viên ASEAN đà cam kết Vòng đàm phán Uruguay GATT (trừ Việt Nam cha thành viên GATT/WTO) vào năm 2000 thực phơng pháp xác định giá trị hải quan theo GATT/GTV (GATT Transaction Value) đợc nêu Hiệp định thực điều khoản VII Hiệp định chung thơng mại thuế quan 1994 để tính giá hải quan, Hội nghị Hội đồng AFTA lần thứ 11 (tháng 10-1997) đà định thời hạn thực đợc áp dụng với tất nớc thành viên (Việt Nam, Lào, Myanmar) Xây dựng hệ thống luồng xanh hải quan: Để tạo thuận lợi cho việc thực Chơng trình CEPT, Hội nghị Hội đồng AFTA lần thứ đà thông qua khuyến nghị Hội nghị Tổng cục trởng Hải quan ASEAN việc xây dùng lng hƯ Ngun Béi Ngäc Trang Kho¸ ln tốt nghiệp Lớp: A10K37 thống Luồng xanh hải quan đợc thực từ 1/1/1996 nhằm đơn giản hoá thủ tục hải quan dành cho hàng hoá thuộc diện đợc hởng u đÃi theo Chơng trình CEPT Thống thủ tục hải quan: Do có khác biệt hàng hoá đợc hởng nhợng theo Chơng trình CEPT với hàng hóa khác tiêu chuẩn hàm lợng xuất xứ, mức thuế suất nên cần thiết phải đơn giản hoá thống thủ tục hải quan nớc thành viên Hai vấn đề đà đợc nớc thành viên u tiên việc thống thủ tục hải quan là: Mẫu tờ khai hải quan chung cho hàng hoá thuộc diện CEPT: tất hàng hoá giao dịch theo Chơng trình CEPT trớc tiên bắt buộc phải có Giấy chứng nhận xuất xứ (C/O) Mẫu D để xác định mặt hàng có 40% hàm lợng ASEAN Sau đó, hàng hoá phải đợc hoàn thành thủ tục xuất nhập (Tờ khai hải quan xuất Tờ khai hải quan nhập khẩu) Do tờ khai hải quan nớc thành viên tơng tự nh nên thủ tục đợc đơn giản hoá cách gộp loại tờ khai thành mẫu tờ khai hải quan chung cho hàng hoá CEPT Thủ tục nhập chung: để xây dựng thủ tục xuất nhập chung khối ASEAN, nớc thành viên tập trung vào vấn đề: Các thủ tục trớc nộp tờ khai hàng hoá nhập khẩu; vấn đề giám định hàng hoá; vấn đề gửi hàng Giấy chứng nhận xuất xứ đợc cấp sau có hiệu lực hồi tố; vấn đề liên quan đến hoàn trả 2.3 Hợp tác phát triển công nghiệp (AICO) Theo sáng kiến Phòng thơng mại công nghiệp ASEAN, chơng trình hợp tác công nghiệp ASEAN đà đợc đa thảo luận lần họp tháng 7/1995 Tổ công tác hợp tác công nghiệp ASEAN Sau nhiều phiên họp tổ công tác, văn cuối Hiệp định khung chơng trình hợp tác Nguyễn Bội Ngọc Trang 10 Khoá luận tốt nghiệp Lớp: A10K37 công nghệ tiên tiến nhất, đại vào sản xuất nớc đa dần công nghệ sang nớc thành viên phát triển thế, mang lại lợi ích mặt công nghệ cho hai nhóm quốc gia Hiệp hội Có thể nói Hiệp định AIA không mang lại cho quốc gia thành viên hội để hợp tác chặt chẽ với Khu vực ASEAN hoà bình, ổn định thịnh vợng mà kiến tạo hội phát triển kinh tế mà phần có hoạt động thu hút phát triển đầu t nhằm tạo nên thị trờng đầu t động vµ hÊp dÉn vµo bËc nhÊt thÕ giíi mắt nhà đầu t khu vực iii mét sè gỵi ý cho viƯt nam AIA thùc sân chơi tạo nhiều hội cho nớc ASEAN , Việt Nam với t cách thành viên thuộc nhóm nớc thành viên Hiệp hội, làm để Việt Nam tham gia có hiệu quả, phần dới em xin trình bày số gợi ý để Việt