Đang tải... (xem toàn văn)
Quy hoạch công nghiệp chế biến gỗ việt nam (đến năm 2015 và định hướng đến năm 2025)
BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN CỤC CHẾ BIẾN, THƯƠNG MẠI NÔNG LÂM THỦY SẢN VÀ NGHỀ MUỐI BÁO CÁO TỔNG HỢP QUY HOẠCH CÔNG NGHIỆP CHẾ BIẾN GỖ VIỆT NAM (ĐẾN NĂM 2015 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2025) Dự thảo Chủ đầu tư Đơn vị tư vấn Cục Chế biến, Thương mại nông lâm thủy sản nghề muối Viện Khoa học Lâm nghiệp Việt Nam Hà Nội – Năm 2010 MỞ ĐẦU I SỰ CẦN THIẾT CỦA QUY HOẠCH Công nghiệp chế biến gỗ Việt Nam phát triển mạnh mẽ 10 năm trở lại Các doanh nghiệp chế biến gỗ hoạt động lĩnh vực sản xuất đồ gỗ nội thất, ngoại thất đồ gỗ mỹ nghệ phục vụ thị trường nước xuất Sản phẩm gỗ Việt Nam có mặt thị trường 120 quốc gia thông qua gần 1.000 doanh nghiệp xuất trực tiếp gián tiếp Những thị trường lớn Việt Nam Hoa Kỳ (chiếm 38-41%), EU (chiếm 28-44%) Nhật Bản (chiếm 12-15%) thị phần giá trị sản phẩm gỗ xuất Việt Nam Kim ngạch xuất sản phẩm gỗ đứng vị trí số mặt hàng lâm sản xuất nước ta Năm 2007 đạt 2,4 tỷ USD, tăng gấp 11 lần so với năm 2000 (219 triệu USD) Theo thống kê cho thấy tốc độ tăng trưởng kim ngạch xuất năm sau so với năm trước đạt mức tăng xấp xỉ 500 triệu USD/năm Kim ngạch xuất sản phẩm gỗ năm gần là: - 2004: 1.154 triệu USD - 2006: 2.000 triệu USD - 2005: 1.562 triệu USD - 2007: 2.400 triệu USD - 2008: 2.650 triệu USD - 2009: 2.620 triệu USD Tuy nhiên, với tăng trưởng thuận lợi ngành, nay, lĩnh vực chế biến gỗ gặp nhiều khó khăn bộc lộ điểm yếu từ chuyển từ chế kế hoạch hóa tập trung mệnh lệnh sang chế thị trường Những năm gần đây, ngành công nghiệp chế biến gỗ phát triển mang tính tự phát, chưa vững chắc, thiếu quy hoạch tầm nhìn chiến lược, tính cạnh tranh chưa cao, liên kết phân công sản xuất chưa tốt (chưa có chun mơn hố, chưa có phân cơng sản xuất theo vùng, tiểu vùng…), chưa xây dựng thương hiệu thị trường giới, thiếu vốn đầu tư cho phát triển đại hố cơng nghệ Việc cung ứng sử dụng nguyên liệu gỗ bất hợp lý Hàng năm Việt Nam xuất lượng lớn gỗ rừng trồng dạng dăm gỗ ảnh hưởng đến Kế hoạch phát triển nguồn nguyên liệu gỗ lớn phát triển công nghiệp ván nhân tạo Trong đó, Việt Nam phải nhập 80% nguyên liệu gỗ để sản xuất sản phẩm đồ mộc, kim ngạch nhập nguyên liệu gỗ hàng năm tương đương khoảng 4045% kim ngạch xuất sản phẩm gỗ Cụ thể, năm 2005: 667 triệu USD; năm 2006: 760 triệu USD; năm 2007: tỷ USD; năm 2009: 1.134 triệu USD Nguồn nhân lực cho cơng nghiệp chế biến gỗ cịn yếu, chưa có sách thu hút lao động mức để ổn định sản xuất Đội ngũ chuyên gia công nhân kỹ thuật chưa đáp ứng đòi hỏi ngày cao ngành Mặc dù sản xuất đồ gỗ xuất chiếm tỷ trọng lớn song hiểu biết ý thức thương hiệu, tiêu chuẩn sản phẩm gỗ chưa cao, đặc biệt doanh nghiệp vừa nhỏ Các doanh nghiệp thiếu kiến thức luật thương mại, đặc biệt luật thương mại quốc tế Năng lực cạnh tranh thị trường kém, thiếu thông tin dẫn đến dễ bị thua thiệt xảy tranh chấp quốc tế, bị chèn ép