Nam tham gia có hiệu khai thác lợi ích to lớn AIA Lợi hạn chế Việt Nam so với nớc ASEAN Tham gia vào AIA, Việt Nam có đợc lợi so với nớc ASEAN khác, lợi tình hình trị ổn định lợi ngời sau Tuy nhiên, Việt Nam không tránh khỏi hạn chế nh: hệ thống pháp luật liên quan đến FDI nhiều bất cập; thủ tục hành rắc rối; chất lợng lao động cha thức cao sở hạ tầng tơng đối lạc hậu so với khu vùc Ngun Béi Ngäc Trang 69 Kho¸ ln tèt nghiƯp Líp: A10K37 1.1 Lỵi thÕ cđa ViƯt Nam 1.1.1 Sù ổn định trị, kinh tế xà hội Có thể nói, ổn định trị, kinh tế xà hội yếu tố môi trờng vĩ mô đợc nhà đầu t quan tâm hàng đầu định đầu t vào nớc Sự ổn định trị xà hội tạo điều kiện cho hoạt động kinh tế phát triển ngợc lại, phát triển kinh tế làm cho mặt xà hội thay đổi theo chiều hớng tốt đẹp Đối với hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài, điều thể rõ nét Các nhà đầu t nớc không mạo hiểm đầu t vào nớc có bất ổn trị xà hội mức độ rủi ro đầu t cao Sau 10 năm đổi mới, Việt Nam ta đà có bớc tiến đáng kể mặt kinh tế, trị, xà hội Ngoài ổn định mặt trị, xà hội, ổn định phát triển kinh tế kết phủ nhận đợc Liên tục năm qua, tăng trởng kinh tế Việt Nam đạt mức cao, lạm phát nằm tầm kiểm soát với số sách u đÃi đầu t hợp lý đà làm nhà đầu t nớc có lòng tin giúp họ yên tâm định đầu t vào Việt Nam Sự ổn định trị kinh tế, x· héi vµ kinh tÕ cđa ViƯt Nam- mét níc thành viên ASEAN đà góp phần vào ổn định chung toàn khối Đây điều kiện cần để giúp Việt Nam nói riêng ASEAN nói chung viƯc thùc hiƯn mét mơc tiªu quan träng cđa AIA thúc đẩy ASEAN thành khu vực đầu t hấp dẫn nhằm thu hút FDI từ nguồn ASEAN bối cảnh mà u tiên ổn định đợc đặt lên hàng đầu nh 1.1.2 Lợi ngời sau Ngoài lợi chung nh nớc ASEAN khác nh tài nguyên ngNguyễn Bội Ngọc Trang 70 Khoá luận tốt nghiệp Lớp: A10K37 ời, tài nguyên thiên nhiên, hệ thống sách u đÃi Việt Nam có thêm lợi thế, lợi ngời sau.Nghĩa là, nh đà trình bày chơng tríc, ASEAN cã hai nhãm níc kh¸c vỊ trình độ phát triển Nhóm I bao gồm nớc Singapore, Thái Lan, Indonesia, Malaysia nớc đà bớc sang giai đoạn thứ hai trình Công nghiệp hoá nên đà có trình độ phát triển tơng đối cao Nhóm II nớc giai đoạn đầu trình Công nghiệp hoáHiện đại hoá mà Việt Nam đại diện tiêu biểu Tuy nớc phát triển chậm so với nớc nhóm I, nhng nớc Việt Nam diễn trình bổ sung cấu, nớc phát triển chuyển ngành có công nghệ không cao sử dụng nhiều lao động sang nớc ta thông qua hình thức FDI để tiến nhanh vào ngành đại Còn nớc phát triển nh nớc ta tranh thủ đợc nguồn lao động dồi dào, nguồn công nghệ thích hợp mà tiếp thu đợc kinh nghiệm quý báu nớc trớc để tránh sai lầm mắc phải, đẩy nhanh trình công nghiệp hoá, rút ngắn khoảng cách chênh lệch với nớc Trớc bối cảnh Hiệp định AIA tác nhân quan trọng giúp Việt Nam khai thác triệt để lợi việc thực nguyên tắc dành chế ®é dèi xư qc gia vµ më cưa thu hót FDI vào ngành có công nghệ không cao sử dụng nhiều lao động để tận dụng lợi ngời sau vòng chuyển dịch cấu nớc ASEAN 1.2 Hạn chế Việt Nam Tuy Việt Nam có nhiều điểm mạnh lợi thÕ kh«ng thĨ phđ nhËn viƯc thu hót FDI tham gia vào khu vực đầu t ASEAN, nhng mặt hạn chế môi trờng đầu t trực tiếp nớc Việt Nam làm giảm khả cạnh tranh Việt Nam với nớc tron khu vùc vµ thÕ giíi viƯc thu hót FDI mà làm giảm hiệu tham gia vào khu vực đầu t ASEAN Vịêt Nam Những hạn chế lớn môi trờng đầu t trực tiếp nớc Việt Nam Nguyễn Bội Ngọc Trang 71 Kho¸ ln tèt nghiƯp Líp: A10K37 bao gåm: 1.2.1 HƯ thống pháp luật liên quan đến hoạt động FDI nhiều bất cập cha hoàn chỉnh Luật đầu t nớc Việt Nam đợc đánh giá Bộ luật thông thoáng hấp dẫn nhà đầu t nớc nhng nhiều quy định Bộ luật cha thực phù hợp với thông lệ quốc tế, với điều kiện kinh tế thị trờng mở bên ngoài, cụ thể vấn đề sau: ã Về điều kiện chuyển nhợng vốn cho bên: Theo quy định pháp luật hành, hình thức pháp luật công ty liên doanh công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần Do đó, việc thiếu tự chuyển nhợng vốn góp công ty liên doanh gây ảnh hởng xấu tới tâm ly nhà đầu t kìm hÃm đầu t Việc cần phải có cho phép quan cấp giấy phép đầu t để bán toàn hay phần vốn góp đà hạn chế khả vay vốn nh vậy, đà làm giảm khả đầu t ã Vấn đề chuyển lỗ doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài: Theo quy định Luật đầu t nớc ngoài, có doanh nghiệp liên doanh đợc chuyển lỗ năm tính thuế sang năm có lÃi tiếp theo, thời gian chuyển lỗ không năm Nhng theo Luật này, doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp 100% vốn nớc pháp nhân Việt Nam, việc quy định chuyển lỗ nh đà gây nên phân biệt đối xử nhà đầu t nớc ã Về nguyên tắc trí Hội đồng quản trị doanh nghiệp liên doanh: Điều 14 Luật đầu t nớc Việt Nam quy định: Hội đồng Nguyễn Bội Ngọc Trang 72 Khoá luận tốt nghiệp Lớp: A10K37 quản trị cần phải có trí toàn thể thành viên Hội đồng thông qua vấn đề liên quan đến ngân sách, vay nợ, thay đổi điều lệ, duyệt toán tài hàng năm, toán công trình định bổ nhiệm lÃnh đạo ã Về nguyên tắc chuyển đổi ngoại tệ: Theo quy định hành, công ty có vốn đầu t nớc đổi VND ngoại tệ đợc phép Ngân hàng Nhà nớc Việt Nam Không phải trờng hợp Ngân hàng Nhà nớc cho phép chuyển đổi ngoại tệ mà dự án sản xuất thay nhập khẩu, xây dựng sở hạ tầng đợc chuyển đổi ngoại tệ Tình trạng đà gây khó khăn doanh nghiệp có vốn đầu t nớc cần phải có khả đảm b¶o cho viƯc cung øng cho xÝ nghiƯp tõ níc chuyển lợi nhuận nớc cho nhà đầu t nớc 1.2.2 Thủ tục hành rắc rối Có nhà đầu t đà ví von rằng, sách Việt Nam mở, dới thắt, nghĩa quan điểm, chủ trơng Chính phủ thông thoáng, nhng vào thực tiễn công việc, thủ tục cấp giấy phép đầu t, ngành này, địa phơng lại gặp nhiều khó khăn thời gian Việc chậm trễ đà làm trình triển khai dự án bị chậm lại dự án triển khai sau có Giấy phép đầu t Thậm chí có trờng hợp sau chạy đợc Giấy phép đầu t thủ tục khác chủ đầu t không ý chí để triển khai dự án Kết đà đợc cấp giấy phép nhng chủ đầu t không