khâu mua, bán… Trong cạnh tranh mạnh mẽ ngành chế biến gỗ Việt Nam thị trường chế biến gỗ giới nay, sau hội nhập WTO, ngành chế biến gỗ Việt Nam bộc lộ nhiều yếu hạn chế mẫu mã, chất lượng, thương hiệu, pháp luật thương mại quốc tế, tiêu chuẩn, chứng quốc tế, thương mại điện tử… v.v Đó chưa kể đến cạnh tranh (kể cạnh tranh không lành mạnh) nội doanh nghiệp nước, số nguyên nhân làm cho doanh nghiệp Việt Nam gia công sản phẩm gỗ xuất mà không mang thương hiệu thị trường quốc tế Xuất phát từ thực tế đây, việc xây dựng Quy hochj Công nghiệp chế biến gỗ cần thiết Quy hoạch sở để góp phần giải yếu kém, khó khăn thách thức công nghiệp chế biến gỗ Việt Nam định hướng cho công nghiệp chế biến gỗ nước ta phát triển cách ổn định bền vững II CĂN CỨ XÂY DỰNG QUY HOẠCH - Quyết định số 20/2008/QĐ-BNN ngày 28/01/2008 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp PTNT quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Chế biến, Thương mại nông lâm thuỷ sản nghề muối; - Chỉ đạo Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn việc chuẩn bị dự án kế hoạch năm 2009 Quyết định 2511/BNN-KH ngày 20/8/2008; - Chiến lược phát triển lâm nghiệp Việt Nam giai đoạn 2006-2020 phê duyệt Quyết định số 18/2007/QĐ-TTg ngày 05/02/2007; - Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 Chính phủ lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; - Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/01/2008 việc Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2006/NĐ-CP; - Quyết định số 1564/QĐ-BNN-KH ngày 31/5/2006 Bộ Nông nghiệp PTNT Ban hành Quy định tạm thời quản lý quy hoạch ngành công nghiệp PTNT - Công văn số 4045/BKH-TH ngày 11/6/2007 Bộ Kế hoạch Đầu tư khung hướng dẫn xây dựng kế hoạch phát triển Kinh tế - Xã hội năm 2008; - Quyết định 281/2007/QĐ-BKH ngày 26/3/2007 ban hành định mức chi phí cho lập, thẩm định quy hoạch điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành quy hoạch sản phẩm chủ yếu; - Căn yêu cầu thực tế ngành công nghiệp chế biến gỗ Việt Nam III MỤC TIÊU CHUNG Xây dựng quy hoạch tổng thể định hướng phát triển công nghiệp chế biến gỗ Việt Nam phạm vi nước đến năm 2015 định hướng (tầm nhìn) đến năm 2025, phù hợp với chiến lược phát triển ngành phù hợp với chiến lược phát triển quốc gia kinh tế thị trường Phần thứ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP CHẾ BIẾN GỖ I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ NGUỒN NGUYÊN LIỆU GỖ 1.1 Vị trí địa lý Việt Nam nằm trung tâm khu vực Đơng Nam Á, phía Bắc giáp Trung Quốc, phía Tây giáp Lào, Campuchia, phía Đơng Nam trơng biển Đơng Thái Bình Dương với chiều dài bờ biển tới 3.260 km, từ Móng Cái phía Bắc đến Hà Tiên phía Tây Nam Chính vậy, Việt Nam có vị trí trí địa lý thuận tiện lưu thơng hàng hóa với nước khu vực giới đường bộ, đường hàng không đặc biệt đường biển Với bờ biển chạy dài suốt chiều dọc đất nước, có nhiều hải cảng lớn phân bố ba miền, như: cảng Hải Phòng, cảng Đà Nẵng, cảng Quy Nhơn (Bình