muốn thực dự án thời điểm, thời đầu t đà qua 1.2.3 Yếu cung ứng lao động cho doanh nghiệp FDI Mặc dù Việt Nam có lực lợng lao động dåi dµo vµ cã thĨ cung øng 1,5 Ngun Béi Ngäc Trang 73 Kho¸ ln tèt nghiƯp Líp: A10K37 triƯu lao động năm cho doanh nghiệp FDI cho doanh nghiệp khác, nhng đến nay, lực lợng lao động ta bộc lộ nhiều yếu so với nớc ASEAN, cụ thể là: ã Thứ nhất, lực lợng công nhân lành nghề cấu đào tạo ta cha hợp lý Hiện nay, Việt Nam, sinh viên đại häc tèt nghiƯp trêng th× chØ cã 0,4 häc sinh tốt nghiệp trung học chuyên nghiệp công nhân đà qua trờng dạy nghề, đó, tỷ lệ hợp lý phải 1:4:10 Do đó, việc tuyển công nhân có tay nghề cao địa bàn Hà nội khó khăn nhiều so với việc tuyển sinh viên tốt nghiệp đại học Đà có doanh nghiệp FDI thuộc ngành khí không tuyển công nhân kỹ thuật dới 30 tuổi có tay nghề bậc ã Thứ hai, hệ thống trờng đại học ta cha đảm bảo chất lợng đào tạo ngoại ngữ, đặc biệt chuyên ngành tài chính- kế toán Vì thế, lại có nghịch lý doanh nghiệp FDI buộc phải tuyển sinh viên tốt nghiệp khối đại học ngoại ngữ sau cho đào tạo chuyên ngành kinh tế, tài chính- kế toán ã Thứ ba, hầu hết lao động trực tiếp doanh nghiệp FDI đợc tuyển từ vùng nông thôn, cha qua đài tạo Chính vậy, chi phí cho dạy nghề tốn Các nhà quản lý nớc có đánh giá chung lao động Việt Nam chịu khó cần cù nhng kinh nghiệm nghề nghiệp ít, tác phong công nghiệp suất lao động thấp 1.2.4 Cơ sở hạ tầng lạc hậu so vói nớc khu vực Cơ sở hạ tầng (hệ thống giao thông , thông tin liên lạc, nhà cửa, điện nớc ) Việt Nam yếu kém, giá dịch vụ lại cao so với nhiều nớc khu vực đà gây nhiều khó khăn cho Việt Nam việc cạnh tranh với nớc ®Ĩ thu hót Ngun Béi Ngäc Trang 74 Kho¸ ln tốt nghiệp Lớp: A10K37 FDI khu vực Thật vậy, hầu hết trục đờng giao thông chính, phố lớn, sân bay, bến cảng Việt Nam đợc xây dựng từ thời Pháp thuộc nên đà xuống cấp đòi hỏi phải đợc cải tạo, nâng cấp đồng Nhng điều kiện việc cải tạo, nâng cấp đồng hệ thống cha thể thực đợc thời gian ngắn Ngoài ra, hệ thống cung cấp điện, nớc Việt Nam đà xuống cấp nghiêm trọng gây nhiều thất thoát, chất lợng dịch vụ không đảm bảo cho hoạt động sản xuất kinh doanh ngời tiêu dùng Vì thế, giá dịch vụ điện, nớc Vịêt Nam thuộc loại cao khu vực nhng không đủ bù đắp chi phí cho ngành Cuối cùng, giá thuê đất Việt Nam đà đợc điều chỉnh giảm nhiều so với trớc nhng thuộc loại cao bị nhiều nhà đầu t nớc phàn nàn Nhiều nớc phát triển nh đà có hạn chế tơng tự môi trờng đầu t, nhng họ đà có nhiều nỗ lực tháo gỡ đà đật nhiều thành công việc thu hút vốn đầu t nớc Do đó, không tự phát huy nội lực, chuẩn bị tốt tiền đề cho môi trờng đầu t dù có hiệp định đầu t khu vực hay quốc tế nữa, nhà đầu t không mặn mà với thị trờng Việt Nam Một số giải pháp để Việt Nam tham gia có hiệu vào AIA Nh đà phân tích, AIA mang lại hội đầu t lớn cho nớc ASEAN, Việt Nam với t cách nớc thành viên thuộc nhóm nớc thành viên phát triển hơn, đó, vấn đề đặt cho Việt Nam phải tìm biện pháp nhằm khắc phục hạn chế mặt pháp luật điều chỉnh FDI, chất lợng lao động, chất lợng sở hạ tầng để khai thác triệt để có hiệu hội đầu t AIA mang lại Sau số giải pháp cho tình trạng trên: Nguyễn Bội Ngọc Trang 75 Khoá luận tèt nghiƯp Líp: A10K37 2.1 Chn ho¸ khung ph¸p lý ®iỊu chØnh ho¹t ®éng FDI Tríc hÕt ®èi víi hƯ thống luật pháp đầu t nớc ngoài, nên có biện pháp để chuẩn hoá khung pháp lý điều chỉnh hoạt động FDI, cần đặc biệt ý điểm sau: Cho phép nhà đầu t thành lập doanh nghiệp đa mục đích đa dự án để tránh gây khó khăn cho nhà đầu t nớc họ buộc phải thành lập thực thể pháp lý dự án, chi phí xin cấp giấy phép đầu t chi phí thành lập tăng lên nhiều nh làm chậm trễ dự án đầu t gây khó khăn việc kết chuyển khoản lỗ lÃi phát sinh từ hoạt động khác công ty Tạo điều kiện thuận lợi cho việc chuyển nhợng vốn cđa mét bªn tham gia liªn doanh cã sù đồng ý tất bên tham gia liên doanh Chóng ta cã thĨ cho phÐp thùc hiƯn viƯc chuyển nhợng vốn đối tác nớc mà không cần phải có giấy phép Bộ Kế hoạch Đầu t sau thời gian định ý kiến phản đối Cơ quan coi nh việc chuyển nhợng đà đợc chấp thuận; quy định việc chuyển nhợng vốn đối tác nớc cho nhà đầu t nớc khác cần đăng ký với Bộ Kế hoạch Đầu t đối tác nớc nắm giữ số phần trăm định vốn công ty liên doanh Nới lỏng quy định nguyên tắc trí công ty liên doanh thông qua việc: (i) Thay nguyên tắc trí nguyên tắc đa số tuyệt đối (2/3), nghĩa số vấn đề công ty nh ngân sách, kế hoạch sản xuất, vay mợn, thay đổi Điều lệ công ty không cần toàn thể số thành viên Hội đồng quản trị trí mà cần đa số thành viên thông qua; (ii) Giảm bớt trờng hợp bắt buộc ph¶i cã sù biĨu qut Ngun Béi Ngäc Trang 76 Khoá luận tốt nghiệp Lớp: A10K37 trí nhiều trờng hợp nh việc bổ nhiệm giám đốc điều hành không cần thiết theo Luật đầu t nớc Tổng giám đốc Phó tổng giám đốc thứ phải ngời có quốc tịch Việt Nam Về mặt thủ tục cấp giấy phép đầu t, nên đơn giản hoá thủ tục xin cấp giấy phép đầu t theo hình thức liên doanh thông qua việc bớc loại bỏ giấy tờ mang tính trùng lặp tơng Hồ sơ xin cấp giấy phép đầu t (chẳng hạn, Hợp đồng liên doanh Điều lệ doanh nghiƯp cã rÊt nhiỊu néi dung gièng nh tên địa bên liên doanh, mục tiêu phạm vi kinh doanh, loại vốn, tỷ lệ, phơng thức tiến độ góp vốn) Về vấn đề quản lý ngoại hối, ta nên cấp giấy phép mua ngoại tệ cho công ty nớc công ty thờng xuyên dùng ngoại tệ vào việc mua nguyên vật liệu chuyển ngoại tệ cho nhà đầu t nhằm tránh tình trạng gây khó khăn cho nhà đầu t nớc quy định cấp giấy phép đổi VND ngoại tệ trờng hợp doanh nghiệp sản xuất sản phẩm thay nhập xây dựng sở hạ tầng Về vấn đề giá cho thuê đất, nên xây dựng chế cho thuê đất thu tiền lần nh xem xét đánh giá lại khung giá tiền thuê đất áp dụng địa phơng ngành nghề khuyến khích đầu t nhằm đảm bảo không cao nớc khu vực Về vấn đề huy động vốn, việc tích cực khuyến khích phát triển thị trờng chứng khoán để giúp công ty liên doanh huy động