Định), cảng Sài Gịn (TP Hồ Chí Minh)… điều kiện thuận cho xuất nhập hàng hóa nói chung, nguyên liệu gỗ sản phẩm gỗ nói riêng 1.2 Khả đáp ứng nguồn nguyên liệu gỗ Hiện nay, với chủ trương hạn chế khai thác gỗ rừng tự nhiên, ngành lâm nghiệp thúc đẩy chương trình trồng rừng nguyên liệu phục vụ công nghiệp chế biến Mặt khác, để đáp ứng nhu cầu nguyên liệu cho chế biến, nhà nước tạo điều kiện thơng thống cho phép nhập nguyên liệu gỗ Mặc dù có tiềm nguyên liệu gỗ khoảng 10 năm tiếp theo, Việt Nam phải tiếp tục nhập nguyên liệu gỗ phục vụ chế biến II BỐI CẢNH KINH TẾ - XÃ HỘI 2.1 Xu thế giới tác động đến phát triển kinh tế - xã hội nước - Tồn cầu hóa kinh tế xu khách quan, hội nhập kinh tế tất yếu mở rộng hầu hết lĩnh vực, tạo hội phát triển chứa đựng nhiều yếu tố bất bình đẳng, gây khó khăn thách thức lớn cho quốc gia Cạnh tranh kinh tế - thương mại, giành giật nguồn tài nguyên, lượng, thị trường, nguồn vốn, công nghệ nước ngày gay gắt Khoa học công nghệ, đặc biệt công nghệ thông tin, tiếp tục phát triển nhảy vọt, thúc đẩy hình thành kinh tế tri thức tác động nhiều mặt làm biến đổi sâu sắc lĩnh vực đời sống xã hội tất quốc gia; - Hịa bình, hợp tác phát triển xu chung khu vực quốc tế Những vấn đề tồn cầu dân số; mơi trường; an ninh tài chính, lương thực; bệnh tật… trở nên gay gắt hết Nhu cầu hợp tác phát triển tăng lên, chi phối từ đầu lựa chọn chiến lược phát triển tất ngành kinh tế kỹ thuật nước, bao gồm cơng nghiệp chế biến gỗ Việc xây dựng tuyến giao thông xuyên Á hành lang kinh tế nối vùng Bắc Việt Nam với Tây Nam Trung Quốc tạo nhiều hội cho phát triển sản xuất, chế biến thương mại nông lâm thủy sản; - Đối với dịng vốn nước ngồi: xu chung, vốn ODA theo chiều hướng giảm đi, vốn FDI tăng lên, hướng tới vùng lãnh thổ có mơi trường đầu tư thuận lợi ngành sản xuất đem lại hiệu kinh tế cao; Những xu phát triển giới khu vực có tác động mạnh mẽ đến tình hình nước Đây hội để tạo bước tiến phát triển kinh tế - xã hội nói chung cơng nghiệp chế biến gỗ nói riêng 2.2 Bối cảnh phát triển nước năm qua - Sau 20 năm đổi mới, nước ta đạt nhiều thành tựu phát triển kinh tế - xã hội Mức tăng trưởng GDP bình quân đạt 7,5% năm Tuy nhiên, tăng trưởng kinh tế chưa thực vững chắc, chất lượng hiệu tăng trưởng thấp; - Sản xuất cơng nghiệp có tốc độ tăng trưởng cao, tăng bình quân 15,7%/ năm, riêng khu vực chế biến lâm sản gần có khởi sắc, kim ngạch xuất sản phẩm gỗ tăng nhanh vòng 10 năm qua Những cải cách nông nghiệp nông thôn giúp tăng nhanh giá trị sản xuất, đưa Việt Nam trở thành nước xuất hàng đầu giới gạo, cà phê, hạt tiêu Tuy nhiên, tốc độ đổi công nghệ chậm lực cạnh tranh thấp; sử dụng đất đai nơng lâm nghiệp cịn chưa hợp lý, suất chất lượng thấp, chuyển dịch cấu sản xuất cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nông thôn chậm; khoa học công nghệ chưa thực trở thành sở động lực cho phát triển sản xuất nông, lâm, thủy sản; - Về mặt xã hội, đạt nhiều thành tựu quan trọng, mức sống người dân cải thiện