vốn thông qua việc bán cổ phần thị trờng chứng khoán Mặt khác, Ngân hàng Nhà nớc nên xem xét để bảo lÃnh cho khoản vay minh bạch công ty liên doanh trờng hợp công Nguyễn Bội Ngäc Trang 77 Kho¸ ln tèt nghiƯp Líp: A10K37 ty có nhu cầu vay Củng cố hoàn thiện hệ thống Tài chính- Ngân hàng thông qua việc bớc cấu lại hệ thống ngân hàng theo hớng buộc ngân hàng phải minh bạch khoản vay khó đòi; kiên loại bỏ tổ chức tài khả toán để tránh tác động dây chuyền ảnh hởng đến tâm lý nhà đầu t; hoàn thiện quy định phòng ngõa rđi ro vµ tra hƯ thèng Tµi chính- Ngân hàng; hoàn thiện quy định vay nợ nớc theo hớng vừa bảo đảm uy tín tín dụng Việt Nam thị trờng tài quốc tế vừa quy định rõ ràng trách nhiệm trả nợ ngân hàng doanh nghiệp vay nợ Hài hoà thống hệ thống pháp luật điều chỉnh đầu t nớc đầu t nớc nhằm xoá bỏ tâm lý nghi ngại nhà đầu t bỏ vốn đầu t Việt Nam Đồng thời thiết lập chuẩn mực đối xử đảm bảo nhà đầu t vào làm ăn Việt Nam có lợi ích kinh tế lâu dài mức trung bình khu vực 2.2 Nâng cao chất lợng nguồn nhân lực Việt Nam Nh đà nói, nguồn cung cấp lao động dồi lợi Việt Nam nói riêng nớc phát triển nói chung việc thu hút vốn đầu t nớc Nó nguyên nhân chủ yếu khiến dòng đầu t năm gần liên tục chảy vào Việt Nam Tuy nhiên, bối cảnh hoà nhập với kinh tế khu vực quốc tế, không nói đến toàn giới, khu vực đà có nhiều quốc gia khác nh Lào, Philippines, Indonesia, Thái Lan có đợc lợi Các nớc nh Việt Nam cần nguồn vốn đầu t nớc để thoát khỏi vòng luẩn quẩn nớc phát triển nắm bắt lấy hội để vơn lên Mặt khác, nguồn đầu Nguyễn Bội Ngọc Trang 78 Khoá luận tốt nghiệp Lớp: A10K37 t nớc lại vô hạn, mở cửa tự động chảy vào Vì thế, để tăng cờng thu hút FDI tham gia có hiệu vào AIA, cần nâng cao khả cạnh tranh môi trờng đầu t Việt Nam không nhờ vào quy định pháp lý u đÃi đầu t mà tạo thị trờng cung cấp lao động dồi số lợng chuyên sâu chất lợng Với lợi 78 triệu dân 95% số ngời biết chữ, cần đẩy mạnh u điểm chơng trình hành động cụ thể 2.2.1 Đào tạo thêm nhiều cán quản lý dự án nhiều đờng khác nh: Mở rộng quy mô đào tạo cán quản lý dự án trờng đại học thc khèi c¸c trêng kinh tÕ song song víi viƯc đa mô hình dự án đầu t vào học tập giảng dạy trờng nhằm nâng cao kiến thức thực tế cho sinh viên Mặt khác, cần nâng cao bồi dỡng trình độ ngoại ngữ cho cán sinh viên trờng đại học thuộc khối kinh tế Gửi sinh viên chuyên ngành thực tập dài hạn dự án cụ thể trình học tập trớc tốt nghiệp Trang bị kiến thức cho cán quản lý dự án thời băng việc đào tạo lại trờng đại học nớc nh níc ngoµi Khun khÝch tranh thđ häc tËp kinh nghiệm quản lý dự án cán Việt Nam làm việc dự án đầu t nớc thời Cần yêu cầu phía đối tác đầu t nớc phải có chơng trình đào tạo Nguyễn Bội Ngọc Trang 79 Khoá luận tốt nghiệp Lớp: A10K37 cho cán quản lý Việt Nam dự án liên doanh liên kết 2.2.2 Ra sức đào tạo công nhân, thợ lành nghề tạo nguồn cung lao động có chiều sâu: Tổ chức tốt hệ thống trờng dạy nghề phân bố khắp vùng toàn quốc góp phần nâng cao số lợng nh chất lợng công nhân kỹ thuật nh thợ lành nghề làm việc dự án FDI, cân lại tỷ lệ bất hợp lý cấu đào tạo Việt Nam Điều đồng thời giúp có đợc hai mục tiêu chủ yếu cải thiện môi trờng đầu t khuyến khích nhà đầu t nớc vào đầu t vào ngành có hàm lợng khoa học kỹ tht cao, tû st sinh lêi lín Tỉ chøc thùc tốt luật lao động dự án đầu t nớc ngoài, vừa đảm bảo nguồn thu nhập cho công nhân Việt Nam, vừa tạo đợc thị trờng cung ứng lao động với giá rẻ, ổn định 2.3 Xây dựng phát triển sở hạ tầng Nh đà trình bày phần trên, hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật thấp khó khăn cản trở lớn cho việc thu hút vốn đầu t nớc nh giữ nhà đầu t nớc lại Việt Nam Nếu nh không nỗ lực từ để tranh thủ nguồn vốn để tự xây dựng phát triển sở hạ tầng kỹ thuật nhiều hội đáng tiếc Tuy nhiên việc xây dựng sở hạ tầng vật chất kỹ thuật hoàn thiện toàn quốc vài năm tới điều không tởng Để thu hút nhà đầu, cần phải trọng phát triển phần, theo trọng điểm theo cấu tối u Một giải pháp khả rhi dựa vào nguồn vèn Ngun Béi Ngäc Trang 80 Kho¸ ln tèt nghiƯp Lớp: A10K37 FDI liên doanh liên kết với tập đoàn lớn giới để xây dựng khu công nghiệp tập trung, khu chế xuất với điều kiện u đÃi nh giảm thuế, giảm giá đất Việc cải thiện tuyến giao thông trọng yếu nh đờng 1, đờng bớc đắn việc dự án hoá công trình hạ tầng vật chất công cộng Nếu nh tuyến đờng quan trọng khác đợc lập dự án khả thi cách thận trọng kêu gọi đầu t nớc việc cải tạo, sửa chữa đợc tiến hành mai Tuy nhiên trớc mắt, cần xem xét đến mặt giá cung ứng dịch vụ hạ tầng sở nh giá điện, giá nớc, giá cớc viễn thông liên lạc tơng quan với nớc khác khu vực giới Ví dụ nh giá cớc viễn thông quốc tế của cao từ đến 2,5 lần so với nớc khu vực cao từ đến lần so với nớc phát triển giới Hơn đờng truyền đờng truyền Analog tốc độ nửa đờng truyền kỹ thuật số nớc khác, giá viễn thông tính đơn vị thông tin truyền cao gấp đến 10 lần so với giới Các công ty nớc có nhu cầu viễn thông lớn, không kịp thời hạ giá thành dần nhiều nhà đầu t Một giải pháp cho vấn đề nên tạo cạnh tranh có quản lý ngành cung ứng không để tình trạng độc qun nh hiƯn Chóng ta cã thĨ dïng c¸c công cụ thuế, pháp luật để quản lý doanh nghiệp tham gia cạnh tranh lĩnh vực để vừa đảm bảo đợc tính cân thị trờng, đảm bảo đợc hạ giá thành sản phẩm, vừa mở rộng quy mô đầu t cho ngành lý thuyết, độc quyền không hớng sản lợng ngành kinh tế đến sản lợng tối u mà hớng tới sản lợng nhỏ cho lợi nhuận độc quyền cao Nguyễn Bội Ngọc Trang 81 Khoá luận tốt nghiệp Lớp: A10K37 2.4 Bảo hộ có điều kiện ngành sản xuất nớc tiến trình tham gia AIA Một yêu cầu AIA nớc thành viên tiến hành mở cửa tất ngành nghề lĩnh vực cho nhà đầu t ASEAN cho nhà đầu t nớc hỏng chế độ đối xử quốc gia lần lợt vào năm 2010 2020 Tuy nhiên, điều kiện nớc ta mở cửa tất ngành sản xuất cho nhà đầu t dẫn đến nguy đầu t tràn lan chệch định hớng phát triển đầu t Nhà nớc ta Chính