rõ rệt, tình trạng nghèo đói tiếp tục giảm Phát triển nguồn nhân lực có chuyển biến tích cực kể vùng nông thôn miền núi Tuy nhiên, tỷ lệ hộ đói nghèo cịn cao nguy tái nghèo tồn tại, đặc biệt nhóm dân tộc người vùng sâu, vùng xa; chất lượng nguồn nhân lực chưa đáp ứng công đổi mới; - Nhiều sách Đạo luật ban hành sửa đổi để phù hợp với chế thị trường hội nhập quốc tế, bước tạo môi trường pháp lý đầy đủ, an toàn thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh Tuy nhiên, hệ thống pháp luật kinh tế chưa đầy đủ đồng Cơng tác cải cách hành thiếu kiên quyết, máy hành chậm đổi mới, hiệu lực hiệu quả, đội ngũ cơng chức cịn yếu lực phẩm chất; - Hội nhập kinh tế quốc tế có nhiều tiến triển quan trọng Tổng kim ngạch xuất tăng nhanh, 16%/năm Chính sách tự hoá thương mại tạo động lực khuyến khích doanh nghiệp trong, ngồi nước tham gia trực tiếp vào hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu, bao gồm gỗ lâm sản gỗ Việc tham gia thực cam kết, công ước quốc tế liên quan đến lâm nghiệp nói chung, thương mại lâm sản nói riêng tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế đầy đủ tạo nhiều điều kiện thuận lợi nảy sinh khơng thách thức cho doanh nghiệp nông, lâm nghiệp cạnh tranh thị trường giới thị trường nội địa Chiến lược phát triển lâm nghiệp triển khai mạnh mẽ, đầy đủ sâu rộng giai đoạn tảng thuận lợi để thực Quy hoạch công nghiệp chế biến gỗ Việt Nam 2.3 Nguồn nhân lực Chất lượng lao động Theo chuyên gia nhân lực, nguồn nhân lực Việt Nam đánh giá dồi lại yếu chất lượng Lao động Việt Nam đánh giá khéo léo, thông minh, sáng tạo, tiếp thu nhanh kỹ thuật công nghệ đại chuyển giao từ bên ngồi vào, thiếu tính chun nghiệp Tính từ năm 2001 đến 2008 có khoảng 10 triệu người đào tạo tổng số gần 45 triệu người độ tuổi lao động- tức khoảng 25% “lao động qua đào tạo” Riêng khu vực nơng thơn, trình độ văn hóa, chun mơn kỹ thuật lao động thấp so với mặt chung nước Trên 85% số lao động nông thôn chưa qua trường lớp đào tạo chuyên môn kỹ thuật nào, khoảng 18,9% số lao động nơng thơn có trình độ văn hóa tiểu học Về thể lực lao động nông thôn độ tuổi 20 -24, thống kê năm 2008 cho thấy, có 75% số lao động lực bình thường, 23,6% gầy, 1,4% thừa cân Theo đánh giá nhà kinh tế năm 2008 yếu tố lao động Việt Nam tham gia vào tăng trưởng kinh tế chiếm khoảng 20%, yếu tố vốn chiếm khoảng 57,7%, yếu tố khác chiếm 22,3% 10 ... nghiệp chế biến gỗ cần thiết Quy hoạch sở để góp phần giải yếu kém, khó khăn thách thức công nghiệp chế biến gỗ Việt Nam định hướng cho công nghiệp chế biến gỗ nước ta phát triển cách ổn định bền... lượng doanh nghiệp vừa nhỏ, công nghiệp chế biến gỗ có thay đổi đáng kể 13 vịng 10 năm qua Năm 2000, nước có khoảng 1.200 doanh nghiệp chế biến gỗ, đến 2005 có khoảng 1.500 sở chế biến gỗ, đến 2007... MỤC TIÊU CHUNG Xây dựng quy hoạch tổng thể định hướng phát triển công nghiệp chế biến gỗ Việt Nam phạm vi nước đến năm 2015 định hướng (tầm nhìn) đến năm 2025, phù hợp với chiến lược phát triển