mà giải pháp đà đợc đa đà đợc thực hiện, xây dựng Danh mục nhạy cảm (Danh mục bao gồm biện pháp lĩnh vực cha thể dành đối xử quốc gia mở cửa cha thể xác định trớc thời hạn loại bỏ)và Danh mục loại trừ tạm thời (Danh mục bao gồm ngành tạm thời cha phải mở cửa cho nhà đầu t nớc năm 2013) Để tránh ngợc lại mục tiêu tự hoá đầu t AIA tránh tình trạng bảo hộ tràn lan làm yếu tố thúc đẩy cạnh tranh đầu t, danh mục đà đợc xây dựng nguyên tắc bản: Bảo hộ cho số ngành, lĩnh vực hẹp mà có khả tự lực phát triển thông qua việc bớc đa ngành, lĩnh vực vào Danh mục loại từ tạm thời Việc bảo hộ phải đợc quy định thĨ tõng trêng hỵp, tõng thêi gian thể, không bảo hộ vĩnh viễn cho ngành, lĩnh vực (trừ lĩnh vực có liên quan đến quốc phòng an ninh) Nói tóm lại, tiến hành bảo hộ số ngành sản xuất Nguyễn Bội Ngọc Trang 82 Khoá luận tốt nghiệp Lớp: A10K37 việc đa ngành vào Danh mục loại trừ tạm thời Danh mục nhạy cảm để tránh phải dành đối xử quốc gia mở cửa cho nhà đầu t Tuy nhiên, ngành lĩnh vực đợc đa vào danh mục nghĩa ngành đợc bảo hộ vĩnh viễn mà ngành hiƯn cha thĨ më cưa ®Ĩ cho phÐp cạnh tranh bình đẳng nhng đợc xem xét để đa vào danh mục ngành cho phép dành đối xư qc gia thêi gian tíi 2.5 Phèi hỵp tự hoá thơng mại với tự hoá đầu t Tự hoá thơng mại tự hoá đầu t có mối quan hệ chặt chẽ khăng khít với Thông thờng, việc tự hoá di chuyển hàng hoá nớc diễn trớc đến việc tự hoá di chuyển nhân tố sản xuất nh vốn lao động, công nghệ Quá trình đợc định hình dần ASEAN Việt Nam, với t cách thành viên ASEAN, đà tham gia vào Khu vực mậu dịch tự ASEAN (AFTA) chuẩn bị tham gia vào Khu vực đầu t ASEAN (AIA) Mục tiêu cuối trình tạo cho Việt Nam ngành công nghiệp có đủ sức cạnh tranh với nơc ASEAN khác điều đòi hỏi phải có phối hợp chặt chẽ sách tự hoá thơng mại với sách tự hoá đầu t Việc tự hoá thơng mại bao gồm việc cắt giảm thuế quan loại bỏ hàng rào phi thuế quan phải đợc thực cho không thủ tiêu nhân tố thúc đẩy đầu t Bởi thực tế, không nhà đầu t đà than phiền việc cắt giảm thuế nhập hàng hoá biện pháp để hỗ trợ sản xuất nớc khiến cho hàng nhập lấn át hàng hoá sản xuất nớc, kết thủ tiêu đầu t Trên sở định hớng đầu t vào ngành lĩnh vực u tiên, cần phải có sách thơng mại phù hợp để tạo điều kiện thúc đẩy ngành phát triển sở huy động nguồn lực nớc Theo em, với ngành Nguyễn Béi Ngäc Trang 83 ... làm cho sách tự hoá thơng mại quốc gia gần gũi với thông lệ quốc tế thúc đẩy hoạt động buôn bán khu vực Các điều kiện hợp tác thơng mại ASEAN gồm có: Các quốc gia thành viên có nghĩa vụ tham gia. .. để mở cánh cửa cho phát triển kinh tế Đặc biệt, quốc gia giai đoạn đầu phát triển kinh tế, thị trờng chứng khoán- công cụ cho việc thu hút vốn đầu t gián tiếp- cha hoàn thiện đầu t trực tiếp... tác phát triển Những văn kiện ASEAN phản ánh nguyện vọng chung quốc gia giành đợc độc lập liên kết để phát triển kinh tế văn hoá, xây dựng Đông Nam thành khu vực hoà bình ổn định, cộng đồng phát